公布《〈外商投资民用航空业规定〉补充规定（三）》

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福建省经济贸易委员会


福建省经济贸易委员会关于印发福建省原油市场管理规定的通知
闽经贸市场[2007]369号
各市、县（区）经贸委（贸发局、经贸局、经济局）：

　　根据商务部《原油市场管理办法》（商务部令2006年第24号），我委制定了《福建省原油市场管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

福建省经济贸易委员会
二○○七年五月二十九日

福建省原油市场管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为加强本省原油市场监督管理，根据《原油市场管理办法》（商务部令2006年第24号，以下简称《办法》）和有关法律法规，制定本规定。

　　第二条　本省境内（厦门市除外）从事原油销售、仓储经营活动的单位和个人，以及各级原油流通行政主管部门，均须遵守《办法》和本规定。

　　第三条　福建省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）负责制定并公布本省原油仓储行业发展规划；负责原油销售、仓储经营许可的初审，依法组织协调本省原油经营活动的监督管理。

　　第四条　各设区市经贸委（贸发局）负责原油仓储经营设施建设项目竣工的实地核实；负责对各县（市、区）经贸局（经发局、贸发局、商务局）实施原油市场管理工作的指导、监督和检查；加强对本辖区内原油市场的监督管理。

　　第五条　各县（市、区）经贸局（经发局、贸发局、商务局）负责本辖区内原油市场的日常监督管理，依法查处违规建设原油经营设施与违规经营原油行为。

第二章　原油经营批准证书的申请与发放

　　第六条　申请原油销售经营资格的企业必须具备《办法》第六条所列的条件。

　　第七条　申请原油仓储经营资格的企业应当具备《办法》第七条所列的条件。

　　第八条　申请原油销售、仓储经营资格的企业，应当向省经贸委提出申请。省经贸委认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，省经贸委应当出具《行政许可申请受理通知书》，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

　　第九条　申请核发《原油销售经营批准证书》或《原油仓储经营批准证书》的企业，申请人应当向省经贸委提供下列申请表一式2份，其它书面材料原件1份、复印件2份（所有复印件均须由申请人签名并盖章，下同），经省经贸委初审后上报商务部：

　　（一）《原油销售企业经营资格申请表》(附表1)或《原油仓储企业经营资格申请表》(附表2)；

　　（二）申请人出具的申请文件（申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及原油销售企业采购、销售的具体方案或原油仓储业务开展情况等；股份制企业还应提交董事会的书面决议文件）；

　　（三）原油销售企业提供符合下列条件之一的具有长期、稳定原油供应渠道的法律文件及相关材料：

　　1、原油生产企业，需提供国土资源部门核发的、有效期内的《石油采矿许可证》及上年度自采原油实际产量的证明文件；

　　2、 原油进口企业，需提供具有原油进口经营资质的证明文件及近两年原油进口量在50万吨以上的报关单、海关统计证明等文件；

　　3、原油转售企业，需提供与原油生产企业或进口企业签订的1年以上、与各自经营规模相适应的原油供应协议；

　　（四）原油销售企业提供符合下列条件之一的具有长期、稳定、合法原油销售渠道的法律文件及相关材料：

　　1、全资或50%以上（不含50%）控股拥有符合国家产业政策、经国家依法批准、原油一次加工能力不低于200万吨炼油厂的法律文件；

　　2、提供与符合国家产业政策、经国家依法批准、原油一次加工能力不低于500万吨炼油企业签订的原油销售协议及该炼油企业的相关证明文件；

　　（五）国土资源部门核发的油库《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；规划（建设）部门核发的油库《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；建设部门核发的油库《建筑工程施工许可证》；消防部门核发的油库《建筑工程消防验收意见书》；环保部门核发的油库环境保护验收合格文件或环境影响报告书（表）；气象部门核发的油库防雷装置检测报告；质检部门核发的油库用于贸易交接的计量器具验收合格证书；由油库设施的建设单位组织设计、施工、监理等单位共同验收形成的综合验收报告；安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

　　上述证照主体与申请人名称不一致的，原油销售企业应提交申请人全资或50%以上（不含50%）控股拥有与上述证照一致的20万立方米以上原油油库的法律证明文件（如法定机构出具的验资报告或审计报告等）；原油仓储企业应提交申请人全资或50%以上（不含50%）控股拥有与上述证照一致的50万立方米以上原油油库的法律证明文件（如法定机构出具的验资报告或审计报告等）；

　　（六）法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

　　（七）工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；

　　（八）法定代表人身份证明及相关证明文件；

　　（九）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省经贸委出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认书文件；

　　（十）外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

　　（十一）申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及隶属企业同意其申请的书面文件、《原油销售经营批准证书》或《原油仓储经营批准证书》、法定机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

　　（十二）从事海上原油销售经营的企业，应提供全资或50%以上（不含50%）控股拥有水上原油仓储设施累计20万立方米以上的法律证明文件（如法定机构出具的验资报告或审计报告等）；原油仓储企业则应提供全资或50%以上（不含50%）控股拥有水上原油仓储设施累计50万立方米以上的法律证明文件（如法定机构出具的验资报告或审计报告等）；

　　（十三）原油仓储经营企业拥有接卸原油的输送管道或铁路专用线或不低于5万吨的原油水运码头等设施的产权证明文件（如法定机构出具的验资报告或审计报告等）。

　　第十条　原油经营设施新建、扩建、迁建项目竣工，申请人应向当地设区市经贸委（贸发局）报告，由设区市经贸委（贸发局）组织核实建设内容与省经贸委布点规划确认的有关内容是否一致，并相应在《原油销售企业经营资格申请表》或《原油仓储企业经营资格申请表》上签字、盖章确认后报省经贸委。

　　第十一条　外商投资企业设立、增加经营范围或外商并购境内企业涉及原油经营业务的，应按《外商投资商业领域管理办法》的有关规定向省外经贸厅提出申请。省外经贸厅将企业申请情况向省经贸委征求意见，由省经贸委审查其是否符合原油网点规划。对省经贸委认为符合规划者，省外经贸厅将初步审查意见及申请材料上报商务部。待商务部批准，企业取得《中华人民共和国外商投资企业批准证书》后，企业按本规定向省经贸委申请原油经营批准证书。符合《办法》条件并依照《办法》规定程序获得原油经营批准证书者方可依法开展经营活动。

　　第十二条　省经贸委对于申请核发原油销售、仓储经营批准证书的受理、初审程序，按照《福建省经贸委行政许可实施及监管程序暂行规定》（闽经贸政法〔2004〕556号）执行。

　　第十三条　需举行听证的，按照《福建省经贸委听证程序暂行规定》（闽经贸政法〔2004〕554号）执行。

第三章　规划确认的程序

　　第十四条　原油销售经营的油库布局、原油仓储经营网点的布局必须符合福建省原油仓储行业发展规划。

　　第十五条　申请从事原油销售、仓储经营的油库必须符合我省原油仓储行业发展规划。经确认符合规划的油库作为已布局的原油油库。

　　第十六条　原油仓储企业申报新建、迁建、扩建油库（含原油销售企业的油库）规划确认，由申报人向设区市经贸委（贸发局）提出；设区市经贸委（贸发局）受理初审，并在申报表上签署意见、签名、加盖公章后上报省经贸委；省经贸委依据我省原油仓储行业发展规划，进行规划确认，在申报表上签注意见并通知申报人和有关市、县、区原油流通行政主管部门。

　　第十七条　对申报人提出规划确认请求，申报材料不齐全或不符合法定形式的，受理机关应当场或于5个工作日内告知申报人需要补正的全部内容。对申报材料齐全、符合法定形式的，初审机关应当受理并于10个工作日内完成初审，并上报省经贸委。省经贸委必须于收到材料之日起10个工作日内作出确认符合或不符合规划的决定并通知申报人。

　　第十八条　申报新建油库布点规划确认，申报人应提交以下申报表一式3份，其它书面材料原件1份、复印件2份（所有复印件均须由申请人签名并盖章、受理机关工作人员核对无误后加盖核对章并签注核对人姓名、一份材料的复印件有两张以上的核对人应在该份复印件的边缘加盖核对章。下同）：

　　（一）《原油仓储设施规划确认申报表》（附表3）；

　　（二）工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》；

　　（三）建设规划部门出具的《规划选址意见书》；

　　（四）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

　　第十九条　申报原油仓储经营设施扩建、迁建规划确认，应提交《原油仓储设施扩、迁建规划确认申报表》（附表4，一式3份）。属于迁建的，应加附建设规划部门出具的《规划选址意见书》（原件1份、复印件2份）。

　　第二十条　需以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的原油油库用地，应事先由市、县原油流通行政主管部门行文上报省经贸委进行原油仓储规划的确认，同时抄送设区市经贸委（贸发局）。对于有上一级国土部门授权可实行土地招标、拍卖、挂牌的区级国土资源部门批准同意的原油油库建设用地，区级原油流通行政主管部门应将同级国土部门的告知材料转报设区市经贸委（贸发局），由设区市经贸委（贸发局）受理申报新建油库规划确认。

　　每个地块竞买者的竞买资格由申请人向设区市经贸委（贸发局）提出，设区市经贸委（贸发局）集中上报省经贸委审查确定，外商投资企业申请竞买时应附上《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

　　符合前两款要求，经招标、拍卖、挂牌依法取得油库用地者，可以依法办理后续建设手续。

　　第二十一条　省经贸委对原油油库布点的规划确认文件下达一年后，申报人尚未动工的，市、县、区原油流通行政主管部门可提出撤销规划确认的建议，经省经贸委批准后，由市、县、区原油流通行政主管部门通知原申报人。

第四章　原油经营批准证书的变更

　　第二十二条　原油销售、仓储经营企业要求变更原油经营批准证书的，应向省经贸委提出申请，省经贸委将初步审查意见及申请材料上报商务部。

　　第二十三条　投资主体未发生变化的经营单位，申请原油经营批准证书变更除提交《原油经营批准证书变更登记表》(附表5，一式4份)和原油经营批准证书正副本外，还应根据变更内容提交下列材料：

　　（一）单位名称变更的，提交工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》和油库及其配套设施的产权证明文件（如法定机构出具的验资报告或审计报告等）；

　　（二）经营地址变更的，不涉及储运设施迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明（如房产证及相关租赁协议），涉及储运设施迁移的经营地址变更，还应提供省经贸委规划确认文件及相关部门的储运设施验收合格证明。

　　（三）企业法定代表人或负责人变更的，提交新法定代表人或负责人的任职证明及其身份证明以及原法定代表人身份证明， 因合伙人出资比例调整而变更企业法定代表人或负责人的，还应提供新的出资协议等法律证明文件。

　　股份制企业还应提交董事会同意变更的书面决议；

　　企业法人分支机构还应提交隶属企业同意其变更的书面文件。

　　第二十四条　经营单位投资主体发生变化导致控股权人发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格的注销手续，填写《原油经营暂时歇业/注销登记表》（附表6，一式2份），并附原油经营批准证书正副本，新的经营单位应按原油新企业设立条件，提交相应申请文件重新申办原油经营资格。

　　第二十五条　原油仓储经营企业因新建、扩建、迁建需变更《原油仓储经营批准证书》的，申请人应提供本规定第九条第（五）项材料和省经贸委规划确认文件，并由省经贸委报商务部批准。原油销售、仓储经营企业新建、扩建、迁建油库等仓储设施建成后应提供本规定第九条第（五）项材料，报省经贸委备案。

　　第二十六条　新建、扩建、迁建原油油库的经营企业，申请核发原油经营批准证书时，申请变更规划确认的企业名称或法定代表人的，除按本规定第二十三条提交材料外，还须提交原企业或原申请者签署的变更说明书；申请变更法定代表人的，还须提供原法定代表人同意变更的证明。

　　第二十七条　因原油经营批准证书遗失、损坏，要求补发证书的，申请人应提交下列材料原件1份、复印件2份，按变更程序上报。

　　（一）申请人关于证书遗失、损坏的书面说明文件；

　　（二）工商营业执照；

　　（三）企业注册所在地省级以上报纸刊登的挂失声明；

　　（四）设区市原油流通行政主管部门出具的证书丢失证明或公安机关出具的证书被盗证明。

第五章　监督管理

　　第二十八条　省经贸委建立涵盖各类原油经营单位电子档案的福建省原油市场管理信息系统，并在省经贸委网站上公示原油经营单位的规划确认。各设区市、县（市、区）原油流通行政主管部门都应当建立辖区内原油经营单位档案。

　　第二十九条　主管部门和工作人员违反《办法》第三十一条的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予行政处分；造成严重后果的，依法追究其法律责任。

　　第三十条　原油经营单位有《办法》第三十条所列情况之一的，县级以上（含县级，下同）原油流通行政主管部门应当暂扣该单位原油经营批准证书，并将撤销原油经营资格的相关证据材料和撤销意见连同原油经营批准证书报省经贸委，由省经贸委上报商务部撤销原油经营许可和注销原油经营批准证书。

　　第三十一条　原油经营单位暂时歇业（除已批准扩建、迁建外）或终止经营的，应于停业的1个月内向省经贸委提出申请，并提交下列材料原件1份、复印件2份办理经营资格暂停或注销手续：

　　（一）《原油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附表6)；

　　（二）企业出具的申请文件（申请文件需说明企业基本情况，申请歇业或注销的具体原因；股份制企业还应提交董事会同意暂时歇业或注销经营资格的书面决议）；

　　（三）原油经营批准证书的正副本。

　　第三十二条　省经贸委接到企业申请后应按下列程序办理暂时歇业或终止经营手续。属于歇业的，由省经贸委审核同意后在《原油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审核意见、加盖单位公章；属于终止经营的，由省经贸委在20个工作日内，将审核意见及全部申请材料上报商务部办理原油经营资格的注销手续。

　　暂时歇业的，经营批准证书由省经贸委保管；经营批准证书注销的，由商务部网上公示，并通告企业及工商、税务管理部门。

　　原油经营企业歇业不应超过18个月。无故不办理歇业手续或歇业超过规定期限的，由商务部依法撤销其原油经营许可，注销原油经营批准证书，网上公示，并通告企业及工商、税务管理部门。

　　第三十三条　原油经营企业歇业期结束后，可持省经贸委盖章同意的《原油经营企业暂时歇业/注销申请表》，到省经贸委领回成品油经营批准证书，即可恢复经营。

　　第三十四条　取得原油经营批准证书一年以上的原油经营单位，应于每年1月至3月上报经营条件书面检查材料。原油经营单位的检查材料由设区市经贸委（贸发局）受理初检后报省经贸委。年度检查的结果作为工商行政管理部门对企业经营资格年审的重要依据。

　　第三十五条　原油销售、仓储经营企业应向检查受理机关提供以下材料：

　　（一）《原油经营企业年度检查登记表》(附表7)；

　　（二）原油经营批准证书正副本；

　　（三）原油销售企业需提供有效期内、符合《原油市场管理办法》要求的原油供油及销售协议；

　　（四）工商部门核发的营业执照；

　　（五）具有合法资质的审计机构出具的上年度原油购进、销售情况审计报告或报表，或者提供税务部门出具的原油购销纳税凭证，或上年度第四季度某个月原油销售企业的进发货发票存根、原油仓储企业代储油品的收费发票或油品进出单复印件1份。

　　（六）储油基础设施在上年度新建、迁建或扩建的，需提供省经贸委核发的储油设施新建、迁建或扩建的规划确认文件及相关部门的验收合格文件（企业在办理迁建或扩建变更手续时已上报备案的可免交）；

　　（七）企业上年度在质量、计量、消防、安全、环保等方面是否存在违法、违规情况的说明。

　　第三十六条　检查合格的，由检查机关在相对人原油经营批准证书副本上盖章确认。有下列情形之一的，作检查不合格处理，并由检查机关暂时收回其批准证书，并向相对人发出3个月的整改通知。对整改无效或拒不改正的，按本规定第三十条处理。

　　（一）第三十五条年检材料不符合要求的；

　　（二）无故不按期提交检查材料的。

　　第三十七条　凡发现申请者有私刻公章或提供虚假材料、隐瞒真实情况以及违反有关政策和申请程序，情节严重的，省经贸委应当作出不予受理或者审核不合格的决定，并在省经贸委网站上公布。申请人在一年内不得为同一事项再次申请。

　　第三十八条　县级以上成品油流通行政主管部门应当加强对本辖区原油市场的监督检查，对原油经营企业的违法违规行为法律、法规有具体规定的，从其规定处理，法律、法规未做规定的，应当将查处情况及相关证据材料逐级上报商务部依法处理。

　　第三十九条　本规定自公布之日起实施。



国务院


国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定

1986年3月23日，国务院

党的十一届三中全会以来，随着对内搞活经济、对外实行开放方针的贯彻执行，地 区、部门之间开始打破封锁，在生产、流通、科技领域，多层次、多形式的横向经济联系有了很大的发展，势头很好。在扩大企业自主权的基础上，企业之间出现了不同内容、不同形式的横向经济联合，这是我国经济生活中的一个新事物，已经显示出了很大的优越性和强大的生命力。横向经济联合，是经济体制改革的重要内容，是发展社会生产力的要求。它促进了资源开发和资金的合理使用，促进了商品流通和社会主义统一市场的形成，促进了技术进步和人才的合理交流，促进了经济结构和地区布局的合理化。横向经济联合，是发展社会主义商品经济的客观要求，是社会化大生产的必然趋势，是对条块分割、地区封锁的有力冲击，对于加快整个经济体制改革和社会主义现代化建设，具有深远的意义。
为了进一步推动横向经济联合的健康发展，现就有关问题作如下规定。

横向经济联合的原则和目标
一、企业之间的联合，是横向经济联合的基本形式，是发展的重点。企业之间的横 向经济联合，要在自愿的基础上，坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则，不受地区、部门、行业界限的限制，不受所有制的限制。要积极发展原材料生产与加工企业之间的联合，生产企业与科研单位（包括大专院校）之间的联合，民用与军工企业之间的联合，工、农、商、贸企业之间的联合，以及铁路、公路、水运、民航企业之间的联营，等等。这些联合，可以是专业化协作，也可以是人才、资源、资金、技术和商品购销等方面的联合。通过企业之间的横向经济联合，逐步形成新型的经济联合组织，发展一批企业群体或企业集团。
二、企业之间的经济联合，提倡以大中型企业为骨干，以优质名牌产品为龙头进行 组织。联合可以是紧密型的、半紧密型的，也可以是松散型的。可以采取合资经营、合作生产、来料加工等多种方式。各种经济联合，都要以合同、协议关系确定下来。
三、发展经济联合，应当围绕以下目标和要求进行：（1）有利于充分挖掘现有企 业潜力，做到投入少、产出多，产品质量好，技术进步快，经济效益高；（2）有利于促进企业组织结构、产业结构和地区布局的合理化；（3）有利于形成和发展商品市场、资金市场和技术市场；（4）有利于打破条块分割，实现政企职责分开、简政放权和所有权与经营权适当分开。
四、企业发展经济联合，是一项重要经营战略决策，要按照国家宏观经济发展的要 求，进行可行性论证，注意经济、技术的合理性，不要一哄而起。

维护企业横向经济联合的自主权
五、要维护企业横向经济联合的自主权，允许企业按照协议和章程的规定，自愿参 加、自愿退出。经济联合的组织管理形式，由参加联合的各方协商确定。
六、国务院有关部门和各级政府要进一步贯彻落实国务院发布的有关扩大企业自主 权的规定，积极推动和引导企业发展各种形式的经济联合，特别是跨地区、跨部门、跨行业的企业之间的经济联合，不得从本位利益出发加以干涉。要防止继续采取行政办法拼凑各种所谓的经济联合组织。对联合中暴露出来的管理体制上的各种弊端和妨碍联合的某些政策、规定，都要认真加以研究，积极进行调整和改革。
七、企业之间的横向经济联合组织是企业性的，不能变成行政性的管理机构。不允 许在联合组织上面再加一层行政性的公司，或把现有的行政性公司换个牌子当作联合组织，不准行政性公司干涉企业之间的经济联合。

改进计划管理和统计方法
八、在发展经济联合中，要切实加强宏观管理和指导，搞好行业、地区规划，避免 盲目性。鼓励联合开发能源，增加原材料生产和资源的综合利用；联合发展交通运输事业；联合增产市场短缺产品。特别要鼓励工贸、农贸联合增加出口产品和顶替进口产品的生产，为国家多创外汇和节约外汇。同时，要限制长线产品的生产，限制工艺技术落后、消耗高、质量差的产品的发展。
九、发展横向经济联合，是控制固定资产投资规模，改善投资结构，提高投资效益 的重要途径。凡通过企业横向联合，在产量、质量、品种上能够满足需要的，就不要另上新的建设项目。凡联合起来进行技术引进和技术改造能够做到投资省、见效快的项目，要优先予以安排。
十、在国家控制的固定资产投资规模内，国家、部门、地区每年要预留一定额度， 主要用于能源、交通和原材料联合建设项目。企业联合兴建的基本建设和技术改造项目，按国家规定程序进行审批。企业和单位用原有厂房、设备和技术、专利、商标等折价投资的，均不计入固定资产投资规模控制指标。
十一、参加经济联合组织的企业，必须保证完成国家的指令性计划，严格履行合同。经济联合组织承担的指令性生产计划，由主管部门或地区按原来渠道下达到经济联合组织的各个企业，也可以直接下达到经济联合组织。国家统配物资的分配指标，随生产、建设计划下达。在经济联合组织内部，生产、建设指标和物资分配指标可以互相划转。
十二、经济联合组织的生产、建设、劳动、物资、财务、成本等各项经济技术指标，要纳入国家统计范围，按统一核算的联合组织或按独立核算的基层企业统计。同时，经济联合组织应按统计办法汇总所属企业的统计资料，报送主管部门和当地统计部门，作为上报计算“所在地”和“所属地”统计数字的依据。统计部门对经济联合组织的经济活动要进行统计分析，定期编报有关资料。

促进物资的横向流通
十三、物资管理部门要促进横向经济联合。各地要逐步扩大和发展生产资料市场， 中心城市要办好物资贸易中心，吸收生产、物资、商业、外贸企业参加，积极开展物资协作、串换，搞活物资流通。仓储、运输、装卸也要通过横向经济联合，逐步实现社会化和企业化，提高储运能力和社会经济效益。
十四、通过横向经济联合增加的产品，除国家有特殊规定的以外，凡不属于国家投 资和计划供应原材料的，由企业自行销售。企业从联合中分得的产品和节约的能源、原材料，物资部门不扣减分配指标。高能耗产品转移到能源富裕地区生产，不减少给原地区切块分配的能源指标。
十五、经济联合组织内部自产自用属于国家计划分配的原材料，由参加联合组织的 企业的主管部门或所在地区划转分配指标，经主管订货部门平衡安排后，可由企业直拨自供。大宗经济协作物资，都要经过有关部门的综合平衡，纳入运输计划。

加强生产与科技的结合
十六、要采取有力措施，促进生产与科技密切结合，推动生产企业同科研单位的联 合。科研单位与生产企业的联合，可以以科研单位为主，吸收生产企业参加；也可以以生产企业为主，吸收科研单位参加。有关主管部门都要积极促进，给予支持。
十七、经济联合组织要加强技术开发能力，可以通过联合吸收科研单位作为自己的 开发机构，为联合组织的技术开发工作服务，也允许它们为其它企业和单位服务。参加联合的科研单位，可继续享受独立的科研单位原来的纳税优惠，其事业费的增减不受影响。
十八、要积极支持生产企业和科研单位联合进行中间试验。主管部门在计划上要给 予安排，银行要在贷款方面制定鼓励办法。纳税有困难的，可向税务部门申请减免税。
十九、经济联合组织投资开发的技术成果，属联合组织所有，由成员单位共享。各 成员单位自行开发的成果归本单位所有；互相委托开发的成果，属投资方和技术开发方共有，其利益分配比例应按资金和智力投资情况在合同或协议中予以明确。

发展资金的横向融通
二十、在工商行政管理部门已登记注册的经济联合组织，各专业银行应按分工和开 户规定，允许其在当地开立帐户。
二十一、在国家控制的固定资产投资规模和贷款额度内，允许各专业银行跨地区、 跨专业向经济联合组织发放固定资产投资贷款，也可以跨地区、跨专业组织银团贷款。要保障银行在这方面的自主权不受侵犯。经济联合组织及参加各种形式联合的企业和单位，从银行取得的固定资产投资贷款，可以用于内部互相投资。流动资金贷款，可以由经济联合组织上贷下拨、统贷统还，也可以由参加联合的企业分别贷款，横向划拨，谁贷谁还，但不准用于固定资产投资，不准参与分配。
二十二、各专业银行及其它金融机构，可以采取多种信用方式支持经济联合。联合 组织签发的商业票据，经付款企业或有关银行承兑后，可以跨地区、跨专业向金融机构办理贴现。
二十三、经济联合组织按照中国人民银行的有关规定，经过批准，可以通过银行和 其它金融机构向内部职工以及社会发行债券。

调整征税办法
二十四、对经济联合组织不要重复征税。凡实行统一核算的经济联合组织，内部各 单位之间相互提供的协作产品，不缴纳产品税；对外销售的产品缴纳产品税，税率要按联合前各单位缴纳的税额占对外销售额的比例换算确定。不实行统一核算的经济联合组织的产品，除烟、酒、化妆品等高税率产品外，可以实行增值税。增值税征收办法，暂由省、自治区、直辖市及计划单列城市税务局商有关部门制定，报财政部税务总局备案。没有条件实行增值税的协作产品，按税务总局制定的减免税的规定执行。
二十五、采取补偿贸易方式，由对方提供资金、设备，以新增产品分期偿还投资 的，应当在交付产品时，按实际销售收入就地缴纳产品税（增值税）、资源税。
二十六、经济联合组织及参加各种形式联合的企业，应在当地依法缴纳产品税（增 值税）、营业税，然后按照“先分后税”的原则，由联合各方按协议规定分配利润，在各自所在地缴纳所得税。全民所有制从联合中新分得的利润，免缴调节税，这些企业的原有利润，应继续缴纳调节税。
二十七、企业和单位向能源、交通设施以及“老、少、边、穷”地区进行投资分得 的利润，可减半征收所得税五年。参与投资的企业和单位，从联合中分得的利润再投资于上述行业和地区的，可免征所得税。联合集资办电（柴油发电除外），其新增的售电量定期减免产品税。经济联合组织开发的新产品，按照有关税收规定减征或免征产品税（增值税），减免的税款，专项用于技术开发。企业的技术转让收入，年净收入在三十万元以下的，暂免征收所得税；超过三十万元的部分，依法缴纳所得税。

保障经济联合组织的合法权益
二十八、经济联合组织，经所在地政府授权部门批准后，工商行政管理部门按有关 规定予以登记注册。经济联合组织必须遵守国家的法律和有关政策、规定；它的合法权益如本金、利息、利润、产品和外汇留成等，受国家的法律保护。
二十九、经济联合组织的章程，是联合组织的基本准则，由参加单位协商制定，共 同遵守。章程应明确规定：参加各方的权利和义务，利益的分配和风险的承担，加入和退出的手续，领导机构的产生和领导人员的任期等。
三十、联合各方如有不履行章程、合同和协议或在执行中发生纠纷时，属于行政管 理方面的，由所在地的主管部门协调解决；协调不了的，在省范围内的由省有关部门协调解决，跨省、跨部门的由国务院有关部门协调解决。属于经济合同方面的，可依法由工商行政管理部门仲裁，也可向法院起诉。
本规定自发布之日起施行。各省、自治区、直辖市和经济特区可根据本规定制定具体实施办法。