第五届全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国婚姻法修改草案的决议

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辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府令第 30 号

《铁岭市燃气管理办法》业经2003年2月9日第47次市政府常务会议讨论通过，自2003年4月1日起施行。

市长 姚辉

二00三年二月十九日



铁岭市燃气管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强城市燃气管理，保障社会公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，促进燃气事业的发展，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气是指民用的人工煤气(焦妒气)、天然气(矿井瓦斯气)、液化石油气（丙烷、丁烷)等气体燃料。
第三条 本办法所称燃气经营企业是指燃气生产、储运、输配、供应的企业；燃气设施是指燃气生产、储存、输配供应的各种设备及共附属设磁；燃气器具包括燃气杜具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第四条 凡在本市行政区域内从事燃气的规划、建设、经营，器具的生产、销售、安装、使用、维修及安全管理均适用本办法。
第五条 市、县(市)区人民政府械市建设行政主管部门是本行政区域内的城市燃气行政主管部门。

第二章 燃气规划和建设

第六条 市、县(市)区人民政府应当将燃气事业的发展纳入城市总体规划。
第七条 新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合城市燃气发展规划，经燃气行政主管部门审核同意后，方可办理有关手续。对影响燃气设施安全运行的其他建设项目，必须经市燃气行政主管部门审核。
第八条 燃气工程的总体设计方案应当符合《城镇燃气设计规范》，因建设工程需要确需改动燃气设施的，建设单位应报经燃气行政主管部门同意，改动燃气设施所发生的费用由建设单位承担。
第九条 建设单位必须委托持有相应资质证书的设计、施工单位进行燃气工程的设计、施工。
第十条 城市燃气设施维修、大修或更新改造由具有相应资质的企业施工，所发生的工程费用按产权归属分别承担。
因产权单位(用户)拖延、拒绝交费而无法施工，造成的损失由产权单位(用户)承担责任。
任何单位和个人不得无理阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。
第十一条 燃气工程竣工后，应当由燃气行政主管部门组织有关部门验收，未经验收或者经验收不合格的燃气工程，不得交付使用。

第三章 燃气经营管理

第十二条 管道燃气实行区域性统一经营，瓶装燃气实行多家经营。
第十三条 设立燃气经营企业应当具备以下条件：
(一)有符合国家规定的燃气气源；
(二)有符合国家和省燃气技术规范要求的燃气设施；
(三)有经过消防培训的操作人员，消防设施齐全；
(四)有与燃气经营规模相适应的资金和经营场所；
(五)有经过培训并具备相应资格的管理和专业技术人员；
(六)有抢修人员，有健全的安全管理制度和企业内部管理制度；
(七)有关法律、法规和规章规定的其他条件。
第十四条 符合本办法第十三条规定申请设立燃气经营企业的，应当向市、县(市)区燃气行政主管部门申报燃气企业资质审查，按有关规定取得《城市燃气企业资质证书》后，方可办理营业执照和其他手续，未取得资质证书者不得从事经营。
第十五条 设立瓶装燃气供应站(点)应当具备下列条件，经市燃气行政主管部门会同公安部门审查批准：
(一)营业房面积不小于30平方米，管理间与瓶装分离；
(二)采用防爆型电气设施；
(三)消防器材齐备、有效；
(四)设置醒目的禁火、禁烟警示标志；
(五)有合格的从业人员； ’
(六)国家、省规定的其他条件。
第十六条 燃气经营企业及瓶装燃气供应站变更、停业、歇业、分立、合并时，应提前30日到市燃气行政主管部门和工商行政管理部门办理有关手续。
第十七条 燃气经营企业及瓶装燃气供应站应当遵守下列规定：
(一)燃气的气质和压力应符合国家规定的标准，保证安全稳定供气，不得无故停止供气；
(二)禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；
(三)不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；
(四)禁止使用超过检验期限和检验不合格钢瓶；
(五)禁止用槽车直接向钢瓶充装液化气或钢瓶之间互充液化气；
(六)其他应遵守的规定。
第十八条 从事运输瓶装燃气业务的车辆必须经市燃气行政主管部门注册登记，并到有关部门办理手续后，方可投入使用，其从业人员应持证上岗。
第十九条 经营液化石油气实行《液化石油气准购证》制度，液化石油气生产者和经营者不得向无《液化石油气准购证》的经营者销售、转让液化石油气。
第二十条 液化石油气经营者对其使用者供气实行《充装液化石油气登记卡》制度。
《充装液化石油气登记卡》由市燃气行政主管部门按省规定的统一格式印制，由液化石油气经营者向其供气的使用者发放。
液化石油气经营者向使用者供气，应在登记卡上注明每次供气日期、钢瓶编号及规格、收费金额、供气单位和经办人姓名。
第二十一条 燃气经营企业应当保证燃气的热值、组份、嗅味、压力等。质量要符合国家和省规定的标准，燃气气瓶充装应当与标称重量及国家规定的允差范围相符。
第二十二条 管道燃气经营企业因设施计划检修，需要停止供气时，应当提前24小时通知用户或者公告。
第二十三条 燃气价格的确定和调整，由城市建设行政主管部门提出，物价部门审核，经批准后组织实施。

第四章 燃气使用管理

第二十四条 需要使用管道燃气的，应当向当地管道燃气经营企业提出申请，经许可后，方可使用。管道燃气经营企业不得拒绝给供气区域内符合供气和用气条件的用户供气。
第二十五条 用户需增设、迁移、改装、拆除管道燃气设施的，应当向燃气经营企业提出申请，经许可后，由燃气经营企业组织实施。
第二十六条 管道燃气的用气量，应当以法定计量检测机构认可的燃气计量装置的记录为准。
用户对燃气计量装置有异议的，可以向供气的管道燃气经营企业申请测试；管道燃气经营企业应当在接到申请之日起3日内(或者与用户约定的时间内)，委托法定燃气计量检测机构测试。测试费用按国家计量器具检定收费标准执行。
用户对测试结果有异议的，可以向质量技术监督部门申请裁定。
使用超过法定误差范围的燃气计量装置的用户，其在申请之日前2个月的燃气费，按照测试误差调整后的标准收取；燃气计量装置失灵的按其正常用气的前3个月平均量计量，并立即更换燃气计量装置。
第二十七条 用户不得用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气瓶，不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或瓶体漆色。
第二十八条 任何单位和个人未经燃气部门同意不得接通管道使用燃气，不得擅自拆、改、迁、装燃气设施和用具，严禁在卧室安装燃气管道设施和使用燃气，并不得擅自抽取或采用不正当手段使用燃气。
第二十九条 管道燃气用户需要更名、过户、报停、销户的，应当向燃气经营企业申请办理有关手续，结清所欠气费。
第三十条 燃气经营企业应当将每月燃气表示值数告知用户。燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，对生产、经营性用户每日按所欠费用的1％收取滞纳金，对居民用户每日按所欠费用的30‰收取滞纳金，情节严重的，可中止对其供气。需恢复供气时所发生的费用由用户承担。

第五章 燃气器具管理

第三十一条 从事燃气器具安装维修的单位必须经市燃气行政主管部门资质审查合格后，方可从事安装、维修业务。
第三十二条 燃气器具安装维修单位应当具备下列条件：
(一)有固定的营业场所；
(二)有相应的检测设备和安装工具；
(三)有专业安装维修人员；
(四)有质量和安全管理制度。
第三十三条 燃气器具的生产企业、销售企业应当，设立或指定产品维修站点，向用户提供维修服务。市燃气行政主管部门对燃气器具维修站点的资质每年复审一次，并予以公布。

第六章 燃气安全管理

第三十四条 在供气设施管理范围内施工，必须经燃气行政主管部门同意，并采取保护措施保证供气设施不受损坏。
第三十五条 燃气经营企业必须严格执行国家有关安全管理的法律、法规，制定安全管理、防火、防爆等制度及燃气事故处理方案。
第三十六条 燃气经营企业必须向社会公布抢修电话，成立抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备等。
第三十七条 燃气设施安全保护范围应设立明显标志，禁止下列行为：
(一)非管理人员私．自启闭阀门；
(二)在供气管线上方进行建筑、堆放物料、植树；
(三)在供气设施管理范围内存放易燃易爆物品、堆放物料、 采砂、取土、进行爆破作业；
(四)利用和依附供气管道拉绳挂物、搭建棚厦、牵拉作业；
(五)在供气管线上设泵抽气，私自安装燃气热水器；
(六)擅自将自建供气设施与燃气经营企业供气管线相连接；
(七)将供气明管砌入建筑物或者隔墙内；
(八)其他损害供气设施或影响使用功能的行为。
第三十八条 任何单位和个人发现燃气隐患及泄漏事故隐患或者因燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，有义务立即向燃气经营企业及安全、消防等部门报告。
第三十九条 燃气经营企业对燃气设施应当定期检修维护，及时排除处理燃气设施故障和事故，确保正常供气。
第四十条 燃气经营企业必须制定燃气事故应急处理预案。发生燃气事故时按照预案迅速采取相关的安全措施组织抢修，并不间断作业，直至抢修完毕。
燃气设施抢修时，有关单位和个人应当给予配合，任何人不得以任何理由阻挠或者干扰抢修工作的进行。
第四十一条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，由公安、消防、经贸、技术监督、工会和燃气行政主管部门组成事故调查小组，按各自职责勘察事故现场、调查取证并确定事故原因和责任。
对燃气事故的处理，依照有关法律、法规的规定进行。

第七章 法律责任

第四十二条 违反本办法第十条第三款规定的，由燃气行政主管部门依据建设部《城市燃气管理办法》第四十三条规定责令停止阻碍行为，根据情节轻重处以500元以上30000元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第十六条规定的，由燃气行政主管部门依据建设部《城市燃气管理办法》第四十一条规定，责令停止违法行为，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第四十四条 违反本办法第十七条规定之一的，由燃气行政主管部门依据建设部《城市燃气管理办法》第四十二条规定，责令停止违法行为，处以10000元至30000元罚款。
第四十五条 违反本办法第二十条规定的，由燃气行政主管部门依据《辽宁省民用液化石油气管理条例》第三十二条三款规定，责令停止违法行为，处以500元至3000元罚款。
第四十六条 违反本办法第三十七条规定的，由燃气行政主管部门依据《辽宁省市政公用设施保护条例》第三十四条规定，责令停止侵害行为，未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以2000元以下罚款；造成损失的，除责令赔偿外，可处赔偿费1至5倍罚款。
第四十七条 燃气行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的， 由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十八条 本办法由，铁岭市城乡规划建设委员会负责解释。
第四十九条 本办法自2003年4月1日起施行。





国家统计局 人事部 劳动部 等


国家统计局、人事部、劳动部、国家计划委员会关于颁发《关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》的通知
1990年9月29日，国家统计局、人事部、劳动部、国家计划委员会

为了统一劳动工资计划和统计的口径，满足劳动工资计划管理的需要，我们拟定了《关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》，现予颁发，请即布置执行。
划分企业、事业、机关单位的范围，既是一项政策性很强的工作，又是一项劳动计划和统计的重要基础工作。各地区、各部门必须严格按照本规定认真做好对所属单位性质的认定工作。为此，中央、国务院各部门应对本部门直属单位的归属进行认定；各地区应由统计部门牵头，人事、劳动部门参加，会同各有关主管部门共同对本地区所属单位的归属逐级一一进行认定。企业、事业、机关的归属一经确定，无特殊情况不得再行变更。各地区、各部门在划分企业、事业、机关单位时，有什么问题，望及时告诉我们。

附件一：关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定
第一条 为了统一劳动工资计划和统计口径，满足劳动工资计划管理的需要，特制定本规定。
第二条 企业、事业、机关的划分应以独立核算单位作为划分的基本单位。独立核算单位的条件是：行政上有独立的组织形式，具有法人资格；会计上独立核算盈亏，独立编制资金平衡表或财务预算、决算表；有权与其他单位签订合同，并在银行设有独立的户头。非独立核算单位应随其主管的独立核算单位加以确定。
第三条 企业、事业、机关的划分应以单位的职能和工作性质加以确定。
第四条 企业、事业、机关的定义和范围是：
一、企业 指从事商品生产、流通、经营和服务性经济活动，以营利为目的并在工商行政管理部门登记的独立核算单位。包括：
1．农业企业；
2．工业企业；
3．建筑企业；
4．交通运输和邮电通讯企业；
5．商业企业、公共饮食企业、物资供销和仓储企业；
6．房地产开发企业、居民服务企业和市内公共交通企业；
7．文化企业；
8．金融、保险企业（不包括中国人民银行总行）；
9．其他企业。
二、事业 指从事为生产和生活服务以及为提高人民科学、文化水平和素质服务的独立核算单位。包括：
1．农、林、牧、渔、水利事业；
2．地质普查和勘探事业；
3．勘察、建筑设计事业；
4．交通运输事业；
5．房地产管理、公用事业和咨询服务事业；
6．卫生、体育和社会福利事业；
7．教育、文化艺术和广播电影电视事业；
8．科学研究和综合技术服务事业；
9．其他事业。
三、机关 指具有代表国家权力和行使国家行政、检察、审判职能，组织协调社会、政治、经济、科技等活动的独立核算单位。包括：
1．国家机关；
2．政党机关；
3．社会团体；
4．经济管理机关。
上述企业、事业、机关的具体范围详见附件。
第五条 本规定只适用于劳动工资计划管理和统计在划分企业、事业、机关时使用，不作为其他管理工作的依据。
第六条 本规定由国家统计局负责解释。
第七条 本规定自一九九○年十月一日起实行，凡过去有关规定与本规定相抵触的，一律以本规定为准。

附件二：企业、事业、机关的具体范围
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| 类 别 名 称 | 说 明 |
|--------------------------------|----------------------------------------|
|Ⅰ、企 业 | |
|一、农业企业 | |
| 1．农 场 | |
| 2．畜牧场 | |
| 3．渔 场 | 各类渔场、养殖场。 |
|二、工业企业 | 包括社会福利工厂。 |
| 1．采掘业企业 | 从事矿业、木材及竹材采运业、自来 |
| |水生产和供应的企业，包括实行探采结 |
| |合的石油、天然气和地方找水、打井的 |
| |企业。 |
| 2．制造业企业 | |
|三、建筑企业 | |
| 1．土木工程建筑企业 | 从事铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、 |
| |电站、码头、飞机场、体育场（馆）、厂房、|
| |影剧院、宾馆、商店、医院、学校和住宅 |
| |等的建筑企业。 |
| 2．线路、管道和设备安装企业| 从事电力、通信线路、石油、天然气、 |
| |煤炭、煤气、自来水、暖气、热水、污 |
| |水等管道系统的设备安装企业。 |
| 3．勘察设计业中从事生产经 | |
| 营活动的勘察公司 | |
|四、交通运输和邮电通讯企业 | |
| 1．交通运输企业 | 从事铁路运输、汽车运输（不包括市内 |
| |公共交通），兽力、人力运输，管道、水 |
| |上运输，航空运输的企业，以及从事交通 |
| |运输装卸的独立核算的搬运公司（队）。 |
| 2．邮电通讯企业 | |
|五、商业企业、公共饮食企业、物资| |
| 供销和仓储企业 | |
| 1．商业企业 | 包括经营食品、纺织、医药、图书、 |
------------------------------------------------------------------------------
续表
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| 类 别 名 称 | 说 明 |
|--------------------------------|----------------------------------------|
| |煤炭、石油、五金、土畜产、信托等商 |
| |业单位。 |
| 2．公共饮食企业 | |
| 3．物资供销企业 | 物资供销公司、采购站、供应站（门市 |
| |部）等。 |
| 4．仓储企业 | 粮仓、冷库、各类仓库。 |
|六、房地产开发企业、居民服务企业| |
| 和市内公共交通企业 | |
| 1．房地产开发企业 | 包括对住宅、土地的经营单位，房产 |
| |开发公司。 |
| 2．居民服务企业 | 旅游、旅馆、宾馆、招待所、浴池、理 |
| |发、洗染、照像、修理和其他居民服务 |
| |企业。 |
| 3．市内公共交通企业 | 包括市内公共汽车、电车、出租汽车、 |
| |轮渡、地下铁路等。 |
|七、文化企业 | 包括电影制片厂以及市以上（不包括 |
| |县级市）电影发行放映单位，音、像制品 |
| |的生产、发行单位及其他文化企业。 |
|八、金融、保险企业 | 不包括中国人民银行总行。 |
|九、其他企业 | 技术性开发企业、综合性开发企业等 |
| |单位。 |
| | |
| | |
|Ⅱ、事 业 | |
|一、农、林、牧、渔、水利事业 | 包括农林牧渔良种场，即“小三场”。 |
| 1．农业事业 | 种子站，农业技术、农业机械推广站， |
| |民政系统的安置农场等。 |
| 2．林业事业 | 林场、苗圃、森林保护站等。 |
| 3．牧业事业 | 良种繁育站、动物检疫站、兽医站、 |
| |配种站等。 |
| 4．渔业事业 | 水产养殖试验站。 |
| 5．水利、水文事业 | 从事灌溉、水库、堤坝、闸涵、江河  |
------------------------------------------------------------------------------
续表
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| 类 别 名 称 | 说 明 |
|--------------------------------|----------------------------------------|
| |治理、防洪排涝等水利工程的管理机构， |
| |水文台（站）等。 |
|二、地质普查和勘探事业 | |
| 1．地质普查勘探事业 | 独立的勘探队等。 |
| 2．地质测绘和勘查技术服务事| 地质测绘单位等。 |
| 业 | |
|三、勘察、建筑设计事业 | |
| 1．勘察、规划设计事业 | 勘察设计院、规划院等。 |
| 2．建筑设计事业 | 从事土木工程、线路、管道和设备安 |
| |装等设计工作的设计院（所）。 |
|四、交通运输事业 | 公路设施的维护单位，航道疏浚单位， |
| |公路、港航监理等。 |
|五、房地产管理、公用事业和咨询服| |
| 务事业 | |
| 1．房地产管理事业 | 住宅、土地的管理单位。 |
| 2．公用事业 | 包括城市园林绿化、清洁卫生、环境 |
| |保护、殡葬、市政工程管理和其他公用 |
| |设施的管理单位。 |
| 3．咨询服务事业 | 各类咨询、信息服务单位，各种调查 |
| |所。 |
|六、卫生、体育和社会福利事业 | |
| 1．卫生事业 | 医院、疗养院、卫生防疫站、妇幼保 |
| |健站、药品检验所等。 |
| 2．体育事业 | |
| （1）体育训练机构 | 体育运动队。 |
| （2）体育设施管理单位 | 体育馆（场）管理单位。 |
| （3）其他体育事业 | |
| 3．社会福利事业 | 光荣院、干部休养所、养老院、社会 |
| |福利院、农村敬老院等。 |
| 4．社会保险事业 | 各级劳动部门所属的社会保险机构。 |
|七、教育、文化艺术和广播电影电视| |
| 事业 | |
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续表
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| 类 别 名 称 | 说 明 |
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| 1．教育事业 | |
| （1）高等教育事业 | 大学、学院、专科院校、研究生院（部）、|
| |电大、夜大、函大、职工高等学校、 |
| |农民高等学校、管理干部学院、进修学 |
| |院。 |
| （2）中等教育事业 | 中等专业学校、技工学校、普通高中、 |
| |职业高中、职业学校、工读学校、成人 |
| |中等学校、职工业余学校。 |
| （3）初等、学前教育事业 | 小学校、幼儿园。 |
| （4）特殊教育事业 | 盲人、聋哑人、弱智人学校。 # |
| （5）其他教育事业 | 宗教学校等。 |
| 2．文化艺术事业 | |
| （1）新闻出版事业 | 出版社、新闻机构、报社、杂志社、 |
| |对外翻译出版公司、图片社等。 |
| （2）群众文化事业 | 群众艺术馆、文化馆（站）、文化宫、 |
| |青年宫等。 |
| （3）图书、展览、文物事业 | 图书馆、展览馆、各类博物馆、文物 |
| |单位、烈士纪念馆（堂）等。 |
| （4）艺术表演团体 | 剧团、杂技团、说唱团、文工团、音 |
| |乐团、马戏团、舞蹈团（队）等。 |
| （5）宗教单位 | 宗教寺院等。 |
| 3．广播电影电视事业 | 各级广播电台（站）、电视台（站）及转 |
| |播台（站）等，县以下（包括县级市）电影 |
| |发行放映单位。 |
|八、科学研究和综合技术服务事业 | |
| 1．科学研究事业 | 从事自然科学、社会科学、综合科学 |
| |研究事业机构。 |
| 2．综合技术服务事业 | 气象台（站），地震观测预报中心（站）、|
| |野外队，大地测量、计算队，地形测量 |
| |队，航测内外作业队、制图队和综合测 |
| |绘队、计量测试所（站），环境保护、监 |
| |测单位，电子计算中心（站），政府部门 |
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续表
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| 类 别 名 称 | 说 明 |
|--------------------------------|----------------------------------------|
| |的信息中心（站），产品设计单位等。 |
|九、其他事业 | 人才交流中心、职业介绍机构、储备 |
| |局系统所属仓库等事业性质的单位。 |
|Ⅲ、机 关 | |
|一、国家机关 | |
| 1．国家权力机关 | 各级人大机构。 |
| 2．国家行政机关 | 各级人民政府及其所属派出机构，劳 |
| |改劳教单位。 |
| 3．国家审判机关和国家检察机| 各级法院、检察院。 |
| 关 | |
|二、政党机关 | 中国共产党各级机关和所属办事机 |
| |构、各民主党派各级机关及办事机构、 |
| |各级政治协商会议。 |
|三、社会团体 | 各级工会、共青团、妇联和各类学术、 |
| |群众性团体。 |
|四、经济管理机关 | 对所属企业进行行政性管理、不直接 |
| |经营企业经济活动业务的机构。 |
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附件三：《关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》的几点说明
一、《关于在劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》（以下简称《规定》）的起草过程
1985年以前，劳动工资计划和统计是不按企业、事业、机关进行分组的，从1986年国家计委在编制劳动工资计划时，将其分为企业、事业、机关三部分，并对劳动工资统计也相应提出了划分的要求。为了应付急需，当时经研究由国家统计局和原劳动人事部联合对划分方法做出了规定。这个规定没有对企业、事业、机关给予明确的定义，也未采取由基层单位划分的方法，而是采用由一级汇总单位按国民经济细行业的资料进行归类的办法。虽然这一方法存在某些不足，但在当时还是可行的。1988年人事部和劳动部分设并分别管理和编制机关、事业和企业的劳动工资计划，在这种情况下，原规定显然已不适应新的变化，特别是在这次机关、事业的调资中，矛盾比较突出。为此，经商定，由国家统计局牵头，人事部、劳动部参加，共同组织力量，从1990年初开始着手起草新的《规定》。在起草过程中曾两次征求各省、自治区、直辖市统计、人事、劳动部门以及国务院各有关部门的意见，同时派出调查组赴部分地区进行了调查研究，根据各地区、各部门的意见先后共修改了三次，定稿前召集了有十三个省、直辖市统计、人事、劳动部门有关负责人参加的座谈会，专门对《规定》（修订稿）进行了深入的研究，并在此基础上修改定稿。
二、起草过程中的主要问题
1．关于《规定》的适用范围
在起草过程中主要有两种意见，一种意见同意《规定》（修订稿）中提出的《规定》只限劳动工资计划和统计工作，以解决当前的急需；另一种意见认为仅适用于劳动工资计划和统计，与其他管理脱节，会难以执行，建议《规定》按国家标准的要求起草，颁发之后凡涉及企业、事业、机关的划分应一律以此为准。我们认为企业、事业、机关的确定涉及的范围很广，要起草国家标准在短时间内难以完成，而劳动工资计划、统计工作又急待解决划分上的问题，因此《规定》作为国家标准的过渡，以只适用于劳动工资计划和统计工作为宜。
2．关于企业、事业、机关的划分原则 企业、事业、机关的划分原则是《规定》的核心。在起草过程中我们始终坚持以单位的职能和工作性质作为划分的原则，但是在研究的过程中，一些地区和部门提出，为了和有关的管理取得一致，建议采取按机构人员的编制、按使用何种经费、按执行何种工资制度或是否参加1989
年机关、事业单位调整工资等等，作为划分的标准。我们认为这几种划分原则都存在一定问题。首先，编制和经费都不是按独立核算单位进行管理的，一个独立核算单位既有行政编制或经费又有事业编制或经费的情况是不少的，如以编制或经费作为划分标准，这些单位就需要做两份以上的统计报表，同时由于有相当部分这样的单位并不明确哪些人属于哪种编制，其职工人数和工资总额也无法按编制或经费加以区分。其次，在实际的工资管理工作中并未严格按照企业执行企业的工资制度，事业和机关执行事业和机关的工资制度的办法办理。由于各种原因，有些单位明显的是企业（如各专业银行、社会福利工厂等）而实际却执行事业和机关的工资制度，因此以执行何种工资制度或是否参加1989年机关、事业单位调整工资作为划分原则明显不妥。我们认为只有以单位的职能和工作性质作为划分标准，才能正确地区分和客观地确定企业、事业、机关的范围，从而排除种种人为的主观的因素，以减少和避免划分上的随意性。这一认识在本《规定》定稿前，各地区、各部门已趋于一致。
今后劳动工资计划、统计有关企业、事业、机关的划分一律以《规定》为准。但是考虑到一些地区和部门在处理个别情况与《规定》发生矛盾时，在不改变本《规定》确定的原则下，拟在当年的劳动工资统计报表制度中以附表的形式加以列示。
三、关于若干特殊问题的处理意见
《规定》对企业、事业、机关的划分原则、定义、范围都做了原则规定，但对于下列问题需要加以明确，这些问题是：
1．全国性的公司下属单位的划分问题
全国性的公司，其下属各独立核算单位应按《规定》分别划为企业或事业单位。
2．行使行政职能的公司等的划分问题
由国家授权行使行政管理职能的公司以及政企合一的局（公司）、政事合一的局（公司），均应列为机关。
3．民政部门所属社会福利工厂的划分问题
按照《规定》确定的划分原则，根据单位的职能和工作性质，民政部门所属的社会福利工厂应列为企业。
4．劳改劳教单位的划分问题
根据劳改劳教单位“是我国专政机关重要组成部分，改造犯人和劳教人员是这些单位的主要任务”和“改造第一、生产第二”的方针，劳改劳教单位具有改造犯人和劳教人员与生产的双重职能，在进行“企业、事业、机关”分组时应列入“机关”；在划分国民经济行业时，应根据其从事的不同行业，分别列入“农、林、牧、渔、水利业”、“工业”、“建筑业”等行业中。