关于城市规划设计单位实行技术经济责任制的通知

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广东省中山市人民政府


印发《中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法》的通知

中府[1999]102号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法》 发给你们，请贯彻执行。


一九九九年八月三十日


中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法

第一条 为加强土地管理，消化闲置用地，盘活存量
土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共
和国城市房地产管理法》和《闲置土地处理办法》、省政
府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》，并参照
省国土厅、财政厅《关于土地闲置费征收使用管理问题的
通知》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡中山市辖区范围内已经办理审批手续的
非农业建设用地，包括出让用地、国有划拔用地和集体建
设用地等，有下列情况之一的，均属闲置土地：
（一）取得土地使用权后，超过出让合同或划拔用地
批准文件规定的动工开发日期满1年，未动工建设的；
（二）土地平整或“三通一平”（通水、通电、通道
路和地面平整）工程完成后，中止建设满1年的；
（三）城区范围内，房屋拆迁公告公布之后，其土地
使用者未按公告规定时间实施拆迁工作满1年；或地上建
筑物已拆平（含部分拆平），具备项目开工条件后满1年
未动工开发的；
（四）已动工开发的面积占该宗地应动工开发总面
积不足2/3的，尚未动工开发的部分视为闲置土地。
出让合同或批准用地文件未规定动工建设日期的，
以出让合同生效之日或批准用地文件发出之日起满1年为
动工建设日期。
第三条 市国土房管局发现闲置土地，应及时通知土
地使用者，土地使用者应在收到通知之日起30天内如实
申报土地闲置情况，接受调查处理。经审查确认为闲置土
地的，市国土房管局应通报同级计划、建设、规划部门，
并向闲置土地使用者发出《土地闲置费缴款通知书》，闲
置土地的使用者必须在收到《土地闲置费缴款通知书》之
日起15天内到指定地点缴交首期土地闲置费。
第四条 闲置土地从确认之日起，由市国土房管局对
房地产开发用地按1年不超过该用地的出让地价（划拔用
地按所在地当年的基准地价）的15%的标准计征土地闲置
费。其中一般建设用地按10%计征，基础设施用地按5%
计征。
第五条 土地闲置费实行收支两条线管理，由市国土
房管局负责征收，实行委托银行代收款，闲置土地的使用
权人应按规定的标准，每月到市财政局指定的银行代收网
点缴交，纳入财政专户（财政专户：收款单位全称：中山
市财政局，开户银行：建行湖滨路办事处，帐号：
035626112233）。
逾期缴纳土地闲置费的，从逾期的第16日起，按日
加收0.3%的滞纳金。
第六条 闲置的土地原为耕地但已停止耕作或耕作
条件已被破坏的，由市国土房管局责令土地使用者限期复
耕或恢复农业用途，并按原定标准征收土地闲置费；逾期
不复耕或恢复农业用途的，按原定标准加倍征收土地闲置
费。
第七条 闲置土地超过2年的，市国土房管局报经市
人民政府批准后，无偿收回土地使用权。对开发建设前期
工作准备就绪，资金落实，已基本具备开工建设条件并明
确开发建设期限的，经市人民政府批准，可按以下情况分
别处理：
（一）属于出让的土地使用权，已交纳全部土地出让
金的，可酌情一次性延长土地使用期限，最长不超过2年，
继续征收土地闲置费；
（二）属于出让的土地使用权，部分交纳土地出让金
的，按已交纳的金额重新核定土地使用面积，并按核定的
土地使用面积办理变更登记。对重新核定土地使用面积，
可一次性延长土地使用期限，最长不超过2年，继续收取
土地闲置费，其余部分则无偿收回土地使用权。
第八条 土地闲置费原则上不得减免，但因自然灾害
等不可抗力或者政府行为造成动工建设迟延而使土地闲
置的，由闲置土地的使用人提出书面申请及有关证明文
件，经市国土房管部门审核，报市财政局、省国土厅、财
政厅批准，可缓缴、减缴或免缴土地闲置费。
第九条 市国土房管局依法征收的土地闲置费，按市
留90%、上缴省10%的比例，分级安排使用。在留成使用
的土地闲置费中，由市财政局提取2%给市国土房管局作
征收管理费（含由财政部门负责印制的有关票据的印制费
用），每半年结算一次。
第十条 土地闲置费专款专用，用于土地保护、开发
和管理。因实施土地保护、开发和管理需要使用土地闲置
费的，由市国土房管局提出具体的用款计划，报市财政局
审核同意后，由市财政局从财政专户中拔付相应款项。
第十一条 本办法自颁布之日起施行。
国家体育总局


关于印发《关于加速培养跨世纪优秀中青年教练员的意见》的通知

体人字（1997）171号

各省、自治区、直辖市体委、总政文化部，各有关直属单位：
根据国务院办公厅转发的人事部、国家科委、国家教委和财政部《关于培养跨世纪学术和技术带头人的意见》精神和我国体育教练员队伍建设的需要，现将《关于加速培养跨世纪优秀中青年教练员的意见》印发给你们，请贯彻执行。

国家体委(公章)
一九九七年四月三十日

关于加速培养跨世纪优秀中青年教练员的意见

为进一步加强教练员队伍建设，顺利实施《奥运争光计划纲要》，促进我国运动技术水平的提高，根据党的十四届五中全会提出的我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标以及国务院办公厅转发的人事部、国家科委、国家教委和财政部《关于培养跨世纪学术和技术带头人的意见》精神，从我国教练员队伍的长远建设需要出发，现就加速跨世纪优秀中青年教练员培养工作提出如下意见。
一、加速跨世纪优秀中青年教练员培养是我国教练员队伍建设一项紧迫工作。
教练员是运动训练的主体，教练员队伍建设直接影响到各个运动项目技术水平的提高，关系到我国体育事业的发展。我国一些项目之所以长盛不衰，保持世界的领先地位，主要得益于拥有一支高水平的教练员队伍。我国现有教练员二万五千多人，其中优秀运动队教练员五千多人，他们在过去和现在的教练工作中，为提高我国运动技术水平做出了积极的贡献。实践证明，一个国家要实现竞技体育的持续发展，必须拥有一支年龄结构合理、综合素质较高的优秀教练员队伍。但是，从我国教练员队伍现状看，梯次结构不合理、优秀中青年教练偏少、教练员综合素质不高的情况仍然很突出。因此，在本世纪末和下个世纪初造就一支年龄结构合理、以中青年教练员为主体的高水平教练员队伍，是实现奥运争光计划、全面提高我国整体竞技实力的重要保证，是摆在我们面前的一项十分紧迫的具有战略意义的工作。
二、着眼于教练员队伍的长远建设，确立我国跨世纪优秀中青年教练员的选拔培养目标。
根据党的十四届五中全会提出的我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标以及我国体育事业发展对优秀教练人才的迫切需要，确立我国跨世纪优秀中青年教练员的选拔培养目标：即面向二十一世纪，用3－5年的时间在全国选拔和重点培养100名左右年龄在40岁以下，具有良好的政治和文化素质、实践经验丰富、组织能力强、业务水平高，能跟上当代世界竞技体育发展水平的优秀中青年教练员，使其在本世纪末至2010年成为我国各运动项目教练员的带头人，并担当起国家队教练员重任；同时，各个运动项目拥有一批跨世纪优秀中青年教练的后备人才,形成梯队结构合理的优秀教练员群体，从而为实现奥运争光计划提供足够的优秀教练人才资源。
三、严格条件，不拘一格地选拔跨世纪优秀中青年教练员。
当今竞技体育发展对教练员的素质提出了很高的要求，因此，选拔跨世纪优秀中青年教练员应严格按如下条件掌握：
（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，遵纪守法，认真履行教练员岗位职责，具有良好的体育道德和为体育事业献身的精神。
（二）具有扎实的体育基础理论知识和专业知识，对本项目训练教学有较深的研究，并有所创新和突破；掌握先进的运动训练手段和方法，在本项目运动训练中处于国内或国际领先水平。
（三）具有大学本科以上学历或具有同等文化程度，掌握一门外语。
（四）年龄在40岁以下，具有高级教练以上专业技术职务。
对确有培养前途和发展潜力的优秀中青年教练员，可在学历、年龄、职称方面适当放宽要求。
四、采取有力措施，建立激励机制，促进优秀中青年教练员脱颖而出。
跨世纪优秀中青年教练员的选拔培养工作关系到我国体育事业持续发展，是一项重要的人才工程，需要业务主管部门、各级体委及教练员所在单位共同努力，积极创造有利于优秀教练人才成长的良好环境和条件，并采取切实可行的培养措施，建立各种激励机制，促进中青年教练员脱颖而出。因此，对入选为国家跨世纪优秀中青年教练员者，将采取如下措施进行重点培养：
（一）国家体委各运动项目主管部门要优先安排其承担国家队教练任务，并积极推荐其担任主（总）教练职务；优先安排出国交流、学习，不断提高他们的执教水平。
（二）建立国家体委跨世纪优秀中青年教练员专项培养资金，专门用于跨世纪优秀中青年教练员培养。
（三）优先安排担任单项运动协会教练员委员会领导职务，并积极推荐其到国际体育组织任职。
（四）在专业技术职务晋升上，经商职改主管部门同意，可不受任职年限限制破格晋升，并不占本单位岗位数额。
（五）积极推荐享受政府特殊津贴和成为国家有突出贡献的中青年科学、技术和管理专家，争取部分进入国家“百千万人才工程”。
（六）强化对跨世纪优秀中青年教练员多种形式的培训和继续教育，不断提高政治、业务素质，增加适应未来体育发展的需要和参与国际体育竞争的实力。
（七）充分发挥老一代教练员的传帮带作用，并根据各运动项目实际情况，确定跨世纪优秀中青年教练员的指导教练。各级人事部门可按照有关规定和实际工作需要，延长指导教练的离退休年龄，并对在培养跨世纪优秀中青年教练员工作中成绩突出的指导教练予以表彰、奖励。
（八）要采取多种形式，大力宣传跨世纪优秀中青年教练员的事迹，对做出突出贡献的跨世纪优秀中青年教练员给予表彰、奖励。
五、加强考核，择优汰劣，实行分级动态管理。
跨世纪优秀中青年教练员既是一种荣誉，又将担负其重要的历史责任，加强对其入选后的考核和管理，是保证这项工作健康发展的必要条件。根据考核情况，对跨世纪优秀中青年教练员实际择优汰劣、分级负责的动态管理：
（一）国家建立100名跨世纪优秀中青年教练员人才库，由国家体委负责选拔，并对其培养管理工作进行指导；经常性的培养管理工作由各单项运动协会或省、自治区、直辖市体委负责；各运动项目主管部门可参照本意见，选拔本项目跨世纪优秀中青年教练员的后备人才，并会同教练员所在省、自治区、直辖市体委或单位对其进行管理。
（二）跨世纪优秀中青年教练员所在部门应为所管跨世纪优秀中青年教练员建立专项考绩档案，每年对其进行一次考核，将考核结果存入本人考绩档案，并报国家体委备案，作为人选调整的主要依据；国家体委每两年进行一次全面考核，对经考核不合格的教练员，将取消其继续培养资格。各运动项目主管部门，根据跨世纪优秀中青年后备人才情况及时推荐补充新的培养对象。对于入选后表现平平，确无培养前途的，应及时进行筛选、调整，确保跨世纪优秀中青年教练员的质量。
（三）跨世纪优秀中青年教练员工作有变动的，原管理单位要及时将调动情况报国家体委备案，并由新调入单位负责对其培养管理。
六、提高认识，加强领导，认真组织好这项关系到我国体育事业长远发展的战略性工作。
加速培养跨世纪优秀中青年教练员是关系到运动队伍长远建设，关系到我国体育事业发展的一件大事，是一项着眼于未来的重要措施。各业务主管部门和各级体委及教练员所在单位的领导要提高认识，高度重视这项工作，切实加强领导，积极为国家推荐高水平的跨世纪优秀中青年教练员和后备人选，并努力为优秀中青年教练员的成长创造条件。在推荐过程中，要严格按照选拔条件，贯彻平等、公开、择优、竞争的原则，按照党和国家有关跨世纪学术和带头人的部署和要求，积极稳妥地做好这项工作。各项目主管部门，尤其是一些重点项目要把选拔培养跨世纪优秀中青年教练员和后备人选工作作为项目发展的重要内容，列入议事日程，并根据本意见制定切合实际的跨世纪优秀中青年教练员后备人才选拔办法和培养措施。各省、自治区、直辖市体委可结合实际情况，制定跨世纪优秀中青年教练员培养工作的意见；逐步建立起重点突出、优势互补的教练人才格局，促进我国体育事业的持续健康发展。