关于嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 23:33:54 浏览:8760
来源:法律资料网
关于嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2005〕154号
关于嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
市规划建设局、市城管执法局关于《嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○五年十二月二十日
嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则
（市规划建设局 市城管执法局 二○○五年十一月）
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划与建设的监督管理，强化公众参与和社会监督，切实保障国家利益和公众权益，提高城乡规划的科学性、合理性和可行性，规范城乡规划的行政行为，根据有关法律、法规和《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅关于在全省城乡规划领域推行“阳光规划”意见的通知》（浙政办〔2004〕99号）要求，结合我市实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于嘉兴市城市总体规划中确定的规划区范围。
第三条 “阳光规划”的主要内容包括城乡规划批准前公示、城乡规划批准后公布、城乡规划调整公示、建设项目批准前公示、建设项目批准后公布、城乡规划违法案件查处公布。
第四条 本细则所称公示、公布是指城乡规划行政主管部门和城市管理行政执法机关在履行城乡规划制定、建设项目实施管理和监察等行政职能过程中，通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督并对此作出信息反馈的行政行为。
第五条 城乡规划公示中的公众意见应作为修改和完善规划（方案）的重要依据。
第六条 城乡规划行政主管部门应建立“阳光规划”网站，通过网络等渠道对实施“阳光规划”各阶段内容进行公示和公布。
第二章 城乡规划的公示和公布
第七条 下列城乡规划项目应当进行批准前公示和批准后公布。
（一）城市（镇）总体规划；
（二）分区规划；
（三）近期建设规划和重要的详细规划；
（四）风景名胜区总体规划、历史文化名城保护规划、历史文化保护区（名镇、名村）保护规划和村庄规划；
（五）专项规划；
（六）规划行政主管部门认为需进行规划公示的其他规划。
第八条 城乡规划批准前公示的主要内容为：规划编制依据、指导思想、规划方案的主要图纸、规划目标、规划措施、主要经济技术指标及说明。
第九条 城乡规划批准前公示的时间为：总体规划、分区规划、控制性详细规划和历史文化名城（保护区）保护规划及专项规划等重要的规划项目公示时间不少于15天，其他规划公示时间不少于10天。
城乡规划批准前公示在专家评审后进行。
第十条 城乡规划批准前公示应印发征求意见表征求公众意见。公示期满后应汇总整理公众意见，公众意见汇总表应作为规划成果的附件。
第十一条 城乡规划批准后，规划编制单位应对规划内容进行公布。总体规划长期公布，其他规划公布时间不少于30天。
第十二条 对已经批准的城乡规划强制性内容进行调整，应在向原审批机关申请调整前，先就调整的规划意向进行公示，公示中应明确调整的依据和理由、调整的主要内容、相关文字说明和图纸，公示时间参照城乡规划批准前的公示时间。调整后的规划经原审批机关批准后，应当按城乡规划批准后公布的要求进行公布。
第十三条 嘉兴市规划展示馆是城乡规划公示、公布的固定场所，涉及修建性详细规划、城市广场规划、公共绿地规划及大型市政基础设施规划，应在规划用地内设立公示栏（牌）。
第三章 建设项目实施管理的公示和公布
第十四条 建设项目实施管理阶段分为批准前公示和批准后公布两种形式。批准前公示根据项目性质和重要性，分别进行选址公示和设计方案公示。
第十五条 下列建设项目应当在批准前进行选址公示。
（一）旧城区范围内所有建设项目；
（二）在已建设完成的用地内再进行新建、扩建和改建的项目；
（三）重要基础设施、环卫设施、安全设施等项目；
（四）规划行政主管部门认为需要公示的其他项目。
第十六条 选址公示的内容为：项目建设意向，规划设计意向图和文字说明。
第十七条 下列建设项目应当在批准前进行设计方案公示。
（一）居住建筑周边相邻的建设项目；
（二）历史街区、文保单位建设控制地带内的建设项目；
（三）风景名胜区内的建设项目、城市公共绿地内的建设项目；
（四）重要地段的建设项目；
（五）规划行政主管部门认为需进行规划公示的其他建设项目。
第十八条 设计方案公示的内容为：建设项目的基本情况，城乡规划依据，规划设计方案说明和图纸。
第十九条 批准前公示应设置意见箱，公布联系（监督）电话，及时收集反馈意见；公示期满，应汇总整理公众意见，形成公示结果，作为建设项目规划设计和修改完善的依据。
第二十条 批准前公示的时间为7天。
第二十一条 批准后公布的内容为：项目名称、建设单位、用地总平面图（包括相邻关系）、建设工程平面图、主要立面图或透视图、各项经济技术指标、建筑后退道路红线和用地界限距离、建设工程规划许可证批准号、监督举报电话等，其中各类图纸应注明有关尺寸。
第二十二条 批准后公布的时间为：自核发建设工程规划许可证和建筑红线起到建设工程项目规划竣工验收合格后止。
第二十三条 建设项目现场是建设项目实施管理阶段进行公示、公布的规定场所。
建设项目规划许可公示、公布栏（牌）由规划行政主管部门监制。
第二十四条 《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》的内容不得随意变更，确需变更的，不得影响国家利益和公众权益。《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》的内容变更涉及调整城乡规划的，应进行充分的技术论证，按法定程序先行对所依据的城乡规划进行调整。
第二十五条 变更《建设工程规划许可证》内容，必须先行公示。
第四章 城乡规划违法案件查处公布
第二十六条 市城市管理行政执法部门负责对城乡规划违法案件进行公布，并按《嘉兴市开展相对集中行政处罚权工作方案》具体负责相应的行政处罚。
第二十七条 城乡规划违法案件查处公布的内容为：违法案件的项目名称、违法建设当事人、违法事实、查处依据和行政处罚决定。
第二十八条 城乡规划违法案件查处公布的时间为：自作出行政处罚决定起进行公布，时间为6个月。
第二十九条 城乡规划监察监督公布的方式为：违法现场、政府网站、新闻媒体。
第五章 附 则
第三十条 本细则自颁布之日起实行。
第三十一条 本细则由市规划与建设局、市城市管理行政执法局负责解释。
第三十二条 各县（市、区）可参照执行。
湖北省农村五保户供养工作暂行规定
湖北省人大常委会
湖北省农村五保户供养工作暂行规定
湖北省人大常委会
（1986年3月16日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
第一条 为了做好农村五保户供养工作，保障五保户的生活，根据国家法律和有关规定的精神，结合我省实际，制定本规定。
第二条 依靠集体所有制组织供养五保户，是社会主义制度优越性的体现。各级人民政府应当加强领导，由民政部门主管，农村乡（镇）、村组织具体实施，财政、粮食、物资、供销、卫生、文教、司法等有关部门密切配合，各尽其责，共同做好五保户的供养工作。
第三条 五保户是指农村中无劳动能力、无依无靠、无生活来源的老年人、残疾人和未成年的孤儿。
五保是指保吃、保穿、保住、保医、保葬。孤儿还应保教。
第四条 各地农村不论实行何种形式的生产责任制，对符合五保条件的对象，都必须及时给予五保，负责供养。
五保户的确定，应由本人申请或村民小组提名，经群众评议，村民委员会审核，乡（镇）人民政府批准；并由县级人民政府发给五保供养证，建立档案。
第五条 五保供养标准，由乡（镇）人民政府根据本地实际情况提出，报县级人民政府批准。对五保户的供养，应当不低于当地群众的中等实际生活水平，并随着农村经济的发展和农民生活的改善相应提高。
第六条 少数贫困乡村的五保户，集体所有制组织供养后确有困难的，当地人民政府应给予适当补助。
重灾区发放救灾款、物时，应把五保户列为重点对象，优先救济。
第七条 对五保户的供养采取集中和分散两种形式。提倡集中供养。
乡（镇）、村要积极创造条件，依靠集体和社会力量，采取多种形式办好福利院，根据自愿原则，吸收五保户入院集中供养。福利院可组织五保户从事力所能及的生产劳动，并安排好文化娱乐和康复活动，以改善和丰富他们的物质、精神生活。各有关单位要积极为福利院开展生产劳动
和文化娱乐活动提供条件。
对分散供养的五保户，供养物资和经费必须保证及时兑现。生活不能自理的，应安排人员或委托亲友护理。对护理人员可给予适当报酬。
第八条 对五保户供养的各项费用从公益金中开支，依照合理负担的原则，由乡（镇）统一筹集，统一管理，建立专门帐户，专款专用，定期公布帐目，并受乡（镇）财政和上级主管部门检查监督。
五保费用包括：供养五保户的生活费、护理人员的报酬和福利院必需的管理费。
第九条 切实保护五保户私有财产和其他合法权益，任何单位或他人不得以任何形式或借口予以侵犯。
五保对象的遗产处理，可由五保对象与供养组织依法签订财产遗赠协议。五保对象死亡后其遗产按照协议处理。
第十条 各级人民政府和村民委员会要把五保户供养工作作为社会主义精神文明建设的一项内容，根据实际情况，建立和健全五保户供养工作制度，及时了解和解决五保户的困难，定期检查供养落实情况。要积极组织广大干部、职工、青年、民兵、妇女、学生等为五保户做好事，送温
暖，树立社会新风尚。
每逢传统节日，乡（镇）、村要安排好节日物资供应，组织看望、慰问五保户。
第十一条 对在五保工作中做出显著成绩的单位和个人，给予精神或物质奖励。
第十二条 对歧视、刁难、虐待五保户或者侵犯五保户合法权益、侵占五保户供养款、物的，应视情节轻重，给予批评教育、经济处罚、行政处分直至依法追究刑事责任。
第十三条 本规定自公布之日起施行。
1986年3月19日
商用密码管理条例
国务院
中华人民共和国国务院令
（第２７３号）
现发布《商用密码管理条例》，自发布之日起施行。
朱镕基
１９９９年１０月７日
商用密码管理条例
第一章 总则
第一条 为了加强商用密码管理，保护信息安全，保护公民和组织的合法权益，维护国家的安全和利益，制定本条例。
第二条 本条例所称商用密码，是指对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或者安全认证所使用的密码技术和密码产品。
第三条 商用密码技术属于国家秘密。国家对商用密码产品的科研、生产、销售和使用实行专控管理。
第四条 国家密码管理委员会及其办公室（以下简称国家密码管理机构）主管全国的商用密码管理工作。
省、自治区、直辖市负责密码管理的机构根据国家密码管理机构的委托，承担商用密码的有关管理工作。
第二章 科研、生产管理
第五条 商用密码的科研任务由国家密码管理机构指定的单位承担。
商用密码指定科研单位必须具有相应的技术力量和设备，能够采用先进的编码理论和技术，编制的商用密码算法具有较高的保密强度和抗攻击能力。
第六条 商用密码的科研成果，由国家密码管理机构组织专家按照商用密码技术标准和技术规范审查、鉴定。
第七条 商用密码产品由国家密码管理机构指定的单位生产。未经指定，任何单位或者个人不得生产商用密码产品。
商用密码产品指定生产单位必须具有与生产商用密码产品相适应的技术力量以及确保商用密码产品质量的设备、生产工艺和质量保证体系。
第八条 商用密码产品指定生产单位生产的商用密码产品的品种和型号，必须经国家密码管理机构批准，并不得超过批准范围生产商用密码产品。
第九条 商用密码产品，必须经国家密码管理机构指定的产品质量检测机构检测合格。
第三章 销售管理
第十条 商用密码产品由国家密码管理机构许可的单位销售。未经许可，任何单位或者个人不得销售商用密码产品。
第十一条 销售商用密码产品，应当向国家密码管理机构提出申请，并应当具备下列条件：
（一）有熟悉商用密码产品知识和承担售后服务的人员；
（二）有完善的销售服务和安全管理规章制度；
（三）有独立的法人资格。
经审查合格的单位，由国家密码管理机构发给《商用密码产品销售许可证》。
第十二条 销售商用密码产品，必须如实登记直接使用商用密码产品的用户的名称（姓名）、地址（住址）、组织机构代码（居民身份证号码）以及每台商用密码产品的用途，并将登记情况报国家密码管理机构备案。
第十三条 进口密码产品以及含有密码技术的设备或者出口商用密码产品，必须报经国家密码管理机构批准。任何单位或者个人不得销售境外的密码产品。
第四章 使用管理
第十四条 任何单位或者个人只能使用经国家密码管理机构认可的商用密码产品，不得使用自行研制的或者境外生产的密码产品。
第十五条 境外组织或者个人在中国境内使用密码产品或者含有密码技术的设备，必须报经国家密码管理机构批准；但是，外国驻华外交代表机构、领事机构除外。
第十六条 商用密码产品的用户不得转让其使用的商用密码产品。商用密码产品发生故障，必须由国家密码管理机构指定的单位维修。报废、销毁商用密码产品，应当向国家密码管理机构备案。
第五章 安全、保密管理
第十七条 商用密码产品的科研、生产，应当在符合安全、保密要求的环境中进行。销售、运输、保管商用密码产品，应当采取相应的安全措施。
从事商用密码产品的科研、生产和销售以及使用商用密码产品的单位和人员，必须对所接触和掌握的商用密码技术承担保密义务。
第十八条 宣传、公开展览商用密码产品，必须事先报国家密码管理机构批准。
第十九条 任何单位和个人不得非法攻击商用密码，不得利用商用密码危害国家的安全和利益、危害社会治安或者进行其他违法犯罪活动。
第六章 罚则
第二十条 有下列行为之一的，由国家密码管理机构根据不同情况分别会同工商行政管理、海关等部门没收密码产品，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，可以并处违法所得１至３倍的罚款：
（一）未经指定，擅自生产商用密码产品的，或者商用密码产品指定生产单位超过批准范围生产商用密码产品的；
（二）未经许可，擅自销售商用密码产品的；
（三）未经批准，擅自进口密码产品以及含有密码技术的设备、出口商用密码产品或者销售境外的密码产品的。
经许可销售商用密码产品的单位未按照规定销售商用密码产品的，由国家密码管理机构会同工商行政管理部门给予警告，责令改正。
第二十一条 有下列行为之一的，由国家密码管理机构根据不同情况分别会同公安、国家安全机关给予警告，责令立即改正：
（一）在商用密码产品的科研、生产过程中违反安全、保密规定的；
（二）销售、运输、保管商用密码产品，未采取相应的安全措施的；
（三）未经批准，宣传、公开展览商用密码产品的；
（四）擅自转让商用密码产品或者不到国家密码管理机构指定的单位维修商用密码产品的。
使用自行研制的或者境外生产的密码产品，转让商用密码产品，或者不到国家密码管理机构指定的单位维修商用密码产品，情节严重的，由国家密码管理机构根据不同情况分别会同公安、国家安全机关没收其密码产品。
第二十二条 商用密码产品的科研、生产、销售单位有本条例第二十条、第二十一条第一款第（一）、（二）、（三）项所列行为，造成严重后果的，由国家密码管理机构撤销其指定科研、生产单位资格，吊销《商用密码产品销售许可证》。
第二十三条 泄露商用密码技术秘密、非法攻击商用密码或者利用商用密码从事危害国家的安全和利益的活动，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有前款所列行为尚不构成犯罪的，由国家密码管理机构根据不同情况分别会同国家安全机关或者保密部门没收其使用的商用密码产品，对有危害国家安全行为的，由国家安全机关依法处以行政拘留；属于国家工作人员的，并依法给予行政处分。
第二十四条 境外组织或者个人未经批准，擅自使用密码产品或者含有密码技术的设备的，由国家密码管理机构会同公安机关给予警告，责令改正，可以并处没收密码产品或者含有密码技术的设备。
第二十五条 商用密码管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附则
第二十六条 国家密码管理委员会可以依据本条例制定有关的管理规定。
第二十七条 本条例自发布之日起施行。
