国家安全生产监督管理总局、交通部关于切实加强农用船安全监管的通知
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国家安全生产监督管理总局、交通部关于切实加强农用船安全监管的通知
国家安全生产监督管理总局 交通部
国家安全生产监督管理总局、交通部关于切实加强农用船安全监管的通知
安监总明电〔2006〕5号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、交通厅（局、委），上海市港口管理局，交通部各直属海事局：
今年以来，农用船等非营运船舶非法载客造成多起重特大伤亡事故。
1月13日，河南省南阳市新野县新甸镇魏湾村一艘农用船非法载人，在白河与溧河交叉处翻沉，造成12人死亡。
3月15日，四川省广安市岳池县一艘农用船非法载人，在嘉陵江支流酉溪河（非通航水域）翻沉，造成28人死亡。5月26日，广东省河源市一艘农用船非法载人，在枫树坝水库因夜航迷路、船上人员慌乱导致船舶翻沉，造成7人死亡。
9月22日，湖南省耒阳市一艘农用船非法载37人，在常宁市周家山码头水域与一艘运砂船发生碰撞后翻沉，造成3人死亡，3人失踪。类似事故多次重复发生，反映出一些地方没有认真吸取事故教训，还存在农用船舶安全管理措施不落实，执法不严，监管不到位等问题。农闲季节即将来临，农村赶集、庙会增多，此类事故易发。为切实加强农用船安全管理，严防非营运船舶非法载客，现就有关事项通知如下：
一、督促地方政府切实落实水上交通安全管理责任
各级领导，特别是各单位的主要领导，要增强政治责任感，以对国家和广大人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实吸取事故教训，举一反三，全面加强水上交通安全管理工作。各级安全监管部门、交通部门和海事机构要按照中央机构编制委员会办公室《关于进一步明确水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》（中央编办发[2005]9号）的规定，督促县乡政府参照乡镇运输船舶安全监管的有关规定，明确农用船管理部门，落实乡镇非运输船舶的监管责任。
二、严厉查处非法载客行为，切实加强农用船安全管理
地方政府对水上交通安全监管职责分工有明确规定的，各级安全监管、交通部门和海事机构要督促各有关部门按照规定履行水上监管职责。对无证无照船舶和农用船、渔船等非法载客行为，各相关部门要按照《海上交通安全法》、《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》等法律法规的规定进行严厉打击，该没收的坚决没收，该拆解的坚决拆解。工作中遇到困难和阻力，要及时报告地方政府，请求政府牵头解决或予以支持。各级海事机构要根据中央编办发[2005]9号文件精神，要求农用船和渔船管理部门积极配合做好现场查处工作，必要时进行联合专项整治。对非通航水域存在的事故隐患，要及时通报地方政府采取措施予以整改。各地区要高度重视乡镇运输船舶安全管理工作，认真落实乡镇运输船舶安全管理责任制。各级交通主管部门要切实负起行业安全管理的责任，提请政府协调解决乡镇运输船舶安全管理工作中存在的突出问题；各级海事机构要加强对乡镇运输船舶的监督管理，为政府管理乡镇运输船舶出谋划策。对不具备安全航行条件的乡镇运输船舶，海事机构要提请政府协调相关部门共同实施强制停航措施，确保安全。
三、深入开展渡口渡船安全管理专项整治
为切实解决渡口渡船存在的事故隐患，经国务院同意，交通部、安全监管总局联合开展了自2005年9月起为期两年的渡口渡船安全管理专项整治。各地区要充分利用开展本次整治活动的有利时机，采取积极措施，切实提高渡口渡船安全技术水平，确保渡运安全。各交通主管部门和安全监管部门在开展整治工作中，要积极作为，主动向地方政府汇报工作进展情况，提请政府协调解决整治过程中的重大问题。特别是要抓紧筹集资金，改造更新渡口设施和老旧渡船，确保按期完成专项整治目标。对存在事故隐患的渡口（渡船），要提请当地政府坚决予以取缔。要充实现场管理力量，必要时要对渡口实行严密“盯防”，严防渡船超载，避免发生群死群伤事故。
四、加强事故调查工作
各相关单位要加强事故调查工作，依法对水上交通事故进行调查，按“四不放过”的原则，彻底调查分析事故原因，严肃处理相关责任人，并举一反三，提出切实可行的解决措施，减少和预防发生水上重特大事故。
二○○六年九月二十六日
吉林省人民政府办公厅关于印发省财政厅制定的《吉林省政府采购公务用车暂行办法》的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于印发省财政厅制定的《吉林省政府采购公务用车暂行办法》的通知
吉林省人民政府办公厅
通知
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
为了推进我省政府采购工作的开展，发挥政府采购调节经济的作用，省政府决定，省内各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体，使用财政性资金（包括财政预算内资金、预算外资金、事业收入、政府性贷款）购买公务用车，一律实行政府采购。为了做好这项工作，省财政
厅制定了《吉林省政府采购公务用车暂行办法》，经省政府同意，现将这个办法印发给你们，自印发之日起施行。
（省财政厅 1999年8月）
为了发挥政府采购调节经济的作用，规范政府采购公务用车行为，提高财政资金的使用效益，促进我省经济发展，根据国家《政府采购管理暂行办法》，制定本办法。
一、政府采购公务用车的范围
省内国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下简称机关事业单位），使用财政性资金（包括财政预算内资金、预算外资金、事业收入、政府性贷款）购买公务用车，一律实行政府采购。公务用车包括各类轿车、客车、载货汽车、越野汽车、专用汽车及其他车辆。
二、政府采购公务用车的原则
政府采购公务用车遵循公开、公平、公正和节约、高效原则，在同质同价的情况下，就近就便优先采购省产车。
三、政府采购公务用车的方式
根据机关事业单位所需公务用车的具体情况，政府采购公务用车采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。
政府采购省产车，采用询价采购、单一来源采购方式进行采购。
政府采购省外车、进口车，根据所需车辆的车型、数量等具体情况，采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式进行采购。
四、政府采购公务用车的程序
（一）申报审批。凡属纳入政府采购范围内的机关事业单位申请新购、更新公务用车，均须填写政府采购申报表，报同级财政部门审核。财政部门审查批准后，对全部或部分使用财政预算资金和预算外资金购买公务用车的，向政府采购中心下达《政府采购通知单》；对全部使用单位自
有资金购买公务用车的，将批准的《政府采购申报表》移交给政府采购中心，由政府采购中心统一组织采购。
对属于控购管理范围内的车辆，由申请购车单位按规定向控制社会集团购买力办公室申办准购手续，控办按规定审查批准后，开具《专控商品准购证》，并将《专控商品准购证》转交政府采购中心。
除防洪、抢险、救灾等紧急需要公务用车报经财政部门批准可自行采购外，凡属纳入政府采购范围内的机关事业单位新购、更新公务用车都必须由政府采购中心统一采购，各机关事业单位一律不得自行购买。
（二）资金拨付。使用财政预算资金和预算外资金购买公务用车，在政府采购合同签订后，财政部门将采购资金拨给政府采购中心，由政府采购中心统一向供车单位付款；全部或部分使用单位自有资金购买公务用车，在集中采购之前，由购车单位将自有资金先行汇入政府采购中心的采
购资金专户，在采购完成后，由政府采购中心统一向供车单位付款。
（三）车辆采购。省直机关事业单位的公务用车由省政府采购中心统一采购；已建立政府采购制度的市县，由本级政府采购中心统一采购；尚未建立政府采购制度的市县，由财政部门负责采购；市县采购公务用车可以委托省政府采购中心进行。
（四）验收提车。政府统一采购合同订立后，由政府采购中心或组织专家与用车单位、供车单位共同验收提车。验收提车时，填写验收交接单，由参加验收的人员签字证明。验收交接单由政府采购中心留存备查。
（五）采购完成后，政府采购中心按合同价加上按规定比例提取的业务费开具《政府采购支出转帐通知书》，连同购车发票一并交给购车单位作为记帐凭据，同时将《专控商品准购证》交给购车单位。
五、政府采购公务用车的监督管理
实行政府采购公务用车监督检查制度，把政府采购公务用车情况纳入年度财政检查、审计检查和行政监察的重要内容，对违反规定、擅自采购公务用车的，按违反财经纪律予以严厉查处。
1999年8月10日
关于印发《2012年社会保险基金监督工作要点》的通知
社会保险基金监督司
关于印发《2012年社会保险基金监督工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动和社会保障局，各计划单列市人力资源和社会保障局，各企业年金基金管理机构：
根据2012年人力资源和社会保障工作要点，我们拟定了《2012年社会保险基金监督工作要点》，已经部领导审定，现印发给你们，请结合实际做好基金监督工作。
社会保险基金监督司
二○一二年一月十六日
2012年社会保险基金监督工作要点
按照《2012年人力资源和社会保障工作要点》（人社部发[2012]1号）的要求和安排，2012年社会保险基金监督工作的基本思路是：贯彻落实全国人力资源社会保障工作会议部署，整体布局，突出重点，以制度建设为主线，强化依法监督，加大监管力度，加强能力建设，进一步维护社会保险基金安全。
突破重点难点工作
（一）大力推动法制建设。认真贯彻社会保险法，修改完善《社会保险基金监管规定》，加强依法监督。研究制定社会保险基金监督检查工作规程等配套文件，规范监督检查程序。加强法制宣传，推动基金监管工作法制化、规范化进程。做好《社会保险基金监管条例》的调研起草工作。
（二）建立非现场监督工作体系。加快基金监督信息化建设，推进基金监管软件部署实施工作，确保年底前地级全面安装应用。进一步完善软件功能，加强软件应用，增强数据分析的能力，及时研究解决应用过程中发现的问题。研究制定社会保险基金非现场监督工作规则，规范非现场监督工作流程，逐步建立非现场监督工作体系。
（三）研究养老保险基金投资运营问题。研究基本养老保险基金投资运营模式、管理机制、政策措施、监管办法等，提出完善政策的建议，促进基金保值增值。
二、加强社会保险基金监管
（四）强化行政监督。研究分析社会保险基金管理运行情况，总结违法违规案件的特点和发生规律，进一步完善相关制度办法，加强对管理经办薄弱环节的检查。部署开展工伤保险基金管理情况检查，部省两级根据情况确定一定范围的直接检查。坚持社会保险基金要情报告制度。
（五）开展社会保险反欺诈工作。针对养老、医疗等重点领域，对冒领养老金、骗取套取医疗保险金等问题，加大检查、处理和打击的力度，减少基金损失。
（六）发挥社会监督的作用。总结各地社会监督工作情况，研究拟订社会监督工作办法，指导地方开展社会监督试点工作，推广好的经验和做法，动员社会各方面力量参与基金监督工作。
三、完善多层次社会保险体系监管机制
（七）开展企业年金集合计划试点。审核企业年金集合计划，规范集合计划管理，促进中小企业建立企业年金制度，鼓励大型企业参加集合计划。研究养老金产品管理办法，开发标准化养老金产品，提高企业年金基金管理效率。
（八）规范企业年金基金合同管理。发布实施《企业年金基金合同指引》，规范委托人与受托人、受托人与管理人签订合同的行为，维护各方利益，促进企业年金市场公平运行。
（九）加强信息披露工作。进一步做好企业年金基金管理信息披露工作，加强数据研究分析，提高工作指导效力。
（十）开展企业年金基金管理情况调研检查。确定调研检查的范围和重点，针对检查发现的问题，提出完善管理的意见，不断改进管理工作。
（十一）研究建立企业年金基金监管评价体系。加强企业年金市场环境和需求分析，探索建立企业年金基金管理机构考核、评价机制，加大对投资管理人的监管考核力度，规范运作行为，提高服务质量和收益水平。
（十二）推进补充医疗保险改革。研究补充医疗保险的需求、资金来源及实现途径，探索通过商业保险经办补充医疗保险的办法。
四、做好全国社会保障基金监管工作
（十三）完善全国社会保障基金监管政策。拟订《全国社会保障基金条例》（草案）。配合做好全国社会保障基金有关投资政策的研究工作，审核财务报告及投资产品，控制市场投资风险。
五、加强队伍作风建设
（十四）培育良好的行业风气。进一步加强廉政制度建设和教育，强化清正廉洁、拒腐防变、依法监督的意识，维护社会保险基金安全，树立基金监管人员的良好形象。
（十五）进一步推动持证上岗。继续贯彻实施《社会保险基金监督检查证管理规程》，加强检查证培训考试和发放管理工作，推动依法行政、持证上岗。
