朔州市人民政府关于印发《朔州市行政复议联办制度》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 10:52:37 浏览:9805
来源:法律资料网
朔州市人民政府关于印发《朔州市行政复议联办制度》的通知
山西省朔州市人民政府
朔州市人民政府关于印发《朔州市行政复议联办制度》的通知
朔政发〔2009〕123号
各县区人民政府，市直各有关单位：
现将《朔州市行政复议联办制度》印发给你们，请遵照执行。
附件：《朔州市行政复议联办制度》
二○○九年十二月十八日
朔州市行政复议联办制度
第一条：为解决目前一些县区和一些机关行政复议机构不健全、行政复议人员缺乏和行政复议能力较差、行政复议之旅质量不够高等问题，根据《中华人民共和国行政复议法》及其《实施条例》和《山西省行政复议调解和解办法》的规定，特制定本制度。
第二条：总的指导思想是落实科学发展观要求，整合有效行政复议资源，降低行政复议成本，提高行政复议效能，确保各级行政复议机关依法、高效、充分履行行政复议职能，促进社会和谐稳定。
第三条：总的原则是以人为本，畅通行政复议渠道，积极受理和公开公正办理行政复议案件，杜绝行政复议工作中可能出现的各种违法行为，确保行政复议程序合法、审查正确，起到“定纷止争、案结事了”的作用。
第四条：本制度全称为朔州市行政复议联合办案制度，简称为朔州市行政复议联办制度。所称联合办案，是指行政复议机关的行政复议机构之间联合审查所受理的行政复议案件并形成联合审查意见的过程。
第五条：行政复议联合办案工作在市政府法制办公室监督指导下进行。
第六条：有下列情形之一的，不得联合办案：
（一）同属于法律规定的复议选择机关的行政复议机构；
（二）行政复议机关的复议机构和作为被申请人的复议机关的复议机构;
（三）行政复议机关的复议机构和应当回避的行政机关的复议机构;
（四）不具备联合办案资格的其他情形。
第七条：下列情形可以实行联合办案：
（一）本级政府的行政复议机构和所属部门的行政复议机构；
（二）上下级政府的行政复议机构；
（三）行政复议机关没有明确的行政复议机构，或者行政复议人员不够2人的；
（四）行政复议中需要回避，回避后行政复议人员不够2人的；
（五）审查比较重大的或者牵涉部门较多，或者关系复杂的行政复议案件；
（六）行政复议机关及其复议机构认为需要联合审查的案件；
（七）本制度第六条以外的其他情形。
第八条：联合办案人员必须具有省政府以上规定的行政复议资格。
第九条：对于联合办案机构组成有异议的，由市政府法制办公室裁定。
第十条：联合办案应组成联合办案组。联合办案组负责具体办理行政复议事项，依法履行下列职责：
（一）审查行政复议申请书，受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）审查行政复议的具体行政行为是否合法适当，提出联合审查意见，拟订行政复议决定书；
（四）对行政机关违反《行政复议法》第十八条规定的行为依照规定权限和程序提出处理建议；
（五）协助复议机关复议机构办理《行政复议法》第二十九条规定的行政赔偿等事项；
（六）研究行政复议工作中发现的问题，及时协助复议机关复议机构向有关机关提出改进建议；
（七）协助复议机关复议机构完成法律法规规定的其他职责。
第十一条：联合办案组工作的启动程序：
（一）由受理行政复议申请的行政复议机关的复议机构或者复议人员提出，并拟订联合办案组成人员名单，报市政府法制办公室备案后进入工作程序；
（二）复议机构未提出联合办案组成人员名单的，由市政府法制办公室确定组成人员名单，并通知其进入工作程序；
第十二条：为保证质量，联合办案组在办案中坚持以下原则：
（一）以法律为依据，以事实为准绳，公开、公正审查案件；
（二）实行集体办案制度，讨论问题时，人人平等，畅所欲言；
（三）意见不一致时，按照先听取专家组意见后集体表决或者请示具有监督权的上级复议机构进行裁定的办法解决；
（四）必须符合法定人数后方可开展工作。
（五）联合办案组提出联合审查意见后，签名确认，交复议机构；并根据联合审查意见共同拟订行政复议决定书，交复议机构；由复议机构报复议机关批准，以复议机关名义作出行政复议决定。
第十三条：联合办案组在审查行政复议案件中，按照法律法规规定的程序进行。
第十四条：审查中发现需要依法调解、和解的行政复议案件，按照《行政复议法实施条例》和《山西省行政复议调解和解办法》有关规定进行。
第十五条：为确保联合办案组高质量审查行政复议案件，由市政府法制办公室组建行政复议联合办案专家组，邀请学者、教授和具备资格的法律工作者组成，负责解决案件审查中的法律和专业问题。
第十六条：为确保联合办案组依法公正审查行政复议案件，由市政府法制办公室组建行政复议联合办案监督组，邀请人大、政协、监察、新闻媒体等有关人员组成，对案件审查全过程实行适时监督，并将发现的违法违纪问题及时提出，责令纠正；拒不纠正者，提出书面监督意见，送市政府法制办公室和行政复议机关依法予以处理。联合办案组实行公开监督，确保行政复议工作的透明化、公开化。
第十七条：本制度自二零一零年三月一日起实行。
财政部、国家税务总局关于被撤销金融机构有关税收政策问题的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于被撤销金融机构有关税收政策问题的通知
2003年7月3日 财税[2003]141号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局：
为了促进被撤销金融机构的清算工作，加强对金融活动的监督管理，维护金融秩序，根据《金融机构撤销条例》第二十一条的规定，现对被撤销金融机构清理和处置财产过程中有关税收优惠政策问题通知如下：
一、享受税收优惠政策的主体是指经中国人民银行依法决定撤销的金融机构及其分设于各地的分支机构，包括被依法撤销的商业银行、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、城市信用社和农村信用社。除另有规定者外，被撤销的金融机构所属、附属企业，不享受本通知规定的被撤销金融机构的税收优惠政策。
二、被撤销金融机构清理和处置财产可享受以下税收优惠政策：
1．对被撤销金融机构接收债权、清偿债务过程中签订的产权转移书据，免征印花税。
2．对被撤销金融机构清算期间自有的或从债务方接收的房地产、车辆，免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。
3．对被撤销的金融机构在清算过程中催收债权时，接收债务方土地使用权、房屋所有权所发生的权属转移免征契税。
4．被撤销金融机构财产用来清偿债务时，免征被撤销金融机构转让货物、不动产、无形资产、有价证券、票据等应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和土地增值税。
三、除第二条规定者外，被撤销的金融机构在清算开始后、清算资产被处置前持续经营的经济业务所发生的应纳税款应按规定予以缴纳。
四、被撤销金融机构的应缴未缴国家的税金及其他款项应按照法律法规规定的清偿顺序予以缴纳。
五、被撤销金融机构的清算所得应该依法缴纳企业所得税。
六、本通知自《金融机构撤销条例》生效之日起开始执行。凡被撤销金融机构在《金融机构撤销条例》生效之日起进行的财产清理和处置的涉税政策均按本通知执行。本通知发布前，属免征事项的应纳税款不再追缴，已征税款不予退还。
西宁市城市建设档案管理条例
青海省西宁市人大常委会
西宁市城市建设档案管理条例
(2001年8月23日西宁市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过 2001年9月21日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准)
第一章 总则
第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城建档案的管理。
第三条 本条例所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会以及城市发展具有保存价值的文字、图纸、图表、声像和其他载体形式的文件材料。
第四条 市、区、县人民政府应加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业纳入城市建设发展规划，保证城建档案事业与城市发展相适应。
第五条 城建档案管理坚持集中管理与分级管理相结合的原则，实行科学规范管理，保证城建档案的安全、完整、准确、系统和有效利用。
第六条 市人民政府建设行政主管部门负责市区内城建档案的管理工作，市辖县人民政府建设行政主管部门负责本辖区城建档案的管理工作。
市、区、县人民政府档案行政管理部门对同级城建档案业务工作进行监督指导。
第七条 市城建档案馆负责市区内城建档案的日常管理工作。
市辖县城建档案馆（室）负责本辖区城建档案的管理，定期向市城建档案馆移交城建档案目录，并接受市城建档案馆的业务指导。
第八条 各级人民政府对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 城建档案的移交和接收
第九条 城建档案移交的范围：
（一）各类城市建设工程档案：
１、工业、民用建筑工程档案；
２、市政公用基础设施建设工程档案；
３、公共交通基础设施建设工程档案；
４、园林建设、风景名胜建设工程档案；
５、市容环境卫生设施建设工程档案；
６、城市防洪、抗震、人防工程档案；
７、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城建专业管理部门所形成的业务管理和业务技术档案。
（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第十条 形成城建档案的单位和个人，按照下列规定移交城建档案：
（一）各类城市建设工程档案，在市区内形成的，向市城建档案馆移交。市辖县内形成的，向所在地城建档案馆（室）移交，列入市级以上的重点建设工程项目，应当同时向市城建档案馆移交；
（二）城建专业管理部门形成的城建档案，由本单位在５年内，向所在地城建档案馆（室）移交；
（三）按照本条例第九条第（三）项形成的城建档案，定期向所在地城建档案馆（室）移交。
第十一条 移交城建档案，应符合下列规定：
（一）档案材料要完整、准确、系统、符合接收标准；
（二）档案材料应当是原件，仅有一份的前期管理性文件，如建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证、选址意见书和国有土地使用证等，可以是副本或者复制件，但须注明原件的存放地点，并加盖公章；
（三）建设工程竣工图应当与工程实体相符，并加盖竣工图章，签字手续完备；
（四）档案材料的整理按照建设程序分别组卷，按照不同专业及工序排列，使用规格统一的档案装具；
（五）其他规定。
第十二条 建设单位或个人应当从工程立项起，向勘察、设计、施工和监理单位提出编制移交建设工程档案的要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程进度同步，保证建设工程档案材料的完整。
第十三条 列入城建档案管理范围的建设工程，竣工验收时，建设单位或个人应当通知城建档案馆（室）派人检查验收建设工程档案材料，由城建档案馆在１０个工作日内出具合格或不合格证明。
第十四条 建设单位或个人应当在工程竣工验收后６个月内，向城建档案馆（室）移交一套符合规定的工程建设档案。
第十五条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织勘察、设计、施工和监理单位据实修改、补充和完善原工程档案。凡结构和平面布局改变的，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收后３个月内向城建档案馆（室）移交档案材料。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。建设单位被撤销的，其建设工程档案应当向其上级管理部门或城建档案馆（室）移交。
第十六条 城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后３个月内移交城建档案馆（室）。
第十七条 市城建档案馆应当制定城建档案的接收标准，保证城建档案的科学规范。
第三章 城建档案的管理和利用
第十八条 城建档案馆（室）应当做好下列工作：
（一）建立健全城建档案的管理和利用制度；
（二）按照技术标准和规范，对接收的档案进行登记、分类，科学排列、编制检索工具；
（三）依法确定城建档案的密级和保管期限；
（四）做好档案的保管、保护工作，确保其完好无损；
（五）积极开展城建档案利用工作，开发档案信息资源，依照国家法律、法规的规定，向社会提供服务。
第十九条 城建档案管理工作人员，应当遵守国家有关保密的法律、法规和管理制度，不得泄露城建档案中涉及的国家秘密。
第二十条 城建档案馆（室）实行有偿服务，公民、法人和其他组织利用城建档案，应当出具合法证明，并按有关规定缴纳费用。
第二十一条 公民、法人和其他组织利用城建档案，应当遵守城建档案管理规定，不得损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供城建档案。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定，建设单位在规定期限内未向城建档案馆（室）移交城建档案的，由建设行政主管部门责令改正，并处１万元以上１０万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第二十三条 城建系统各专业管理部门不按规定移交城建档案的，由建设行政主管部门建议有关主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 违反本条例规定，损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供城建档案的，由档案行政管理部门依照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定处理。
第二十五条 城建档案管理工作人员违反本条例规定的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十六条 本条例应用中的具体问题，由西宁市人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自２００１年１１月１日施行。
