攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 01:05:43 浏览:8174
来源:法律资料网
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
四川省攀枝花市人民政府办公室
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
攀办发〔2005〕56号
各县（区）人民政府、市级各部门：
《攀枝花市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发。
二○○五年十二月十九日
攀枝花市国土资源局
主要职责内设机构和人员编制规定
根据《四川省人民政府关于四川省国土资源管理体制改革的实施意见》（川府发〔2004〕35号）、《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发〈攀枝花市市、县（区）政府机构改革方案〉的通知》（川委厅〔2005〕21号）以及《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府关于实施〈攀枝花市市、县（区）政府机构改革方案〉的意见》（攀委发〔2005〕7号）、《攀枝花市人民政府关于攀枝花市国土资源管理体制改革的实施意见》（攀府发〔2005〕118号）精神，组建攀枝花市国土资源局。市国土资源局是主管全市土地、矿产资源的调查评价、规划、管理、保护与合理利用的市政府工作部门。
一、职能调整
（一）划入的职能
1、原攀枝花市国土局的行政管理职能；
2、原攀枝花市地质矿产局的行政管理职能。
（二）转变的职能
1、将基础性、公益性地质和矿产勘查任务交给有关事业单位承担；
2、将土地、矿产资源基础信息和资源利用情况、变化趋势的动态数据收集、技术处理、预测分析、档案管理及土地开发整理、地籍调查等具体事务性、技术性工作以及咨询服务等工作交给事业单位承担；
3、将土地、矿产的交易、收购、储备、盘活及评估等项工作交给有关事业单位承担；
4、将全市土地利用现状调查（含变更调查和更新调查）、土地利用总体规划、基本农田保护的技术性、事务性工作；建设项目用地预审技术性工作；国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押的地价评估工作；基准地价、标定地价制定和地价动态监测的技术性和事务性工作；土地整治、土地开发复垦的技术性工作和具体实施工作；土地统一征收（征用）中的事务性工作；土地科技、土地新技术的推广应用及土地信息的开发工作；地质环境监测等项工作交给事业单位承担。
5、将土地勘测、地籍测绘、地矿测绘等项工作交给有关事业单位承担。
（三）取消的职能
1、探矿权的审查报批；
2、经营性国有土地使用权协议出让。
（四）增加和强化的职能
1、负责县国土资源主管部门领导班子的配备、调整工作；负责县国土资源局领导干部（含同级非领导职务）的考察、考核、任免、培训、流动调配、档案管理等工作；
2、运用土地、矿产资源政策参与全市宏观经济调控；
3、按照全面落实科学发展观的要求，加强节约集约用地、节约集约开发矿产资源工作；
4、组织开展全市矿业秩序整顿和规范工作，加强地质灾害防治；
5、负责全市国土资源系统和县国土资源局领导班子的党风廉政建设、行业作风建设和纪检监察工作；
6、负责全市国土资源系统财务的内部审计，加强国土资源专项资金征收管理，做到专款专用；
7、负责全市土地储备、土地资产运营工作；负责全市土地市场、矿业市场的监管；
8、依法直接查处县（区）人民政府及县国土资源主管部门违反国土资源法律法规的行为。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家和省关于土地、矿产资源管理的法律法规和政策；拟定全市土地资源、矿产资源管理的规范性文件并组织实施和监督检查；研究拟定调查、评价、规划、管理、保护和合理利用土地资源、矿产资源与土地资产的政策；负责有关行政处罚的听政和行政复议；组织贯彻实施土地资源、矿产资源管理的技术标准、规程、规范和办法；运用土地、矿产资源政策参与全市宏观经济调控。
（二）组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划、其他土地专项规划和土地利用年度计划；参与报省、市人民政府审批的城市和城镇规划的审核；参与建设项目选址、定点的可行性论证；对建设项目用地进行预审；组织矿产资源的调查评价，组织编制和实施全市矿产资源总体规划、矿产资源保护和合理利用规划、地质环境和地质遗迹保护规划、地质勘查规划、地质灾害防治规划；指导、审核县、乡（镇）土地利用总体规划和县（区）、乡（镇）矿产资源规划。
（三）监督检查全市各级国土资源主管部门行政执法和土地资源、矿产资源规划执行情况；组织实施国土资源执法监察，依法保护土地资源、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处土地、矿产权属纠纷，直接查处县（区）人民政府及县国土资源主管部门违反国土资源法律法规的行为，依法查处其他国土资源违法案件。
（四）拟定全市耕地保护与鼓励耕地开发整理的政策、措施，实施土地用途管制，组织基本农田保护；按规定拟定、审查、报批农用地转用方案、土地征收（征用）方案、补充耕地方案和供地方案；指导、管理并监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦工作，稳定耕地面积，确保全市耕地面积占补平衡。
（五）依法管理全市城乡地政和地籍工作；制定和贯彻实施地籍管理办法；组织土地资源调查与评价、地籍调查、土地统计和动态监测；依法负责土地确权、城乡地籍、土地定级和登记、发证等工作；制定全市土地调查计划，建立健全全市土地统计制度及土地动态监测体系；负责市辖三区范围内土地确权、城乡地籍、土地定级和登记、发证等工作。
（六）主管全市的土地征收（征用）、划拨、出让工作；统一审查、征收（征用）、划拨建设用地；承办市政府交办的建设用地审核报批；负责国有土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和收购（收回）的组织、协调、审查、报批和具体方案的实施；指导和组织实施乡（镇）村用地管理和集体非农土地使用权的流转管理工作。
（七）负责全市土地储备、土地资产运营工作和土地市场、矿业市场的监管；负责节约集约用地政策的研究和各项政策措施的落实；主管全市行政划拨国有土地使用权的转让、出租、抵押工作；负责国有土地使用权的转让、出租、抵押等权属管理和监督检查；协助土地税费的征收管理；指导和组织实施基准地价、标定地价评测，审核评估机构从事土地评估的资格资质；负责土地使用权价格备案；对土地评估、拍卖、交易等中介机构执业情况进行监督。
（八）依法管理权限内采矿权的出让、转让审批登记；配合省国土资源厅开展探矿权设置的调查；负责权限外采矿权出让、转让的初审和备案工作；依法开展矿业权招标拍卖挂牌出让工作，推进和完善矿业权市场建设；推行节约集约开发矿产资源的政策措施，组织开展全市矿业秩序整顿和规范工作；监督管理矿产资源开发利用与保护，负责矿山企业矿产资源开发利用情况的年度检查和“三率”指标核定、考核工作。
（九）依法实施地质勘察行业管理，负责开展地方地勘项目，组织评审地方地质勘查成果报告；承担全市矿产资源储量管理工作，负责矿产资源储量统计，评审验收地方地勘成果报告，管理地质资料及汇交，压覆矿产审查；负责矿产资源补偿费和采矿权使用费的征收、管理和使用；监督石油、天然气、煤层气勘查、开采活动。
（十）组织开展地质灾害监测、防治和保护地质遗迹；依法管理水文地质、工程地质、环境地质、旅游地质勘察和评价工作；审核地质环境影响评价报告和建设项目地质灾害危险性评估报告，依法保护地质环境；审查上报具有重要价值的地质遗迹保护区；依法协助地热、矿泉水的鉴定和年度审查工作。
（十一）安排并监督检查国家、省、市财政拨给的有关经费的使用情况；按规定负责土地补偿费、安置补助费、耕地开垦费、新增建设土地有偿使用费、土地闲置费、土地出让金、矿产资源补偿费等的征管，组织有关预算的执行；负责全市国土资源系统财务的内部审计工作；组织开展国土资源有关科学技术研究和对外合作交流。
（十二）负责县国土资源部门领导班子的配备、调整工作；负责县国土资源局领导干部（含同级非领导职务）的考察、考核、任免、培训、流动调配、档案管理等工作；负责国土资源系统领导班子和系统的党风廉政建设、行业作风建设和纪检监察工作。
（十三）承办市政府和省国土资源厅交办的其他事项。
三、内设机构
根据以上职责，市国土资源局设10个职能处室。
（一）办公室（挂人事教育处牌子）
组织协调局机关行政事务工作；负责综合性文件的起草和全局性会议的组织；负责文秘事务、国土资源信息系统、综合信息、档案、信访、保密工作；负责目标管理、新闻宣传、计划生育工作；负责局机关的后勤服务、保卫、接待工作；负责年鉴、史志编撰工作;承办局机关及直属单位的组织、人事、机构编制、劳资、离退休职工的管理、技术职称的评定；编制教育培训计划，组织实施教育培训工作；协助局党组做好干部推荐、选拔、考察、考核、任免工作；负责干部（人事）档案管理；承办局党组和局机关党委有关党务工作。
（二）法规监察处
研究提出全市土地资源、矿产资源管理办法和制度；组织起草有关土地资源、矿产资源的规范性文件；组织有关法律、法规的宣传教育；办理有关行政复议、听证、诉讼工作；负责全市国土资源系统依法行政工作；对执行国家、省和市土地资源、矿产资源法律、法规和政策情况进行监督检查；组织开展对土地规划、农用地转用、土地征（占）用、土地登记发证、土地资产处置、土地划拨、土地出让、土地使用权交易、采矿权审批发证和矿权转让、地质灾害防治等行为的监督检查；依法查处土地、矿产违法案件。
（三）规划科技处
编制全市土地利用、基本农田保护、矿产资源开发及主要矿种保护与合理利用、地质环境保护和地质灾害防治规划；组织编制并实施管理土地复垦、整理和未利用土地开发专项规划，负责具体开垦项目规划设计的管理工作；编制和管理土地利用年度计划；负责建设项目审批、核准、备案阶段的用地预审；参与报省、市人民政府审批的城市和城镇规划的审核；参与建设项目选址定点的可行性论证；负责承办国土资源综合统计工作；负责全市土地、矿产科技管理，评定、推荐科技成果，推广运用科学技术。
（四）财务处
制定局财务管理的各项制度并实施监督和检查；承担国家和省、市财政拨款的有关经费的财务管理工作；负责对各项土地行政事业性收费的征收和管理；按有关规定对矿产资源补偿费及采矿权使用费的征收和使用进行财务管理和监督；负责对本级矿业权价款的征收和使用进行财务管理和监督；征收土地出让金和其他土地收益；负责全局各项经费预算、决算及日常领拨、核算管理工作；负责全局预算外资金的管理，建立年报审核制度；负责组织全局清产核资、产权界定、产权登记、资产评估、资产统计等资产管理工作；承办局资产的划转、调拨、转让、报损、报废等的申报及审批手续；负责对直属事业单位和局属分局的财务工作进行监管、业务指导，组织开展全市国土资源系统内部财务审计。
（五）耕地保护处
拟定农地转用、土地征收（征用）管理办法和规定；拟定耕地保护、土地开发、整理、复垦的政策措施并组织实施；组织开展拟上报审批的建设用地的综合审查和农用地转用方案、补充耕地方案、供地方案的审查、报批工作；负责市辖三区范围内村民宅基地、乡镇企业用地等农村集体非农建设占地的审核报批；组织开展耕地开发、整理、复垦和国土整治项目的立项、审查、报批、验收工作。
（六）地籍管理处
负责全市城乡地籍地政管理工作；拟定和实施地籍管理制度和技术规定；组织全市土地利用现状调查（含变更调查和更新调查）、城乡地籍调查、土地登记、地籍信息系统建设、土地动态监测等工作；依法负责土地确权、登记、发证和权属纠纷调处；承办市辖三区范围内土地调查、确权、城乡地籍、土地登记和地籍信息系统建设；协助土地税收的征管工作。
（七）土地利用管理处
拟定和组织实施国有土地使用权出让、作价出资、入股、转让、租赁、收购（收回）、储备、交易管理办法和方案；负责节约集约用地政策的研究和各项政策措施的落实；拟定并组织实施建设项目土地供应管理办法，承办建设项目供地方案、土地收购（收回）、转让交易的审查工作；拟定乡（镇）村用地管理和农村集体建设用地使用权流转管理制度并组织实施；指导基准地价、标定地价评测和土地等级评测与监测；审查上报土地评估、土地拍卖等中介机构执业资格和资质并对执业工作实施监督；负责土地估价结果备案管理，办理土地资产处置的审核报批工作。
（八）矿产开发管理处
组织编制并管理全市矿业权设置方案；依法管理采矿权的出让、转让审批登记；配合省国土资源厅开展探矿权设置的调查；负责权限外采矿权出让、转让的初审和备案；依法管理矿业权招标拍卖挂牌出让工作，推进和完善矿权市场建设；依法调处重大采矿权属和重大地质勘查争议、纠纷；推行节约集约开发矿产资源的政策措施，组织开展全市矿业秩序整顿和规范工作；依法进行矿产资源开发利用与保护的监督管理，负责矿山企业矿产资源开发利用情况的年度检查和“三率”指标核定、考核工作。
（九）地质勘查及资源储量处
推行地质勘查工作和矿产资源储量管理标准、规程、规范；组织矿产资源调查评价；负责开展地方地勘项目，组织评审地方地质勘查成果报告；依法征收矿产资源补偿费和采矿权使用费；负责矿产资源储量统计；协调指导矿产资源储量评审，承担矿产资源储量管理和地质资料汇交；负责压覆矿产审查；监督石油、天然气、煤层气勘查、开采活动。
（十）地质环境处
组织拟定并实施地质遗迹等地质资源和地质环境保护、地质灾害防治管理办法；参与审查我市重要建设项目、城市总体规划和区域经济开发规划，并提供有关地质环境审查意见；审核地质环境影响评价报告；负责建设用地地质灾害危险性评估的监督管理；指导地质灾害和地下水动态监测、评价和预报；负责具有重要价值的地质遗迹自然保护区的申报；负责矿泉水、地热资源开发登记的初审，并协助其鉴定和年度审查；依法调处重大地质灾害争议与纠纷。
监察室（与纪检组合署办公）
负责对全市国土资源系统贯彻执行党和国家的方针、政策、法律、法规和省厅、市委、市政府以及市纪委、市监察局有关决议的监督检查；受理对全市国土资源系统领导干部及工作人员违纪、违法行为的信访举报，以及本部门和本系统党员、领导干部的申诉；检查全市国土资源系统领导干部廉洁自律情况；按照有关规定，对本部门和本系统干部违反党纪（政纪）的案件进行查处；参与推荐选拔干部工作；负责干部廉政谈话、廉政考核；协助党组抓好全市国土资源系统纪检、监察工作、党风廉政建设工作和行业作风建设；承办上级纪委、局纪检组和地方纪委交办的其他事项。
四、国土资源分局
（一）机构设置
撤销原东区国土地矿局、西区国土地矿局、仁和区国土地矿局，设立攀枝花市国土资源局东区分局、攀枝花市国土资源局西区分局、攀枝花市国土资源局仁和区分局。分局为市国土资源局的派出机构，行政级别为正科级。
（二）主要职责
1、贯彻执行国家、省、市有关国土资源管理的法律、法规、政策和规章，组织开展国土资源法制宣传教育；
2、负责辖区内矿产资源管理、地质灾害防治与监管工作；
3、受市局委托，在区政府领导下，承担辖区内征地的具体事务；
4、负责辖区内国有划拨土地使用权出租、租赁等“隐形市场”的管理和划拨土地使用权年租金的收缴工作；
5、负责辖区内村民宅基地和临时用地的审核报件和村民集体建设用地使用权登记发证；
6、协助市局做好辖区内土地、矿产资源的勘测、规划、调查、登记、发证等工作，依法调解土地、矿产权属纠纷；
7、协助市局管理辖区内的土地、矿产市场；
8、协助市局做好辖区内国土资源执法监察、信访和违法案件查处；
9、负责辖区内基层国土资源管理所的日常管理工作；
10、承办市国土资源局和区政府交办的其他事项。
五、人员编制和领导职数
人员编制：市国土资源局机关行政编制54名（含分局），机关后勤事业编制9名（含分局），离退休工作人员编制2名。
领导职数：局长1名，副局长4名，纪检组长1名。科级领导职数22名（含监察室领导职数和分局领导职数）。
六、其他问题
1、县国土资源局领导班子实行市国土资源局党组和县委双重管理，以市国土资源局党组管理为主。县国土资源局领导干部（含同级非领导职务）由市国土资源局党组书面征求县委意见后任免。
2、高耗能工业园区管理委员会国土局挂市国土资源局高耗能工业园区管理委员会分局牌子。实行两块牌子一套人马、人员共同管理的体制。
3、原市国土局、原市地质矿产局和东区、西区、仁和区国土地矿局所属事业单位划归市国土资源局管理，并根据工作需要提出整合方案，另行报批。
4、东区、西区、仁和区乡（镇）、街道国土资源管理机构（人员）、编制、经费上收到市人民政府管理，其机构、编制、人员的改革，待省上有关规定出台后，另行报批。
教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见
教育部
教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见
教师[2005]1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属高等学校：
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，现就加强和改进师德建设工作提出如下意见。
一、充分认识新时期加强和改进师德建设的重要性和紧迫性
1．加强和改进师德建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证，是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生成长的引路人。教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到大中小学德育工作状况和亿万青少年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。我们要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的高度，从落实科学发展观，落实科教兴国、人才强国战略的高度，充分认识新时期加强和改进师德建设的重要意义。
2．党和政府高度重视教师队伍建设。长期以来，广大教师教书育人、敬业奉献，赢得了全社会的尊重。同时也必须看到，在市场经济条件和开放环境下,学校教育和师德建设工作面临许多新情况新问题和新的挑战；人民大众对于优质教育日益增长的需求，对教师素质提出了新的更高的要求。师德建设工作还存在许多不适应的方面和薄弱环节。教师队伍的师德水平和全面素质亟待进一步提高，师德建设工作亟待进一步加强和改进，师德建设的制度环境亟待进一步改善。在新的历史时期，加强和改进师德建设是一项刻不容缓的紧迫任务。
二、加强和改进师德建设的总体要求和主要任务
3．加强和改进师德建设的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育的目标要求，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化制度环境，不断提高师德水平，造就忠诚于人民教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人做出新贡献。
4．提高教师的思想政治素质。广大教师要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想文化的影响；牢固确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念；拥护中国共产党领导，拥护社会主义，热爱祖国，热爱人民；坚持正确的政治方向，拥护党和国家的路线、方针、政策，在大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明。要积极参加社会实践，接触实际，了解国情。要认真学习宪法和有关法律法规，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格教育教学纪律。要高度重视学生的思想道德建设和思想政治教育，以良好的思想政治素质影响和引领学生。
5．树立正确的教师职业理想。广大教师要有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，以培育优秀人才、发展先进文化和推进社会进步为己任，站在时代的前列，努力成为为人民服务的践履笃行的典范。要志存高远，爱岗敬业，忠于职守，乐于奉献，自觉地履行教书育人的神圣职责，以高尚的情操引导学生全面发展。要正确处理个人与社会的关系，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，把本职工作、个人理想与祖国的繁荣富强紧密联系在一起。
6．提高教师的职业道德水平。广大教师要坚持社会主义教育方向，全面贯彻党的教育方针，遵守法律法规；树立先进教育理念，自觉遵循教育规律，积极推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育质量；牢固树立育人为本、德育为先的思想，全面关心学生成长，热爱学生，尊重学生，公平公正对待学生，严格要求学生，因材施教，循循善诱，形成相互激励、教学相长的师生关系，促进学生全面发展；自觉加强师德修养，模范遵守职业道德规范，以身作则，言传身教，为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生；大力提倡求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和学术精神，团结合作、协力攻关、共同进步的团队精神，努力发扬优良的学术风气。坚持科学精神，模范遵守学术道德规范，潜心钻研，实事求是，严谨笃学，成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。
7．着力解决师德建设中的突出问题。要坚决反对教师讥讽、歧视、侮辱学生，体罚和变相体罚学生的行为；坚决反对向学生推销教辅资料及其它商品，索要或接受学生、家长财物等以教谋私的行为；坚决反对在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃等违背学术规范，侵占他人劳动成果的不端行为；坚决反对在招生、考试等工作中的不正之风和违纪违法行为；严厉惩处败坏教师声誉的失德行为。
8．积极推进师德建设工作改进创新。适应新形势新任务的要求,师德建设工作必须积极推进观念创新、制度创新。要努力探索新形势下师德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性上下功夫，讲究实际效果，克服形式主义，使师德建设更加贴近实际、贴近教师，把师德规范的主要内容具体化、规范化，使之成为全体教师普遍认同的行为准则，并自觉按照师德规范要求履行教师职责。
三、加强和改进师德建设的主要措施
9．强化师德教育。多渠道、分层次地开展各种形式的师德教育。在加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育的同时，重视法制教育和心理健康教育。加强学风和学术规范教育。建立和完善各级各类学校德育工作者培训制度。对学校班主任、辅导员等德育工作者进行师德教育专题培训。建立和完善新教师岗前师德教育制度。各级各类师范院校和举办教师教育的综合大学，都要适应新的要求，将教师职业道德教育列为教师培养和职后培训的重要环节。要把师德教育作为新一轮中小学教师全员培训的首要任务和重点内容。
10．加强师德宣传。每年教师节组织师德主题教育活动，以庆祝教师节和表彰优秀教师为契机，集中开展师德宣传教育活动；在三年一次全国性的教师和教育工作者表彰奖励中，表彰师德标兵，优秀班主任、辅导员、德育工作者和德育工作先进集体；组织师德典型重点宣传和优秀教师报告团活动，大力褒奖人民教师的高尚师德，广泛宣传模范教师先进事迹，展现当代教师的精神风貌，进一步倡导尊师重教的良好社会风尚；举办师德论坛，促进师德建设的理论创新、制度创新和管理创新，推动师德建设工作实现科学化、制度化。
11．严格考核管理。进一步完善教师资格认定和新教师聘用制度，把思想政治素质、思想道德品质作为必备条件和重要考察内容；建立师德考评制度，将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据。对师德表现不佳的教师要及时劝诫，经劝诫仍不改正的，要进行严肃处理。对有严重失德行为、影响恶劣者一律撤销教师资格并予以解聘。建立师德问题报告制度和舆论监督的有效机制。将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标。
12．加强制度建设。修订《中小学教师职业道德规范》，制定《高等学校教师职业道德规范》。建立师德建设工作评估制度，构建科学有效的师德建设工作监督评估体系。抓紧研究制定科学合理的教师评价方法和指标体系，完善相关政策，体现正确导向，为师德建设提供制度保障。各级教育行政部门和学校要因地因校制宜，制定可操作的实施办法，完善师德建设规章制度，建立师德建设长效机制。
四、切实加强对师德建设的领导
13．要将教师工作摆在更加重要的位置，加强教师队伍建设特别是教师职业道德建设。要大力弘扬尊师重教的优良传统，千方百计地为广大教师办实事、办好事，不断改善教师的工作、学习和生活条件，为教师教书育人创造更为良好的社会环境。全社会都要关心和支持师德工作。要坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传人民教师的先进典型和模范事迹，为师德建设营造良好的舆论氛围。
14．各级教育行政部门要把师德建设作为一项事关教育工作全局的大事，纳入教育事业总体规划，加强领导，统筹部署，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。要将师德建设作为考核教育行政部门和学校工作的一项重要内容。形成主要领导亲自抓、相关部门各负其责、有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局。教育部建立师德建设工作领导小组，协调全国师德建设工作。各地教育行政部门也要建立相应的工作机制，保证师德建设工作落到实处。要充分发挥教育工会等教师行业组织在教师职业道德建设中的积极作用。
15．各级各类学校要把师德建设摆在教师工作的首位，贯穿于管理工作的全过程。学校主要领导要亲自抓师德建设。高校要切实把师德建设工作摆上重要议事日程，加强领导，统一规划，开展一次以师德建设为主要内容的教师轮训，在此基础上，做到经常化、制度化。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用。学校教代会和群团组织紧密配合，学生、家长和社会积极参与，形成加强和推进师德建设的合力。
二○○五年一月十三日
漳州市人民政府关于颁布《漳州市市区城镇最低收入家庭廉租房管理规定》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于颁布《漳州市市区城镇最低收入家庭廉租房管理规定》的通知
漳政〔2006〕综77号
芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
《漳州市市区城镇最低收入家庭廉租房管理规定》已于7月3日经市政府第十次常务会研究通过，现予颁布，请认真贯彻执行。
漳州市人民政府
二○○六年七月十三日
漳州市市区城镇最低收入家庭廉租住房管理规定
第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部等五部局令第120号）等文件精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于漳州市市区城镇最低收入家庭中的无房户和住房困难户。
第三条 本规定所称城镇最低收入家庭的住房保障，是指市、区两级政府或单位履行社会保障职能，向符合规定条件的城镇最低收入家庭发放租赁住房补贴、提供廉租住房或租金核减，以满足其基本住房需要。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本规定所称租赁住房补贴，是指市、区政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本规定所称实物配租，是指市直管公有住房管理机构或单位向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本规定所称租金核减，是指产权单位按照本规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金核减，使其按照廉租住房租金标准缴纳租金。
第五条 漳州市市区城镇最低收入家庭廉租住房制度由所在的区人民政府负责组织具体实施。
第六条 市房地产管理局负责本市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。
市、区两级财政、民政、国土资源、税务、物价等部门按照本部门职责做好相关工作。
第七条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行以财政预算安排为主、多渠道筹措的原则，其来源主要包括：
（一）市、区政府财政按照廉租住房年度保障计划预算安排的资金（市级财政分担市区廉租住房保障资金总额的50%，区级财政分担其保障对象所需廉租住房保障资金的50%。）；
（二）市、区住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）经济适用住房销售收入节余资金；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹集的资金。
第八条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，市、区两级财政各设专户，不得挪作他用。
第九条 廉租住房房源的筹集渠道：
（一）收购旧住房和空置商品房；
（二）直管公有住房和单位腾空的旧公有住房；
（三）新建的廉租住房；
（四）社会捐赠和其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中新建廉租住房。
第十条 廉租住房享有的政策优惠有：
（一）建设用地实行行政划拨方式供应；
（二）行政事业性收费按标准减半征收；
（三）购置廉租住房实行税收减免，租金收入免征营业税、房产税。
第十一条 申请廉租住房的家庭（以下简称申请家庭）应当同时具备以下条件：
（一）享受本市城镇居民最低生活保障待遇的；
（二）本市城镇常住居民户口且满5年以上的；
（三）家庭成员之间有法定赡养或抚养关系的；
（四）家庭成员人均住房建筑面积不足10m2的。
第十二条 申请廉租住房的申请人原则上应为具有完全民事行为能力的户主。申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员的书面委托书。
申请人应当于每年的三、四月间向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府（以下简称受理机关）提出书面申请，并提交以下资料：
（一）区民政部门出具的最低生活保障证明；
（二）申请家庭成员的身份证和户口簿（夫妇户口异地的还应提交结婚证）；
（三）申请家庭成员所在单位或街道办事处（乡镇人民政府）出具的住房情况证明；
（四）区民政部门出具的孤老、优抚对象、残疾等级及有关证明。
第十三条 受理机关收到申请后，应当及时作出是否受理的决定。
申请资料不齐全或不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人 补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。
受理机关应当及时签署意见并将全部资料移送市房地产管理局。
第十四条 市房地产管理局应当自收到申请之日起15日内作出审核决定，特殊情况下审核期限最长不得超过30日。
经审核认为符合条件的，应当在《闽南日报》予以公示，公示期限为15日。对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十五条 经公示无异议或者异议不成立的，由市房地产管理局予以登记。登记结果应当登报公布，并书面通知申请人。
经核实异议成立的，不予登记，书面通知申请人，并说明不予登记的理由。
第十六条 已准予租赁住房补贴的家庭，应当与区民政局签订《廉租住房租赁补贴协议书》。
第十七条 租赁住房补贴家庭承租房屋的租金超出核定补贴金额的，超出部分由承租人自行承担，低于核定补贴金额的，按实际发生金额发放补贴资金。
第十八条 对已登记的申请实物配租的家庭，由市房地产管理局发给编有序号的《享受廉租住房保障轮候卡》，按照登记时间先后顺序实行轮候。
经区民政部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成的特困家庭优先解决。
申请家庭的收入、人口和住房等情况在轮候期间发生变化的，申请人应当及时告知市房地产管理局，市房地产管理局应对变更情况进行审核并作出相应处理。
第十九条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。
对于不接受实物配租方案的家庭，原则上不再享有实物配租的资格，可视情采取发放租赁住房补贴的方式对其实施住房保障。
第二十条 已准予租金核减的家庭，由市房地产管理局出具租金核减认定证明，承租人到房屋产权单位办理租金核减手续。
第二十一条 廉租住房使用面积、廉租住房租金补贴和廉租住房租金的控制标准，由市房地产管理局会同市财政局、物价局根据社会经济发展状况和房屋租赁市场变化情况制定并向社会公布。
第二十二条 享受廉租住房保障的家庭应当在每年的三至四月间向受理机关如实申报家庭收入、家庭人口和住房变动情况。受理机关应当及时签署审核意见并将申报资料移交市房地产管理局。
市房地产管理局接到受理机关移交的申报资料后，应当及时对享受廉租住房保障资格、方式、额度等进行调整，并书面通知当事人，续签廉租住房租赁合同。
第二十三条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，市房地产管理局应当根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》作出行政处罚。
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况或伪造有关证明，骗取廉租住房保障的；
（二）家庭人均收入连续一年以上超出城镇最低收入家庭生活保障政策确定的收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房使用面积超出本规定确定的住房标准的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租的；
（六）连续六个月以上未在廉租住房居住的。
第二十四条 市房地产管理局作出取消廉租住房保障资格的决定后，应当在5日内书面通知申请人，并说明理由。
享受实物配租的家庭应当在45日内将承租的廉租住房退还产权单位。逾期不退还的，市房地产管理局可以依法申请人民法院强制执行。
第二十五条 申请人对市房地产管理局的审核结果、轮候结果、配租结果和取消保障资格的决定有异议的，可以向市人民政府申诉。
第二十六条 市房地产管理局、街道办事处（乡镇人民政府）或者其他有关行政管理部门工作人员，违反本规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，应依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 各县（市）城镇最低收入家庭廉租住房管理可参照本规定并结合当地实际制定。
第二十八条 本规定自发布之日起实施。
