延安市市区垃圾管理暂行办法
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延安市市区垃圾管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2001年延安市人民政府13号令
延安市市区垃圾管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对市区各类垃圾的管理，改善城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，建设部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》，陕西省《城市生活垃圾收费管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称垃圾包括：生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾。生活垃圾指单位、个体工商户和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物；建筑垃圾指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、淤泥及其它废弃物；工业垃圾指工业生产所产生的煤灰、废渣、废料等废弃物。
第三条 延安市公用事业管理局是市区垃圾管理的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。 延安市环境卫生管理处受市公用事业管理局的委托负责市区垃圾的管理工作。宝塔区人民政府，市文明办、规划、卫生、公安、工商、环保、文化、爱卫会等部门应根据各自职责，积极配合，搞好市区垃圾管理。
第四条 市区垃圾按《市区环境卫生管理暂行办法》第八条确定的责任区，由责任单位负责清扫、收集，运往指定地点。
第五条 市区垃圾管理主管部门应根据城市发展总体规划，会同宝塔区政府及城市规划、环保等部门制定市区垃圾治理规划，并组织实施。
第六条 延安市垃圾填埋场是市区垃圾的指定排放、处理场所。
第七条 市区内所有单位和居民均应维护环境卫生，按规定的时间、地点投放处理垃圾，不得乱丢、乱倒，同时有权对违反本办法的行为进行制止、检举和投诉。
第二章 生活垃圾的管理
第八条 凡从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位和个人，应经市环境卫生主管部门审核批准后，方可从事经营。
第九条 单位自行处理生活垃圾的，应报环境卫生管理单位审批备案后，统一运往指定的地点存放、处理，不得随意倾倒。无力运输的，可以委托环境卫生管理单位运输。
第十条 存放生活垃圾的设施、容器应保持完好，外观和周围环境应当整洁。未经环境卫生管理单位批准，任何单位和个人不得随意搬动、拆除、封闭。
第十一条 生活垃圾运输车辆必须做到密闭化，经常清洗，保持整洁、卫生和完好。垃圾在运输途中不得抛撒、遗漏。
第十二条 市区生活垃圾的清扫、收集、运输和处置是社会公益事业，应由受益者共同出资，按照“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则，实行生活垃圾有偿清运和处理收费制度。委托性质的服务，同时收取有偿服务费用，收费标准由市财政、物价部门核定。
第十三条 医院、生物制品厂、屠宰场等单位产生的有毒有害废弃物应按有关规定处理，不得混入生活垃圾中。
第三章 建筑垃圾、工业垃圾的管理
第十四条 产生建筑垃圾的建设单位和个人，应在工程开工前向环境卫生管理单位申报施工计划和建筑垃圾处理计划，申办建筑垃圾倾倒手续，签订建筑垃圾处理合同书和环境卫生责任书。环境卫生管理单位在接到申报文件后应及时核发《建筑垃圾处理许可证》，对不予核发证件的，应告知原因。《建筑垃圾处理许可证》每车一证，在运输途中随车携带或按指定部位粘贴，不准出借、转让、涂改、伪造。建筑垃圾也可委托环境卫生管理单位有偿清运。
第十五条 产生建筑垃圾的建设单位和个人应将建筑垃圾统一运入环境卫生主管部门指定的场所消纳、处理，并交纳处理费及有偿服务费，处理费收取标准由市财政、物价部门核定。需要用建筑垃圾回填的单位和个人，应向环境卫生管理单位申请登记，由环境卫生管理单位统一安排。
第十六条 禁止任何单位和个人把建筑垃圾、工业垃圾倾倒在生活垃圾容器内或河床、沟渠、花坛及其它非指定场地上。
第十七条 建筑垃圾、工业垃圾运输车辆应做到装载适量，加盖蓬布，沿途不得抛撒，不得污染环境。
第十八条 市公安交通部门应配合环境卫生主管部门加强对运输垃圾车辆的管理。
第十九条 工业垃圾的管理参照建筑垃圾管理的相关规定执行。
第四章 法律责任
第二十条 对违反本办法有下列行为之一的单位或个人，由市区垃圾管理的主管部门或其委托的单位依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序，处以20元至200元的罚款。
（一）未经批准从事垃圾收集、运输、处理等服务的；
（二）将有害废弃物混入生活垃圾中的；
（三）不按规定地点和要求任意倾倒垃圾的；
（四）影响存放垃圾的设施、容器周围环境整洁的；
（五）往生活垃圾容器内倾倒建筑垃圾、粪便、冰雪、污水或焚烧杂物的；
（六）不按规定缴纳垃圾处置费的；
（七）垃圾运输车辆沿途抛撒、遗漏垃圾的。
第二十一条 对违反本办法有下列行为之一的单位和个人，由市区垃圾管理的主管部门或其委托的单位依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序，处以500元至1000元罚款。
（一）擅自设立垃圾储运（堆置）场消纳、处理垃圾的；
（二）将垃圾倾倒在垃圾填埋场以外消纳处置的。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 市区垃圾管理单位或其主管部门的工作人员滥用职权、违法行政、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2001年7月1日起施行。此前颁布的同类文件与本办法有不一致的，自本办法施行之日起废止。
安徽省人民政府关于印发《安徽省重合同守信用单位认定暂行办法》的通知
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于印发《安徽省重合同守信用单位认定暂行办法》的通知
皖政〔2002〕28号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省重合同守信用单位认定暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府
二○○二年五月二十三日
安徽省重合同守信用单位认定暂行办法
第一条 为了规范重合同守信用单位的认定工作，维护社会主义市场经济秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内重合同守信用单位的认定工作。
第三条 县级以上地方工商行政管理部门负责组织本行政区域内重合同守信用单位的认定工作。
第四条 重合同守信用单位的认定，实行自愿申请的原则。认定重合同守信用单位，应当遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 对重合同守信用单位的认定，每2年进行一次。
第六条 申请认定重合同守信用单位，应当具备下列条件：
(一)具有完善的合同管理制度；
(二)配备专职或者兼职合同管理人员；
(三)近3年来，订立、履行合同能够遵循诚实信用原则，并且无故意违约或者欺诈行为；
(四)信誉良好；
1、产品或者服务符合国家标准；
2、属于国家实行资质管理的行业，应当具有相应的资质等级；
3、纳税信誉等级达到A级；
4、银行信用等级达到A级以上。
第七条 申请认定重合同守信用单位，申请人应当于认定年度的9月30日前，向所在地县级以上地方工商行政管理部门提交下列材料：
(一)重合同守信用单位认定申请表；
(二)营业执照；
(三)本办法第六条规定的有关材料。
第八条 县级以上地方工商行政管理部门应当于认定年度的11月15日前，对收到的申请材料进行初审，符合认定条件的，提请本级重合同守信用单位评审委员会进行评审；不符合认定条件的，应当告知当事人，并说明理由。
第九条 县级以上地方重合同守信用单位评审委员会由本级工商行政管理部门会同行业主管部门及经济贸易、技术监督、税务等有关部门和金融、行业协会、消费者协会等单位组成，按照公开、公正、公平的原则，负责重合同守信用单位的评审工作。
第十条 重合同守信用单位评审委员会应当自接到提交材料之日起15日内，按照认定条件进行评审，并进行表决。
重合同守信用单位评审委员会评审确认申请人具有重合同守信用单位资格的，须经评审委员会组成人员三分之二以上通过。
第十一条 经评审通过的重合同守信用单位申请人，由本级工商行政管理部门于当年的12月1日前发布评审公告，公告期为30日。公告期内，对评审为重合同守信用单位有异议的，由重合同守信用单位评审委员会进行复审，异议成立的，退回申请，并说明理由；异议不成立或者无异议的，由本级工商行政管理部门审核后，发给申请人重合同守信用单位证书，并予以公告。
第十二条 重合同守信用单位认定过程中有下列情形之一的，不得认定为重合同守信用单位：
(一)未经重合同守信用单位评审委员会评审通过的；
(二)申请人弄虚作假的；
(三)工商行政管理部门工作人员和评审委员会组成人员在评审和认定工作中，有徇私舞弊行为的；
(四)违反评审程序的。
第十三条 重合同守信用单位的认定，实行县、设区的市和省三级认定。被认定为县级重合同守信用单位的，可以申请认定设区的市级重合同守信用单位；被认定为设区的市级重合同守信用单位的，可以申请认定省级重合同守信用单位。
第十四条 重合同守信用单位证书的有效期限为2年。在有效期内，重合同守信用单位在经营、招商、招标投标等活动中，可以出示重合同守信用单位证书；在其产品或者服务及其包装、装潢、说明书、广告宣传上，可以使用重合同守信用单位字样或者标识，并注明评审年度和有效期限。
第十五条 工商行政管理部门应当建立合同信用公示制度，设置全面完整和查询简捷的联网数据库，对重合同守信用单位的状况和行为随时记录备查，并为社会提供服务。
第十六条 重合同守信用单位有下列情形之一的，由发给重合同守信用单位证书的工商行政管理部门取消其重合同守信用单位资格，并予以公告：
(一)伪造虚假材料，骗取重合同守信用单位资格的；
(二)不依法履行合同义务的；
(三)发生合同纠纷，不依法执行调解协议、仲裁裁决或者法院判决、裁定的；
(四)因合同违法行为受到处罚的；
(五)该单位消亡的；
(六)有丧失信誉的其他行为。
被取消重合同守信用单位资格的，自被取消之日起3年内不得申请认定重合同守信用单位。
第十七条 工商行政管理部门工作人员和评审委员会组成人员在重合同守信用单位认定、评审活动中，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 重合同守信用单位的认定工作，不得向申请人收取认定费用。经重合同守信用单位评审委员会评审通过并公告的，申请人应当交纳公告费；公告费标准由省人民政府价格、财政行政主管部门制定。
第十九条 本办法自2002年7月1日起施行。
商业银行设立基金管理公司试点管理办法
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会公告〔2005〕第4号
为落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔2004〕3号），促进金融市场协调发展，鼓励金融创新，保证商业银行设立基金管理公司试点工作顺利进行，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会制定了《商业银行设立基金管理公司试点管理办法》，现予公布。
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会
二○○五年二月二十日
附件：
商业银行设立基金管理公司试点管理办法
第一章 总则
第一条 为落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔2004〕3号），保证商业银行设立基金管理公司试点工作顺利进行，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》以及《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称商业银行，是指在中华人民共和国境内经中国银行业监督管理委员会（以下简称中国银监会）批准设立的国有商业银行和股份制商业银行。
第三条 本办法所称基金管理公司，是指在中华人民共和国境内由商业银行直接出资作为主要股东、经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）批准设立、从事基金管理业务的企业法人。
第四条 商业银行设立的基金管理公司，按照《中华人民共和国证券投资基金法》规定的业务范围募集和管理基金。试点初期，既可以募集和管理货币市场基金和债券型基金，投资固定收益类证券，也可以募集和管理其它类型的基金。
第五条 中国人民银行会同中国银监会和中国证监会，负责商业银行设立基金管理公司的综合协调工作。
第二章 申请审批程序
第六条 申请投资基金管理公司的商业银行，应按照中国银监会的有关规定报送材料，在试点期间应同时抄报中国人民银行。中国银监会从商业银行总体风险监管的角度，审查商业银行投资基金管理公司的资格，并依法出具商业银行可以对外投资的监管意见。
第七条 经中国银监会出具同意投资基金管理公司监管意见的商业银行，应按照《证券投资基金管理公司管理办法》等有关法律法规，向中国证监会报送申请设立基金管理公司的有关材料，中国证监会依法进行审批。
商业银行申请设立基金管理公司的有关材料在试点期间应同时抄报中国人民银行。
第八条 鼓励商业银行采取股权多元化方式设立基金管理公司。
第九条 除本办法规定的条款外，商业银行设立的基金管理公司的条件及股东资格，按照《证券投资基金管理公司管理办法》的有关规定执行。
第三章 风险控制
第十条 商业银行设立的基金管理公司，应建立良好的公司治理结构。商业银行应当严格按照“法人分业”的原则，与其出资设立的基金管理公司之间建立有效的风险隔离制度，报中国银监会备案。
第十一条 商业银行仅以出资额对所设立的基金管理公司承担有限责任，并通过基金管理公司的股东会依法行使股东权利，不得越过股东会、董事会干预公司的经营管理。
第十二条 商业银行与其设立的基金管理公司不得违反国家规定相互提供客户信息资料，业务往来不得损害客户的正当合法权益。
第十三条 商业银行设立的基金管理公司的工作人员必须与商业银行脱离工资和劳动合同关系，不得相互兼职。基金管理公司的高级管理人员应当符合《证券投资基金行业高级管理人员任职管理办法》的有关规定。
第十四条 商业银行设立的基金管理公司所管理的基金资产不得用于购买其股东发行和承销期内承销的有价证券。
第十五条 商业银行为基金管理公司管理的基金提供融资支持，应按照国家有关规定执行。
第十六条 商业银行不得担任其设立的基金管理公司所管理的基金的托管人。
第十七条 商业银行可以代理销售其设立的基金管理公司发行的基金，但在代销基金时，不得在销售期安排、服务费率标准、参与基金产品开发等方面，提供优于非关联第三方同类交易的条件，不得歧视其他代销基金，不得有不正当销售行为和不正当竞争行为。
第十八条 商业银行与其设立的基金管理公司在银行间债券市场上不得以优于非关联第三方同类交易的条件进行交易。
第十九条 商业银行与其设立的基金管理公司之间的关联交易实施细则，由中国银监会和中国证监会共同制定。
商业银行设立的基金管理公司和设立基金管理公司的商业银行应分别按照中国证监会和中国银监会的有关规定进行信息披露。
第四章 监督管理
第二十条 商业银行设立的基金管理公司所募集的基金种类，由中国证监会核准。
第二十一条 中国银监会对设立基金管理公司的商业银行制定相关风险监管指标计算标准，并实施并表监管。
第二十二条 中国证监会依法对商业银行设立的基金管理公司及其募集和管理的基金实施监督管理，保证基金财产的合法运用和基金份额持有人的合法权益不受侵犯。
第二十三条 中国人民银行对商业银行设立的基金管理公司进入全国银行间债券市场依法进行备案和监管。
第二十四条 商业银行设立的基金管理公司和设立基金管理公司的商业银行应分别按照中国证监会和中国银监会的有关规定报送材料，在试点期间同时抄报中国人民银行。
第二十五条 中国人民银行、中国银监会和中国证监会对商业银行设立的基金管理公司在依法实施监管过程中，要及时相互通报有关信息，建立监管信息共享制度。
第五章 附则
第二十六条 商业银行收购基金管理公司参照本办法执行。
第二十七条 中国人民银行、中国银监会和中国证监会共同选定试点银行，并根据试点情况和市场发展需要，共同商定试点工作安排。
第二十八条 本办法由中国人民银行、中国银监会和中国证监会共同解释。
第二十九条 本办法自2005年2月20日起施行。
