白山市清真食品生产经营管理暂行规定
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白山市清真食品生产经营管理暂行规定
吉林省白山市人民政府
白山市清真食品生产经营管理暂行规定
白山政令[1997]3号
第３号 《白山市清真食品生产经营管理暂行规定》已经1997 年7月10日市政府第24次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 王 纯
一九九七年七月十六日
白山市清真食品生产经营 管理暂行规定 第一条 为加强对清真食品生产经营的管理，尊重少数民族风俗习惯，促进民族团结，根据《吉林省清真食品生产经营管理若干规定》，结合我市实际，制定本规定。 第二条 本规定所称的清真食品，是指按照清真饮食习惯生产加工、经营销售的食品。 第三条 凡在我市行政区域内从事生产加工、经营销售清真食品或其生产经营场所使用清真标志的单位和个人，均须遵守本规定。 第四条 凡从事生产经营清真食品的单位和个人，必须符合下列规定。 （一）生产经营清真食品，必须严格遵守清真饮食习惯。 （二）生产经营清真食品单位从业人员中的清真饮食习惯的少数民族成员不得低于20％；清真饮食业单位从业人员中的清真饮食习惯的少数民族成员不得低于50％；个体业主、采购人员、厨师，必须是具有清真饮食习惯的少数民族成员。 （三）生产经营清真食品单位的领导，必须配备有清真饮食习惯的少数民族成员。 （四）加工、储运、销售清真食品的工具、车辆、柜台、冷藏设备以及库房和其它容器必须专用，不得与其它食品混用。 （五）生产经营清真食品的单位，应当根据清真饮食民族习惯建立健全各项管理制度。生产经营清真食品的柜台、摊床，应当与具有清真饮食习惯的少数民族禁忌食品生产经营柜台、摊床隔开一定的距离，双方的生产经营人员不得混岗。 第五条 符合本规定第四条规定生产经营的清真食品及其生产经营场所可以使用清真标志；凡不符合本规定第四条规定条件生产经营的食品及其生产经营场所不得使用清真标志。 清真标志由市民族事务委员会统一监制，由县（市）区民族事务委员会负责核发。 第六条 清真饮食业单位自行采购和使用的畜禽肉用原料，必须有清真屠宰证明，活体必须按清真屠宰的习惯屠宰；严禁经营和投用病死或死因不明的畜禽肉用原料和动物血制品；其它原、辅材料也应当符合清真饮食习惯。 第七条 城乡集贸市场出售清真畜禽制品，应当单设行市，并悬挂清真标志，严禁与清真饮食习惯少数民族禁忌畜禽制品并设摊床。 第八条 生产经营清真食品，必须严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，严禁掺杂使假。 第九条 对申请开办清真食品生产、经营的单位或个人，须经所在地的县（市）区民族工作部门审查同意后，方可到卫生行政部门和工商行政管理部门申请办理卫生许可证和营业执照。清真食品生产、经营单位或个人在办理年检手续时，须经县（市）区民族工作部门审查同意。 第十条 对于群众的举报，县级以上民族工作部门和工商行政管理部门应当认真调查处理。对违反本规定第四条、第六条、第七条规定的，由县级以上民族工作部门、工商行政管理部门按照下列规定予以处罚： （一）对违反本规定第四条第（一）项规定的，责令其立即改正，并处以200元至500元的罚款。 （二）对违反本规定第四条第（二）项规定的，责令其限期改正，并处以200元至500元的罚款。 （三）对违反本规定第四条第（三）项规定的，责令其限期改正，并处以500元至1 000的罚款。 （四）对违反本规定第四条第（四）项规定的，责令其立即改正，并处以1 000元至2 000元的罚款。 （五）对违反本规定第四条第（五）项规定的，责令其限期改正，并处以1 000元至2 000元的罚款。 （六）对违反本规定第四条规定之一的，责令其停止使用清真标志，待其改正后再允许恢复使用；经教育仍不改正的，吊销其营业执照。 （七）对违反本规定第六条规定的，责令其限期改正，并处以1 000元至2 000元的罚款。 （八）对违反本规定第七条规定的，责令其限期改正，并处以500元至1 000元的罚款。 第十一条 对违反本规定第八条规定的，由食品卫生监督机构依据《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定予以处罚。 第十二条 对违反本规定构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 第十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第十四条 本规定由市人民政府法制局负责解释，由市民族事务委员会负责组织实施。 第十五条 本规定自发布之日起施行
法院对夫妻债务的处理结果能否对抗债权人
案情:
高山阳欠刘子风工程款５万元，该款系高山阳（男方）与李洁茵（女方）婚姻存续期间所欠，一年中，刘多次找高催讨，高一直推脱不还．２004年春节过后，刘子风又找到高山阳，高却出示一份离婚判决书，说法院已将该债务判给了女方，自己已无义务偿还.?刘子风在2004年5月将高山阳与李洁茵原夫妻二人告上法庭。
分歧:
法院在审理过程中，对判决书分割债务的效力、被告主体及如何承担债务问题发生了分歧。
第一种意见认为，高山阳不应作为被告,被告应为李洁茵，该债务应由李洁茵个人承担。理由为：我国《婚姻法》第四十一条规定：“离婚时，原为夫妻共同生活所负债务，应当共同偿还，共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决。” 该规定说明，人民法院生效的裁判文书中对债权债务的负担问题作出的处理，对原夫妻双方之间有约束力。该案债务虽系由高某出具的，但在刘某向其催要债款时，其已向刘某出示了该债务由李某承担的法院判决书，符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十四条的规定，即该债务已由法院判决书的形式确认了由李洁茵承担，实际上已变更了债务人，从债权债务关系上说，债务发生了转移，形成了一种新的债权债务关系，故该债务应由李个人承担．
第二种意见认为，被告应为高山阳与李洁茵两人，该债务应由高与李连带承担。理由为：最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十五条规定：“当事人的离婚协议或者人民法院的判决书、裁定书、调解书已经对夫妻财产分割问题做出处理的，债权人仍有权就夫妻共同债务向男女双方主张权利。”此处的财产从广义上来说也应包括债务。同时法院的裁判文书对夫妻债务的分担，没有征得债权人同意，此仅系法院在原夫妻二人内部间债务分割的一种方式，其效力不及与债权人。故夫妻共同债务不因离婚而免除。
评析:
笔者认为第二种意见是正确的。理由如下:
首先,本案涉及正确解决离婚案件当事人与案外债权人之间的矛盾，保护债权人的合法权益问题。其关键是如何认定人民法院生效裁判文书对共同债务的分割效力问题。其实对此问题，我国最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）已经有所规定，其二十四条规定：“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定情形的除外。”首先，我们来分析该案债务的性质问题。该债务系刘子风为高山阳承包工程所形成，工程款欠据也系由高山阳以其个人名义向刘某出具，该债务形成的期间为高山阳与李洁茵婚姻关系存续期间，根据最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第二条中规定：“夫妻一方或双方在婚姻关系存续期间从事承包、租赁等生产、经营活动的收益，为夫妻共同财产”，最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见》第四十三条明确规定：“在夫妻关系存续期间，一方从事个体经营或者承包经营的，其收入为夫妻共有财产，债务亦应以夫妻共有财产清偿。”可见，在婚姻关系存续期间，无论是一方或双方的经营收入，都归夫妻共有，从事经营所欠的债务，也理应为共同债务，故本案债务系夫妻共同债务。而本案中法院的判决书对该债务的处理也是按共同债务进行认定的。
其次，我们来分析一下法院生效判决书对夫妻共同债务的分割产生的效力问题。人民法院生效的法律文书中对债务的负担问题作出的处理，具有不可逆转性，由于离婚案件的当事人，只能是夫妻双方，债权人不是诉讼主体，所以这一处理是在债权人不参与的情况下做出的，无疑是只对原夫妻双方之间产生约束力，对债权人来说不具有对抗效力。一些法律学人称：法院在司法实践中，对夫妻分担债务的这种债务承担，并没有征得债权人同意，系法院越权代替债权人处分债权，从而侵害了债权人的对债权的处分权。显然，这一观点是不正确的。法院对夫妻共同债务作出处理，对债权人来说并未越权，也未对债权人造成侵权。最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）第二十五条规定：“当事人的离婚协议或者人民法院的判决书、裁定书、调解书已经对夫妻财产分割问题做出处理的，债权人仍有权就夫妻共同债务向男女双方主张权利。一方就共同债务承担连带清偿责任后，基于离婚协议或者人民法院的法律文书向另一方主张追偿的，人民法院应当支持。”从该规定可看出，法院对夫妻共同债务作出处理仅对夫妻双方有法律约束力，对债权人是不适用的。民诉法规定，离婚案件如果有当事人申请，对该案可不公开审理，所以婚姻关系案件的审理是不允许第三人参加诉讼的，故处理夫妻财产、特别是处理对外共同债务的负担问题时，真正的债权人往往处于不知情或者不能表达自己意见的地位，所以最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（二）的对离婚债务承担的相关规定，对真正的债权人来说是具有很好的保护意义的，极大的体现出了民法的公平原则，在审判实践中其具有很强的操作性。
综上，按照我国婚姻法的立法精神，夫妻在婚姻关系存续期间，夫妻对共同债务都负有连带清偿责任，对该债务的分割，如不经债权人同意，夫妻共同债务不因离婚而免除，债务人之间无权自行改变其性质，债权人仍然有权就原夫妻所负共同债务向原夫妻双方或者其中任何一方要求偿还。
江西省吉水县人民法院 李崇军
中国专利局关于执行《申请专利费用减缓办法》的补充规定
专利局
中国专利局关于执行《申请专利费用减缓办法》的补充规定
1992年10月10日，专利局
各省、自治区、直辖市、计划单列市、沿海开放城市、经济特区专利管理局（处），国务院各部委、直属机构专利管理机关，各代办处，各专利代理机构：
现对我局一九九二年八月十二日发出的《申请专利费用减缓办法》补充规定如下：
一、申请人请求减缓费用的，应当如实填写专利申请费用减缓请求书。在请求批准以后，专利局又发现问题的，可以要求申请人出具证明，并根据情况作出新的审批决定。
二、两个以上的个人（包括两人）或个人与单位共同申请专利的请求减缓的最高比例不超过50％。
三、两个或两个以上的单位共同申请专利的，不予减缓专利申请费用。
四、单位请求减缓专利申请费用的，除应递交专利申请费用减缓请求书外，还需要附具上级主管部门的证明。上级主管部门是指上级行政主管部门。单位的上级行政主管部门不明确的，可以由当地省（市）专利管理机关出具证明。直属国家部、委的单位，可以由部、委的科技司、局专利管理处出具证明。大专院校可以由国家教委、专利管理处、当地的省（市）教委或省（市）专利管理机关出具证明。
五、上级主管部门出具的证明中，应当说明请求减缓的单位是企业、事业还是机关、团体，是企业的应当说明盈亏情况，非企业的应当说明其经济困难情况。
六、在申请人或者专利权人的发明创造取得经济效益以后，专利局可以直接向申请人或者专利权人收缴已缓缴部分的费用，也可以委托省（市）专利管理机关收缴已缓缴部分的费用。
