泸州市人民政府转发省政府关于印发四川省地方教育附加征收使用管理办法的通知
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泸州市人民政府转发省政府关于印发四川省地方教育附加征收使用管理办法的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府转发省政府关于印发四川省地方教育附加征收使用管理办法的通知
泸市府发〔2004〕36号
各县、区人民政府，市级各部门：
现将四川省人民政府《关于印发四川省地方教育附加征收使用管理办法的通知》(川府函〔2004〕67号)转发你们，请遵照执行。
二○○四年六月二日
四川省人民政府
关于印发四川省地方教育附加征收
使用管理办法的通知
川府函〔2004〕67号
各市(州)人民政府，省级各部门：
根据《中华人民共和国教育法》和《财政部关于四川省中小学改善办学条件附加费等政府性基金有关问题的复函》(财综函〔2003〕10号)精神，省政府决定从即日起取消中小学改善办学条件附加、职工个人教育费和宾馆饭店教育费等“三项教育附加”，改按单位和个人缴纳的增值税、营业税、消费税的1％征收地方教育附加。为规范地方教育附加的征收、使用和管理，结合我省实际，特制定《四川省地方教育附加征收使用管理办法》，现予印发，请遵照执行。
四川省人民政府
二○○四年四月三十日
四川省地方教育附加征收使用管理办法
第一条 为促进我省教育事业的发展，规范地方教育附加的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国教育法》和《财政部关于四川省中小学改善办学条件附加费等政府性基金有关问题的复函》(财综函〔2003〕10号)精神，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 凡在四川省行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税(以下简称“三税”)的单位和个人，均应按实际缴纳“三税”的1％缴纳地方教育附加。
依照有关规定，对从事卷烟生产企业减半征收地方教育附加；对“三资企业”暂不征收地方教育附加。
第三条 地方教育附加属政府性基金。地方教育附加由各级地方税务部门在征收教育费附加的同时征收，纳入财政预算管理。收入列政府基金预算收入科目第82类8203款“地方教育附加收入”科目，支出列政府基金预算支出科目第82类8203款“地方教育附加支出”科目。
第四条 征收地方教育附加的票据使用税务部门的《中华人民共和国通用缴款书》。
第五条 征收的地方教育附加作为同级地方政府性基金收入；省地税局直属征收分局征收的地方教育附加作为省级基金收入，缴入省级国库。
第六条 地方教育附加主要用于中小学危房改造以及扶贫开发工作重点县和革命老区的农村义务教育。地方教育附加必须按规定的范围使用，任何部门、单位和个人不得任意扩大使用范围，也不得挤占和挪作他用。地方教育附加应由教育部门提出使用计划，经财政部门审核后下达基金支出预算。
第七条 地方税务部门征收地方教育附加所需经费由同级财政部门按不高于当年该项基金实际征收入库额5％的比例，通过基金预算安排纳入部门综合预算管理。
第八条 地方教育附加必须按中央规定的范围和标准征收，各级地方政府、部门和个人不得任意扩大征收范围、不得降低或提高征收标准。
第九条 地方教育附加的减征、免征、缓征、加收滞纳金和违规处罚等比照教育费附加的有关规定执行。
第十条 各级财政、税务、教育和审计部门要加强对地方教育附加征收、使用的监督检查，对违反本办法的单位和个人按照国家有关规定严肃处理。
第十一条 征收地方教育附加从2004年1月1日起执行。
原“中小学办学条件附加”、“职工个人教育费”、“宾馆饭店教育费”三项政府性基金从即日起停止征收。原《四川省人民政府关于调整中小学改善办学条件附加费征收办法的通知》(川府发〔1992〕172号)、《四川省人民政府关于征收职工个人教育费的通知》(川府发〔1994〕176号)、《四川省人民政府关于在宾馆、饭店等征收教育费的通知》(川府发〔1993〕166号)以及相关文件同时废止。
凡在本办法出台前已征收的“中小学办学条件附加”、“职工个人教育费”、“宾馆饭店教育费”不再退付。
第十二条 本办法由四川省财政厅负责解释。
安阳市人民政府关于印发安阳市人民政府法律专家咨询论证制度的通知
河南省安阳市人民政府
安政〔2007〕49号
安阳市人民政府关于印发安阳市人民政府法律专家咨询论证制度的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市人民政府法律专家咨询论证制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二○○七年七月二十日
安阳市人民政府法律专家咨询论证制度
第一条为推进依法行政，提高政府决策的民主化、科学化和重大行政决策事项的质量，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条市政府重大行政决策事项的法律咨询论证活动，适用本制度。
第三条本制度所称法律咨询专家，是指市政府聘请的参与重大行政决策事项咨询论证工作，对有关事项从法律角度提出论证意见的专家。
第四条市政府重要的规范性文件草案、宏观调控和改革开放的重大政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定等重大行政决策事项，在提交市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定前，应向法律专家咨询论证。
第五条市政府建立法律咨询专家库。法律咨询专家由所在单位推荐，实行聘任制，每届任期3年，任期届满后市政府根据需要及专家实绩进行续聘或解聘。
第六条法律咨询专家应当具备下列条件：
（一） 富有政治责任感，公正、诚实、廉洁；
（二）具有高级职称或同等专业水平，并在相关专业领域具有一定建树和知名度。
第七条申请担任法律咨询专家，应向市政府法制办公室提交下列材料：
（一）推荐法律咨询专家情况登记表；
（二）个人身份证明和职称证明资料；
（三）学术、专业成就的证明资料等。
第八条市政府法制办公室收到申请材料后，应及时予以审核。对初审通过的人员，报市政府审定。对市政府审定同意的，由市政府颁发聘书。
第九条市政府对聘任的法律咨询专家实行动态管理。
第十条法律咨询专家享有下列权利：
（一）列席市政府研究有关经济社会发展的专业会议和参加市政府各部门有关经济社会发展的专题研讨会，参与有关部门的咨询活动；
（二）可按规定查阅政府和有关部门的文件资料，涉及国家秘密的文件除外；
（三）可以独立为政府重大行政决策事项提供咨询意见和建议；
（四）提出专家咨询意见，不受任何单位和个人的干涉。
第十一条法律咨询专家应履行下列义务：
（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询；
（二）对所提出的论证意见署名；
（三）对所知悉的重大行政决策事项资料有保密的义务；
（四）接受市政府的监督和管理。
第十二条在开展重大行政事项论证工作时，市政府从法律咨询专家库中选出专家，参与重大行政决策事项论证工作。
第十三条市政府对法律咨询专家建立评审工作档案，记载参与论证的具体情况。
第十四条根据法律咨询专家论证档案，对专家进行考核。对考核结果为优秀的，由市政府予以表彰。
第十五条法律咨询专家有下列情形之一的，由市政府解除聘任：
（一）收受利害关系人的财物或者其他好处的；
（二）无正当理由，拒不参加咨询活动，影响论证工作正常进行的；
（三）经考核不能胜任工作的；
（四）受聘专家因故不能继续从事专家事务，本人提出申请要求解除聘任的；
（五）其他不能客观公正履行职责的情形。
第十六条开展重大行政决策事项咨询论证活动的经费列入年度财政预算。
第十七条本制度由市政府法制办负责实施。
第十八条各县（市、区）人民政府可结合本地实际，参照本制度制定县（市、区）法律专家咨询论证制度。
关于对“企业会计制度”有关问题的复函
财政部会计司
关于对“企业会计制度”有关问题的复函
财会便[2002]53号
中国注册会计师协会：
你会转来会计师事务所关于上市公司执行《企业会计制度》的有关问题收悉，现就有关问题答复如下：
一、关于应收款项与应收款项及其他资产交换的会计处理问题。我们认为，应收款项属现金资产，但以应收款项与应收款项及其他资产进行交换时，《企业会计制度》作了特别规定，即企业以应收款项换入包括应收款项在内的多项资产的情况（不涉及补价），按照换入应收款项的原账面价值作为换入应收款项的入账价值，除应收款项以外的其他资产的入账价值，按照换入其他资产公允价值占换入的全部其他资产的公允价值总额的比例，对换出全部资产的账面价值总额加上应支付的相关税费，减去换入的应收款项入账价值后的余额进行分配。对评估日至资产交接日之间的流动资产的变动如何处理，应视双方合同及具体交易情况而定。
对于换入的应收款项中换出企业已计提的坏账准备且计提方法和比例与换入企业应收款项坏账准备的计提方法和比例不同的，企业应考虑对换入的应收款项原计提的坏账准备的比例和方法的合理性，并确定应提的坏账准备，企业换出的应收款项，减去换入应收款项原账面余额和确定的坏账准备后的差额，在除应收款项以外的其他资产中进行分配。
二、关于以部分资产和负债对外投资初始投资成本确定的问题。《企业会计制度》和《企业会计准则——非货币性交易》中规定，企业以非现金资产对外投资作为非货币性交易处理，以投出非现金资产的账面价值作为股权投资的初始投资成本。对于以部分资产、负债出资，应比照上述原则处理，即以投资出资产、负债的账面价值作为股权投资的初始投资成本。
三、关于涉及补价的非货币性交易应确认的收益中扣除的相关税费是否含除教育费附加外的其他费用的问题。我们认为，与非货币性交易相关的除教育费附加以外的其他费用可在发生时直接计入当期损益，不需要按比例抵减非货币性交易应确认的收益。
四、关于房地产开发企业销售收入确认问题。我们认为，《企业会计制度》中已作出规定，即在没有建造合同的情况下，房地产开发企业开发商品房对外销售收入的确定，应满足商品销售收入确认的四项条件，在未满足四个条件的情况下，不得确认为收入。
财政部会计司
二00二年九月三十日
