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北京市司法局


北京市司法局关于印发《北京市司法局行政许可文书格式文本》的通知


　　各区县司法局，市局机关各处室：
　　为了正确贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，实现行政许可工作的规范化、制度化，维护行政执法工作的严肃性、权威性，根据《司法部关于印发〈司法行政机关行政许可文书格式文本（试行）〉的通知》(司发通[2004]167号)，市局制定《北京市司法局行政许可文书格式文本》，现发布实施。并对有关事项通知如下：
　　一、各单位、各处室今后在行政许可实施工作中必须使用规范的行政许可文书。
　　二、各单位、各处室接到本通知后要立即对所使用的行政许可文书进行清理，并依照格式文本制作本部门使用的行政许可文书。
　　三、在使用格式文本过程中出现的问题，请及时报市局法制处，以利进一步修改完善。

　　附件:《行政许可格式文本使用说明》





　　二○○四年十二月三十日


　　附件:

　　行政许可文书格式文本使用说明

　　一、关于格式文本的内容及分类。此批格式文本，涉及行政许可申请、受理、审查、决定、变更、撤回、延续、撤销、注销、听证、特别程序等各道程序、环节的文书格式，共计二十四种。除《行政许可申请书》外，根据各自的用途和功能，分为三类：一是涉及实施行政许可实体性内容的文书格式（简称实体类文书），如《准予行政许可决定书》，有十三种，即格式十、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十、二十一、二十二。二是涉及实施行政许可程序性内容的文书格式（简称程序类文书），如《行政许可补正材料通知书》，有九种，即格式二、三、四、五、六、七、八、九（其中格式文本四、五、七、八为较重要的程序类文书）。三是涉及实施行政许可过程中具有证据作用的凭证类文书格式，如《行政许可文书送达回证》，有两种，即格式二十三、二十四。
　　二、关于格式文本的体例和使用方法。鉴于司法行政机关实施的各类行政许可的差异性及实施过程中可能遇到的情况各不相同，除个别文书格式（如接收凭证、送达回证）可固定、共用外，其他格式文本均为示范性的要素式格式文本。各文书所列内容为法定要件和相关公文制作的必备内容。制作具体文书时，应当按照规定的各类文书基本格式要求，根据办理每一项行政许可事项的法定要求、必备内容要件及个案的具体情况予以制作。部分文书制作的特别要求及适用范围，详见相关格式文本的注释。
　　三、关于行政许可申请书的格式文本。此批文本所列申请书格式为通用示范格式文本，只适用于司法部对具体行政许可事项的申请书格式文本没有特别规定的行政许可申请事项。如果申请人未按此格式文本提交申请书，只要实际上符合申请书的法定要件，应予接受。司法部对具体行政许可事项的申请书格式文本另有规定的（如申请设立律师事务所、申请领取律师执业证等），依照其规定执行，不适用该文本。
　　四、关于行政许可文书文号的编制办法。文书文号分两种，分别用于司法行政机关制发的实体类行政许可文书和程序类行政许可文书（两类文书划分详见格式文本目录）。文号编制办法：实体类文书：由局办公室统一编号，行政许可类单列，编为"京司许［ ］ 号" ，如"京司许［2004］1号"；程序类文书：由各行政许可实施部门自行编号，编为"京司许 （业务简称）［ ］ 号"，如"京司许律［2004］1号"，做好登记，避免重漏。
　　五、关于行政许可专用印章。根据《行政许可法》的要求和目前国家行政机关普遍采取的做法，司法行政机关制发程序类行政许可文书应当加盖本机关行政许可专用章；制发实体类行政许可文书（批准文件、证明文件），和对准予行政许可，需要向被许可人颁发的行政许可证件（种类详见《行政许可法》第三十九条规定），应当加盖本机关印章，不使用行政许可专用章。


















　　格式文本一

　　行政许可申请书（示范文本）

　　申请人姓名： 性别 年龄
　　住址 联系方式
　　（法人或者其他组织名称
　　住所
　　法定代表人或者主要负责人 联系方式 ）
　　委托代理人：姓名 住址 联系方式
　　被申请司法行政机关名称：
　　申请行政许可的事项、依据和理由：



　　此致
　　（被申请司法行政机关名称）


　　申请人： （署名）
　　（法定代表人署名、法人印章）
　　年 月 日

　　（注：司法部对具体行政许可事项的申请书格式文本另有规定的，依照其规定）
　　格式文本二

　　北京市司法局
　　行政许可补正材料通知书

　　京司许 [ ] 号
　　（申请人姓名或者名称）：
　　年 月 日，本机关收到你（你单位）提出的
　　（行政许可事项名称）申请及提交的申请材料。经审查，发现提交的材料存在以下问题（根据申请材料不齐全的情况或者不符合法定形式的情形据实填写）：

　　根据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条、第三十二条（及其他有关法律、法规、规章）的规定，需要你（你单位）补交下例材料（或补正下列有关内容）：




　　请你（你单位）将上述材料补正后于 年 月 日前提交至本机关。如无正当理由逾期提交的，视为放弃申请。
　　特此通知
　　联系人及联系方式：
　　（本机关行政许可专用章）
　　年 月 日
　　格式文本三

　　北京市司法局
　　行政许可受理通知书

　　京司许 [ ] 号
　　（申请人姓名或者名称）：
　　年 月 日，本机关收到你（你单位）提出的
　　（行政许可事项名称）申请及提交的下列（补正）申请材料：





　　经审查，你（你单位）所提交的行政许可申请书及上述（补正）材料齐全，符合法定形式，现予受理。
　　特此通知

　　联系人及联系方式：

　　（本机关行政许可专用章）
　　年 月 日
　　格式文本四

　　北京市司法局
　　行政许可不予受理通知书

　　京司许 [ ] 号
　　（申请人姓名或者名称）：
　　年 月 日，你（你单位）向本机关提出的
　　（行政许可事项名称）申请及提交的申请材料，经审查，存在《中华人民共和国行政许可法》（及其他有关法律、法规、规章）规定的下列不予受理的情形：



　　根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条（及其他有关法律、法规、规章）的规定，本机关决定不予受理。
　　如对本决定不服，可以自收到本决定之日起六十日内，依法向
　　申请行政复议，也可以在三个月内依法向
　　提起行政诉讼。
　　特此通知
　　联系人及联系方式：
　　（本机关行政许可专用章）
　　年 月 日

　　格式文本五

　　北京市司法局
　　行政许可延期通知书

　　京司许 [ ] 号
　　（申请人姓名或者名称）：
　　本机关于 年 月 日受理你（你单位）提出的
　　（行政许可事项名称）申请，因

　　（延期原因及理由），不能在二十日（或者法定期限）内作出行政许可决定。根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条的规定，经本机关负责人批准，决定延长十日(或法定延长期限)作出行政许可决定，即于 年 月 日前作出行政许可决定。

　　特此通知

　　联系人及联系方式：

　　（本机关行政许可专用章）
　　年 月 日
　　格式文本六

　　北京市司法局
　　行政许可特别程序告知书

　　京司许 [ ] 号
　　（申请人姓名或者名称）：
　　本机关于 年 月 日受理你（你单位）提出的
　　（行政许可事项名称）申请，根据《中华人民共和国行政许可法》第四十五条（及其他有关法律、法规、规章）的规定，该行政许可事项需要进行 （写明所需特别程序种类：听证或检验、检测、鉴定、评审），上述程序所需时间为 日。

　　特此告知

　　联系人及联系方式：


　　（本机关行政许可专用章）
　　年 月 日

　　格式文本七

　　北京市司法局
　　行政许可听证公告
　　京司许 [ ] 号
　　年 月 日，本机关收到 （申请人姓名或者名称）提出的 （行政许可事项名称）申请。经审查，根据 （有关法律、法规、规章）的规定，本机关决定于 年 月 日 时，在
　　（写明具体地点）公开举行听证会。
　　依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，与该项行政许可事项有利害关系的公民、法人或者其他组织可以申请参加本次听证。
　　请申请参加听证会的人员、法人或者其他组织的代表于
　　年 月 日至 月 日（每天 时至 时）持
　　（要求的身份证件或者介绍信函）到 （报名具体地点）向本机关办理听证报名手续，领取《听证出席证》。
　　特此公告
　　联系人及联系方式：

　　（本机关行政许可专用章）
　　年 月 日

　　（注：本公告适用于《行政许可法》第四十六条规定需要举行听证的情形）

　　格式文本八
　　北京市司法局行政许可
　　陈述、申辩、听证权利告知书
　　京司许 [ ] 号
　　（申请人姓名或者名称）：
　　（利害关系人姓名或者名称）：
　　经审查， 申办的
　　行政许可项目，直接关系您的重大利益，现将有关情况告知如下（写明该行政许可事项直接涉及申请人与他人重大利益关系的具体情况）：
　　依据行政许可法第三十六条的规定，您享有进行陈述和申辩的权利；依据行政许可法第四十七条的规定，您享有要求听证的权利，本机关依法予以告知。您可以到本机关 部门进行陈述和申辩，也可在接到权利告知书之日起五日内提出听证申请。不按时提出听证并且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。本行政机关将依法做出行政许可决定。听证程序所需时间 日不计入本机关行政许可办理时间内。听证费用由本机关承担。委托代理人的，应当在听证日前向本机关 提交委托书。
　　特此告知。
　　联系人：
　　联系电话：
　　本机关地址：
　　（本机关行政许可专用章）
　　年 月 日
　　格式文本九
　　北京市司法局
　　行政许可听证通知书

　　京司许 [ ] 号
　　（行政许可事项申请人姓名或者名称）：
　　（申请听证的利害关系人姓名或者名称）：
　　（申请听证人姓名或者名称）于 年
　　月 日提出的要求举行 （行政许可事项名称）听证的申请收悉，经本机关研究，决定于 年 月 日 时，在 （听证会地点）举行
　　（行政许可事项名称）听证会。
　　本次听证会所需时间约为 小时（或者 日）。
　　听证会主持人（姓名）： ，单位： ，
　　职务： ；记录员（姓名）： ，职务： 。
　　请你（你单位）或者委托代理人凭本通知书准时参加。逾期不参加的，视为放弃参加听证的权利。
　　参加听证会之前，请你（你单位）做好以下准备：
　　1、须携带有效身份证件；由代理人参加听证的，须携带委托人签名的授权委托书；
　　2、准备好与听证事项有关的意见及证据材料；
　　3、需要有关证人到场作证的，应于 月 日前将证人姓名、住址、联系方式告知本机关；
　　4、申请听证主持人回避的，应于 月 日前向本机关提出申请并说明理由。
　　特此通知
　　联系人及联系方式：
　　（本机关行政许可专用章）
　　年 月 日
　　格式文本十
　　北京市司法局
　　准予行政许可决定书
　　京司许[ ] 号
　　（申请人姓名或者名称）：
　　你（你单位）于 年 月 日向本机关提出的
　　（行政许可事项名称）申请及提交的申请材料，经审查，（并经依法举行听证会）认为你（你单位）提出的该项申请，符合法定条件（标准），根据 （有关法律、法规、规章）的规定，本机关决定（具体写明准予行政许可的内容）：


　　请你（你单位）自收到本决定书之日起 日内，持本决定书和本人身份证件（或单位信函）到本机关领取行政许可证件（可列明证件名称）。


　　(本机关公章)
　　年 月 日



　　格式文本十一

　　北京市司法局
　　不予行政许可决定书
　　京司许[ ] 号
　　（申请人姓名或者名称）：
　　你（你单位）于 年 月 日向本机关提出的
　　（行政许可事项名称）申请及提交的申请材料，经审查，（并经依法举行听证会）认为你（你单位）提出的该项申请不符合法定条件（标准）（写明不符合规定条件、标准的具体情形）：



　　根据《中华人民共和国行政许可法》（及其他有关法律、法规、规章）的规定，本机关决定对你（你单位）的申请不予行政许可。
　　如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内，依法向
　　（行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法提起行政诉讼。


　　(本机关公章)
　　年 月 日
　　格式文本十二

　　北京市司法局
　　变更行政许可决定书
　　京司许[ ] 号
　　（被许可人姓名或者名称）：
　　你（你单位）于 年 月 日经本机关审查决定取得的
　　（行政许可事项名称），经调查核实，存在（或发生）《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款（及其他有关法律、法规、规章）规定的下列情形（写明依法应予变更行政许可的具体情形和理由）：

　　根据《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款（及其他有关法律、法规、规章）的规定，本机关决定对原行政许可事项作如下变更（写明变更的具体内容；由此给被许可人造成财产损失，应当依法给予补偿的，同时写明）：

　　请你（你单位）自收到本决定书之日起 日内，持原行政许可证件到本机关办理变更(及补偿)手续。
　　如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起六十日内，依法向
　　（行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法提起行政诉讼。
　　(本机关公章)
　　年 月 日
　　格式文本十三

　　北京市司法局
　　准予变更行政许可决定书
　　京司许[ ] 号
　　（申请人姓名或者名称）：
　　你（你单位）于 年 月 日向本机关提出的
　　（行政许可事项名称）变更申请及提交的申请材料，经审查，符合法定条件（标准），根据《中华人民共和国行政许可法》第四十九条（及其他有关法律、法规、规章）的规定，本机关决定对你（你单位）申请变更的行政许可事项准予变更。
　　请你（你单位）自收到本决定书之日起 日内，持原行政许可证件到本机关办理变更手续。



　　(本机关公章)
　　年 月 日

　　格式文本十四

　　北京市司法局
　　不予变更行政许可决定书
　　京司许[ ] 号
　　（申请人姓名或者名称）：
　　你（你单位）于 年 月 日向本机关提出的
　　（行政许可事项名称）变更申请，经审查，不符合
　　（有关法律、法规、规章）第 条（第 款第 项）规定的条件（标准）（写明不予变更行政许可的具体情形和理由）：



　　根据《中华人民共和国行政许可法》（及其他有关法律、法规、规章）的规定，本机关决定对你（你单位）申请变更的行政许可事项不予变更。
　　如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内，依法向 （行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法提起行政诉讼。
　　(本机关公章)
　　年 月 日
　　格式文本十五

　　北京市司法局
　　准予延续行政许可决定书
　　京司许[ ] 号
　　（申请人姓名或者名称）：
　　你（你单位）于 年 月 日向本机关提出的延续
　　（行政许可事项名称）申请及提交的申请材料，经审查，符合法定条件（标准），根据《中华人民共和国行政许可法》第五十条（及其他有关法律、法规、规章）的规定，本机关决定准予延续，有效期至 年 月 日。
　　请你（你单位）自收到本决定书之日起 日内，持原行政许可证件到本机关办理延续手续。



　　(本机关公章)
　　年 月 日
　　格式文本十六
　　北京市司法局
　　不予延续行政许可决定书
　　京司许[ ] 号
　　（申请人姓名或者名称）：
　　你（你单位）于 年 月 日向本机关提出的延续
　　（行政许可事项名称）申请及提交的申请材料，经审查，不符合 （有关法律、法规、规章）规定的条件（标准）（写明不予延续行政许可的具体情形和理由）：


　　根据 《中华人民共和国行政许可法》（及其他有关法律、法规、规章）的规定，本机关决定对你（你单位）申请延续的行政许可事项不予延续。
　　如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内，依法向 （行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法提起行政诉讼。

　　(本机关公章)
　　年 月 日
　　格式文本十七

　　北京市司法局
　　撤销行政许可决定书
　　京司许[ ] 号
　　（被许可人姓名或者名称）：
　　你（你单位）于 年 月 日经本机关（或作出准予行政许可决定的下级机关名称）审查决定准予行政许可取得的
　　（行政许可事项名称），经调查核实，存在《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第 款第 项（及其他有关法律、法规、规章）规定的下列情形（写明依法应予撤销行政许可的具体情形和理由）：

　　根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第 款第 项（及其他有关法律、法规、规章）的规定，本机关决定撤销你（你单位）已取得的 （行政许可事项名称）。（依据《行政许可法》第六十九条第一款撤销行政许可，依法应予赔偿的，同时写明）
　　请你（你单位）自收到本决定书之日起 日内，持原行政许可证件到 （本机关或者作出准予行政许可决定的下级机关名称）办理有关手续。
　　如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内，依法向 （行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法提起行政诉讼。
　　(本机关公章)
　　年 月 日

　　（注：如本决定系上级司法行政机关作出的，则应抄送作出准予行政许可决定的下级司法行政机关）


　　格式文本十八

　　北京市司法局
　　注销行政许可决定书
　　京司许[ ] 号
　　（被许可人姓名或者名称）：
　　你（你单位）于 年 月 日经本机关审查决定准予行政许可取得的 （行政许可事项名称），经调查核实，因发生《中华人民共和国行政许可法》第七十条第 项（及其他有关法律、法规、规章）规定的下列情形（写明依法应予注销行政许可的具体情形和理由）：


　　根据《中华人民共和国行政许可法》第七十条第 项（及其他有关法律、法规、规章）的规定，本机关决定注销你（你单位）已取得的 （行政许可事项名称）。
　　请你（你单位）自收到本决定书之日起 日内，持原行政许可证件到本机关办理注销手续。
　　如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内，依法向 （行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法提起行政诉讼。
　　(本机关公章)
　　年 月 日

　　格式文本十九
　　北京市司法局
　　撤回行政许可决定书
　　京司许[ ] 号
　　（被许可人姓名或者名称）：
　　你（你单位）于 年 月 日经本机关审查决定准予行政许可取得的 （行政许可事项名称），因发生《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款（及其他有关法律、法规、规章）规定的下列情形（写明依法应予撤回行政许可的具体情形和理由）：

　　根据《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款（及其他有关法律、法规、规章）的规定，本机关决定撤回对你（你单位）的行政许可决定。（由此给被许可人造成财产损失，应当依法给予补偿的，同时写明）
　　请你（你单位）自收到本决定书之日起 日内，持原行政许可证件到本机关办理有关手续。
　　如对本决定不服，可以自收到本决定之日起六十日内，依法向
　　（行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法提起行政诉讼。

　　(本机关公章)
　　年 月 日
　　格式文本二十

　　北京市司法局
　　吊销行政许可证件决定书
　　京司许[ ] 号
　　（被许可人姓名或者名称）：
　　因你（你单位）有

　　行为（写明具体违法事实），现已查证属实，根据 （写明所依据的法律、法规、规章的具体条文）规定，本机关决定吊销
　　年 月 日 （颁发行政许可证件的司法行政机关名称）颁发给你（你单位）的
　　（行政许可证件名称及证件号码等）。
　　请你（你单位）自收到本决定书之日起 日内，持原行政许可证件到 （原颁证司法行政机关）办理有关手续。
　　如对本决定不服，可以自收到本决定之日起六十日内，依法向
　　（行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法提起行政诉讼。
　　(本机关公章)
　　年 月 日
　　格式文本二十一

　　北京市司法局
　　撤销行政许可赔偿决定书
　　京司许[ ] 号
　　（被许可人姓名或者名称）：
　　本机关于 年 月 日作出撤销对你（你单位）准予行政许可的决定（司法行政机关撤销行政许可决定书文号），根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第四款（及其他有关法律、法规、规章）的规定，现决定给予你（你单位）以下赔偿（写明赔偿方式、数量等具体内容）：


　　请你（你单位）自收到本决定书之日起 日内，持本人身份证件（或单位信函）到本机关办理有关赔偿手续。
　　如对本决定不服，可以自收到本决定之日起六十日内，依法向
　　（行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法提起行政诉讼。


　　（本机关公章）
　　年 月 日
　　格式文本二十二

　　北京市司法局
　　变更（撤回）行政许可补偿决定书
　　京司许[ ] 号
　　（被许可人姓名或者名称）：
　　本机关于 年 月 日作出变更（撤回）对你（你单位）准予行政许可的决定（司法行政机关变更、撤回行政许可决定书文号），根据《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款（及其他有关法律、法规、规章）的规定，现决定给予你（你单位）以下补偿（写明补偿方式、数量等具体内容）：


　　请你（你单位）自收到本决定书之日起 日内，持本人身份证件（或单位信函）到本机关办理有关补偿手续。
　　如对本决定不服，可以自收到本决定之日起六十日内，依法向
　　（行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法提起行政诉讼。

　　（本机关公章）
　　年 月 日
　　格式文本二十三

　　北京市司法局
　　行政许可申请材料接收凭证
　　京司许 [ ] 号
　　申请人（或者初审机关）：
　　申请（或者经办）事项：
　　接收材料目录：



　　接收方式：
　　接收地点：
　　接收时间：
　　申请人（转交人或者初审机关经办人）签字及联系方式：

　　【申请人（或者初审机关）采用邮寄、留置或者其他方式提交申请材料的，应当记明其他方式，并附有关凭证】
　　接收人签字及联系方式：
　　（本凭证一式两份，一份许可机关存档，一份申请人收执）

　　年 月 日

　　格式文本二十四

　　北京市司法局
　　行政许可文书送达回证
　　京司许 [ ] 号
　　送达文件名称： （文号： ）
　　送达机关：
　　送达日期： 年 月 日
　　受送达人：
　　送达地点：
　　送达时间：
　　送达方式：□直接送达； □邮寄送达； □留置送达； □转交送达□公告送达； □其他方式送达。（在采用方式前的□划√）
　　受送达人（代收人、转交人或见证人）签字或盖章：
　　日期： 年 月 日

　　送达人签字或盖章：
　　日期： 年 月 日
　　备注：（记明在送达过程中遇到的特殊或意外等情形）

　　（注：①因受送达人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名、盖章，需采用留置送达方式的，须邀请到场见证人签名或者盖章；②邮寄、公告送达的，须附有关邮寄凭证、公告原件）

法治功能的二重性

2000年10月18日 01:41 郝铁川
　　法律是国家意志的集中体现。在我国，现代法治的功能和作用应具有鲜明的二重性：一是忠实代表人民的根本利益和反映人民的根本意志；二是努力改造人民群众中的某些落后意志。目前，学术界对前者论述甚详，而对后一种功能则语焉不详。
　　人民群众中有无落后意志？答案是明确的：有！刘少奇同志讲过第一次国内革命战争时期他在安源领导工人运动的一段有趣往事，提出了这一非常发人深省的问题：“我们在几万工人中，有绝对无限的信仰，工人工作、生活大改善，地位大加提高，人皆称工人为‘万岁’。工会有最高的权力，有法庭、有武器，能指挥当地警察及监狱等。即使这样，工人还是不满足，还要更前进：（一）要求增加工资，但实际情形是不能加了；（二）工人自动将每日工作减至四小时，很多工人自由旷工，这就使生产减一半；（三）工人不听管理人工头指挥，许多地方要危害产业的前途和工程；（四）工人要扩大工会权力，审理非工人，管理非工人范围的琐事。”刘少奇同志认为，“工人们的这种做法显然是一种落后意识支配的错误行为。为了忠实于工人长期的利益，不能接受工人的要求……在工人中解释不清，只得在会议通过后去阻止工人早下班。结果工人和阻止下班的纠察队发生冲突。李立三亲自去阻止工人下班，工人要打他，逼得他痛哭流涕离开矿山。我批评工人不要过分，工人要打我，说我被资本家收买，气得我很难受，正当我与工人产生裂痕时，敌人进攻，准备武力解散工会。我们立即与工人在一起，动员工人抵御了这种进攻，工人完全胜利。然而问题还是如此。”李立三、刘少奇明明是代表工人们的根本、长期利益的，但却不被工人们理解、接受，反被工人们打骂。这说明工人阶级的意志中并非全都是科学、理性的，阶级性并非简单地等同于先进性。
　　世界上其他国家也存在类似的情况。今年9月召开的世界经济论坛亚太峰会期间的反对全球化的大规模抗议示威令人惊心动魄。示威者人数头一天就近万人，第二天则超过万人。这点人在澳大利亚就算不少了，因为它总共只有1900万人口。据说，自从70年代反越战示威以来，澳大利亚人还没有见过这么大规模的示威活动。更令人注意的是，示威不是由哪个政党策划、组织的，而是由几个活跃分子在因特网上建了个网页，网址是www.sll．org。示威的总部被称为SLL，一切反对全球化的人都集聚于此。有社会民权主义者，有环保活动分子，还有青年学生。SLL封锁会场，不许代表进去，进而阻止会议召开。他们大都是低收入者，是在新经济浪潮冲击下失去了一些什么的人。因此，有人称这次是“草根抗议”。所谓“草根”，也就是社会底层人物的形象说法。
　　然而，这些“草根”们无法理解，全球化是历史发展的必然趋势，潮涨潮落是市场经济的天然产物。生产力发展到今天这种水平，它是一定要到来的，是不以人们意志为转移的客观规律。认为挡住了出席世界经济论坛峰会的代表，就挡住了全球化，那太幼稚可笑了。“青山遮不住，毕竟东流去。”
　　这些事实启示我们，第一，过去我们只强调法律要体现人民的意志和反映人民的要求还是不够的，还要进一步分析：人民的意志和要求是先进的，还是落后的？列宁说过，千百年来人们所形成的习惯势力是最可怕的势力，如果把习惯势力的落后要求上升为法律，那就是“恶法治国”，后患无穷。第二，过去我们只强调法律体现的是多数人的意志和反映的是多数人的要求。这是社会主义国家的一般情况，但也不能不承认，法律体现的也可能是先进的意志和要求，以改造某些落后意志。例如，如果不恰当地通过全民公决来决定是否实行计划生育的基本国策，这在农民占总人口中绝对多数的今天，未必就能顺利通过。“多子多福”是农民的传统观念，经济愈不发达，这一观念就愈顽固。虽然计划生育最终符合农民的根本利益，但一些农民眼下未必能意识到和愉快地接受。因此，法治从某种意义上来说，也是先进意志对特定情况下多数人的某些落后意志加以改造的活动。当然,经过这一改造，先进意志最终又变成了多数人乃至全体人民的意志。但不承认法治改造人民群众某些落后意志的功能，显然是不实事求是的。