国家税务总局关于个人独资企业变更为个体经营户是否享受个人所得税再就业优惠政策的批复

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国家发展和改革委员会


特急 发改运行[2005]2682号


国家发展改革委关于做好2006年元旦、春节期间煤电油运有关工作的通知



各省（区、市）经委（经贸委、工业办），北京、河北、安徽、河南、海南、西藏发展改革委（厅），铁道部、交通部、安监总局，煤炭工业协会、神华集团、中煤能源集团公司、国家电网公司、南方电网公司、有关发电集团、中石化集团、中石油集团、海洋石油总公司：
今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央宏观调控各项政策措施，互相配合，加强协调，煤电油运紧张状况比去年有所缓解。进入冬季以后，随着各地气温逐步下降，煤电油运需求较快增长，目前又出现了一些新的情况：天然气供需矛盾日益突出，部分地区电力供应存在缺口，煤矿安全生产形势严峻，成品油供需平衡的基础仍不牢固。2006年元旦、春节相隔较近，客流大量增加，客货运输矛盾将较为突出。总的看，近期煤电油运供应形势在秋季缓和后又趋紧张。
2006年元旦、春节将至，为体现党中央、国务院关于“坚持以人为本、建设和谐社会”的精神，保证全国人民欢度元旦、春节，保障经济平稳运行，现就做好“两节”期间煤电油运工作通知如下：
一、采取有力措施保障成品油、天然气稳定供应。认真落实《国家发展改革委关于做好当前成品油、天然气供需工作的通知》（发改运行[2005]2610号）的部署。中石油、中石化、中海油集团公司要努力增加成品油、天然气的有效供给。各地要采取切实措施加强运行监测和协调，做好生产企业与铁路、交通部门的运输衔接。继续科学合理地引导用气需求，调整能源消费结构，首先确保居民生活用气用油需要，制定并完善有序供气方案和应急预案，安排好重点大用户的供应，确保节日期间成品油、天然气市场平稳供应。
二、切实做好冬季煤炭供应协调工作。进一步落实国家发展改革委与建设部、铁道部、交通部联合发出的《关于做好2005年冬季电力生产和北方城镇居民采暖煤炭供应工作的通知》（发改运行[2005]1933号）要求，继续做好煤炭生产、运输和供应等有关工作。重点产煤省（区）要督促煤炭企业安排好电煤和居民采暖用煤的生产、供应。铁路、交通运输部门加强与供需双方的沟通，做好运输计划的衔接和落实工作。
三、全力做好电力保障供应工作。各地要认真做好电力电量平衡工作，继续强化电力需求侧管理，完善有序用电方案，确保节日期间人民群众生活、医院、交通设施等重点用户的用电得到优先保证。电网企业、发电企业要统筹安排设备的运行和检修，加大余缺调剂力度，完善应急预案和反事故措施，努力保障电网安全、平稳运行。
四、认真做好春运期间客货运输工作。要按照《国家发展改革委关于认真做好2006年春运工作的通知》（发改运行[2005]2582号）要求，切实加强组织领导，科学组织运力，提高服务质量，满足旅客出行需要。在做好旅客运输的同时，要兼顾货物运输，保证工农业生产和人民生活平稳有序。加强禽流感防控工作及禽类产品运输管理，优先安排防控所需物资运输。
五、努力实现煤电油运安全运行。冬春季节历来是安全生产事故的易发期、多发期。要坚决贯彻落实党中央、国务院关于遏制重特大事故多发势头的指示精神，各地区、各部门及各有关重点企业在组织煤炭、电力、石油、天然气的生产供应时，牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，不断完善安全规章制度，落实各项安全责任，坚持行之有效的安全措施，加强检查督察，把安全工作抓紧、抓实、抓细、抓好，确保人民群众生命财产安全。



中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○五年十二月十九日


上海市人民政府


上海市人民政府关于印发上海市社会抚养费征收管理若干规定的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市社会抚养费征收管理若干规定》印发给你们，请按照执行。



上海市社会抚养费征收管理若干规定

　　第一条为了做好社会抚养费的征收管理，保障人口与计划生育工作的顺利开展，维护公民合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《社会抚养费征收管理办法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条市人口和计划生育委员会主管本市人口与计划生育工作，负责社会抚养费的征收管理。区、县人口和计划生育委员会负责本辖区内社会抚养费的征收管理。本市财政、物价、卫生、审计、监察等行政部门按照各自职责，做好社会抚养费征收的相关管理和监督工作。
　　第三条不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条的规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
　　第四条城镇居民的社会抚养费征收标准，以子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入为基数，并结合当事人的实际收入和不符合法律、法规规定生育子女的情节确定。农村居民的社会抚养费征收标准，以子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均纯收入为基数，并结合当事人的实际收入和不符合法律、法规规定生育子女的情节确定。当事人一次生育两个及两个以上子女的，在确定社会抚养费征收标准时，以生育一个子女计算。
　　第五条生育第一个子女不符合规定，当事人已达到法定结婚年龄的，按下列标准征收社会抚养费：
　　（一）系城镇居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的一半征收。
　　（二）系农村居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均纯收入的一半征收。
　　生育第一个子女不符合规定，当事人未达到法定结婚年龄的，按下列标准征收社会抚养费：
　　（一）系城镇居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的一倍征收。
　　（二）系农村居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均纯收入的一倍征收。
　　第六条生育第二个子女不符合规定的，按下列标准征收社会抚养费：
　　（一）系城镇居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的三倍征收，但前一年实际年可支配收入高于市统计局公布的城市居民家庭年人均可支配收入的，按其实际年可支配收入的三倍征收。
　　（二）系农村居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均纯收入的三倍征收，但前一年实际年纯收入高于市统计局公布的农村居民家庭年人均纯收入的，按其实际年纯收入的三倍征收。
　　第七条生育第二个子女，符合法律、法规规定的条件，但未经批准生育的，按下列标准征收社会抚养费：
　　（一）系城镇居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的四分之一征收。
　　（二）系农村居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均纯收入的四分之一征收。
　　第八条生育第三个子女及三个子女以上不符合规定的，按下列标准征收社会抚养费：
　　（一）系城镇居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的六倍征收，但前一年实际年可支配收入高于市统计局公布的城市居民家庭年人均可支配收入的，按其实际年可支配收入的六倍征收。
　　（二）系农村居民的，按子女出生前一年市统计局公布的全市农村居民家庭年人均纯收入的六倍征收，但前一年实际年纯收入高于市统计局公布的农村居民家庭年人均纯收入的，按其实际年纯收入的六倍征收。
　　第九条在小城镇落户的农村居民，自批准转为城镇居民之日起未满三年的，社会抚养费按照农村居民的征收标准执行；超过三年的，按照城镇居民的征收标准执行。
　　第十条当事人双方均为本市户籍的，由子女出生时女方当事人户籍所在地的区、县人口和计划生育委员会作出征收社会抚养费决定。当事人一方为本市户籍、一方为非本市户籍的，由本市户籍一方的户籍所在地的区、县人口和计划生育委员会作出征收社会抚养费决定。
　　第十一条双方均为非本市户籍的当事人，生育行为发生在本市的，由本市现居住地的区、县人口和计划生育委员会按照本市的征收标准作出征收社会抚养费决定。双方均为非本市户籍的当事人，生育行为未发生在本市，但由本市现居住地首先发现的，由现居住地的区、县人口和计划生育委员会按照本市的征收标准作出征收社会抚养费决定。
　　第十二条区、县人口和计划生育委员会可以委托镇（乡）人民政府、街道办事处、市属农场作出征收社会抚养费决定。区、县人口和计划生育委员会对征收管辖发生争议的，由市人口和计划生育委员会决定管辖权。当事人在外省市已经被征收社会抚养费的，本市不因同一事实再次征收社会抚养费。
　　第十三条区、县人口和计划生育委员会发现有违法生育行为嫌疑的，应当立案调查，并收集有关证据。调查终结后，对确有违法生育行为，属于本机关管辖的，作出征收社会抚养费决定；不属于本机关管辖的，应当及时将案件移送有管辖权的区、县人口和计划生育委员会，并做好协助工作。区、县人口和计划生育委员会在作出征收决定前，应当告知当事人作出征收决定的事实、理由、依据及征收数额，并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利。区、县人口和计划生育委员会作出征收决定应当制作征收社会抚养费决定书。
　　第十四条当事人应当自收到征收社会抚养费决定书之日起30日内到指定的缴纳地点一次性缴纳社会抚养费。指定征收点收妥款项后，应于当日解缴国库。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收社会抚养费决定书之日起30日内向作出征收决定的区、县人口和计划生育委员会提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。区、县人口和计划生育委员会应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限最长不超过三年，第一年缴纳额不低于所征收社会抚养费总数的百分之四十。
　　第十五条当事人所在单位或者居民委员会、村民委员会应当如实提供当事人无计划生育子女出生前一年实际经济收入总额。当事人系职工的，由所在单位提供；系农村居民的，由其户籍所在地的村民委员会提供；系城镇无固定职业的，由其户籍所在地的居民委员会提供；系个体工商户的，由其经营所在地的工商行政管理部门会同税务部门提供。
　　第十六条本规定由市人口和计划生育委员会负责解释。
　　第十七条本规定自2002年9月1日起施行。