国务院批转国家城建总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题报告的通知
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国务院批转国家城建总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题报告的通知
国务院
国务院批转国家城建总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题报告的通知
国务院
19820113
国发(1982)9号
国务院批转国家城建总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题报告的通知
国务院同意国家城市建设总局《关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题的报告》现发给你们，望认真贯彻执行。
近几年来，用液化石油气作为城市人民群众的生活燃料，对于改变燃料构成，减少污染，方便人民生活，起了积极作用。液化石油气是一种易燃易爆物质，液化石油气瓶、罐等设备质量的好坏和能否按规定使用，关系到人民群众生命财产的安全，各有关单位必须引起足够重视，采取有力措施，消除隐患，保证安全。
【章名】 附：国家城市建设总局关于确保民用液化石油气钢瓶使用安全问题的报告一九八一年十二月二十一日
国务院：
目前，我国有五十多个城市及少数城镇的部分居民使用液化石油气。民用液化石油气钢瓶是国家城建总局归口管理、劳动部门监督监察的盛装易燃易爆物质的受压容器。全国制造钢瓶的工厂近二百家，大至千人以上的工厂，小至民办街道、社队工厂。有些单位设备简陋、材质较低、工艺落后、粗制滥造、质量太差，给用户带来隐患。民用液化石油气的经营管理也较混乱，在现有的四百多万只钢瓶中，百分之七十由城市煤气公司统一经营管理，一般安全程度和经济效果较好；百分之三十分散管理，一般事故较多。国务院领导同志对组织钢瓶生产，保证使用安全非常关心，并作了重要批示，指出问题十分严重，要“确实检查一下，质量不合格绝不准出厂”、“绝对不允许发生差错”。为了坚决贯彻国务院领导同志的批示精神，确保民用液化石油气钢瓶使用安全，提出以下改进意见：
一、对钢瓶生产制造应进行调整和整顿。建议在各省、市、自治区人民政府领导下，由城建、劳动和制造钢瓶的主管部门，根据现有制造厂的技术力量、工艺装备、检测手段、管理水平、材料规格、产品质量等情况和就近生产供应的原则择优定点，经审查批准后，报国家城建总局和国家劳动总局备案。工艺不过关、质量不合格、未经批准的单位，不准生产；定点单位产品质量不合格也绝不准出厂。
二、对在用的钢瓶进行一次全面检验。城建和劳动部门应密切配合，组织有关单位，参照国家城建总局一九八○年制定的《液化石油气钢瓶》部标准，对在用钢瓶认真进行一次检查。凡不符合安全要求的钢瓶，应认真采取措施或停止使用，以保证安全。自发文之日起，要在一年内检验完毕；如有特殊情况，在限期内难以完成者，须经当地政府批准酌情延长检验期限。检验的情况和总结，应及时报省、市、自治区城建和劳动部门备案。
三、城市民用液化石油气的使用，应该实行统一经营管理。在省、市、自治区人民政府领导下，由计划、石化、城建部门协调平衡气源的分配；根据现有液化石油气的资源，确定供应城市民用液化石油气的数量。在城市中，液化石油气的供应和分配业务，应由城建部门负责公用事业的煤气公司统一经营管理。各炼油厂、化工厂不得对外灌装民用液化石油气钢瓶。
四、储气和灌装单位要严格遵守规章制度和充装技术要求，确保安全。所有设备、设施必须认真检查，确定检修周期、责任制度和操作规程。对遵守制度，安全生产的先进单位和个人，应给予表扬；对违反规定，造成事故的要追究责任。
五、建议冶金部定点安排钢瓶专用受压容器钢材的生产，以保证钢瓶质量。建议一机部机械科学研究院将钢瓶使用寿命问题列入科学研究项目，为确定钢瓶的使用年限及判废标准提供技术依据。
六、城市煤气公司要加强经营管理。要经常对钢瓶和灶具严格检验，严禁过量充装，以预防事故消除隐患，保证安全供气。要明确“安全”是供气的首要前提，对职工要认真进行安全责任和技术规程教育；要通过报刊、广播、电视、宣传画等各种方式，广泛宣传民用液化石油气使用须知，做到家喻户晓，老幼皆知。
商务部办公厅关于贯彻落实规范商业预付卡管理意见的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于贯彻落实规范商业预付卡管理意见的通知
商办秩函[2011]876号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
近年来，商业预付卡在商贸流通和居民服务等行业使用日益广泛，对减少现钞使用、便利公众支付、扩大消费等发挥了积极作用。同时，也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题，扰乱了市场秩序，助长了腐败行为。2011年5月23日，国务院办公厅转发人民银行、监察部等部门《关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发[2011]25号，以下简称《通知》），提出解决商业预付卡市场突出问题的重要举措。为贯彻落实《通知》精神，现就有关问题通知如下：
一、加强组织领导，建立工作机制
各级商务主管部门要根据《通知》确立的多部门齐抓共管、各负其责的原则，在当地政府的统一领导下，加强组织协调，明确职能部门和责任人，加快建立工作机制，强化对单用途预付卡管理。对本地区单用途预付卡发卡规模大、用卡占比高、消费者数量多的商业企业，特别是大型百货商场、大型超市和较大规模的餐饮、美容、保健、洗浴等生活服务企业，以及在同一连锁品牌下跨法人发卡的企业，要列入重点发卡企业目录进行管理，并建立工作联系机制。
二、制定实施方案和措施
商务部拟出台《单用途预付卡发行管理办法》，明确管理主体、管理职责、管理方式、管理手段等。制定《单用途预付卡发行服务规范》等行业标准，规范单用途预付卡收费、投诉、保密、赎回、清退等业务。建立单用途商业预付卡业务信息系统，实现对重点发卡企业的业务数据统计、预警分析的信息化管理。
各级商务主管部门要充分估计单用途预付卡发卡企业数量多、差异大等难度，本着“规范为主、兼顾发展、属地管理、分类监管”的原则，抓紧制定贯彻落实《通知》的实施方案和具体措施，积极推动单用途预付卡市场的健康发展。重点是通过建立重点发卡企业业务报告、定期检查等制度，动态掌握相关业务的发展情况，规范发卡行为，防范可能发生的资金风险。对于其他商业企业单用途预付卡业务也要制定监督管理办法。
三、督促商业企业严格规范发卡行为
规范单用途预付卡的发行和购买，是防范利用单用途预付卡套现、偷逃税款以及行贿受贿的有效途径，各级商务主管部门要督促商业企业尽快制定单用途预付卡发行操作办法，落实以下制度：一是购卡实名登记制度。对于购买记名单用途预付卡和一次性购买1万元（含）以上不记名单用途预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。二是非现金购卡制度。单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。三是限额发行制度。不记名单用途预付卡面值不超过1000元，记名单用途预付卡面值不超过5000元。
四、加强行业自律和社会监督
各地商务主管部门要尽快召开相关行业座谈会，消除企业对单用途预付卡管理的疑虑和担心，指导和督促零售、餐饮、住宿、沐浴、美容美发等重点行业协会，加强对单用途预付卡发卡企业的自律管理，把贯彻执行《通知》的情况列入相关行业信用评价重点指标。要广泛组织开展宣传活动，充分发挥舆论监督的作用，对支持配合管理工作、政策落实到位的企业，要予以宣传表彰；对拒不执行《通知》要求、工作进展缓慢、政策落实不到位的商业企业，可通过媒体向社会曝光。
五、强化监督检查，确保落实到位
各地商务主管部门要加强对贯彻落实《通知》情况的监督检查。在2011年8月底前，启动对重点发卡企业的监督检查工作，确保购卡实名登记制、非现金购买制、限额发行制等规定落实到位。对未落实相关制度的商业企业，要主动约谈企业负责人，督促其尽快完善制度，使违规滥发单用途预付卡的行为在2011年中秋、国庆前得到初步遏制。对检查后仍违规发卡的商业企业，要通报同级相关部门，并列入重点关注名单。要充分利用12312商务举报投诉服务中心，接受社会公众的举报投诉。商务部将于2011年底前，会同相关部门对各地贯彻落实《通知》的情况进行专项检查。通过全面整顿治理和强化管理，使规范单用途预付卡的工作在2012年元旦、春节前取得明显成效。
联系人：市场秩序司 郑文渊 魏子力
电话： 010-85093311 010-85093319
传真： 010-85093329
邮箱： xinyongchu@mofcom.gov.cn
商务部办公厅
二〇一一年八月一日
天津市引滦工程管理办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市引滦工程管理办法》的决定
（2004年5月19日天津市人民政府第27次常务会议审议通过 2004年6月26日天津市人民政府令第18号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市引滦工程管理办法》（1998年市人民政府令第128号）作如下修改：
一、将第二条修改为：“本办法适用于本市行政区域内引滦工程。本办法所称引滦工程是指（编者注：此字左为氵，右为黎）河（天津境内段）、州河（山下屯闸以上）、输水明渠和暗渠（管）、新引河、于桥水库、尔王庄水库、潮白河泵站、尔王庄泵站、大张庄泵站、于桥水电站及沿途倒虹吸、闸、涵、桥等工程和水文水质监测、通信、供电等设施。”
二、将第十四条修改为：“在引滦工程管理范围和保护范围内新建、扩建、改建项目，项目审批部门应当征求引滦工程主管机关意见。项目批准后，建设单位应按引滦工程安全管理的要求施工。
因建设前款工程设施需要占用引滦工程设施的，应当给予补偿。
需对引滦工程设施进行拆改的，应当承担相应费用；对引滦工程设施造成损坏的，应当进行赔偿。”
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市引滦工程管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市引滦工程管理办法（2004年修正本）
（1994年9月8日市人民政府发布 1998年1月7日市人民政府修订发布 2004年6月26日根据市人民政府《关于修改〈天津市引滦工程管理办法〉的决定》再次修订公布）
第一条 为加强对引滦工程的管理，保障城市人民生活用水和工业用水，依据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内引滦工程。本办法所称引滦工程是指（编者注：此字左为氵，右为黎）河（天津境内段）、州河（山下屯闸以上）、输水明渠和暗渠（管）、新引河、于桥水库、尔王庄水库、潮白河泵站、尔王庄泵站、大张庄泵站、于桥水电站及沿途倒虹吸、闸、涵、桥等工程和水文水质监测、通信、供电等设施。
第三条 天津市水行政主管部门是引滦工程的主管机关。
第四条 引滦工程主管机关应依法加强引滦工程的管理，维护工程安全，执行供水计划，保障国家财产不受侵害。
第五条 引滦工程的管理范围：
（编者注：此字左为氵，右为黎）河为输水占地（即设计输水65立方米／秒流量水面线加0.5米超高）及两侧以外10米范围；州河、（编者注：此字左为氵，右为句）河、蓟运河为河堤外坡脚以内范围及以外25米范围。
于桥水库坝上为22米（大沽）高程以下范围，坝下为征地范围。
尔王庄水库为征地范围。
输水明渠为征地范围。明渠渠堤外坡脚以外征地范围不足10米的，按10米划定管理范围。
输水暗渠（管）为暗渠（管）覆盖面及由两侧外缘向外延伸10米范围。
其他水工程设施、防汛设施、水文水质监测设施、水文地质监测设施、通讯设施为工程征地范围及其边线以外10米范围。
第六条 引滦工程的保护范围：
于桥水库坝上为22米至设计洪水位25.62米（大沽）高程之间，坝下为管理范围以外200米范围。
其他各项工程为由管理范围外缘向外延伸30米范围。
第七条 禁止在河道、输水明渠管理范围内建房、挖沟取土、挖筑鱼塘、修建坟墓、放牧、堆放物料、弃置垃圾、考古发掘、捕鱼、电鱼、炸鱼活动。
禁止在河道、输水明渠保护范围内打井、钻探、爆破、采砂等危害堤防安全的活动。
禁止在河道、输水明渠未铺设路面的堤段行驶载重量3吨以上的车辆及雨雪后泥泞期间行车。
第八条 禁止在输水暗渠（管）管理范围内挖沟、取土、修渠、建房，禁止在输水暗渠（管）上部堆放物料、植树、修建坟墓及顺输水暗渠（管）上部行驶载重量3吨以上车辆。
禁止在输水暗渠（管）保护范围内打井、钻探、爆破、开采地下资源、挖筑鱼塘等危害输水暗渠（管）安全的活动。
第九条 禁止在水库管理范围内建房、围垦、挖筑鱼塘、取土、修建坟墓、堆放物料、弃置垃圾污物。
在水库大坝管理和保护范围内，禁止进行爆破、采石、打井等危害大坝安全的活动。
第十条 禁止损毁水库、河道、输水明渠和输水暗渠（管）的护岸、护坡、涵闸、排气孔、水文设施、测量标志、通信器材、电力设备、里程桩及其他工程设施。
禁止非管理人员操作引滦工程的机电设备和手动设备。
第十一条 严禁私自截取引滦水库、河道、明渠、暗渠（管）中的水。
第十二条 引滦工程沿途护堤、护岸林木由工程管理单位组织营造和管理，其他任何单位和个人不得侵占、砍伐和破坏。
第十三条 引滦工程管理范围和保护范围内的土地所有权和使用权，依照国家有关法律、法规和规章执行。
第十四条 在引滦工程管理范围和保护范围内新建、扩建、改建项目，项目审批部门应当征求引滦工程主管机关意见。项目批准后，建设单位应按引滦工程安全管理的要求施工。
因建设前款工程设施需要占用引滦工程设施的，应当给予补偿。
需对引滦工程设施进行拆改的，应当承担相应费用；对引滦工程设施造成损坏的，应当进行赔偿。
第十五条 引滦工程管理单位应定期检查巡视工程设施，发现故障，及时抢修。在抢修过程中，有关单位应积极配合协助，不得阻拦和干扰。
第十六条 引滦工程管理单位应开展水质监测工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
第十七条 对违反本办法规定的单位或个人，引滦工程主管机关责令其赔偿损失，视情节给予警告，并可对非经营性违章行为处以1000元以下罚款，对经营性违章行为无违法所得的处以1万元以下罚款，有违法所得的处以3万元以下罚款。
引滦工程主管机关可以委托其所属的引滦工程管理机构对违反本办法的行为实施处罚。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
第十九条 引滦工程管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。给国家财产造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2004年7月1日起施行。
