国务院办公厅关于贯彻《国务院关于调低出口退税率加强出口退税管理的通知》的补充通知

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甘肃省嘉峪关市人民政府办公室


关于批转《嘉峪关机场净空保护管理规定》和《嘉峪关机场电磁保护管理规定》的通知

嘉政办发［2009］115号


市政府各部门，在嘉各单位：
甘肃机场集团嘉峪关机场公司《嘉峪关机场净空及电磁保护管理规定》和《嘉峪关机场电磁保护管理规定》已经市政府同意，现予批转，请认真遵照执行。

二00九年八月三十一日



嘉峪关机场净空保护管理规定

第一条 为加强嘉峪关机场净空环境管理，确保嘉峪关机场航空器运行安全，依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》（国务院第553号令）和《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）、《民用机场飞行区技术标准》（MH5001-2006）等法律、法规规定，结合嘉峪关机场实际，制定本规定。
第二条 凡在嘉峪关机场净空保护区域内从事规划或新建、改建、扩建各项工程的单位和个人，均必须遵守本规定。
第三条 本规定所称的机场净空，是指为保障飞机起降安全而规定的障碍物限制面以上的空间，用以限制机场及周围地区障碍物或移动物体的高度。
第四条 机场净空限制面范围：距跑道端外各15Km，跑道中心线及其延长线两侧各6Km为机场净空限制面。
第五条 机场净空保护范围：距跑道两端向外各20Km，跑道中心线及其延长线两侧各10Km为机场净空保护区。
第六条 障碍物：在嘉峪关机场净空限制面内，穿透嘉峪关机场净空限制面（参照《嘉峪关机场净空障碍物限制图》）的构（建）筑物及其附属设施；在嘉峪关机场净空限制面外，机场净空保护区内高出原地面30米且高出机场标高（1559.1米）150米的物体；或经空中交通管理部门研究认为对航空器的运行有危害时，均视为障碍物。
上述情况除非经专门的航行研究表明不会对航空器的运行构成危害的物体可不列为障碍物。
第七条 凡在嘉峪关机场净空区域内规划、修建各项工程的，必须按照国家建设部和国家民航局的有关规定执行。城市规划行政主管部门应当把机场发展规划纳入城市整体规划，并加强监督管理。
第八条 在嘉峪关机场净空区域内修建建筑物或设施的单位和个人，必须征得机场管理机构的同意。经机场管理机构论证，确定对净空安全无影响后再报城市规划行政主管部门批准实施。凡擅自在机场净空区域内修建的超高建筑物，超高部分必须拆除，其损失由建设单位或个人承担。
第九条 在嘉峪关机场净空区域内，严禁修建超出规定的超高建(构)筑物和影响机场通信、导航的设施。机场净空区域内原有的超高建(构)筑物或设施，应按国家有关规定设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常状态。
第十条 机场管理机构依据国家有关规定制定发展规划和机场净空限制图，报嘉峪关市人民政府批准后执行。城市规划行政主管部门和机场管理机构应当严格按照制定的规划和净空限制图的要求进行保护和控制。未按机场净空管理规定执行，在净空范围内构成的障碍物，城市规划行政主管部门应当会同机场管理机构，按照城市规划和机场净空限制图的要求，责令改正，并依照有关法律、法规规定处罚。
第十一条 禁止在机场及其净空保护区域内从事以下活动：
（一）修建不符合机场净空要求的建(构)筑物或设施；
（二）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；
（三）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或其它设施；
（四）设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；
（五）种植影响飞行安全或者影响民用机场目视助航设施使用的植物；
（六）放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其它升空物体；
（七）焚烧产生大量烟雾的农作物桔秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、烟火；
（八）在民用机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动；
（九）国务院民用航空主管部门规定的其它影响民用机场净空保护的行为。
第十二条 在嘉峪关机场净空保护区内设置22万伏以上（含22万伏）的高压输电塔的，应当按照国务院民用航空主管部门的有关规定设置障碍灯或者标志，保持其正常状态，并向嘉峪关机场管理机构提供有关资料。
第十三条 因重大庆典和节日活动，确需在机场净空区域内举办放飞鸽子、施放高空气球、燃放高空大型礼炮、烟花、焰火和孔明灯等活动的，举办单位应当提前10日向机场管理机构提出书面申请。机场管理机构应当在收到申请书之日起3日内做出书面答复。举办单位应当严格按照机场书面批复意见开展活动。
第十四条 违反本规定，在机场净空控制区域内从事危及航空安全行为的，城市规划行政主管部门、气象管理部门、环保行政管理部门、无线电行政管理部门应当按照各自的职责，采取有效措施予以制止，并依照有关法律、法规的规定查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定由嘉峪关机场负责解释
第十六条 本规定自发布之日起施行。




嘉峪关机场电磁环境保护管理规定

第一章 总　则

第一条 为使航空无线电导航台站与周围电磁环境合理兼容，确保嘉峪关机场飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《中华人民共和国民用航空行业标准（MH/T 4003-1996）》等法律、法规规定，结合嘉峪关机场的实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于嘉峪关机场航空无线电导航台站电磁环境管理和作为非航空导航设备与航空无线电导航台站电磁兼容的准则。
第三条 嘉峪关机场航空无线电导航台站电磁环境保护区域，是指为保障嘉峪关机场航空无线电导航台站的正常工作，按照国家相关行业标准或技术规范划定的地域及空间范围，包括中波导航台电磁环境保护区域、仪表着陆系统台站电磁环境保护区域、全向信标台电磁环境保护区域、通信台站电磁环境保护区域。
第四条 禁止在以通信、导航设备天线为中心的下列范围内从事以下活动：
（一）半径６０００米以内设置１ＫＷ以上的调频广播电台；
（二）半径１０００米以内设置调频广播电台；
（三）半径８００米以内设置能产生有源干扰的电子、电器设施；
（四）半径４５０米以内设置金属建筑物、密集居民楼、架空高压输电线等高大障碍物；
（五）半径３６０米内架设架空金属线缆，３６０米外架设超过天线顶部为准０.５度垂直张角高度的金属线缆；
（六）半径３００米内修建二级以上公路；
（七）半径１５０米内修建铁路、电力排灌站、金属栅栏和存放金属堆积物；
（八）半径１００米以内设置建筑物、构筑物或者其他设施。

第二章 管理机构和责任

第五条 甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处是机场电磁环境保护的行政主管部门，负责组织本规定的实施。市政府的有关部门、驻嘉各单位和嘉峪关机场应当协助甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处做好机场电磁环境保护管理工作。
第六条 城市规划行政主管部门应当将嘉峪关机场航空无线导航台站电磁环境保护区域纳入城市规划，并按照规划严格管理，保障机场航空无线导航台站的正常工作。
第七条 甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处应会同城市规划行政主管部门，划定嘉峪关机场电磁环境保护区域，编制电磁环境保护图表备案。
第八条 在嘉峪关机场航空无线导航台站电磁环境保护区域内不得修建影响机场航空无线导航台站电磁环境的建筑物、构筑物或者其他设施。嘉峪关市城市规划行政主管部门以及甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处应当做好监督、检查管理工作，防止机场无线电导航台电磁环境遭受破坏。
第九条 机场内的电磁环境的监控工作由机场通信队负责，并与甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处建立必要的业务联系，当值班人员发现在机场电磁环境保护区域内有任何施工或通信、导航设备被干扰，应及时与甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处联系解决。
第十条 任何单位和个人未经甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处批准，不得占用民用航空无线电频率。
第十一条 任何单位和个人使用的无线电台站或其他仪器、装置，不得妨碍民用航空无线电频率的正常使用。
第十二条 民用航空无线电台站受到非民用航空无线电台站或不明干扰源的干扰时，机场应当填写《 有害干扰报告表》，及时报送甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处。甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处接到报告后应当及时采取有效措施，排除干扰。
第十三条 违反本规定的，由甘肃省无线电管理委员会办公室嘉峪关管理处和城市规划行政部门分别依照有关法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本规定自发布之日起施行。



国务院


国务院关于加强有色金属管理的决定
国务院


有色金属是重要的生产资料。为了促进有色金属生产，整治流通领域中的混乱现象，限制不合理的消费，控制出口，保证国家重点生产建设的需要，国务院决定进一步加强对有色金属的计划管理和市场管理。
一、有色金属生产企业必须保证完成国家下达的指令性计划任务
全面完成国家指令性计划是稳定国民经济、保证重点需要的重要条件，也是每个企业应尽的义务。有色金属企业必须按国家下达的指令性计划规定的数量、品种、规格、质量接受订货，严格按合同交货，不得拖欠。要把完成指令性计划作为考核企业经营好坏的一项主要指标，对没有完
成指令性计划和订货合同而将产品自销的企业，要追究企业领导人的责任，其自销多得的收入予以没收并罚款，上缴国家财政，以物价部门为主、工商行政管理部门协助查处，这样的企业不能评为先进企业。
有色金属生产企业承担国家指令性计划所需主要原材料、燃料、电力、运输等的生产条件，有关主管部门和地方在计划上应予以保证，有关企业、单位要在主管部门的组织下，严格完成计划，按合同保证供应。如有关企业、单位不执行合同造成有色金属生产企业损失，除由其承担应负
的责任、赔偿损失外，还要追究领导人的责任，这样的企业也不能评为先进企业。这方面的问题，由国家计委会同物资部、中国有色金属工业总公司处理，或由合同管理机关依法仲裁。
国家计委会同物资部制定有色金属的国家指令性分配计划；订货会议以物资部为主，中国有色金属工业总公司参加，共同组织。有色金属生产企业要按季向中国有色金属工业总公司报告国家合同执行情况，以及完成国家指令性计划所需生产条件的落实情况，由中国有色金属工业总公司
汇总报送国家计委和物资部，按季通报。
二、加强对有色金属自销的指导和管理
中国有色金属工业总公司所属企业计划外产品的自销，要接受国家计委和物资部的指导和监督，自销情况按季报中国有色金属工业总公司汇总后送国家计委和物资部。为了保证国家重点生产和建设的需要，对生产企业自销的部分，由国家计委会同物资部、中国有色金属工业总公司，核
留中国有色金属工业总公司用的专项用料和为换取必要的生产条件及承担主管部门批准的来料加工、偿还企业集资、出口还贷用料后，划出一定数量，按照国家计委和物资部提出的投向，由物资部和中国有色金属工业总公司组织生产企业和重点用户进行产需衔接，实行定向定点供应。供应
价格由产需双方在国家规定的最高限价范围内协商确定。
地方有色金属生产企业计划外的自销部分参照上述办法由地方计划、物资部门指导销售和管理。
三、采取行之有效的政策和措施，继续支持有色金属生产的发展 缓解有色金属的供需矛盾，根本出路在于大力发展生产。要鼓励社会各方集资，扩大有色金属生产。已经投资的，由中国有色金属工业总公司、国家计委负责清理，合理的可继续执行；新投资增加的产量，按投资比例分
成。
在国家统一规划下，鼓励地方扩大有色金属生产，支持地方对中小企业进行技术改造和扩建。支持地方发展中小矿山，增加矿产品产量。
积极开展来料加工和氧化铝、铝锭的对销贸易，充分利用国内现有冶炼能力，国家要在税收上给予优惠。
四、清理整顿有色金属经营企业
以下几类单位允许经营有色金属：（一）物资部门所属的有色金属经营企业；（二）中国有色金属工业总公司所属的供销经营企业及生产企业的供销机构；（三）有直属直供企业的主管部门按物资体制改革方案规定承担供应任务的供应机构；（四）供销社的废旧金属回收企业；（五）
受物资部门委托的县乡镇企业供销公司。
上述单位，应按照在工商行政管理部门登记的经营范围从事经营。企业主管部门的供应机构只限于供应本系统企业和单位需要的有色金属，中国有色金属工业总公司所属企业的销售机构只限于销售本企业生产的有色金属；供销社的废旧金属回收企业只限于销售自己回收加工的有色金属
；县乡镇企业供销公司只限于供应本县乡镇企业所需的有色金属。
清理整顿工作，由各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门负责。具体工作，可由工商行政管理部门和物资部门组织进行。全部清理整顿工作，要求今年二季度基本结束，并向国务院报告。
结合工商行政管理部门对工商企业的年检换照工作，重新审查有色金属经营企业的资格；需要新建的，向主管部门提出申请，报物资部门审查同意并经工商行政管理部门核准，发给企业法人营业执照。其他任何部门和个人，一律无权审批经营有色金属的企业。
五、加强有色金属市场的管理
要加强指令性计划外有色金属市场的管理。计划外的有色金属必须进入市场销售，严禁私下交易。市场管理办法由物资部和中国有色金属工业总公司商国家工商行政管理局、商业部研究制定。
以下有色金属必须通过市场销售：（一）中国有色金属工业总公司所属企业自销的有色金属（国家组织产需衔接的除外）；（二）国家和地方投放市场的有色金属；（三）进口自销的有色金属（经贸部门以进养出和对销贸易的除外）；（四）使用有色金属单位库存多余的有色金属；（
五）用废旧有色金属加工的有色金属。
进入市场的单位，应是经批准具有有色金属经营资格的企业和使用有色金属的生产企业及建设单位。进入市场的企业可以直接购销，也可以委托物资企业代购代销。
以下行为为非法交易：（一）无照经营；（二）超越核定的经营范围；（三）倒卖订货合同、实物或提货凭证；（四）不使用统一发票和不开发票的现金交易；（五）不在指定场所公开交易。
市场上的交易一律通过银行结算，使用国家统一发票，加盖市场专用章。
市场交易活动，由工商行政管理、物价、税务等部门依法监督。
物资企业要充分发挥中介作用。目前从事有色金属交易的经纪人的活动利少弊多，一律暂停，进行整顿。
六、加强有色金属价格管理
指令性计划内的有色金属，必须严格执行物价部门核定的出厂价格和规定的各项收费标准，任何单位不得随意加价和多收费。指令性计划外的铜、铝、锌、锡、镍执行国家物价部门规定的最高限价。进口的有色金属实行代理作价，代理价高于国内规定的最高限价，原则上也要执行最高
限价，执行确有困难的，经过物价部门批准执行进口代理价。对不执行最高限价、哄抬价格的，以物价部门为主，工商行政管理部门协助查处，没收其全部货款并予以处罚。
七、严格控制有色金属及矿产品出口
重要的有色金属和矿产品，除计划内出口总量和品种由国家计委会同物资部、中国有色金属工业总公司、经贸部确定外，因情况特殊必须计划外出口的，要报经国家计委、物资部、中国有色金属工业总公司审批，经贸部按批准的数量发放许可证。要提高有色金属的出口关税，控制出口
，并根据国内外的供求情况适时调整。
八、限制国内不合理的消费
对铝合金门窗、铝制易拉罐，用铜、铝材料生产家具及其他非生活必需用品和进行室内外装修等，要严格控制。由国家计委、物资部及中国有色金属工业总公司尽快制定具体办法。
九、加强废旧有色金属的回收和再生利用工作
物资、商业部门要加强废旧有色金属的回收管理工作，做好分类回收，能直接利用的供应生产企业使用，需再生加工的送技术先进、回收率较高的冶炼厂加工。
十、物资部门和有色金属经营企业要遵纪守法，搞好服务
物资部门和有色金属经营企业要把有色金属企业按指令性计划上交的有色金属，及时按计划供应给用户，不得擅自转为计划外销售。要坚持为生产建设服务的原则，尽量减少中转和经营环节，大宗大量的实行定点直达供应。要严格执行国家计划和国家规定的价格及收费标准，认真执行
国家的有关规定。
加强有色金属管理，做好清理整顿工作，是治理经济环境、整顿经济秩序的重要内容，各地区（各括广东、福建、海南等沿海地区和经济特区）和国务院各主管部门要切实加强领导，周密部署，认真贯彻落实本决定。



1989年3月23日