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吉林省通化市人民政府


政府令 【 2008 】 2号


通化市区农用地转用征收拆迁安置补偿暂行办法



《通化市区农用地转用征收拆迁安置补偿暂行办法》已经2008年4月25日市政府第3次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。




　　　　　　　　　　市　长

　　　　　　　　　　二OO八年四月二十八日　　　　





通化市区农用地转用征收拆迁
安置补偿暂行办法

　　第一条　为确保征地补偿安置工作顺利进行，切实维护农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)等法律法规精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市本级(包括东昌区、二道江区和通化经济开发区)。
　　第三条　征收土地的补偿包括土地补偿费、安置补助费以及青苗和地上附着物补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有；安置补助费必须专款用于被征用土地的农业人口安置，不得挪作他用；青苗和地上附着物补偿费归青苗及地上附着物的所有者所有。
　　第四条　耕地的土地补偿费、安置补助费按该地被征收前3年平均产值总额的25倍执行，其中：土地补偿费按10倍执行、安置补助费按15倍执行。
　　第五条　菜田(温室、大棚)、水田、旱田的地类划分及产值(补偿)标准：
　　(一)菜田。
　　1.土壤肥沃、供暖喷灌设施齐全、常年生产、复种指数高、管理水平高的温室菜田，每市亩年产值12000—15000元；
　　2.土壤肥沃、基础设施一般、不能常年生产、复种指数较高、管理水平较好的大棚菜田，每市亩年产值6000—8000元；
　　3.地势平坦、土壤肥沃、有喷灌设施的大地菜田，每市亩年产值2600—2800元；
　　4.地势平坦、土壤较肥沃、没有喷灌设施的大地菜田，每市亩年产值2300—2500元；
　　5.地势不平坦、土壤不肥沃、没有喷灌设施的大地菜田，每市亩年产值2000—2200元。
　　(二)水田。
　　用于种植水稻等水生农作物的水田，每市亩年产值800—1000元。
　　(三)旱田。
　　无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的旱田，每市亩年产值550—800元。
　　(四)青苗补偿标准按相应地类一季作物产值计算，成材树、树苗、药材、果树苗、花卉等按当年市场价计算。
　　第六条　对违法违章建筑物以及其他恶意投资的设施、棚厦等一律不予补偿。
　　第七条　对征地补偿、拆迁安置有争议的，可通过裁决、诉讼等法律程序解决，按法定评估价格执行。
　　征地补偿、安置有争议的不影响征用土地方案的实施。
　　第八条　地类、等级由市农经管理部门组织相关专家界定。更房超出30平方米部分或改变用途不予补偿。
　　第九条　征用土地补偿费应设立财政专户；土地补偿费用所需资金要全部纳入专户储存，专户管理。
　　被征地的农村集体经济组织应当将征用土地补偿费用的收支状况，向本村集体经济组织的成员张榜公布，自觉接受监督。
　　严禁截留、侵占、挪用土地补偿费用。截留、侵占、挪用土地补偿费用的，由市农经部门责令限期退还，并按有关法律法规规定分别对有关责任人员和单位处以罚款，依法给予行政处分；属于村民委员会成员，由农民负担监督管理部门建议召开村民会议进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十条　被征用土地的单位和个人应服从国家建设的需要，积极支持土地征用拆迁安置工作，不得无理阻挠。对违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，依法申请人民法院强制执行。
　　第十一条　市规划、建委、房产、国土资源、农委等职能部门和东昌区、二道江区、通化经济开发区以及需征用土地的其他单位或个人要严格执行本办法，严禁自立政策，严禁超范围、超标准补偿。超范围、超标准补偿的，一经查实，要严肃追究执行人和执行单位的责任。
　　第十二条　本办法由市政府法制办公室负责解释。
　　第十三条　本办法自印发之日起施行。

民航局


关于航线试航和机场试飞的规定

1989年1月14日，民航局

一、航线试航、机场试飞的组织与审批程序。
1．凡国际航线试航由航空公司负责组织，民航局、地区管理局有关部门和其他有关单位参加，报民航局批准后实施。
2．国内新开干线的航线试航，以及新机型加入航班飞行前的航线试航，由航空公司提出，经地区管理局审核报民航局批准后，由航空公司组织实施。
3．国内支线的试航，由航空公司提出，由地区管理局审批并报民航局备案。由航空公司组织实施。
4．新建、迁建、改、扩建机场的试飞，由地区管理局负责组织，报民航局审批，由航空公司实施。
5．凡需组织航线试航和机场试飞，应由组织试航和试飞单位的航行部门承办。
二、试航、试飞的时间和人员组成。
1．国际航线、国内干线的试航应于予计开航前三十天进行；国内支线的试航和机场的试飞应于予计开航和启用前二十天进行；机场试飞必须在机场各项保障设施、设备验收合格并写出报告后十天进行。
2．航线试航由组织试航的单位，提出试航小组人员组成方案，国际航线和国内干线报民航局审定；国内支线报地区管理局审定报民航局备案。试航小组通常由下列单位派人组成：计划、通信、气象、航行、领航、安监、国际（只参加国际航线）以及民航局和有关管理局的人员。
3．机场试飞，由组织试飞的单位提出试飞小组人员组成方案，国际机场和国内干线机场报民航局审定；国内支线机场报地区管理局审定并报民航局备案。试飞小组通常由下列单位的人员组成：修建、计划、航行、通信、气象、领航安监、国际（只参加国际机场）、公安、航空器适航以及民航局、航空公司、机场的有关人员。
三、航线试航的准备和实施。
1．试航的任务。
（1）了解航线上的地形和地标情况；
（2）制定使用机型在该航线上各起降站的飞行重量限制；
（3）了解航线和机场的飞行方法，飞行程序和飞行规则；
（4）测定航线和机场通信导航的有效距离及其准确程度；
（5）验证各起降机场的跑道、滑行道、停机坪、导航灯光、净空情况；
（6）检验机场地面各项保障设施、设备的运行情况。
国际航线试航除了解上述情况外，还应了解边防、海关、联检部门等工作时间及其他有关的特殊规定等。
2．试航的准备。试航小组应充分研究有关航线的资料，进行认真准备，拟定试航计划，国际航线和国内干线上报民航局审批；国内支线上报地区管理局审批并报民航局备案。
3．试航的飞行计划。
（1）使用的机型、机号；
（2）飞行航线，包括：起飞站、终点站、转弯点、位置报告点、中途经停站、备降机场；
（3）试航小组成员（姓名、职务）、空勤组名单及其机长天气标准；
（4）试航日期和飞行时刻；
（5）航线飞行高度；
（6）机场最低天气标准；
（7）通信、导航、气象、油料保障的要求，以及备降机场的选择；
（8）各种特殊情况的予案。
4．试航的实施。试航的实施过程中应严格按批准的计划和任务进行；空中和地面分工专人记录各种试航数据。
5．试航的总结报告由组织试航的单位写出试航总结报告，报批准试航的单位审批。国际航线和国内干线于试航结束后五天写出试航总结报告；国内支线在试航结束后三天写出试航总结报告。试航总结报告包括如下内容：
（1）试航概况；
（2）完成试航任务的情况；
（3）存在的问题；
（4）建议及其他。
四、机场试飞的准备和实施。
1．机场试飞的任务。
（1）了解机场地形地貌和机场净空状况；
（2）了解该机场的飞行方法和进、离场程序；
（3）了解该机场的滑行路线和停机位置；
（4）了解该机场的各种地面保障设施的运行情况；
（5）制定该机型在本机场的起飞重量限制；
（6）测定该机场通信、导航设备的有效距离及其准确程度以及夜航灯光设备的情况；
（7）国外机场还应了解地面滑行时的指挥号。
2．机场试飞的准备。试飞小组应充分研究试飞机场的资料，认真进行准备，拟定试飞计划。国际机场和国内干线机场报民航局审批。国内支线机场地区管理局审批并报民航局备案。
3．起降新机型的机场试飞准备内容：
（1）研究机场道面承载力及道面粗糙度是否符合新机型的起降要求；
（2）根据机场标高、气温和飞行重量、计算飞机的起飞滑跑距离、起飞距离、加速停止距离等；
（3）拟定、熟悉试飞机场试飞时的最低天气标准，侧风限制；
（4）拟定试飞机场的试飞计划，包括：机型机号、机长姓名、试飞日期和飞行时刻、试飞项目及各种特殊情况下的处置予案；
（5）将新机型的几何数据、性能数据资料，通知有关区域管制部门、试飞机场和备降机场；
（6）试飞机场的管制部门要拟定试飞的指挥程序和特殊情况下的指挥予案；
（7）选择了适合试飞机型起降的备降机场。
4．新建机场的试飞，除进行起降新机型的机场试飞准备内容外，还应做好下列准备工作：
（1）对机场场道、航行、通信、导航、气象、消防、救护等各项保障飞行的设施工程及地面配套设备进行全面验收合格并清除飞行区障碍物；
（2）编写机场使用细则、制定了进离场飞行程序、最低天气标准及有关飞行规定；
（3）制定紧急救援方案；
（4）制定机场交通管理规则。
5．扩建机场的试飞，除完成机场起降新机型试飞要求准备的有关内容外，还要做好下列准备工作：
（1）修改机场使用细则、进离场飞行程序、紧急救援方案、机场交通管理规则；
（2）地面校检机场的通信、导航设备并清除飞行区内障碍物。
6．机场试飞的实施。试飞实施过程中，严格按照批准的试飞计划和试飞内容进行。空中和地面分工专人负责记录各种数据。
7．机场试飞的总结报告。试飞工作结束后，由组织试飞的单位写出试飞总结报告，报经批准试飞的单位审批并按规定办理机场使用许可证后，方可开放使用。试飞总结报告包括如下内容：
（1）试飞概况；
（2）完成试飞任务情况；
（3）存在的问题；
（4）建议和其他。
五、试航（飞）载客的规定。
航线试航和机场试飞，不准载运与试航（飞）的无关人员。航线试航回程可载运旅客，但必须按运输部门规定办理售票和乘机手续。
六、本规定中的几个名词的含意。
1．国际航线，是指我国境内一点或多点与外国一点或多点之间的航空运输线。我国内地一点或多点至香港、澳门地区的航线，亦按照国际航线的原则办理。
2．国内干线，是指我国境内连接或跨越三个（含）以上省、市、自治区之间的航空运输线。
3．国内支线，是指连接省、市、自治区内的两点或多点以及相邻省、市、自治区两点或多点之间的航空运输线。
4．起降新机型的机场试飞，是指该机型过去未曾在这个机场起降过；而其进近速度或重量大于目前这个机场起降的机型。
5．迁建、改、扩建机场，是指机场飞行区设施和通信导航设施、设备的规模、标准及运行能力发生变化。注：本规定自发布之日起生效，同时，一九五八年（58）民
航航字第194号文废止。