福建省加强检察机关法律监督的若干规定

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本人于在贵站发表的2008-3-29发表的《谢怀?蛴?台湾法律丛书>》一文，现已作修改并发表。

谢怀?蛴搿短ㄍ宸?纱允椤罚ㄐ薅└澹?br>
作者：宋飞

谢怀?颍?919—2003）.男，汉族。中国社会科学院研究员，著名民法学家，与梅仲协、江平三人被誉为“中国民法三杰”。湖北省湖北省枣阳县（现为市）人。1919年8月15日生。
谢怀?蛳壬?缭谥醒?贝?桶?糜⑽难?埃?虺杉ㄓ乓欤?既氡逼降那寤?笱Щ?迪怠?937年，因无法在日军占领的北平安心读书，家国之忧和个人自尊一同驱使他走近象征抗日力量的重庆。于是他退出北平的清华大学机械系，1938年转而进入重庆的中央政治学校大学部法律系，当时中央政治学校大学部的新生在入学之后的第二年分系，系主任的梅仲协教授鞭策学生学习德文和日文，据谢怀?蛳壬?约航樯埽旱笔薄把?暗挛木褪潜场兜鹿?穹ǖ洹诽跷模?挛暮椭形囊黄鸨场薄?942年毕业。在中央政治学校毕业（1942年）不久，他曾辗转步行到延安，在那里生活了一个月。一方面，他在延安感受到革命精神，另一方面，他对那些“统一思想”的标语感到困惑，他难以理解人的思想如何能“统一”，于是，悄然离去。在1942年，一个人冒着生命危险，悄悄从重庆走到延安，又悄悄从延安回到重庆，惟有理想主义者会有此举措。
1943年5月任重庆地方法院学习推事（见习法官），1944年参加高等文官考试以及复试(司法官考试）合格，均取得第一名的成绩，被任命为重庆地方法院推事（法官）。当时他是最年轻的推事。按照当时的规矩，讨论案子时，由最年轻的推事先发表意见，越资深的越靠后发表意见，以免资深的先发表意见后会影响资浅的，使其不敢独立发表意见，这样作法很能锻炼年轻法官，使之很快成长。而我们现今往往是官大的先说，资深的先说，年轻人往往会唯唯诺诺，不敢发表独立的不同意见。作为法官，他从不盛气凌人，从不偏袒一方，从不固执己见，从不草率结案。1944年后历任重庆、台北、上海各地法院推事。1945年8月日寇投降，10月，他喜见台湾光复，当时国民政府要去台湾接收地方法院，就要从重庆地方法院抽一些年轻人，他就主动报了名，参加了培训，不久便由国民政府派往台湾。任台湾高等法院推事，奉命参与接收台湾省高等法院以及台中、台南、高雄等地方法院。当时台湾实行的还是日本法律，有一些反日志士被抓进监狱还未宣判，为平反日本侵略者非法关押的大批抗日爱国志士，他们接收法院后就以中华民国台湾高等法院的名义签发了第一个宣告爱国志士无罪的判决，该判决书也是中国收复台湾后司法机关在台湾的第一份判决书和台湾回归祖国后以中国台湾高等法院发布的第一份判决书，是他签发的，感到无比自豪。这是他毕生为之自豪的经历。1947年2月，台湾爆发“二二八事件”，他不满当局对民众的残酷镇压，离台赴沪，同年出任上海地方法院推事，不久，弃政从教，于1948年任上海国立同济大学法律系副教授，兼任上海大夏大学教课，讲授民法、民事诉讼法。
　　在1945—1949年期间，中国的法统传承发生了一个奇特的走向：随着日本在台湾的统治结束，中华民国的法统从大陆延伸到台湾；随着国民政府在大陆全盘崩溃，中华民国的法统又退出大陆而局限于台湾一省。上海解放后，谢怀?虿辉俳炭巍Ｖ谢?嗣窆埠凸?闪⒌氖焙颍??魑?桓龈章???甑摹熬煞ㄈ嗽薄保??诚苍玫夭饺肓恕靶律缁帷保?嵝糯哟搜в兴?茫?ü??昶涫薄Ｈ欢???痪镁鸵馐兜剑鹤约何薹ā坝胧本憬?薄Ｐ换?虻囊饩秤肽翘醮┰搅耸??曛谢?拿鞯穆桌碇?邮侨诤显谝黄鸬模褐?斗肿右?≈冶ü??≈乙环矫媸恰熬瞎?〈幔?蓝?笠选保?硪环矫媸恰爸?薏谎裕?晕薏痪　薄２恍业氖牵?谒?歉瞿甏??肮憧?月贰币丫?晌?恢帧耙?叱龆础钡挠丈蹦甭浴Ｓ?949年底入北京中国新法学研究院接受思想改造的教育。从1950年代开始，衡量“新社会”知识分子政治正确的准绳就已显露端倪：言语是否“紧跟”、思想是否“保持一致”，这成为在政治上划分先进与后进、朋友和敌人、左派和右派的分水岭。那些不能自我检索言论的人，也就“无法与时代一起前进”，注定成为整肃对象。正如他后来谈到自己是如何摆脱旧法思想时所说：“我的学习方法是遵照领导上的号召,先就新的规定研究,就具体的问题去体会新法的精神,然后转头来站在新的方面去看旧的理论。在一次民法讨论中,我们讨论一件汽车案件,我就绝不去想那些“理论”(例如所有权、善意的保护等)只是想这个问题要如何决定才好。后来民法测验,试判一件煤矿租赁案件,我也绝不去想那些“理论”(例如契约之解释、契约之终止等)也只想对这个案件要如何决定才好。结果这两次我都没有犯大的错误。由此我体会到,在自己没有力量对旧的一些理论为彻底的批判之前,最好不要去高谈批判,最好不要去钻那些理论,而只应该就具体的问题,站在新的立场,依照新的政策去求具体的解决。如果仍旧要去钻那些“理论”,结果就会让自己钻了进去,爬不出来,仍旧陷在那里面了。以前我总不放弃那些理论,以为那些理论不会变的,是因为自己离不了那些理论,恐怕离了它,没法办事。现在我丢开它,可以解决问题,并且可以解决得更好些。”（原载《中国新法学研究院院刊》，1951年3月31日出版）。思想改造结束后，他于1951年留该院工作，随后该院改为中央政法干部学校，在该校哲学教研室工作。
1951年至1958年，谢怀?蛉沃醒胝?ǜ刹垦?＝淘薄Ｕ舛问奔渌??级碛镅?埃?菟?担?0年代初，他去琉璃厂旧书店买了一本俄文的“联共（布）党史”，一本词典和一本语法书，对照“联共（布）党史”的中文翻译本，一段一段背，一本书精读之后，也就熟悉了一门语言。不久，谢老就开始翻译《俄罗斯民法典》。民法从欧陆国家传输到亚洲各国，在继受、翻译、解释过程中变异层出不穷，搞清一个民法概念的来龙去脉，语言障碍首当其冲，而他正是凭借终生不辍的努力，跨越了一般学人望而生畏的语言障碍。1957年他在整风运动中发言，提出：（1）我国应尽速制定民刑法律，以免法院无法可依，出现错案。（2）在政法干部教育中应加强法律业务教育，不能以政治运动代替业务教育。（3）不能以政策代替法律。（4）肃反中有不符合法治的事，应予纠正。同年，他因发表“不能以政策代替法律”一文、以及要求不要以领导人的讲话作为办案依据的谈话因此被错划为极右分子，于1958年受到开除公职、劳动教养的处分，先是发配到天津的清河农场，后又转到北京各劳改农场。
1960年，中国进入大饥荒年代，在这一时期急剧上涨的“非正常死亡”的水流中，有一股就是来自那些在农场接受劳动改造的“右派”。回忆当时的情形，他说：“我开始浮肿，从足踝上行，渐至大腿。有人说，水肿到腹部，就无可医救了。”“人们感到恐惧，但是，并不知道‘浮肿’与饥荒有什么关系。此时，一个医生‘右派’私下告诉别人，在苏联实行粮食定量配给制度之后，也出现过大量‘浮肿’病例；营养不良导致血液的蛋白含量降低，体液渗透到皮下，眼见之形为水肿。不久，这位医生被人告发，递解到严酷苦寒的东北镜湖泊农场……。我瘦小，消耗少，这也许是我能够幸免的原因。”走出大饥荒年代之后，谢老又于1966年被流放到新疆劳动，在那里度过了12年。到1979年2月右派头衔得到纠正，回北京，恢复公职。
　　1979年到中国社会科学院法学研究所民法研究室工作，任副研究员、研究员，担任过硕士生导师，兼任中国社科院研究生院任副研究员、研究员，于1988年退休.到这段时间为止，他已发表了许多作品。如与他人合著的《合同法》（中国社会科学出版社1986年版）、《经济法要义》（中国财政经济出版社1988年版）、译著《德国民事诉讼法》（法律出版社1984年版）以及其他文章与翻译文章、校对文章等，散见于各种杂志。
不过最有名的当属他退休之后的一些著作，其中的代表就是《台湾法律丛书》。经历了30多年的变故，谢怀?蛉衔??偃缰泄?舐皆诮夥藕笾匦?穹ǚǖ浠?拇?常?敲矗??傻耐?市越???舐胶吞ㄍ宓木嗬耄?唤瞿艽俳?桨锻骋唬??沂俏从瓿耒眩?孪冉饩鐾骋恢?蟮姆?墒视梦侍狻４有焕贤砟甑闹?鲋校?颐且?伎吹搅艘桓龃笾谢?拿穹?蜗耄核孀胖泄?那渴⒑屯骋唬?舐健⑻ㄍ濉⑾愀邸?拿诺乃椒ㄗ钪斩蓟崆魍?橐唬?诨?诖笠煌车拿穹ǖ渲?小Ｒ虼怂??988年开始带领一些年轻的学者进行研究，主编了《台湾法律丛书》共10本，合著有其中的两本：《台湾民法总论》和《台湾亲属与继承法》。这一套丛书系统地介绍了台湾的民商法律，并且就相关法律领域里两岸关系中的法律问题进行了深入的分析。他对全书不但仔细筹划，而且对内容也均一一仔细审阅，甚至整章节自己重新撰写。先生培养的研究生，多人已经成为我国法学理论与实践工作的骨干甚至带头人。
2002年被评为法学所终身研究员、终身教授。2003年5月3日于北京安贞医院逝世。享年８４岁。临终前，他还在病榻旁边完成《德国民法总论》（德国卡尔•拉伦茨著）一书的校对工作。


主要参考文献：
1、《人民法院报》2003-05-05
2、谢怀?颍罕弦?0年，原载：东岳法律评论 2004年11月29日
3、法学名家——谢怀?蚪淌冢??兀悍ㄑаЭ蒲?捌档?br> 4、信春鹰：中国的立法制度及其挑战，原载：重庆网络党校干部现代化远程教育网
5、谢怀?蛳壬??剑??兀褐泄?ㄔ和?br> 6、江平、方流芳等老师：回忆谢怀?蛳壬???兀禾煅姆?陕厶撤?扇松??br> 7、《法律思维与民法实例》 王泽鉴著 中国政法大学出版社2001年7月第一版

本文已授权中国民商法律网予以转载！

作者简介：宋飞,1980年12月11日生, 毕业于华中科技大学法学院，现在湖北黄冈市黄州区政府法制办工作.曾在法律图书馆网发表论文《人治与法治的较量-兼论德治》、《从一案看劳动教养制度的存废》、《从一案看雇佣合同与承揽合同之区分》、《房地产权属变更案例评析》、《试论国有资产流失与法律规制》、《周??与》、《罗马法原论》再纠错——为徐国栋教授助阵》、《盖尤斯与》、《盖尤斯法学思想解读》、《格老秀斯法学思想研究》、《中国古代继承法律制度变迁概论》、《制定法、成文法概念比较研究》、《宪法定义新论》、《试论我国法学教育的现状问题与对策》、《对12起处罚决定被撤销的复议案的法理分析》、《公司法与劳动法竞业禁止原则之比较》、《试论公司监事制度》、《评柏拉图中译本——兼与张智仁、何勤华先生商榷》、《评格老秀斯中译本——兼与何勤华先生商榷》、《浅析交叉执法问题及其对策》、《第24条是非说——与钟鸣先生商榷》、《省级以下法制机构在依法行政中的定位及其思考》、；译作《中国传统哲学与争端解决》、《美国诉微软案》、《屠宰场案的负面影响》。


云南省丽江市人民政府办公室


丽江市人民政府关于印发《丽江市人民防空工程建设管理规定》的通知

公文文号：丽政发〔2007〕33号


各县（区）人民政府，市直各委、办、局，各人民团体，企事业单位，省属驻丽各单位：

《丽江市人民防空工程建设管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年八月三十一日





丽江市人民防空工程建设管理规定



第一章 总 则



第一条 为了切实加强和规范丽江市人民防空工程(以下简称人防工程)的建设、维护、利用和管理，加快人防工程建设步伐，增强城市和重要经济目标的防空袭能力，更好地为我市的改革开放和经济建设服务，根据《中华人民共和国人民防空法》、《云南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《国家国动委、发改委、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》、《云南省发改委、财政厅、人防办关于调整我省防空地下室易地建设收费标准的通知》等法律、法规、规章及有关政策的要求，结合丽江的实际，制定本规定。

第二条 本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

本规定所指的民用建筑，包括：除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

本规定所指的重要经济目标，包括：对城市有极其重要意义的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通讯枢纽、水库、桥梁、仓库、电（厂）站等。

第三条 本规定的适用范围为《丽江市市域城镇体系规划(2004-2025)》确定的市域城市总体规划区。



第二章 人民防空工程



第四条 人防工程建设坚持与城市建设相结合，长远建设与应急建设相结合，国家投资与地方政府投资建设相结合。

人防工程建设遵循统一规划、量力而行、分期实施、平战结合、质量第一的原则。

第五条 市人民政府根据国家规定和国防建设的需要，结合城市建设和经济发展水平，将人防工程建设纳入国民经济和社会发展计划，组织市人防主管部门会同规划部门共同编制人防工程建设规划，报经省人防主管部门批准后实施。

第六条 人民防空主管部门应参与城市总体规划的组织编制；城市分区规划和详细规划，应有人防工程的内容和要求。

第七条 市人民防空主管部门负责本区域内人防指挥工程、公用人员掩蔽工程的建设、开发与维护管理，负责对其它人防工程建设与维护管理的监督检查。

发改、规划、建设、财政、公安、国土资源、环保等部门应在各自的职责范围内做好人防工程建设与维护管理的有关工作。

第八条 人民防空指挥工程、公用人员掩蔽工程和与其配套的进出口道路、出入口、口部管理等附属设施的建设经费主要由市人防主管部门组织收取的防空地下室易地建设费解决。市级财政视财力情况每年安排一定的专项经费用于人防设施建设。

第九条 鼓励、支持社会团体、企事业单位和个人通过多种途径投资建设人防工程，实行投资主体多元化。

第十条 防空地下室的建设经费由建设单位或个人解决。

第十一条 人防工程建设的设计、施工、设备设施的质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人防工程的设计应由具有相应建筑设计资质的单位按国家规定要求设计。人防工程的专用产品必须采用国家认可的人防工程防护设备生产企业生产的合格产品。

第十二条 人防工程建设项目必须按规定的程序和权限逐级上报审批。大型的人防指挥、公用人员掩蔽等工程项目（投资在1000万元以上的指挥工程和2000万元以上的其它工程），由市人防主管部门审核，经省人防主管部门同意，报国家人防办审批；中小型项目（投资在200万元以上1000万元以下的人防指挥工程和其它工程）由市人防主管部门审核报省人防主管部门审批；零星项目（投资规模在200万元以下）由市人防主管部门审批。

第十三条 人防工程的竣工验收，由施工单位写出竣工报告，由工程建设单位组织设计、施工、监理、审批等部门进行竣工验收。结合民用建筑修建防空地下室的地上工程竣工验收时，应有人防主管部门参与，并由人防主管部门对其防空地下室进行专项验收。

经验收合格的人防工程，方可交付使用。对质量、要求不合格的人防工程，人防主管部门应责令建设单位采取补救措施。



第三章 防空地下室



第十四条 市域城市总体规划区内的新建民用建筑必须按规定修建防空地下室。

任何组织和个人不得批准不修建防空地下室，不得批准减免应建防空地下室面积。

第十五条 结合民用建筑修建防空地下室是人民防空工程建设的主要内容。凡在市域城市总体规划区内新建的民用建筑，建设者必须按以下规定同步修建防空地下室：

（一）10层及其以上或基础开挖深度3米及其以上的民用建筑，按地面一层建筑面积修建，其抗力等级应达到6级以上。

（二）9层及其以下并且基础开挖深度不足3米（含3米）的新建民用建筑，按规划设计总建筑面积的2%修建，其抗力等级应达到6B级以上。其中，在城市工业园区、经济开发区和重要经济目标区内新建的民用建筑，本着安全、经济、便于开发利用的原则，可按照一次性规划地面总建筑面积计算应建面积，集中修建。

第十六条 防空地下室设计方案的审批权限为：

（一）项目总投资在1000万元以上的新建民用建筑的防空地下室设计方案，由市人防主管部门审核并提出意见，报省人防主管部门审批；

（二）项目总投资在1000万元及其以下的新建民用建筑的防空地下室设计方案，由市人防主管部门审批。

第十七条 凡应建防空地下室的建设项目，建设单位或个人必须持项目设计图纸等报件资料报市人防主管部门审核，市人防主管部门应在收到报件30日内向建设单位或个人发放审核文件或转报省人防主管部门审核。

未经人防主管部门审核批准防空地下室防护设计方案的建设项目，规划主管部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位或个人不得组织开工。



第四章 易地建设费



第十八条 应当修建防空地下室，而因以下原因不宜修建的，建设单位或个人必须向市人防主管部门提出易地建设申请，并按规定缴纳易地建设费，由政府负责统一组织修建：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者达不到防空地下室空间净高要求）的。

（二）应建防空地下室的面积小于100平方米的。

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适宜修建的。

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

第十九条 易地建设费的收费标准为：

（一）市域城市总体规划区内新建高层建筑（10层及其以上），按地面首层建筑面积计收，每平方米1600元。

（二）市域城市总体规划区内新建多层建筑（9层及其以下），按地上总建筑面积计收，每平方米20元。

第二十条 对以下新建民用建筑，适当减免防空地下室易地建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房和经济适用住房（以市、县区发改部门下达的年度投资计划为准），减半收取。

（二）新建幼儿园、义务教育阶段的学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。

（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收（超出面积部分按规定收取）。

（四）因遭受地震、水灾、火灾或其它不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修建的民用建筑，予以免收。

（五）市域城市总体规划区内农民新建、翻新属于自用的住房，予以免收。

除上述减免规定外，任何组织和个人不得批准减免防空地下室易地建设费。

第二十一条 市域城市总体规划区范围内的易地建设费由市人民防空办公室组织收取，市财政和物价部门负责监督。其它任何单位和个人均不得收取防空地下室易地建设费。

第二十二条 经市人防主管部门批准缴纳防空地下室易地建设费的，建设单位或个人在办理建设工程规划许可证前，应当先缴纳防空地下室易地建设费。

建设单位或个人缴纳易地建设费后，市人防主管部门应向缴费单位或个人开具由财政部门印制的专用收费收据，出具防空地下室易地建设审核批准文件，并在设计（施工）图纸上加盖审核印章；规划主管部门凭审核批准文件向建设单位或个人办理建设工程规划许可证。

第二十三条 防空地下室易地建设费全额上缴市财政专户存储，滚动使用（年度节余资金金额结转下年度继续使用），实行“收支两条线”管理，专项用于人民防空建设。其中，专项用于人民防空工程建设的资金为80%，专项用于人防宣传教育、业务培训、执法检查以及人防器材的维修（维护）等的资金为20%，所需经费由市财政分年度直接拨付。



第五章 利用与维护



第二十四条 人防工程坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的原则。由社会团体或个人建设的人防工程，平时由投资者管理使用，收益归投资者所有。投资者可将其建设的人防工程依法转让、拍卖、租赁、抵押；公用人防工程实行所有权与经营权分离，面向社会公开转让或有偿出租，可用作商场、车库（场）、仓库、文化娱乐场所、旅社等营业场所，为地方经济建设和人民生活服务，但平时开发利用人防工程不得影响其防护效能。

战时，人防工程由市人民防空主管部门统一安排使用。

第二十五条 公用的人防工程由市人防主管部门负责维护管理，维护管理的经费由收缴财政专户存储的易地建设费解决。其它人防工程由投资者或者使用单位按照国家的有关规定负责维护管理，并接受市人防主管部门的监督检查，其维护管理经费由所有者自行解决。

第二十六条 任何单位或者个人不得擅自拆除或改造人防工程。确因市政建设、旧城改造等需要拆除或改造人防工程的，必须按照规定报经市人防主管部门批准。经批准拆除的，拆除单位必须在一年内按不低于原面积和防护等级的标准完成补建；无法补建的，应向市人防主管部门缴纳建设相同面积和防护等级人防工程所需的费用，由政府组织易地建设。经批准改造的，改造后不得降低其防护等级和质量标准。

第二十七条 人防工程所属单位被兼并、破产、终止前，应向新的产权单位移交人防工程档案资料，办理人防工程管理交接手续，并到市人防主管部门备案。

第二十八条 禁止下列危害人防工程安全的行为：

（一）在坑道式人防工程上方和两侧50米范围内，或在地道式、掘开式、附建式人防工程周围20米内进行打桩、采石、伐木、取土或者进行其它损害人防工程的作业；

（二）在危及人防工程安全的范围内埋设各种管道和修建地面工程设施；

（三）向人防工程内部及其孔口、出入口排放废水、废气或者倾倒废弃物；

（四）在人防工程周围100米范围内建盖易燃、易爆和剧毒品仓库；

（五）在公用人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性和其它有害物品；

（六）占用、堵塞人防工程疏散道路、通风孔口和出入口；

（七）覆盖、损坏人防工程的测量标志；

（八）损害和擅自拆除防空通信、警报设施；

（九）其它损坏人防工程及其设备设施的行为。



第六章 监 督



第二十九条 人防工程建设实行质量监督管理制度，市人防主管部门负责辖区内防空地下室和其它人防工程质量的监督检查。

第三十条 建立由人防、规划、发改、财政、建设、审计和军事机关等部门参加的人民防空建设联审和监督、稽查机制。由市人防主管部门牵头、上述部门参加，把人民防空执法检查作为本级政府行政执法经常性检查的一个重要内容，对人民防空工程建设的立项审核、质量控制、资金使用、民用建筑工程是否依法履行人防义务以及防空地下室易地建设费的收缴、管理、使用等方面的情况实行稽查管理。



第七章 责 任



第三十一条 对违反第十四条规定不修建防空地下室的单位或个人，由市人防主管部门责令其补建；不补建的，按《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十四条的规定予以处罚。

第三十二条 对应缴纳防空地下室易地建设费的建设单位或个人，市人防主管部门应依法通知其限期缴纳；拒不缴纳的，按《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十四条的规定予以处罚，并依法申请人民法院强制执行。

第三十三条 违反本规定，有下列情形之一的，由市人防主管部门责令限期改正，并按《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十五条的规定予以处罚：

（一） 侵占人防工程的；

（二） 不按国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的；

（三） 拆除人防工程拒不补建的；

（四） 有本规定第二十八条第一项到第九项所列行为之一的。

第三十四条 故意损坏人防工程或者在人防工程内生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 本规定所涉及的职能部门及其工作人员因滥用职权，玩忽职守，把关不严，造成防空地下室漏建或易地建设费流失的，一经检查发现，将追究当事人责任，情节严重的，依法追究刑事责任。同时，按本规定第三十一条、第三十二条执行。



第八章 附 则



第三十六条 本规定未尽事宜，按有关法律、法规、规章和相关政策规定执行。

第三十七条 本规定自九月一日起执行。

第三十八条 本规定由市人民防空办公室负责解释。