全国人民代表大会常务委员会关于决定任免国务院副总理、国务委员的决议

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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发《深圳市城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法》的通知
（2007年2月7日）
深府〔2007〕24号

　　《深圳市城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法

　　第一条 为加强深圳市城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称市城改扶持资金）的管理，提高市城改扶持资金的使用效益，确保城中村（旧村）改造工作顺利推进，根据市政府印发的《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》、《关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》和财政资金管理的有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市城改扶持资金，是指政府投资项目计划外，由市政府每年在市国土基金中安排的专门用于扶持城中村（旧村）改造的非赢利性资金。
　　第三条 市政府通过协调使用市城改扶持资金，对城中村（旧村）改造予以配套扶持，引导和鼓励区政府、集体及个人资金共同投入，全面推进全市的城中村（旧村）改造。
　　第四条 市城改扶持资金每年在市国土基金计划中安排，具体规模由市政府根据国土基金年度收支计划情况以及城中村（旧村）改造的实际需要予以统筹确定。
　　第五条 市城改扶持资金实行计划管理，专款专用，遵循公开、公平、公正和效益的原则。
　　第六条 深圳市城中村改造工作办公室（以下简称市城改办）在市查处违法建筑和城中村改造工作领导小组（以下简称市领导小组）的领导下，负责市城改扶持资金的管理。
　　第七条 市城改扶持资金主要用于：
　　（一）城中村（旧村）综合整治改造项目的扶持，包括改善消防设施，改善沿街立面，环境整治，改善市政基础设施，改善公共服务配套设施等；
　　（二）市领导小组确定的其他事项。
　　虽涉及城中村（旧村）改造，依据《深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法》的规定使用财政性基本建设资金的建设项目，不列入市城改扶持资金的使用范围。
　　第八条 市城改扶持资金应当结合各区城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称区城改扶持资金），共同扶持城中村（旧村）改造。各区用于扶持单个城中村（旧村）改造项目的资金比例和额度应高于市城改扶持资金的扶持比例和额度。
　　第九条 市城改办根据各区政府的申请，编制年度市城改扶持资金计划。
　　各区政府申请使用市城改扶持资金的，应当制定年度区城改扶持资金计划，该计划应与全市城中村（旧村）改造年度计划相衔接。区城改扶持资金计划应列明区政府对单个城中村（旧村）改造项目的扶持资金的比例和额度。每一个城中村（旧村）只能申请一次市城改扶持资金。
　　第十条 各区政府应于每年十月份向市城改办申报拟用于该区下一年度城中村（旧村）改造的市城改扶持资金计划。
　　申报计划应提交以下材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）区年度城改扶持资金计划；
　　（三）各城中村（旧村）改造项目建议书（包括：改造项目的地点、改造主要内容、规模、投资概算和资金筹措计划等）；
　　（四）相关材料的电子文件一份和有关图纸两套；
　　（五）市城改办要求提交的其他材料。
　　第十一条 市城改办收到各区政府提交的申报材料后，应当综合全市城中村（旧村）改造年度计划和各区年度城改扶持资金计划，结合各区城中村（旧村）改造工作的进展情况，于每年十一月底以前编制下一年度的市城改扶持资金计划，经市财政部门对是否符合国土基金使用范围及市城改资金总预算额度进行审核后，报市领导小组批准。
　　市领导小组批准的市城改扶持资金计划的扶持项目，以备案的方式纳入市年度投资项目计划。
　　第十二条 市城改扶持资金对城中村（旧村）改造项目的扶持比例由市领导小组根据下列情况确定：
　　城中村（旧村）综合整治改造项目的总投资、地理位置；改造项目中消防改善、环境整治、完善市政基础设施和公共服务配套设施所占比重；集体经济组织的财务状况及改造资金的筹措能力；所在区政府的改造资金扶持力度；上一年度所在区政府市城改资金使用绩效。
　　第十三条 市财政部门应当根据市领导小组的批准，将市城改扶持资金列入国土基金收支计划。
　　第十四条 城中村（旧村）改造项目需使用市城改扶持资金的，由区政府向市城改办提出申请，符合启动条件的，市城改办向市财政部门提出准予拨付资金意见，市财政部门将已批准该项目资金额度的百分之五十从市城改资金专账中划拨到区财政部门。区政府提出申请时，属综合整治项目的应提交已批准的城中村（旧村）环境综合整治规划。
　　改造项目完成总工程量百分之五十以上的，由市城改办提出意见，市财政部门将剩余资金额度全部拨到区财政部门。
　　区政府应将用于具体项目的市城改扶持资金纳入区政府财政直接支付管理体系，并根据具体项目的进度拨付资金。
　　第十五条 年度市城改扶持资金计划确需调整的，由区政府向市城改办提出，市城改办将同意调整的意见送市财政部门审核，经市领导小组批准后，市财政部门按程序进行调整。
　　第十六条 年度市城改扶持资金尚未拨付的，由市财政部门结转到下一年度市城改扶持资金计划。
　　改造项目竣工，市城改扶持资金有节余的，余额退回市城改扶持资金专账。
　　改造项目终止的，未使用的市城改扶持资金退回市城改扶持资金专账。
　　第十七条 市城改办负责对市城改扶持资金的使用情况进行检查与监督。市财政、审计、监察等部门依法对市城改资金的使用进行稽查、审计和监察。
　　对下拨各区的市城改扶持资金在改造项目中的使用由区审计部门负责审计，市审计部门监督指导。
　　第十八条 每一财政年度终了，区政府应对市城改扶持资金的使用绩效以及执行城中村（旧村）改造项目计划的情况进行自查，并向市城改办报告。
　　市城改办应当会同市财政、监察、审计部门对市城改扶持资金的绩效进行年度评价，并向市领导小组报告。
　　第十九条 区政府严格按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目、使用市城改扶持资金绩效良好的，市城改办在下一年度编制市城改扶持资金计划时给予优先考虑。
　　区政府未按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目，使用市城改扶持资金不当，效益不明显或浪费市城改扶持资金的，市城改办在下一年度编制市城改扶持资金计划时，核减或不予核拨市城改扶持资金。
　　第二十条 市城改扶持资金实行责任分级追究制度。
　　市城改办对使用市城改扶持资金向市领导小组负责，各区政府对使用在本辖区的市城改扶持资金负责。
　　第二十一条 市城改扶持资金实行专款专用，禁止截留和挪用。
　　弄虚作假骗取市城改扶持资金，或者截留、挪用市城改资金的，停止拨付市城改扶持资金，已拨付的市城改扶持资金由市城改办、市财政部门予以收回，市监察部门对责任单位予以通报，并按照有关规定对责任单位的主要负责人和责任人员予以行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法部门依法处理。
　　第二十二条 各区政府可参照本办法制定区城改扶持资金管理暂行办法，并报市城改办备案。
　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。
浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州市农村住房抵押借款暂行办法的通知

湖政办发〔2008〕85号


　　各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：



　　为切实改进信贷服务，妥善解决当前经济运行中存在的农民贷款抵押担保难问题，尽可能为农民创业提供融资方便，加快推进省级社会主义新农村实验示范区建设，推动我市经济又好又快发展，现将《湖州市农村住房抵押借款暂行办法》印发给你们，并将有关事项通知如下：



　　一、对有办理住房抵押借款需要的申请人，国土管理部门和房产登记机关应当优先核发土地使用权证和房屋所有权证。



　　二、对农民创业办经济实体，并符合农村房屋抵押借款条　件的，贷款利率在现执行的浮动利率幅度内实行优惠。



　　三、建立政府农村住房抵押借款风险补偿资金，对新增的农村房屋抵押借款按日均贷款余额1%实行风险补偿，由市、区财政按各50%承担。



　　四、债务履行期届满贷款人未受清偿的，抵押物经依法处置后，房产管理部门应优先办理房屋权属转移手续，免收过户费用。



　　五、各县可依据本办法，结合本地实际情况，制定具体的实施办法和细则。

二○○八年七月十日

湖州市农村住房抵押借款暂行办法

第一章　总　　则




　　第一条　为加强农村住房抵押借款管理，维护借贷双方的合法权益，保证信贷资产的安全，提高贷款使用的整体效益，促进社会经济的可持续发展，特制定本办法。



　　第二条　本办法适用于湖州市区城乡建设规划区内，合法取得农村住房所有权的农村居民，以农村住房抵押担保方式申请的贷款。



　　第三条　农村住房抵押借款是指借款人或第三人以不转移占有的方式，将其合法所有的农村住房作为担保，向金融机构申请贷款，借款人到期不履行债务时，金融机构有权依法以该房屋折价或者以拍卖、变卖该房屋所得的价款优先受偿。



　　第四条　办理农村住房抵押借款必须遵守国家法律法规及有关信贷规章　、制度和原则，在平等协商基础上签订抵押借款合同。




第二章　农村住房抵押借款的申请和审查




　　第五条　抵押人可以合法取得所有权的农村房屋申请抵押，但是下列农村房屋不得申请设定抵押：



　　（一）权属有争议的；



　　（二）未取得土地使用权证和房屋所有权证的；



　　（三）依法被查封、扣押、监管或者受其他形式限制的；



　　（四）已依法公告被列入征地拆迁范围的。　



　　第六条　以共有的房屋抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意。



　　第七条　以已出租的房屋抵押的，抵押人应当将租赁情况告知抵押权人，并将抵押情况告知承租人，原租赁合同继续有效。



　　第八条　设定农村住房抵押时，抵押房屋的价值可以由抵押当事人协商确定，也可以由具有房产评估资质的中介机构评估确定。



　　第九条　农村住房抵押借款由借款方提出申请，并向金融机构提供以下需要审查的资料：



　　（一）借款人及抵押人个人情况及有效身份证明；



　　（二）生产经营内容（项目）、家庭年经济收入情况；



　　（三）借款用途、经济效益情况；



　　（四）抵押物清单、抵押物使用状况及符合法律规定的有关所有权证明；



　　（五）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出承诺；



　　（六）借款人不能偿还贷款时，农村住房所在地集体经济组织同意处置抵押房屋所坐落宅基地的书面证明；



　　（七）金融机构需要审查的其他有关资料。




第三章　　农村住房抵押借款的登记




　　第十条　抵押当事人应当到房屋所在地的房产管理部门办理房屋抵押登记，抵押权自登记时设立。



　　第十一条　农村住房抵押借款登记应当由抵押人和抵押权人双方共同申请。



　　第十二条　申请办理抵押权登记的，应当提交下列材料：



　　（一）登记申请书；



　　（二）申请人的身份证明；



　　（三）房屋所有权证书；



　　（四）宅基地使用权证明；



　　（五）主债权合同和抵押合同；



　　（六）其他必要材料。



　　第十三条　办理房屋抵押权登记的，房产管理部门应当在《房屋所有权证》上作他项权利记载后，由抵押人收执，并向抵押权人颁发《房屋他项权证》。



　　第十四条　已经登记农村住房抵押权发生变更、转让或者消灭的，当事人应当依照房屋登记法等法律法规办理变更、转移、注销登记。




第四章　农村住房抵押借款合同的签订与履行




　　第十五条　农村住房抵押借款申请经金融机构审查同意后，签订抵押借款合同。抵押借款合同必须由借贷双方、抵押人及房屋共有人签章　。



　　第十六条　抵押借款合同及有关资料，金融机构认为有必要的，可以经公证机关对其进行公证。



　　第十七条　抵押借款期限短期贷款最长不超过一年，中长期贷款一般为一至三年，一般不得展期。



　　第十八条　农村住房的抵押率由金融机构根据其在抵押期内的折旧、价格变化及处理费用等情况确定。



　　第十九条　借款人提前偿还贷款的，应当按照实际借款的期间计算利息。




第五章　农村住房抵押权的实现




　　第二十条　债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿；协议不成的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。



　　抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。



　　折价、拍卖、变卖抵押房屋的受让人必须是符合受让条　件的农村居民。



　　第二十一条　抵押房屋折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由借款人清偿。



　　第二十二条　抵押权实现以后，未经法定程序不得改变土地集体所有权性质和土地用途。




第六章　农村住房抵押借款的管理




　　第二十三条　抵押权利凭证交由金融机构保管。



　　第二十四条　抵押权利凭证须入表外科目管理，建立权利凭证登记簿，并做到账实相符。



　　第二十五条　金融机构应经常检查抵押房屋状况，对被拆迁、出售、转让、馈赠或再抵押状况的，应及时处理。



　　第二十六条　借款方不按约定用途使用贷款的，金融机构有权收回部分或全部贷款，并按规定加收罚息。



　　第二十七条　抵押借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决，协商不成的，任何一方均可申请调解或仲裁，也可向人民法院起诉。




第七章　附 则




　　第二十八条　本办法由市农办负责解释。



　　第二十九条　本办法自公布之日起施行，《湖州市区农村农民房屋抵押登记办法（试行）》（湖政办发〔2001〕98号）同时废止。