北京市劳动局、北京市财政局关于部分国营商业零售企业开办夜市若干问题的规定

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北京市财政局等


关于贯彻财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》的补充规定
北京市财政局等

北京市财政局 中国人民银行北京市分行 北京市国家税务局 北京市地方税务局关于贯彻财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》的补充规定


各区县财政局、国税局、地税局、国库各区县支库：
根据财政部、国家税务总局、中国人民银行合发的（94）财预字第55号《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》，对纳税人依法纳税和实行“先征税后退税”政策的有关预算管理问题的规定，现结合我市具体情况，提出如下补充规定，
请一并贯彻执行。
一、各有关部门要严格按国务院和财政部、国家税务总局的有关规定执行，不得超过中央规定的退税范围，如有特殊情况，必须报经有关部门批准。具体项目规定如下：
1．需退消费税和增值税的，目前只对商业批发肉禽蛋、水产品和蔬菜业务，过去享受免税照顾，现在按规定“先征后返”。其他企业退税以财政部、国家税务总局下达文件为准。
2．对中央批准的和市政府报批的需延续原政策的企业，根据有关规定需退流转税的，按财政部有关规定执行。
3．其他有明文规定的，仍按财政部有关规定执行。
二、对上述明文规定退税范围的地方企业申请退付消费税和增值税的，由企业提出申请，经同级财政部门审核后报中企处，再由中企处批复后办理退库手续直接返还给企业（具体办法另行通知），同时抄送市财政局有关处室，中企处每月将企业退税月（季、年）报送市财政局预算处、
市国家税务总局计会处，中央企业申请退上述明文规定范围内增值税和消费税的，将申请报中企处的同时抄送地方财政部门，由财政部门审核后，由中企处办理退库手续。涉及退地方收入的，纳入地方预算管理，属于退市级收入的，由市财政局预算处办理退库手续；属于退区县收入的，由
区县财政部门办理退库手续。对民政福利企业、校办企业和外商投资企业的退税，由北京市国家税务局直属分局和各区县国家税务局办理。涉及1994年9月30日以后民政福利企业、校办企业退营业税由北京市地方税务局和各区县地方税务局办理。
三、根据文件中关于“按税种和财政体制规定的预算级次分别开具收入退还书”的规定，从中央国库退75％的增值税和市级金库退25％的增值税，应由中企处按预算级次分别填写“收入退还书”并加盖银行预留印鉴后送支库办理退税手续。
四、文件下发后，各级财政、税务和银行部门，要根据文件规定，相应增加中央级、市级、区县级退税预算科目。
五、对今年1—9月份已办理的退库，要按照文件规定作相应的调整，对一般错交、错入的款项，不在退税科目中反映。
六、国库各区县支库追加预算科目和税种问题如下：
1．增加第2．4“一般产品退增值税”、第2．5款“校办、福利、外商企业一般产品退增值税”、第2．6款“进口产品退增值税”、第3．4款“营业税退税”和第3．5款“校办、福利、外商企业营业税退税”。
以上五个科目市级、区县级税种均为“101税收”。
2．市级、区县级均新增税种“企业所得税退税类”，税种代号“115”，本文所增加第257款“国有冶金企业所得税退税”至第312款“中央和地方联营企业所得税退税”（见附表）适用以上税种。
3．国库各区县支库应按市工商银行计算中心微机科统一修改后的预算科目代号和名称，经培训后在规定期间修改。
4．鉴于部分支库“国有企业承包收入退库”科目本年内有发生额，因此该科目何时取消另行通知。
本通知从1994年1月1日起执行。

附件：财政部 国家税务总局 中国人民银行关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知〔（94）财预字第55号〕
国务院有关部委，中央总金库，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、税务局、分金库：
税制改革后，所有纳税人都必须依法缴纳增值税、消费税、营业税和所得税等各项税收。同时，为了保证新旧税制的平衡过渡，维护政策的连续性，支持企业发展，国务院确定，在一定期限内特定对一些行业和项目实行先征税后退税的政策。现将“先征后退”的有关预算管理问题规定
如下：
一、关于退税的原则：
（一）实行“先征后退”办法，无论是有关文件中明确“税收返还”，还是“财政返还”，都采取先按统一税收规定征税，后按原征税科目退税的办法。
（二）按“分税制”财政体制的规定，所退税款属于中央预算收入的，由中央财政负担；属于中央与地方共享收入的，由中央和地方财政按分享比例分别负担；属于地方预算收入的，由地方财政负担。
（三）退税的审批管理由财政部门、或财政部门委托征收机关（税务和海关）和国库密切配合，共同负责。严防少征税多退税现象的发生。
二、先征税后退税的范围。
1994年新税制出台后，由国务院或财政部和国家税务总局明文规定实行“先征后退”、“财政返还”“税收返还”办法的一些行业和项目的退税适用本《规定》。
三、关于退税的审批。
上述实行“先征后退”、“财政返还”、“税收返还”的企业，均应按照税收条例的规定，先缴纳各项税收。纳税后，区别不同情况，分别由财政部门或财政部门委托征收机关根据国家有关政策规定按下列方法审批办理退税：
（一）对进口商品的退税，根据财政部等四部委《关于对部分进口货物予以退税的通知》的规定，由有关企业提供纳税凭证，向纳税地海关提出退税申请，经纳税地海关审核后上报财政部；财政部会同海关总署，国家税务总局共同审核确认无误后，由财政部批复有关海关和金库，并抄
送国家税务总局、海关总署和中央总金库。有关纳税地海关根据财政部的批复，开具“收入退还书”并附财政部的批件文号，从当地中央国库退付。无财政部批件文号的，有关国库不得办理退库。
（二）对集中缴库的银行等中央所属企业流转税的退税，由有关部门向财政部有关司提出申请，并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由财政部留存），经财政部核准，开具“收入退还书”，从中央总金库退付。
（三）对集中缴库的中央所属企业所得税的退税，由有关部门向财政部有关司提出申请，并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由财政部留存），经财政部核准，开具“收入退还书”，从中央总金库退付”。
（四）一般企业申请退付消费税和增值税，由企业向纳税地的中企驻厂员机构提出申请（无中企驻厂员机构的向当地财政部门提出申请），并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由纳税地中企驻厂员机构留存），经纳税地中企驻厂员机构核实报省级中企驻厂员机构审核后，批复
纳税地中企驻厂员机构并抄送当地国库；纳税地中企驻厂员机构根据批复，按税种和财政体制规定的预算级次分别开具“收入退还书”（需加盖印章，下同）并附省级中企驻厂员机构批复文件，经当地国库部门复核，从中央国库和地方国库退付，即从中央国库退消费税和75％的增值税；
从地方国库退增值税的25％。凡无省级中企驻厂员机构批复文件的，有关国库不得办理退库。省级中企驻厂员机构要按月分别向财政部、国家税务总局和地方财政部门汇总报告退税的税种、预算级次和数额。

（五）企业申请退付属于地方预算收入的税收（如：一般营业、地方企业所得税等等），由企业向纳税地财政部门（或财政部门授权部门）提出申请，经地方财政部门（或其授权部门）核准（具体方法由各地自定），并开具“收入退还书”，从地方国库退付。
（六）就地缴库的中央企业（包括中央间、中央与地方间联营和股份制企业，地方金融企业）申请退付所得税，由企业主管部门汇总后向财政部有关司提出申请，并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由财政部留存），经财政部核准，并开具“收入退还书”，从中央总金库退付
。
（七）对民政福利企业、校办工厂和外商投资企业的退税，由财政部门委托税务部门办理。具体手续是：企业向纳税地国税局分支机构提出申请，并附原始纳税凭证及复印件（纳税凭证复印件由纳税地税务机构留存），经纳税地国税分支机构审核汇总报省级国税分支机构核准批复，纳
税地国税分支机构根据批件，开具“收入退还书”，经国库部门审核无误后，按退税税种的预算级次分别从中央国库和地方国库中退付。
（八）财政部对主管部门实行专项退税的，由财政部在核定的退税总额之内，按照有关部门缴纳税收的实际入库情况，从中央总金库退税（具体办法另行通知）。
（九）各级财政部门和征收机关在接到有关申请退税文件后，必须于10日内做出答复。
四、关于退税的预算科目。
（一）在“增值税”“款”中增设第4项“一般产品退增值税”、第5项“校办、福利、外商企业一般产品退增值税”和第6项“进口产品退增值税”三个“项”级科目；在“消费税”“款”中增设第4项“一般产品退消费税”、第5项“校办、福利、外商企业一般产品退消费税”和
第6项“进口产品退消费税”三个“项”级科目。凡符合国务院或财政部、国家税务总局和海关总署规定的增值税或消费税退税项目，属于校办、福利、外商企业的退税按税种分别适用“增值税”和“消费税”的第5项科目；属于其他各企业（除校办、福利、外商企业外）的退税按税种分
别适用“增值税”和“消费税”的第4项科目；属于进口商品的退税按税种分别适用“增值税”和“消费税”的第6项科目。
（二）在“营业税”“款”中增设第4项“营业税退税”和第5项“校办、福利、外商企业营业税退税”两个“项”级科目。凡符合国务院或财政部和国家税务总局规定的营业税退税项目，属于校办、福利、外商企业的退税适用第5项科目，属于其他各类企业（除校办、福利、外商企
业外）的退税适用第4项科目。
（三）在《国家预算收入科目》中增设第十五类“企业所得税退税类”，“类”下按“企业所得税类”的“款”级科目，相应设置退税“款”级科目（具体详见“‘企业所得税退税类’科目表”）。凡符合国务院或财政部和国家税务总局规定的所得税退税项目，按企业性质和归口部门
分别适用本“类”各有关退税科目。
（四）取消《国家预算收入科目》第十三类“国有企业承包收入退税类”一个“类”。原第十四、十五类科目的序号依次前移。
此外，将“国有银行所得税”“款”中的第1项“中国人民银行所得税”改为“国家开发银行所得税”，增设第6项“中国进出口信贷银行所得税”、第7项“中国农业发展银行所得税”。中国人民银行所属经济实体与该行脱钩前上缴的所得税，暂列入“其他中央金融企业所得税”“
项”级科目中。
五、关于退税情况的反映。
上述各项退税科目反映的数额均应纳入各级金库、财政部门、国家税务总局系统和海关总署系统的收入月报之中。
国家税务总局系统编报“各项收入提退明细月报表”时，应在“增值税”、“消费税”下增加主要退税项目（如外商投资企业、福利、校办企业等等）的情况，具体格式由国家税务总局制定。国家税务总局将“明细月报表”的情况汇总后，应抄送财政部。
省级中企驻厂员机构（包括代行中企驻厂员机构职责的地方财政部门）应按《国家金库条例实施细则》的有关规定，按月与国库对帐并编报“退税月报”，“退税月报”应按行业全面反映其审批的各项退税的情况。具体格式由财政部制定。
地方财政应将各项地方税收的退税情况，随收入“月报”一并报送我部。
六、关于一些企业所得税的体制结算。
年终决算时，地方财政在与中央财政办理中央与地方间联营和股份制企业，以及有关企业的所得税分成结算中，应从这些企业缴纳的所得税中扣除已退库的所得税。
七、其他问题。
（一）根据国务院国发〔1993〕85号《关于实行分税制财政管理体制的决定》，经财政部和国家税务总局重新审查、确认的，1993年6月30日以前省级政府批准实施、尚未到期的减免税政策的具体退税办法，由财政部另行制定。
（二）省级金库在按财政部（93）财预明电字第4号“暂行规定”第六点的规定，计算地方应得的调度资金金额时，应从“中央预算收入日报表”的“一般增值税”和“一般消费税”数额中扣除“一般产品退增值税”、“校办、福利、外商企业一般产品退增值税”、“一般产品退消
费税”和“校办、福利、外商企业一般产品退消费税”的数额。
（三）本《规定》由财政部解释，从发布之日起执行。本《规定》发布前制定的有关“先征后退”、“财政返还”、“税收返还”和退税管理的规定与本《规定》相抵触的，应按本《规定》执行。
请各级财政、税务（海关）、中企驻厂员机构和国库密切协作，认真把关，严格按照有关政策和本《规定》做好退税工作。堵塞各种少征税多退税的漏洞，防止预算收入的流失。
附：“企业所得税退税类”科目表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目编号 ｜
－－－－－－－｜ 科 目 名 称
款 ｜ 项 ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜十五、企业所得税退税类
257｜ ｜国有冶金工业所得税退税
258｜ ｜国有有色金属工业所得税退税
259｜ ｜国有煤炭工业所得税退税
260｜ ｜国有东北内蒙煤炭工业所得税退税
261｜ ｜国有石油工业所得税退税
262｜ ｜国有石油化学工业所得税退税
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目编号 ｜
－－－－－－－｜ 科 目 名 称
款 ｜ 项 ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
263｜ ｜国有电力工业所得税退税
264｜ ｜国有化学工业所得税退税
265｜ ｜国有机械工业所得税退税
266｜ ｜国有电子工业所得税退税
267｜ ｜国有核工业所得税退税
268｜ ｜国有兵器工业所得税退税
269｜ ｜国有航空工业所得税退税
270｜ ｜国有航天工业所得税退税
271｜ ｜国有汽车工业所得税退税
｜ 1 ｜ 解 放
｜ 2 ｜ 东 风
｜ 3 ｜ 重型汽车
｜ 4 ｜ 其 他
272｜ ｜国有船舶工业所得税退税
273｜ ｜国有农机企业所得税退税
274｜ ｜国有建筑材料工业所得税退税
275｜ ｜国有轻工业所得税退税
｜ 1 ｜ 一轻工业所得税退税
｜ 2 ｜ 二轻工业所得税退税
276｜ ｜国有纺织工业所得税退税
277｜ ｜国有医药企业所得税退税
｜ 1 ｜ 医药工业所得税退税
｜ 2 ｜ 医药商业所得税退税
278｜ ｜国有烟草企业所得税退税
279｜ ｜国有消防企业所得税退税
280｜ ｜国有地质企业所得税退税
281｜ ｜国有包装企业所得税退税
282｜ ｜国有建筑工程企业所得税退税
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目编号 ｜
－－－－－－－｜ 科 目 名 称
款 ｜ 项 ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
283｜ ｜国有铁道企业所得税退税
284｜ ｜国有交通企业所得税退税
285｜ ｜国有邮电企业所得税退税
286｜ ｜国有民航企业所得税退税
287｜ ｜国有森林企业所得税退税
288｜ ｜国有水产企业所得税退税
289｜ ｜国有商业企业所得税退税
290｜ ｜国有外贸企业所得税退税
291｜ ｜国有粮食企业所得税退税
292｜ ｜国有银行所得税退税
｜ 1 ｜ 国家开发银行所得税退税
｜ 2 ｜ 中国工商银行所得税退税
｜ 3 ｜ 中国农业银行所得税退税
｜ 4 ｜ 中国银行所得税退税
｜ 5 ｜ 中国人民建设银行所得税退税
｜ 6 ｜ 中国进出口信贷银行所得税退税
｜ 7 ｜ 中央农业发展银行所得税退税
293｜ ｜中国人民保险公司所得税退税
294｜ ｜国有其他保险企业所得税退税
295｜ ｜其他中央金融企业所得税退税
｜ 1 ｜ 中国国际信托投资公司所得税退税
｜ 2 ｜ 交通银行所得税退税
｜ 3 ｜ 中国投资银行所得税退税
｜ 4 ｜ 中国新技术创业投资公司所得税退税
｜ 5 ｜ 其他中央金融企业所得税退税
296｜ ｜地方金融企业所得税退税
｜ 1 ｜ 地方国有银行所得税退税
｜ 2 ｜ 集体金融企业所得税退税
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
科目编号 ｜
－－－－－－－｜ 科 目 名 称
款 ｜ 项 ｜
－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 3 ｜ 外资银行所得税退税
｜ 4 ｜其他地方金融企业所得税退税
297｜ ｜国有城市公用企业所得税退税
298｜ ｜
｜ 1 ｜国有文教卫生企业所得税退税
｜ 2 ｜电影企业所得税退税
｜ 3 ｜出版企业所得税退税
299｜ ｜其他企业所得税退税
300｜ ｜国有旅游企业所得税退税
301｜ ｜国有物资企业所得税退税
302｜ 1 ｜国有对外经济合作企业所得税退税
303｜ 2 ｜国有预算外企业所得税退税
｜ ｜其他国有企业所得税退税
｜ ｜ 外事服务企业
｜ ｜ ……
304｜ ｜国有房地产开发企业所得税退税
305｜ ｜集体企业所得税退税
306｜ ｜私营企业所得税退税
307｜ ｜中央股份制企业所得税退税
308｜ ｜地方股份制企业所得税退税
309｜ ｜中央和地方股份制企业所得税退税
310｜ ｜中央联营企业所得税退税
311｜ ｜地方联营企业所得税退税
312｜ ｜中央和地方联营企业所得税退税
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
中 央 级
Ｒｅｃｏｒｂ＃ ＣＺＫⅡ ＭＣ
1 2．4 一般产品退增值税
2 2．5 校办福利外商一般产品退增值税
3 2．6 进口产品退增值税
4 3．4 营业税退税
5 3．5 校办福利外商企业营业税退税
6 4．4 一般产品退消费税
7 4．5 校办福利外商一般产品退消费税
8 4．6 进口产品退消费税
9 257 国有冶金工业所得税退税
10 258 国有有色金属工业所得税退税
11 259 国有煤炭工业所得税退税
12 260 国有东北内蒙煤炭工业所得税退税
13 261 国有石油工业所得税退税
14 262 国有石油化学工业所得税退税
15 263 国有电力工业所得税退税
16 264 国有化学工业所得税退税
17 265 国有机械工业所得税退税
18 266 国有电子工业所得税退税
19 267 国有核工业所得税退税
20 268 国有兵器工业所得税退税
21 269 国有航空工业所得税退税
22 270 国有航天工业所得税退税
23 271 国有汽车工业所得税退税
24 272 国有船舶工业所得税退税
25 273 国有农机企业所得税退税
26 274 国有建筑材料工业所得税退税
27 275 国有轻工业所得税退税
28 276 国有纺织工业所得税退税
29 277 国有医药企业所得税退税
30 278 国有烟草企业所得税退税
31 279 国有消防企业所得税退税
32 280 国有地质企业所得税退税
33 281 国有包装企业所得税退税
34 282 国有建筑工程企业所得税退税
35 283 国有铁道企业所得税退税
36 284 国有交通企业所得税退税
37 285 国有邮电企业所得税退税
38 286 国有民航企业所得税退税
39 287 国有森林企业所得税退税
40 288 国有水产企业所得税退税
41 289 国有商业企业所得税退税
42 290 国有外贸企业所得税退税
43 291 国有粮食企业所得税退税
44 292 国有银行所得税退税
45 293 中国人民保险公司所得税退税
46 294 国有其他保险企业所得税退税
47 295 其他中央金融企业所得税退税
48 296 地方金融企业所得税退税
49 297 国有城市公用企业所得税退税
50 298 国有文教卫生企业所得税退税

51 299 国有旅游企业所得税退税
52 300 国有物资企业所得税退税
53 301 国有对外经济合作企业所得税退
54 302 国有预算外企业所得税退税
55 303 其他国有企业所得税退税
56 304 国有房地产开发企业所得税退税
57 305 集体企业所得税退税
58 306 私营企业所得税退税
59 307 中央股份制企业所得税退税
60 309 中央和地方股份制企业所得税退税
61 310 中央联营企业所得税退税
62 312 中央和地方联营企业所得税退税
市级、区县级
Ｒｅｃｏｒｂ＃ ＣＺＫⅡ ＭＣ
1 2．4 一般产品退增值税
2 2．5 校办福利外商一般产品退增值税
3 2．6 进口产品退增值税
4 3．4 营业税退税
5 3．5 校办福利外商企业营业税退税
6 257 国有冶金工业所得税退税
7 258 国有有色金属工业税退税
8 259 国有煤炭工业所得税退税
9 264 国有化学工业所得税退税
10 265．1 机械工业所得税退税
11 265．2 仪器仪表工业所得税退税
12 266 国有电子工业所得税退税
13 271．1 解放
14 271．2 东风
15 271．3 重型汽车
16 271．4 其它
17 273 国有农机企业所得税退税
18 274 国有建筑材料工业所得税退税
19 275．1 一轻工业所得税退税
20 275．2 二轻工业所得税退税
21 275．3 工艺美术工业所得税退税
22 276 国有纺织工业所得税退税
23 277 国有医药企业所得税退税
24 282 国有建筑工程企业所得税退税
25 284 国有交通企业所得税退税
26 288 国有水产企业所得税退税
56 289．1 一商企业所得税退税
57 289．2 百货大楼所得税退税
50 289．3 西单集团所得税退税
51 289．4 东安集团所得税退税
52 289．5 友谊集团所得税退税
53 289．6 二商企业所得税退税
54 289．7 石油企业所得税退税
55 289．8 饮食服务企业所得税退税
27 290 国有外贸企业所得税退税
28 291 国有粮食企业所得税退税
29 293 中国人民保险公司所得税退税
30 296．1 地方国有银行所得税退税
31 296．2 集体金融企业所得税退税
32 296．3 外资银行所得税退税
33 296．4 其他地方金融企业所得税退税
34 297 国有城市公用企业所得税退税
35 298．1 电影企业所得税退税
36 298．2 出版企业所得税退税
37 298．3 其它企业所得税退税
38 299 国有旅游企业所得税退税
39 300 国有物资管理企业所得税退税
40 301 国有对外经济合作企业所得税退税
41 302 国有预算外企业所得税退税
42 303 其他国有企业所得税退税

43 304 国有房地产开发企业所得税退税
44 305 集体企业所得税退税
45 306 私营企业所得税退税
46 308 地方股份制企业所得税退税
47 309 中央和地方股份制企业所得税退税
48 311 地方联营企业所得税退税
49 312 中央和地方联营企业所得税退税



1994年10月7日
贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室


州人民政府办公室关于印发黔西南州城乡居民最低生活保障工作责任追究办法的通知

州府办发〔2009〕78号


各县、市人民政府，州政府各工作部门、各直属机构：

《黔西南州城乡居民最低生活保障工作责任追究办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，望认真执行。



黔西南州人民政府办公室

二〇〇九年六月十九日



黔西南州城乡居民最低生活保障工作责任追究办法



第一条　为进一步加强城乡居民最低生活保障工作的规范化、制度化建设，健全和完善最低生活保障工作责任制，促进城乡居民最低生活保障工作廉洁高效、公正透明。根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《全国基层低保规范化建设暂行评估标准》、《贵州省城市居民最低生活保障办法》、《贵州省人民政府关于全面建立实施农村居民最低生活保障制度的意见》、《黔西南州城市居民最低生活保障实施细则》、《黔西南州农村居民最低生活保障制度的意见》等有关规定，特制定本办法。

第二条　城乡居民最低生活保障作为重大民生工作，实行人民政府负责制，县级人民政府是实施城乡居民最低生活保障工作的行政主体，负行政主体责任。县（市）人民政府、顶效开发区管委会、乡（镇）人民政府（街道办事处）主要领导负总责，政府分管领导具体负责。

各级人民政府根据有关要求落实好辖区内城乡低保工作所需低保资金、工作经费、专门工作机构、办公场所、人员及设备。

第三条　本办法适用于县(市）人民政府、顶效开发区管委会城乡低保工作业务审查、审核、审批和行使管理职权的组织、机构及其工作人员以及城乡低保对象。

第四条　全州城乡低保管理和审批工作坚持公开、公平、公正和群众公认的原则，建立健全投诉举报制度，广泛接受群众和社会监督。

第五条　城乡低保工作的组织或机构依法履行下列职责：

（一）村（居、社区）委会受乡（镇）人民政府（街道办事处）委托，承担本辖区城乡低保工作的审查和日常管理服务工作。

对低保申请人承担首问告知、登记责任。每一个提交低保申请的居民要填写《城乡居民最低生活保障申请审核审批表》，对申请人自述情况是否符合低保条件且能够答复申请人的，应在10个工作日内给申请人书面答复意见。对申请人自述情况不能马上答复，而需要进一步调查核实的，在申请人填写《城乡居民最低生活保障申请审核审批表》后，要一次性告知申请人需要提交的所有证明材料，并在申请人需要提交的证明材料齐全后，村（居、社区）委会最低生活保障评议小组通过询问、入户调查等方式，在10个工作日内通过采取听证和张榜公布的形式征求群众意见后，再以书面形式明确答复低保申请人。

按照有关规定，在10个工作日内完成低保工作受理、走访调查、民主评议等工作，对申请人人户分离的，可适当延长时间，但延长时间最多不超过15个工作日，同时应及时将审查意见上报乡（镇）人民政府（街道办事处）。

村（居、社区）委会每季度（或每半年）召开村民代表会议对低保对象进行民主评议，定期对低保对象保障人口、标准、保障金额进行张榜公示，建立低保档案。通过定期和不定期入户走访，准确掌握本辖区每一户城乡低保户每月的家庭生活变化情况，落实动态管理制度。组织法定年龄内有劳动能力的低保对象开展公益活动，对不履行应尽义务的低保对象承担举证责任。

积极宣传低保政策，使低保户全面了解低保方面的各项救助政策。掌握低保户的思想动态和对低保工作的意见，并及时向上级管理部门汇报。

做好低保对象的档案管理、数据统计和信息网络管理数据录入工作，确保录入数据准确，原始材料完好无损。

（二）乡（镇）人民政府（街道办事处）负责本辖区城乡低保工作的管理和审核，指导和监督村（居、社区）委会低保工作，协调村（居、社区）委会开展好低保工作。

对低保申请人、上访人、举报人承担首问告知、登记责任。

对提出低保申请且登记后的，应在当日进行受理；对上访、举报事件，应有详实的举报记录及调查处理意见，并在10个工作日内办结，向上访人或举报人提交书面处理意见。

评审小组对村（居、社区）委会上报的申请低保材料进行初审。按照有关规定，通过入户走访、调查核实等方式，对申请低保的申请人，在10个工作日内完成初审工作，并对初审结果进行张榜公布，群众无异议后，将审核意见报县（市）、顶效开发区民政局。

乡（镇）人民政府（街道办事处）对低保户家庭人口、收入变化等情况进行分类近期核查，特殊情况随时复审，并对村（居、社区）低保对象公示情况进行督查。低保家庭人口和收入等情况发生变化时，及时办理变更或终止手续。

全面推行低保资金社会化发放，定期准确社会化发放低保资金。

对城市低保录入的低保信息管理系统的数据进行初审，准确录入农村低保基础数据，实现低保信息网络化管理。

（三）县（市）、顶效开发区民政局负责本辖区内城乡低保工作管理和审批，负责指导、监督和检查基层单位的管理和审核工作。

对低保申请人、上访人、举报人承担首问告知、登记责任。对于提出低保申请的，登记后应在当日移交给申请人所在乡镇（街道办事处）进行处理；对于上访、举报事件应有详实的举报记录及调查处理意见，并在10个工作日内办结，向上访人或举报人提交书面处理意见。

县（市）、顶效开发区民政局按有关规定对乡（镇）人民政府（街道办事处）上报的申请材料及审核意见进行审批，并在10个工作日内完成审批工作。对复审不符合享受城乡居民最低生活保障待遇条件的，决定不给予最低生活保障待遇的，应书面通知申请人并说明理由。对需要发放证件的及时发放相关证件。

以入户走访、调查等方式定期或不定期对低保对象审批情况、动态管理情况以及家庭生活情况进行抽查、复审，每年抽查、复审户数不低于本辖区低保总户数的5%。每季度对基层低保资金使用、发放等情况督促检查一次。

做好低保信息数据库管理工作，及时准确上报各种表册和相关资料。

定期对基层低保工作人员进行培训，提高其政策水平和业务能力。

（四）相关部门的工作职责

财政部门按照规定落实城乡居民最低生活保障所需资金，并会同有关部门加强对低保资金使用情况的监督检查。

劳动和社会保障、经济贸易、企业行业主管部门及相关企业协助乡（镇、街道办事处）及民政部门做好低保申请家庭收入核实工作，负责出具有关收入证明材料。

审计、监察部门负责城乡低保资金的审计、监察和对低保工作中违纪违法案件的查处。

第六条　城乡低保对象的责任和义务：

定期申报家庭有关情况。每季度末到所在村（居、社区）委会如实申报家庭收入、人口、居住地等变化情况。

参加公益性服务劳动。在法定就业年龄范围内有劳动能力的低保对象，每月至少应参加1次村（居、社区）委会组织的公益性服务劳动。

接受低保管理机关调查。低保对象应积极接受、配合各级低保管理机关的调查，主动提供真实、准确的有关情况，并对提供材料的真实性、准确性负法律责任，不得无理取闹，辱骂、殴打低保工作人员。

接受群众监督。低保对象应主动接受社会对其家庭收入、生活状况的监督。

第七条　城乡低保工作中分承办人、直接责任人、主管责任人和相关人员。

承办人是指在低保工作组织或机构中从事具体工作人员；直接责任人是指拥有低保管理和审查、审核、审批职权的工作人员；主管责任人是指在拥有低保管理和审查、审核、审批职权的组织或机构中担任主管领导的负责人员；相关人员是指与低保管理审批机构有领导关系、监督关系等单位的有关工作人员。

第八条　在城乡低保管理和审批工作中，有下列情形之一的，视情节和社会影响单独或同时追究承办人、直接责任人、主管责任人及相关人员的过错责任：

（一）接待低保申请人、群众来访时，不按规定工作程序办理的；接待来访时，政策解释不准确、搪塞推诿、态度生硬、服务意识差，给低保工作造成负面影响，发生越级上访事件的。

（二）对符合低保条件的家庭拒不受理或拒不签署同意享受低保待遇意见的；对不符合条件的家庭擅自签署同意享受低保待遇意见的。

（三）对不符合减发、增发、停发低保金条件的家庭擅自签署同意减发、增发、停发城乡居民最低生活保障金意见的；对符合减发、增发、停发低保金条件的家庭不签署同意减发、增发、停发城乡居民最低生活保障金意见的。

（四）滥用职权、优亲厚友，擅自改变城乡低保待遇享受范围和标准的。

（五）从事管理和审批工作人员丢失、毁损相关材料的。

（六）低保信息网络管理系统数据不合格率达到2%的。

（七）不按规定时限、权限或违反规定程序进行审批的。

（八）不按规定时限进行复查，不掌握低保对象家庭生活状况，低保对象家庭生活状况发生变化未及时进行调整，导致应保尽保、分类施保不能落实或低保金流失的。

（九）玩忽职守、擅自改变低保金用途的。

（十）弄虚作假，利用工作便利骗取低保金的。

（十一）徇私舞弊，贪污、挤占、挪用、扣压、拖欠低保金的。

（十二）向低保申请人索要财物，收受申请人钱物，刁难申请人的。

（十三）在开展低保工作过程中，上访率大、工作质量低、群众综合评价不好的。

（十四）在低保资金管理中，没有按时足额拨付到位，影响资金发放的。

（十五）在低保资金管理中的其他违法违纪行为。

第九条　低保工作人员责任追究方式：

（一）书面检查。

（二）通报批评。

（三）取消当年评优评先资格。

（四）依法给予纪律处分。

（五）依法移送司法机关追究刑事责任。

第十条　享受城乡居民最低生活保障待遇的城乡居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予责任追究：

（一）采取虚报、隐瞒、仿造等手段，骗取享受城乡居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城乡居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理、审核、审批机关的。

（三）在享受城乡居民最低生活保障待遇期间，不履行应尽义务的。

第十一条　城乡居民最低生活保障对象责任追究方式：

（一）批评教育。

（二）暂缓或取消低保待遇。

（三）追回其违反规定领取的低保金。

（四）追究相应法律责任。

根据过错行为程度和社会影响，追究方式可以单独或合并使用。

第十二条　城乡居民最低生活保障工作列入政府工作目标考核和对政府主要领导、分管领导政绩考核的重要内容。不得违法将不符合条件的被征地农民、拆迁户、移民、企业改制人员等对象纳入最低生活保障范围。在县（市）、顶效开发区、乡镇（街道办事处）行政管辖范围，由于政府职责履行不到位，导致群众对城乡低保工作反映强烈，引发群体事件的，根据情节轻重，建议由组织部门对政府主要领导和分管领导进行诫免谈话；监察部门给予政纪处分；对玩忽职守造成严重后果的，移送司法机关追究刑事责任。

第十三条　因管理和审批行为发生的行政复议或行政诉讼，造成国家赔偿的，由直接责任单位或责任人承担相关责任。

第十四条　有下列情形之一的，相关工作人员可以免于承担：

（一）发现错误审查、审核、审批后及时纠正，尚未造成后果和影响的；

（二）因不可抗力导致审查、审核、审批延误期限的。

第十五条　本办法由黔西南州民政局负责解释。

第十六条　本办法自行文之日起施行。