第五届全国人民代表大会第三次会议关于接受陈永贵解除国务院副总理职务的请求的决议

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海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市公共租赁住房管理暂行办法》的通知



各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：


　　《三亚市公共租赁住房管理暂行办法》已经五届市政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○一一年六月二十三日



三亚市公共租赁住房管理暂行办法



　　第一章 总则


　　第一条 为完善我市多层次住房供应体系，调整住房供应结构，实行租售并举，多渠道满足部分中低收入住房困难家庭住房需求，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）、7部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、《海南省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知的实施意见》（琼府办〔2010〕19号）、《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》（琼府〔2010〕64号）及《海南省公共租赁住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条 本市行政区域内公共租赁住房的建设、分配、管理适用本办法。

　　本办法所称公共租赁住房，是指市人民政府提供政策支持，通过政府组织建设、企事业单位自建和开发企业等社会机构建设等方式建设（筹集）的各类政策性租赁住房，包括集体宿舍、农民工公寓、青年公寓、教师公寓、人才公寓、周转房等。


　　第三条 公共租赁住房建设、分配和管理工作遵循以下原则：政府支持、市场运作；多方建设、统一管理；公平公开、严格监管。


　　第四条 市住房保障主管部门具体负责我市公共租赁住房的组织、管理、协调、督办等日常工作。


　　市财政、民政、国土、规划、监察、国资委、发改、物价、审计、统计、河东河西区管委等部门根据职责分工，协助做好我市公共租赁住房管理的有关工作。


　　第二章 房源筹集


　　第五条 公共租赁住房采取由市住房保障主管部门组织建设、开发企业等社会机构建设、企事业单位自建，通过新建、配建、收购等方式多渠道筹集。在符合土地利用规划的前提下，新职工较多的单位可以利用自用土地建设周转性过渡住房；外来务工人员集中的开发区，可以集中建设集体宿舍。


　　第六条 市人民政府投资的公共租赁住房建设用地实行划拨供应，并纳入年度土地供应计划予以重点保障。


　　第七条 公共租赁住房户型以一、二居室小户型为主，套型建筑面积以60平方米以内为主，可根据新就业职工和外来务工人员的情况适当调整。


　　第八条 金融机构通过多种方式支持公共租赁住房建设出租工作，有关单位可按规定条件申请商业银行贷款、使用信托资金、发行债券和申请住房公积金委托贷款等方式融资。此外，可通过投融资方式改革筹集社会资金、出租公共租赁住房及配套设施回收资金、社会捐助及经市人民政府批准的其它资金等方式多渠道筹措资金。


　　第三章 配租管理


　　第九条 公共租赁住房的供应对象为本市中低收入住房困难家庭，包括不符合租赁廉租住房条件，又无能力购买经济适用住房的人群，机关事业单位以及国有企业单位新就业的人员以及在三亚有稳定职业并居住有一定年限的外来务工人员。


　　第十条 企事业单位、开发企业等社会机构建设的公共租赁住房保障的认定标准、配租方案，由单位报经市住房保障主管部门核准、备案后，组织配租。


　　第十一条 公共租赁住房实行市、区、社区居委会或市、主管部门、企事业单位三级审核、二级公示的工作机制，按照公开、公平、公正的原则确定保障对象，并由市住房保障主管部门负责组织配租。符合配租条件的家庭成员中含有60周岁（含）以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的可优先配租。


　　第十二条 符合下列条件的可以申请一套由市住房保障主管部门组织建设的公共租赁住房：


　　（一）申请人应年满18周岁；


　　（二）申请人及配偶在三亚市无住房或未租住公房；


　　（三）两人（含）以上家庭申请，家庭收入符合三亚市人民政府划定的中等或中等以下收入线标准；单身人士申请，上年度可支配收入在城镇职工年平均工资收入以下；


　　（四）已与用人单位签订两年以上劳动合同，除具备第（一）、（二）、（三）项规定的条件外，还需连续在三亚市缴纳6个月以上社会保险费（申请之日起往前推算6个月）；


　　（五）外地来三亚的灵活就业人员或个体工商户，除具备第（一）、（二）、（三）项规定的条件外，还需连续在三亚市缴纳6个月以上社会保险费。


　　第四章 租赁管理


　　第十三条 公共租赁住房实行市人民政府指导价管理。租金成本由房屋折旧费、维修费、管理费、贷款利息和房产税构成，结合承租家庭负担能力和同类地段类似房屋市场租金一定比例下浮确定公共租赁住房租金。由市价格主管部门定期发布，并加强对实际租赁价格的监督检查。


　　第十四条 市住房保障主管部门以及市人民政府批准的其它机构，按照规定的租金出租公共租赁住房，凡符合国家有关税收规定，可享受相关的税收优惠政策。


　　第十五条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业服务企业管理。


　　第十六条 政府投资建设公共租赁住房的租金收入实行专户管理，按照有关财务规定实行收支两条线管理，专项用于公共租赁住房的建设、管理和维护等。企事业单位、开发企业等社会机构建设的公共租赁住房租金收入由建设单位自行管理。


　　第十七条 公共租赁住房的租赁合同期限为3年，合同期满承租家庭应当退出住房。承租家庭需继续承租，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同；承租家庭不符合承租条件暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予2个月过渡期，过渡期内按同类地段类似房屋市场租金收取租金。过渡期届满后承租家庭仍不退出承租住房，按房屋产权单位规定的标准收取租金，具体在租赁合同中约定；拒不退出行为记入信用档案。


　　第十八条 承租家庭有下列行为之一，产权单位可与承租家庭解除租赁合同，收回住房：


　　（一）将承租住房转借、转租；


　　（二）擅自改变承租住房居住用途；


　　（三）连续6个月以上未在承租住房内居住；


　　（四）连续3个月以上未按期交纳租金；


　　（五）获得其它形式政策性住房保障；


　　（六）其它违反租赁合同行为。


　　第五章 监督管理


　　第十九条 违反本办法规定，不如实申报家庭住房等情况，骗租公共租赁住房，由产权单位解除租赁合同，承租家庭应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金；骗租行为记入信用档案，5年内不得申请政策性住房。


　　第二十条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房,市住房保障主管部门应当责令其限期整改，退回、补差租金或收回住房。


　　第二十一条 管理部门相关工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它好处，或者不依法履行监督管理职责，给予行政处分；构成犯罪，依法追究刑事责任。


　　第二十二条 对出具虚假证明的单位，属于机关事业单位、社会团体、群众组织，由市住房保障主管部门提请上级主管部门或者监察部门依法追究相关责任人员的责任；属于企业单位，由市住房保障主管部门通知工商部门，将其列入不良信用记录名单，依法追究其法律责任。


　　第二十三条 租住公共租赁住房的家庭，不能同时享受廉租房、经济适用住房、限价商品房等其他政策性住房，但可以申请购买经济适用住房、限价商品房或自行购买市场上的其它住房。一旦购买属于自有产权或其它的住房后，原租住的公共租赁住房必须在办理入住手续后1个月内退出。


　　第六章　附则


　　第二十四条 本办法与今后国家发布的政策有抵触的，以国家的政策规定为准。


　　第二十五条 本办法未尽事宜，按照国家的有关规定执行。


　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。

国家建筑材料工业局、劳动部


关于加强蒸压釜安全工作的通知

　　自一九八二年十月北京西郊烟灰砖厂发生蒸压釜重大爆炸事故以来，劳动部门和建材主
管部门曾多次发文对蒸压釜的设计、制造、使用及管理工作，提出了具体的要求和措施。尽
管各地、各部门蒸压釜安全方面做了许多工作，但事故仍时有发生，造成人员伤亡和财产损
失。去年九月三十日，贵州省贵阳市建筑材料总厂，发生了一起蒸压釜在运行中釜门被冲开
的事故，造成一人死亡，三人受伤。通过对历年来的事故分析，绝大多数蒸压釜事故是由于
管理不善、使用不当造成的，同时也有设计、制造等方面需要完善并改进不当的问题。为此，
我们邀请了中国建材装备公司和部分蒸压釜设计、制造的单位，共同就蒸压釜安全问题进行
了研究。现提出以下要求和措施，请各地遵照执行。

　　一、一九八二年以前设计、制造蒸压釜，因存在设计不合理、选材不当、制造质量差等
问题，虽然多次采取措施治理，但仍存在一些问题，必须做如下处理。

　　１．凡采用铸钢封头的蒸压釜，应在今年的在用压力容器整顿治理中，提前安排检验单
位进行检验，并鉴别能否继续使用，如有危及安全的严重问题，应停止使用。

　　２．原国家经委一九八三年发出的经生（１９８３）３３号文，要求抓紧对蒸压釜进行
检查和修理。至今尚未检查处理的，必须在期内安排检验、修复（如封头釜圈、釜体上的釜
圈等）。承担修复工作的单位必须是取得压力容器制造资格或经资格认可的修理单位。修复
后的蒸压釜必须经当地劳动部门检验合格后方可使用，在使用过程中要缩短检验周期。未经
修复的旧釜，不得使用。

　　３．根据原国家经委经生（１９８３）３３号文的要求，经过检验和修理，其检验周期
已满而未进行定期检验的蒸压釜，要停止使用并安排检验；经检验确定限期更新或报废的，
必须按期做到，不得拖延。

　　二、蒸压釜的釜门安全装置和阻汽排水装置，是蒸压釜安全的重要环节，各地要进行一
次检查，具体要求为：

　　１．原设计和制造有这两种装置而没有安装使用的，必须安装使用；损坏了的，要修复
或重新配置。

　　２．原设计和制造没有釜门安全装置的蒸压釜，要制定釜门开闭的严格操作制度，加强
安全管理，并要在一九九○年底前配置安全装置。

　　３．在用蒸压釜经常使用釜门安全装置的，要检查是否灵活可靠，有问题要及时解决，
安全操作制度要健全。

　　４．凡没有阻汽排水装置的蒸压釜，必须在运行中严密监视釜体变形情况，加强釜体焊
缝检查，发现釜体漏汽要立即停止使用，并查明原因，妥善处理。

　　三、目前发现许多蒸压釜没有良好的阻汽排水装置，存在着事故隐患。从一九九一年起，
凡没有排水装置的蒸压釜，一律不准使用；从今年十月一日起，新制造的蒸压釜，未带有良
好排水装置的不准出厂，劳动部门驻厂监检人员必须严格把关。

　　四、为提高蒸压釜的安全使用水平，蒸压釜设计单位要做好以下各项工作：

　　１．对原设计和制造没有釜门安全装置和阻汽排水装备的各种类型蒸压釜，做出补充设
计图，以提供制造。

　　２．为了保证开关釜门的安全，防止手动操作易发生的误操作事故，应尽快研制，采用
动作可靠、开关方便的釜门安全联锁装置。

　　３．抓紧研制先进可靠的自动阻汽排水装置。对现有的应逐步更新换代。

　　４．应抓紧研制新一代的蒸压釜密封结构和密封圈，进一步提高密封性能和寿命。

　　５．应着手设计新一代蒸压釜、新的蒸压釜应在节约钢材，釜门启闭动作准确，灵活，
阻汽排水装置可靠适用等方面有所改进。

　　６．中国建筑东北设计院对落实上述五条任务，应尽快拟定工作方案，上报审批。

　　五、国家建筑材料工业局将于今年上半年重新修订颁布《硅酸盐建筑制品蒸压釜安全操
作规程》，届时希望各级主管部门认真贯彻，严格执行。

　　六、为加强企业管理，提高职工素质，委托中国建筑东北设计院编写教材，各地建材主
管部门和劳动部门应对蒸压釜操作人员组织培训，未经培训者不准独立操作。

　　当前，各地区正在进行在用压力容器的整顿治理，各地主管部门应督促企业，利用这一
大好时机，积极参与整顿治理，改善设备状况，提高安全管理水平。

　　此文请转发至各蒸压釜制造、使用及监察、管理单位。