沈阳市事业单位登记管理办法
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沈阳市事业单位登记管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市事业单位登记管理办法
沈阳市人民政府令
（第２３号）
《沈阳市事业单位登记管理办法》，业经市政府第十九次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长： 慕绥新
一九九七年十月十五日
第一章 总则
第一条 为建立事业单位登记管理制度，确认事业单位的法律地位，保障事业单位的合法权益，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内设立、变更、注销的各级各类事业单位，均适用本办法。
第三条 事业单位登记的主管机关是市、区、县（市）机构编制管理委员会办公室。
各级登记机关按照分级管理的原则实施登记管理。
区、县（市）及乡（镇）所属事业单位、由区、县（市）登记主管机关负责登记管理。
登记主管机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。
第四条 上级登记主管机关有权纠正下级登记主管机关不符合法律、法规和政策的规定。
第五条 各级登记机关依照有关法律、法规规定，对事业单位的登记事项实施监督检查。
第六条 经登记机关核准登记的事业单位，其合法权益受国家法律保护。未经核准登记的事业单位，不得以其法人事非法人事业单位的名义开展活动，不享受国家给予事业单位的待遇。
第七条 经登记机关核登记的事业单位需要从事经营活动的，应当向工商行政管理部门申请办理营业登记。
第八条 《事业单位法人证书》和《事业单位证书》是事业单位唯一合法凭证。
第九条 事业单位登记事项包括：单位名称、机构规格、所有制性质、法定代表人（主要负责人）资产总额、人员编制、业务范围、经费来源、隶属关系、单位住址。
第二章 设立登记
第十条 设立事业单位，必须在其主管机关批准设立之日起一个月内向登记主管机关申请办理设立登记。
本办法实施前设立的事业单位，自本办法实施之日起三个月内向登记主管机关申请登记。
第十一条 申请法人事业单位设立登记的，必须具备下列条件：
（一） 规范的名称、组织机构；
（二） 符合法律规定的组织章程；
（三） 固定的办公场所和相应的设备设施；
（四） 明确的职责范围；
（五） 稳定的经费来源和独立的核算方式；
（六） 能够独立承担民事责任；
（七） 不少于十万无人民币的注册资金和不少于五名的从业人员，但法律、法规另有规定的除外。
第十二条 申请非法人事业单位登记的，应当具有本章第十一条中除五、六、七之外的其它条件。
第十三条 申请法人事业单位登记的，应向登记机关提供下列文件：
（一） 事业单位主要负责人签署的《事业单位法人登记申请书》；
（二） 事业单位主要负责人的身份证明；
（三） 事业单位的组织章程；
（四） 由会计师事务所开据的资金信用证明、验资证明；
（五） 办公场所的产权和使用权证明；
（六） 事业单位批准设立的文件；
（七） 事业单位登记主管机关要求提供的其它文件。
第十四条 申请非法人事业单位登记的，应提供本章第十三条中除“由会计师事务所开据的资金信用证明，验资证明”之外所列其它文件。
第十五条 登记主管机关收到申请登记事业单位提交的材料后，应当审查其真实性、合法性和有效性，核实有关登记事项和条件，在一个月内作出是否准予登记的决定。经核准的事业单位，具备法人条件的，由登记主管机关发给《事业单位法人证书》；不具备法人条件的，由登记主管
机关发给《事业单位证书》。
第十六条 事业单位凭《事业单位法人证书》或《事业单位证书》刻制印章，开立银行帐号。
第三章 变更和注销登记
第十七条 事业单位有下列情形之一的，在主管机关批准变更之日起一个月内向登记主管机关申请变更登记：
（一） 单位名称发生变化；
（二） 所在制性质发生变化；
（三） 职责范围发生变化；
（四） 隶属关系发生变化；
（五） 法定代表人（主要负责人）发生变化；
（六） 机构规格发生变化；
（七） 经费来源发生变化；
（八） 单位住址发生变化。
第十八条 申请变更登记的事业单位，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一） 法定代表人（主要负责人）签署的变更登记申请书；
（二） 主管机关批准变更的文件；
（三） 其它有关材料。
第十九条 登记主管机关应在收到变更登记申请书之日起一个月内作出是否准予变更登记的决定。
第二十条 事业单位有下列情况之一的，应及时向事业单位登记主管机关申请注销登记，不办理注销登记的，登记主管机关有权强行注销。
第二十一条 申请事业单位注销的，应当向登记主管机关提交下列文件：
（一） 法定代表人（主要负责人）和业务主管机关签署的注销登记申请书；
（二） 清算组织出具的清算报告；
（三） 主管部门同意撤销的文件；
（四） 其它有关材料。
第二十二条 事业单位自登记主管机关核准注销之日起终止。对准予注销的事业单位，登记机关应收缴其《事业单位法人证书》或《事业单位证书》的正副本及印章，并及时通知业务主管部门及财政审计等部门和开户银行。
第四章 年度检验和证书管理
第二十三条 经核准设立的事业单位，应当在每年的十月一日至次年三月十日向登记机关提交年度检验报告《事业单位法人证书》事《事业单位证书》副本及登记主管机关要求提供的其它文件，接受年度检验。
第二十四条 登记主管机关根据事业单位提供的年检报告书及有关文件予以核验，并依据核验结果确认事业单位是否具有继续开展活动的资格。
第二十五条 《事业单位法人证书》或《事业单位证书》分正本和副本，正本和副本的法律效力相同。
第二十六条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖或故意损毁《事业单位法人证书》或《事业单位证书》。
第二十七条 事业单位遗失《事业单位法人证书》或《事业单位证书》，在登记主管机关指定的报刊上声明作废后，可以向登记主管机关申请补发。
第二十八条 《事业单位法人证书》或《事业单位证书》的正副本及有关文书表格，由市登记主管机关统一印刷。
第二十九条 申请事业单位登记和年检应交纳费用，交费标准按财政、物价部门规定的标准执行。
第五章 法律责任
第三十条 违反本办法，未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的，由登记机关责令其停止活动，并处以三万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由登记主管机关提出警告，责令改正，并处以1000元以上10000元以下的罚款，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一） 以隐瞒真实情况、提交虚假材料呀者以其它欺诈手段取得设立，变更或者注销登记的；
（二） 不按规定办理变更登记、注销登记或者擅自改变登记事项的；
（三） 不按规定时间接受年检或者在年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（四） 伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《事业单位法人证书》或者《事业单位证书》的。
第三十二条 从事事业单位登记的工作人员有按规定办理登记或者严重失职的，由登记机关按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 本办法在执行中的具体问题由沈阳市机构编制委员会办公室负责解释。
人事部关于下发《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法》的通知
人事部
人事部关于下发《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法》的通知
1994年10月14日，人事部
根据“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学工作方针，为鼓励在外的留学人员以多种方式为国服务，我部制定了《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法》，现印发给你们。各地区、各部门在执行中有何问题，请及时与我部流动调配司联系。
附：资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法
第一条 宗旨
为鼓励在外留学人员以多种方式为国服务，资助留学人员短期回国到非教育系统工作，特制定本办法。
第二条 资助对象
自愿短期（一年以内）回国到非教育系统工作的在外公费和自费留学人员。
第三条 资助条件
留学人员自愿短期回国到非教育系统工作，具备下列条件之一者可申请资助：
1．本人有突出的学术成就，获得过有影响的自然科学、社会科学奖励或在有影响的学术刊物上发表过高水平的学术论文；
2．有重大的发明创造或获得过专利；
3．掌握国内急需先进技术，拟回国进行合作研究、开发交流。
第四条 资助范围
1．参加国家、部委、省市重大科研课题的攻关研究工作；
2．帮助国内有关单位解决急需的科研难题；
3．回国开展合作研究，讲学，培训，项目开发，技术转让，技术交流；
4．参加国内举办的重要国际会议或全国重要学术会议，并有大会专题报告；
5．人事部认定的其他学术技术交流等活动。
第五条 资助款项
资助留学人员一次单程或往返国际旅费。其在国内费用（工作津贴、住宿费、伙食费 、交通费、研究费等）由接待单位负责或与留学人员协商解决。
第六条 申请审批程序
1．申请人应在项目实施三个月前通过国内接待单位向人事部提出资助申请。由接待单位将《人事部资助留学人员短期回国到非教育系统工作申请书》、留学人员要求短期回国工作的信函和证明其学术成就的材料及个人履历，送所在部委、省市人事部门审核后报送人事部。
2．一时难以找到接待单位的留学人员可通过我驻外使领馆教育处（组）向人事部提出申请，由人事部协助联系落实接待单位。
3．国内急需解决技术、科研难题的单位一时难以找到合适的留学人员，可通过部委、省市人事（科干）部门向人事部提出申请，由人事部通过驻外使领馆教育处（组）等有关部门协助联系落实所需留学人员。
4．人事部组织有关专家对申请材料进行评审并将审批意见通知部委、省市人事（科干）部门，由部委、省市人事（科干）部门通知国内接待单位和留学人员本人。
第七条 管理
各省、自治区、直辖市及计划单列市、国务院有关部委、直属机构人事（科干）部门负责监督此项工作的具体实施，将有关情况报人事部。
第八条 本暂行办法由人事部负责解释，自发文之日起施行。
山东省搬迁压煤建筑物暂行规定
山东省政府
山东省搬迁压煤建筑物暂行规定
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为加强压煤建筑物搬迁工作，充分开发煤炭资源，保证煤炭生产建设的正常进行，维护搬迁单位和个人的合法权益。根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省境内与搬迁压煤建筑物有关的一切单位和个人。
第三条 搬迁压煤建筑物必须贯彻技术经济合理、充分开发煤炭资源和兼顾国家、集体、个人利益的原则。
第四条 省政府成立压煤搬迁领导小组，由一名副省长任组长，下设压煤村庄搬迁办公室（以下简称搬迁办）。煤矿所在地的市人民政府、行署和县（市、区）人民政府应加强对压煤建筑物搬迁工作的领导，并相应建立健全搬迁工作机构。搬迁任务较大的枣庄市、济宁市、泰安市、滕
洲市、微山县、邹县、兖州县、肥城县、新泰市和龙口市，由有一名副市长或副县（市、区）长负责压煤搬迁工作，并适当配备政策、业务水平较高的干部专门从事该项工作。
第五条 各级政府搬迁办负责压煤建筑物搬迁及房屋斑裂维修的组织协调工作，并会同有关部门处理采煤塌陷地的征用、赔偿及矿区工农关系等事宜。
第二章 搬迁程序
第六条 有关单位在制定煤矿区生产建设规划时，应同时制定压煤建筑物搬迁规划。
第七条 矿务局应根据矿区生产建设的需要和搬迁资金、建筑材料等条件的可能，制定搬迁规划，并将搬迁规划及时上报省、市（地），县（市、区）搬迁办。下年度的搬迁计划及有关资料，由矿务局在本年度内报省政府搬迁办，同时抄报市（地）、县（市、区）政府搬迁办。
第八条 省政府搬迁办负责审核有关矿务局上报的搬迁计划，在征求有关市（地）、县（市、区）政府搬迁办的意见后，将正式计划下达给市（地）、县（市、区）政府搬迁办。
第九条 搬迁计划下达后，市（地）、县（市）搬迁办应立即会同矿务局，组织煤矿与搬迁村庄或单位，依据当地人民政府核发的房产证和准建证明核定需搬迁的建筑物面积，评估建筑物质量，登记造册，煤矿与搬迁单位签订搬迁协议，搬迁协议需报省政府搬迁办核实批准后执行。
第十条 搬迁村住或单位的新址，由当地县（市、区）人民政府根据矿务局或煤矿提供的地质资料，按不压煤和其他有开采价值的矿床、不二次搬迁、不占或少占耕地以及便利人民生产生活的原则予以确定。
第十一条 搬迁村庄新址确定后，煤矿应按《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《山东省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》（以下简称《实施办法》）的规定办理征地手续。
核定新村址面积应切实贯彻节约土地原则，从严从紧掌握，不得超过旧村址面积。旧村址土地归国家所有，由煤矿使用，未经县级以上人民政府批准，其他任何单位或个人都不得擅自占有、使用或处理。
第十二条 新村址到该村耕地之间距离较远或新村址占用外村土地，交通确有困难的，搬迁村庄可修建路面宽度在六米之内、铺设矸石或沙土的生产道路。修建生产道路所占用外村的土地，煤矿应按《土地管理法》和《实施办法》的有关规定，办理征地手续。所征用的土地归国家所有
。
第十三条 全民所有制和乡镇以上集体所有制企事业单位搬迁新址的土地，由煤矿按《土地管理法》和《实施办法》的有关规定，办理征用手续。新址面积如非特别需要，一般不得超过旧址面积。超过旧址面积的征地费用，由搬迁单位自己承担。搬迁单位旧址土地归国家所有，由煤矿
使用。
第三章 补偿标准
第十四条 搬迁压煤村庄，依据登记造册的房屋建筑面积，由煤矿按下列标准支付补偿费：
（一）楼房每平方米不超过一百三十元；
（二）砖墙瓦房、石墙瓦房及与其造价相当的房屋，每平方米不超过一百元；
（三）砖镶门窗砌四角土坯墙瓦房、外砖里坯混合墙瓦房及与其造价相当的房屋，每平方米不超过九十元；
（四）干插石墙草房、土坯墙草房及与其造价相当的房屋，每平方米不超过八十元；
（五）新村内外的水、电、道路等公用设施的修建费，不超过房屋搬迁补偿费总额的百分之十五。
原建筑物旧料归搬迁者所有。在搬迁村庄范围内，集体和个人的围墙、门楼、厕所、菜窖、猪圈、树木、青苗等辅助设施和附着物一律不予补偿。
第十五条 搬迁所需木材、钢材、水泥及煤炭指标，由煤矿根据旧房屋建筑面积，按照一九八九年十月一日国家定价，每平方米补助木材零点零一五立方米、钢材三公斤、水泥十公斤、煤炭二十公斤。地材由搬迁个人自理。一九八九年十月一日以后地材价格上涨的，煤矿应按房屋搬迁
补偿费的百分之四十，乘以当地市场地材价格上涨的幅度，予以补助。
第十六条 属本规定第十二条范围，新村址到该村耕地之间需新修生产道路时，其资金由煤矿负担。
新旧村址距离超过三公里的，煤矿应按搬迁村庄在籍人数的百分之七十，以每人二百元的标准一次性支付生产运输工具补助费。
第十七条 搬迁全民所有制和乡镇以上集体所有制企事业单位，由煤矿按以下标准予以补偿：
（一）搬迁厂房、库房、办公室、宿舍、食堂、浴池等主要建筑物，市（地）、县（市、区）搬迁办应组织矿务局、煤矿、当地乡镇人民政府及搬迁单位的有关人员进行丈量、评估与核实，按其建设时的总造价予以补偿。所有建筑物旧料归原单位所有。围墙、大门、厕所、池塘、专用
场地及树木等损失，不予补偿；
（二）室内外上下水道、水井、水塔、高低压供电、照明、广播、通讯线路与设施及搬迁范围内的桥涵等，按其建设时的总造价予以补偿；
（三）拆迁、安装机械设备，按其核实的实际发生费用予以补偿；
（四）企业因搬迁造成停产，其停产损失费按在册职工一个月的工资总额予以一次性补偿；
（五）搬迁所需木材、钢材、水泥及煤炭指标，按需搬迁的主要建筑物面积，每平方米补助木材零点零二立方米、钢材八公斤、水泥二十公斤、煤炭四十公斤，其价格执行签订搬迁协议时的国家定价。
第十八条 村庄、全民所有制和乡镇以上集体所有制企事业单位搬迁新址，确定在地表移动稳定的采煤塌陷区的，应用煤矸石充填塌陷区，并在塌陷区覆盖厚度不低于零点三米的土层，费用由煤矿负担。
在充填的塌陷区内建房的，煤矿应按房屋搬迁补偿费的百分之十五支付房屋加固费。
第十九条 因采煤造成非搬迁单位、个人建筑物斑裂和严重损坏的，煤矿应根据斑裂发生房间的建筑面积，按以下标准补偿其维修费和拆建费：
（一）房屋墙壁出现四至十五毫米裂缝、门窗略有歪斜和梁支撑处稍有异样的属小修，每平方米二十五元；
（二）房屋墙壁出现十六至三十毫米裂缝、门窗严重倾斜、梁头有抽动现象和室内地坪出现开裂或凸起的属中修，每平方米三十五元；
（三）房屋墙壁出现三十一毫米以上裂缝、墙身错动、倾斜、外凸内凹、梁头抽动和房顶凸起的属大修，每平方米四十五元；
（四）因采煤造成房屋严重损坏，无法维修的属原地重建，每平方米五十五元。
建筑物维修及重建所需地材的差价，比照本规定第十五条的规定处理。
第四章 奖 惩
第二十条 市（地）、县（市、区）不按时完成省政府搬迁办下达的搬迁计划而影响煤矿生产和投产的，其影响的产量应酌情从国家分配给该市（地）、县（市、区）的煤炭指标中扣除。
第二十一条 搬迁单位或个人提出无理要求、阻挠和破坏搬迁工作的，要严肃处理，触犯刑律的，应依法予以制裁。
第二十二条 拒不执行搬迁协议、搬迁计划下达后抢建建筑物和在现有生产、在建矿井及国家已批准建设的规划矿井的范围内，擅自兴建建筑物，给国家、集体或个人造成损失的，要承担赔偿责任。
第二十三条 矿务局、煤矿所提供的与搬迁有关的资料有误或未经批准擅自在需要搬迁的建筑物下采煤，造成损失的，要承担相应的经济、行政和法律责任。
第二十四条 对擅自挪用、扣留、私分搬迁资金和材料的，要视其情节，进行处理，直至追究刑事责任。
第二十五条 负责搬迁压煤建筑物工作的国家工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 从事压煤建筑物搬迁工作的单位和个人，在工作中做出贡献的，有关市（地）、县（市、区）和主管部门要对其表彰和奖励。
第五章 附 则
第二十七条 本规定由省政府搬迁办负责解释。
第二十八条 本规定自一九八九年十二月一日起施行。
1989年11月8日
