呼和浩特市城市绿化条例
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呼和浩特市城市绿化条例
内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会
呼和浩特市城市绿化条例
2004年10月29日呼和浩特市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
2005年3月31日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准
第一章 总 则
第一条 为加强城市绿化建设与管理，促进城市绿化事业发展，改善城市生态环境和人居环境。根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 城市绿化坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则。
第四条 市、区人民政府应当把城市绿化作为城市建设的重要组成部分，并纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市城市建设行政主管部门负责本市城市绿化工作。
市园林绿化管理部门受市城市建设行政主管部门委托，负责城市绿化的规划、建设、保护和管理工作。
市人民政府各有关行政主管部门，应当在各自职责范围内配合做好城市绿化工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第六条 市、区人民政府每年应当安排一定资金用于城市绿化建设，并鼓励单位和个人通过多种方式投资城市绿化事业。
第七条 任何单位和个人都有保护城市绿地及城市绿化设施的义务，有制止和检举损害城市绿地及城市绿化设施行为的权利。
第八条 市、区人民政府对在城市绿化工作中成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第九条 市人民政府应当组织市城市园林绿化、规划及其他有关行政主管部门共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。
市园林绿化管理部门应当依据城市总体规划和城市绿化规划编制城市绿地系统规划，报市人民政府批准后公布实施。
第十条 城市绿地实行绿线管理制度。
城市绿线由市人民政府组织城市园林绿化及其他有关行政主管部门依据《城市绿线管理办法》，结合城市建设实际划定。
第十一条 单位和个人应当遵守城市绿地系统规划和城市绿线管理制度。城市绿线内的用地不得改作他用。
城市绿线的调整应当依据《中华人民共和国城市规划法》和《城市绿化条例》进行。
第十二条 在城市规划区内，各类绿地面积占建设用地总面积的比例应达到下列标准：
（一）二环路以内新建项目不低于30%，旧区改建项目不低于25%；二环路以外新建项目不低于35%，旧区改建项目不低于30%；
（二）城市主干道不低于20%，次干道不低于15%；
（三）城市生产绿地不低于城市建成区总面积的2%；
（四）其他绿地按照《城市用地分类与规划建设用地标准》和《公园设计规范》执行。
第十三条 单位和居民区尚有土地可以绿化的，应当进行绿化。
第十四条 城市绿化建设按照下列规定分工负责：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地由市、区城市园林绿化管理部门负责；
（二）居住区绿地由开发建设单位负责；
（三）单位附属绿地由本单位负责；
（四）河道、公路、铁路在规定范围内的绿地由河道、公路、铁路管理单位负责。
市园林绿化管理部门对各单位的绿化建设应当进行监督检查，并给予技术指导。
第十五条 城市各类建设项目的配套绿地应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收；当年难以完成的，应在次年完成。
城市各类建设项目的配套绿地面积应当报市城市园林绿化行政主管部门审批。工程竣工后，市园林绿化管理部门应当参与工程验收。
市规划行政主管部门应当将城市各类建设项目的配套绿地是否符合规定标准作为审查内容之一。
第十六条 城市各类建设项目应当安排不低于工程总投资1%———3%的绿化建设资金用于建设配套绿地。绿化建设资金存入财政部门指定的专用账户，由市园林绿化管理部门按照绿化建设进度划拨。
第十七条 配套绿地达不到规定标准的，建设单位应当向市城市园林绿化行政主管部门提出申请，经审查批准后，由立体绿化代替。立体绿化后仍然达不到规定标准的，市园林绿化管理部门可以用其绿化建设资金另择空地进行绿化。
第十八条 城市绿化工程的设计、施工和监理，应当委托取得相应资质的单位承担。
第十九条 城市绿化企业资质的管理，按照国家有关规定实行分级审批，属地管理。
第三章 保护和管理
第二十条 城市各类绿地按照下列职责分工进行保护、管理：
（一）公共绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地和其他绿化隔离带由市、区园林绿化管理部门或者其他专业管理单位负责；
（二）居住区绿地由产权单位、物业所有权人或者受委托的物业管理部门负责；
（三）单位附属绿地由本单位负责；
（四）生产绿地由其生产经营单位负责；
（五）居民自有庭院内的绿地，由居民负责。
第二十一条 城市树木所有权按照下列规定确认：
（一）市、区园林绿化管理部门依靠专业队伍和全民义务栽植的树木归国家所有；
（二）机关、团体、部队、学校、企事业单位在其用地范围内种植的树木，分别归上述单位所有；
（三）居住区内栽植的树木，归房屋产权单位或者物业所有权人所有；
（四）居民在依法取得土地使用权的庭院内自费栽植的树木，归个人所有。
第二十二条 在城市绿线范围内，不符合城市绿化规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
因建设或者其他特殊原因确需临时占用城市绿地的，应当向市城市园林绿化行政主管部门申请办理临时用地手续。占用期满后，限期恢复绿地。
第二十三条 在城市绿地范围内，不得有下列行为：
（一）倾倒垃圾、排放污水，堆放、焚烧物料；
（二）在树木和绿化设施上涂、写、刻、画或者悬挂重物；
（三）攀、折、钉、拴树木，采摘花草，践踏草坪；
（四）挖砂取土；
（五）擅自进行经营活动；
（六）其他破坏城市绿化及其设施的行为。
第二十四条 未经批准，任何单位和个人不得砍伐、移植树木。
因建设或者其他特殊原因确需砍伐、移植树木的，应当向城市园林绿化行政主管部门办理审批手续。被批准砍伐树木的，应当按照“砍一栽三”的原则予以补植，并保证成活。
经批准砍伐、移植树木的，应当给予树木所有权人合理补偿。
第二十五条 城市道路树木修剪由市、区园林绿化管理部门负责。架空线养护单位发现树木生长影响架空线安全时，应当及时通知市城市园林绿化行政主管部门派专业人员进行修剪。
第二十六条 符合下列条件之一的，应当确认为古树名木：
（一）树龄在百年以上的；
（二）具有历史价值和纪念意义的；
（三）树种珍贵、国内外稀有的；
（四）树型奇特、国内外罕见的；
（五）国家规定的重点保护树种。
树龄在五十年以上的树木为重点保护树木。
生长在单位管界或者私人庭院的古树名木由该单位或者居民负责养护，市园林绿化管理部门应当进行监督检查，并给予技术指导。
任何单位和个人不得砍伐、移植古树名木，因特殊需要移植古树名木，应当经市城市园林绿化行政主管部门审查同意后，报市人民政府批准。
第二十七条 城市各类建设项目（包括敷设通讯电缆、光缆、输电、燃气、热力、上下水管道等）影响城市绿化及其设施时，建设单位应当在施工前会同市、区园林绿化管理部门确定保护措施。
第二十八条 绿化科研部门应当加强城市园林绿化科研工作，并根据本地区的实际情况，科学合理地引进和培育新的品种，同时搞好病虫害防治的科学研究工作。
市园林绿化管理部门应当根据本地区实际情况制定城市绿化质量标准，乔、灌、草相结合，节约用水；做好城市绿化病虫害防治工作，确保城市绿化所选花、草、树木的健康生长。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本条例第十五条规定，建设项目的配套绿地面积未经批准或者擅自变更配套绿地面积的，由市园林绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正。
第三十条 违反本条例第二十三条规定，由市园林绿化行政主管部门责令改正，可以并处100元以上500元以下的罚款；造成损失的，予以赔偿。
第三十一条 违反本条例第二十七条规定，对城市绿化及其设施造成损害的，由市园林绿化行政主管部门责令改正，可以并处1000元以上2000元以下的罚款；造成损失的，予以赔偿。
第三十二条 违反本条例第二十二条第二款规定，擅自占用城市绿地的，由市园林绿化行政主管部门责令限期退还，并恢复原状，可以并处每平方米100元以上300元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十四条和第二十五条规定，擅自砍伐、移植树木或者擅自修剪城市道路树木的，由市园林绿化行政主管部门处以3000元以上5000元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十六条规定，对古树名木造成损害的，由市园林绿化行政主管部门对责任单位或者责任人处以每株5000元以上3万元以下罚款；擅自砍伐古树名木的，由市园林绿化行政主管部门对责任单位或者责任人处以每株3万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。当事人既不申请行政复议，又不提起诉讼，也不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十六条 市、区城市园林绿化行政主管部门及园林绿化管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门或者其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十七条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第三十八条 旗、县的城镇绿化可以参照本条例执行。
第三十九条 本条例自2005年5月1日起施行，1995年6月29日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过，1995年11月17日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，根据1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于批准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市城市园林绿化建设管理办法〉的决定》的决议修正的，《呼和浩特市城市园林绿化建设管理办法》同时废止。
关于印发《巢湖市人民政府行政问责办法（试行）》的通知
安徽省巢湖市人民政府
关于印发《巢湖市人民政府行政问责办法（试行）》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
《巢湖市人民政府行政问责办法（试行）》已经市人民政府第22次常务会议研究通过，现予印发，自发布之日起试行。
二○○六年十二月二日
巢湖市人民政府行政问责办法（试行）
第一章 总则
第一条 为全面推进依法行政和建设法治政府，强化行政责任制，提高行政效能，确保政令畅通，防止和减少行政过错，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本试行办法。
第二条 市人民政府行政问责对象，是指市人民政府各组成部门、各直属机构、开发区管委会行政主要负责人（包括主持工作的副职）和各县、区人民政府的主要负责人。
本办法所称行政问责制，是市人民政府负责人对行政问责对象在其所管辖的部门和区域内，不履行或不正确履行法定职责，导致政令不通、秩序混乱、效能低下，或者损害行政管理相对人的合法权益，造成工作损失或不良影响的行为，进行责任追究的制度。
前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条 行政问责坚持实事求是、有错必究，过错与责任相适应，问责与整改相结合，教育与惩戒相结合的原则。
第四条 行政问责对象应当严格履行法律、法规和市人民政府依法赋予的各项职责，积极主动、优质高效地完成市人民政府交办的各项工作，严格依法行政，主动接受监督，认真配合问责工作。
第二章 问责情形
第五条 行政问责对象违反依法决策、科学决策和民主决策要求，发生决策失误，有以下情形之一的，应当问责：
（一）涉及本地区、本系统经济和社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，不按照规定的权限、程序决策造成重大失误的；
（二）涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过听证会、论证会等公开形式听取意见，引发群体性事件或导致群众集体上访的；
（三）因决策失误造成严重经济损失或人员伤亡、生态环境破坏或者其他不良影响的。
第六条 行政问责对象违法行政，有以下情形之一的，应当问责：
（一）制定、发布与上位法相抵触的规范性文件和政策性文件；
（二）违法设定或违法实施行政许可（审批）、行政处罚、行政事业性收费或行政强制措施等行政行为，造成严重后果或者不良影响的；
（三）在政府采购、工程建设、土地出让等过程中，不依法进行招投标或不履行招拍挂等法定程序的。
第七条 行政问责对象效能低下，执行不力，影响政令畅通，有下列情形之一的，应当问责：
（一）无正当理由，未能按期完成《政府工作报告》中规定的工作任务或市人民政府常务会议、市长办公会议决定其承担的工作任务的；
（二）不履行或不认真履行职责，致使一个时期的重要工作任务未完成，影响全局工作进程的；
（三）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题不及时解决，或对企业、群众反映强烈的问题不及时改进，拖延懈怠、推诿塞责的；
（四）不办理、不认真办理或拖延办理人大代表建议、议案和政协委员提案以及行政复议、行政诉讼、信访案件的。
第八条 行政问责对象因责任意识淡薄，侵害公共利益或管理相对人利益，造成重大事件或不良影响，有下列情形之一的，应当问责：
（一）在重大自然灾害、重大疫情、重特大事故、重大突发事件和群体性上访事件等事关国家利益、人民群众生命财产安危的紧急时刻，不及时到现场，不及时采取必要和可能的措施进行有效处理的；
（二）未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定突发公共事件应急预案，或对重大公共安全、生产安全隐患不及时整治的；
（三）瞒报、谎报、虚报、迟报突发公共事件、重大安全事故、重大疫情或其他重大情况、重要数据的。
第九条 行政问责对象治政不严，监管不力，有下列情形之一的，应当问责：
（一）所在领导班子成员发生或直接管辖的下属单位领导班子成员连续发生重大违法违纪案件的；
（二）因监管不力，一年内所属单位工作人员出现三人次以上违法、违纪行为，造成不良影响和后果的；
（三）年度目标考核不合格或政风、行风评议结果居不满意等次的；
（四）弄虚作假，虚报瞒报，骗取荣誉或逃避责任的；
（五）私设“小金库”，截留、滞留、挤占、挪用国债、救灾、扶贫、教育等专项资金的。
第十条 行政问责对象有其他失职、渎职行为，市人民政府认为应当问责的，依照本办法问责。
第三章 问责程序与方式
第十一条 问责信息来源：
（一）公民、法人或其他组织署名的举报和申诉；
（二）上级领导机关的指示、批示；
（三）人大代表、政协委员提出的问责建议；
（四）市人民政府常务会议组成人员提出的问责建议；
（五）司法机关、仲裁机关提出的问责建议；
（六）监察、审计、信访、行政服务中心、政府法制、政府督查等机关提出的问责建议；
（七）新闻媒体曝光的材料；
（八）有关工作考核结果；
（九）其他问责信息来源。
第十二条 问责方式：
（一）限期整改；
（二）责令在市政府会议上作出书面检查；
（三）在全市范围内通报批评或责令在市级媒体上公开道歉；
（四）诫勉或效能告诫；
（五）取消当年评优、评先资格；
（六）责令停职检查；
（七）责令辞职；
（八）建议免职。
问责方式可以单处或者并处。采用前款第（六）项、第（七）项、第（八）项方式问责的，按干部管理权限和规定的程序办理。
第十三条 问责程序由市长决定启动。根据有关信息来源，行政问责对象可能存在有应当问责情形的，市长（可委托副市长，下同）可根据问责情形及监督机关归口职责，责成市监察、审计、信访、行政服务中心、政府法制、政府督查等机关（下称问责调查机关）等进行调查核实。
第十四条 问责调查机关一般应当在30日内完成调查工作，形成书面调查报告，向市长报告调查结果。需要问责的，提出问责的具体建议；不需要问责的，提出不予问责建议。
第十五条 市长在接到调查报告后15日内召开市政府常务会议，作出问责或不予问责的决定。
第十六条 行政问责对象对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定之日起5日内向市人民政府申请复查。市长决定复查的，可由原问责调查机关或重新组成复查机关（下称问责复查机关）进行复查，并在20日内提交复查报告。
复查期间，经市长决定，可以暂停原决定的执行。
第十七条 市长根据复查报告，分别作出以下决定：
（一）原调查报告事实清楚，证据确凿的，原问责决定继续执行；
（二）原调查报告基本事实清楚，基本证据确凿，但情节轻重有偏差的，改变追究责任方式；
（三）原调查报告有重大错误的，终止原问责决定。
作出本条第一款第（二）项、第（三）项复查决定的，由市长召开市政府常务会议研究。
第十八条 问责调查和复查期间，应当听取问责当事人的陈述和申辩。
第十九条 行政问责调查和复查实行回避制度。有关工作人员与行政问责对象存在利害关系的，应当回避。
第二十条 问责决定和问责复查决定应当由问责调查机关或问责复查机关负责拟制，经市长批准后，采取书面形式送达当事人，同时按照干部管理权限报送任免机关或向有关机关备案。
第二十一条 已受到纪检监察机关行政处分的行政问责对象，市长仍可以按照本办法第十二条规定的方式问责；在问责过程中，如问责情形涉嫌犯罪的，问责调查机关和复查机关应当及时向市长报告，并按照程序移送司法机关处理。
第四章 附 则
第二十二条 各县、区人民政府可参照本试行办法执行或依据本办法制定实施细则。中央、省属驻巢各单位发生本试行办法规定的问责情形的，由市人民政府向其上级主管部门提出问责建议。
第二十三条 本试行办法自发布之日起施行。
长沙市人民政府关于印发《长沙市农村敬老院管理暂行办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市农村敬老院管理暂行办法》的通知
长政发〔2005〕56号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市农村敬老院管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二00五年十一月八日
长沙市农村敬老院管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市农村敬老院管理，维护五保对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》及《湖南省农村五保供养暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 敬老院是农村福利事业机构，由乡镇人民政府（街道办事处）主办并负责管理。五保对象人数不多的区，以及五保对象较多的村也可以兴办。提倡社会力量兴办和资助敬老院。
第三条 各级人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。
第四条 民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院业务工作的指导。财政部门负责落实敬老院供养经费及工作经费。民政、财政、物价、监察、审计部门负责敬老院资金管理、使用情况的监督、检查。
第二章 入院与供养
第五条 敬老院以供养五保对象为主。优先接收生活不能自理的五保对象入院供养。没有光荣院的地方可优先接收孤老优抚对象入院寄养。有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。不得接收精神病患者、传染病人入院供养、寄养。
第六条 五保对象入院供养须由本人提出申请，经乡镇人民政府（街道办事处）批准，并由本人和敬老院双方签订入院协议。自费代养对象入院，由敬老院和代养对象或代养对象监护人签订自费代养协议，并提交体检证明。
第七条 五保对象入院协议应包括以下内容：村组应承担的责任，供养对象财产处置办法，敬老院和供养对象的权利、责任和义务。寄养协议应包括以下内容：入院条件，收费标准，入院后双方的权利、责任和义务，医药费处理办法，丧葬事宜，违约责任等。
第八条 五保对象入院后，村组应配合敬老院继续做好有关服务工作；对象去世，应实行火化，村组应协助敬老院,从简料理后事。
第九条 集中供养的五保对象个人财产本人可以继续使用，但不得自行处置。个人财产需要代管的，不动产由村组代管，动产由敬老院代管。供养对象死亡后，其遗产归代管单位所有,入院协议中有财产处理条款的,按入院协议处理。未成年的五保对象年满16周岁以后，按照《农村五保供养工作条例》规定停止五保供养的，其个人财产应及时归还本人。
第十条 敬老院供养对象的实际生活，应不低于当地村民的平均生活水平。对未成年的供养对象，应保障他们依法接受义务教育的权利。
第三章 膳食管理
第十一条 敬老院应注重供养对象的饮食营养，严格按照食品卫生要求操作。每周有食谱，并尽量满足特殊供养对象的饮食要求。
第十二条 每周食谱应根据供养对象的意见和要求进行调整。应吸收供养对象代表参与膳食物资的采购或验收。伙食账目要按月向供养对象公布。
第十三条 供养对象和工作人员不得在院内自设炉灶生火做饭。工作人员在院内就餐的，应与供养对象同灶开餐，并按规定交纳伙食费。
第四章 服务与护理
第十四条 敬老院应合理安排供养对象住房。每室不宜超过两人。对已入院的患传染病的供养对象要进行卫生隔离。
第十五条 敬老院应为供养对象提供热情周到的日常护理，为生活不能自理的供养对象提供必要的特殊护理。
第十六条 敬老院要强调亲情服务，给予供养对象精神上的慰籍。组织供养对象开展学习和健身娱乐活动。落实供养对象的民主政治权利。
第十七条 供养对象应团结互助，讲卫生，爱护公物，服从管理，尽量做到自主服务；自觉遵守社会公德和院内各项规章制度；积极参加生产劳动和其他集体活动。
第五章 医疗保健
第十八条 敬老院应设医务室或诊所，配备专职或兼职的医护人员，备有常用药品和基本的诊疗设备。
第十九条 敬老院医务室或诊所应为供养对象建立健康档案。依托当地医疗机构，每两年为供养对象体检一次，对患病供养对象要及时治疗。
第二十条 敬老院设医疗专项资金，专项用于集中供养对象医疗费用的开支。区、县（市）民政局可按敬老院实际供养人数以适当标准从医疗救助资金中拨付医疗专项资金到各敬老院，统筹使用；敬老院也可从其他渠道筹集医疗专项资金。开展了新型农村合作医疗的地方，敬老院集中供养五保对象必须参加农村合作医疗，个人缴费部分在敬老院医疗专项资金中列支。对患病住院的供养对象，其医疗经费由民政部门按照《长沙市特困家庭医疗救助制度实施办法》的规定给予补助。
第六章 基础设施
第二十一条 各地要根据本地实际，对敬老院建设进行科学规划，并按照建设部《老年人建筑设计规范》的要求，抓好敬老院基础设施建设。
第二十二条 国土资源、规划、建设等部门应对敬老院的建设提供便利条件，并按规定减免有关税费。
第二十三条 敬老院应选择居住环境较好且通电、通水、通路的地方建设。要充分利用国有、集体闲置资产，可以采取改建、扩建、新建等多种建设方式。
第二十四条 敬老院应合理分区布局。生活区、文化娱乐区、生产经营区的划分应科学合理，符合功能需要。
第二十五条 敬老院内外出入口及供养对象生活、活动场所应为老年人提供方便设施，并进行防滑处理。
第二十六条 供养对象居室应有良好朝向、天然采光和自然通风。居室人平使用面积原则上不小于6m2。居室应配备必要的家具和生活用品。
第二十七条 敬老院应合理设置卫生间、浴室和公用洗衣间等公共卫生场所。平房的公用卫生间应做到每栋一处，楼房的公用卫生间应做到每层一处，有条件的地方应尽可能在居室内设卫生间。
第二十八条 敬老院要设立公共文娱、健身等活动场所。有条件的敬老院应配置适合老年人使用的健身器材。
第二十九条 敬老院厨房应能满足供养对象供餐需要，保持卫生整洁。应有满足供养对象进餐的餐厅并配齐桌椅，配备餐具消毒设施和食品保鲜设备。
第七章 资金来源
第三十条 敬老院资金来源包括:集中供养“三无人员”低保资金（含财政转移支付的五保供养资金）、各级财政安排的专项资金、社会捐赠收入、院办经济收入、其他收入。
第三十一条 区、县（市）财政应按敬老院实际供养人数按月拨付低保资金，作为集中供养五保对象的生活费用。
第三十二条 区、县（市）财政应将敬老院工作经费、人员经费、后续建设及维修经费纳入财政预算。市财政按敬老院实际供养人数在50-80人之间的，每年补助1万元，实际供养人数在80人以上的，每年补助2万元。不足部分由区、县（市）、乡镇（街道）和敬老院自筹解决。
第八章 生产经营
第三十三条 敬老院应具备必要的生产经营条件，要有能满足供养对象生活需要的种养基地。组织有劳动能力的供养对象自愿参加生产劳动，并适当给予奖励。敬老院的生产经营按照《民政部办公厅关于转发财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（民办函〔2001〕9号）减免税费。
第三十四条 敬老院应对生产经营进行成本核算，并将生产经营情况定期向供养对象公布。
第三十五条 敬老院生产经营收入主要用于以下几个方面：再生产的投入，补充供养对象生活费用和医疗经费，补充敬老院工作经费、人员经费、后续建设及维修经费的不足，经乡镇（街道）民政办审定的生产经营奖励开支。
第九章 财产管理
第三十六条 敬老院资产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占和随意处置。敬老院划转撤并时，应当由乡镇政府（街道办事处）组织清算，其资产处置方案须报区、县（市）民政局批准同意后才能执行。敬老院资产中如有国有资产，其资产处置方案还须经国有资产管理部门批准同意后才能执行。
第三十七条 敬老院财务原则上由乡镇（街道）代管，并按照《长沙市农村敬老院财务管理办法》进行核算与管理。各种凭证的取得、填制，账务的处理，报表，均应符合《事业单位会计制度》和《会计基础工作规范》的要求。
第三十八条 敬老院财务实行院长一支笔审批制度。敬老院的大额开支应经院务管理委员会讨论，必要时报乡镇（街道）民政办审定。
第三十九条 敬老院财务收支情况应定期向供养对象公布，每年不得少于两次。
第十章 组织建设
第四十条 敬老院实行院长负责制。敬老院根据工作需要，设膳食管理、服务护理、环境卫生、安全保卫、生产经营等若干小组，各组人员由工作人员和身体健康、有一定特长的供养对象组成，并确定一名负责人。
第四十一条 敬老院设立院务管理委员会。院务管理委员会人数为5-7人，由全体院民和工作人员选举产生，院务管理委员会主任由全体委员选举产生。
第四十二条 院务管理委员会的主要职责是：讨论、通过敬老院的重大事项、院内的各项规章制度，并监督院长、工作人员和供养对象执行；讨论审核并监督院内财务、重大维修和基建项目开支；对敬老院工作人员的职务行为进行监督；组织对院长和工作人员进行信任度测评；调解供养对象内部矛盾和纠纷；对敬老院的建设与发展提出合理化建议。
第十一章 人事管理
第四十三条 敬老院的工作人员由院长、护理（保卫）人员、财务人员、医护人员、炊事人员等组成。工作人员可以专职，也可以兼职。
第四十四条 敬老院工作人员应做到少而精。专职工作人员与供养对象的比例应不高于1:12。
第四十五条 敬老院院长由乡镇政府（街道办事处）聘用或任命。
第四十六条 敬老院院长同时接受乡镇政府（街道办事处）的年度考核和院内供养对象的信任度测评。年度考核不称职或年度信任度测评达不到60%的，乡镇政府（街道办事处）应当进行调整或解聘。院长离任前，应进行离任审计。
第四十七条 敬老院其他工作人员由敬老院聘任。敬老院工作人员的聘任坚持公开、公正、择优的原则。
第四十八条 聘用敬老院院长和其他工作人员应签定聘用协议书。
第四十九条 敬老院工作人员接受供养对象的信任度测评。年度信任度测评达不到60%的，应当解聘。
第五十条 敬老院院长的基本职责是：贯彻执行各级政府有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；组织制定院内各项规章制度和敬老院发展规划；组织发展院办经济,不断提高供养对象的生活水平；督促工作人员履行职责；维护供养对象合法权益。
第五十一条 护理人员的基本职责是：负责敬老院和供养对象的卫生工作；负责供养对象的护理；负责供养对象的安全管理；组织开展文体活动；负责供养对象的思想工作。
第五十二条 财务人员的基本职责是：负责敬老院现金收支和银行结算业务；负责往来账款的清理和收付工作；负责资产的清理和登记工作；按时报账；按照《会计基础工作规范》的要求，搞好会计基础工作。
第五十三条 医护人员的基本职责是：负责卫生知识宣传工作；建立供养对象健康档案；定期给供养对象检查身体；负责供养对象疾病的预防和治疗；负责院内和供养对象居室及个人清洁卫生的检查、评比；负责院内室内有关场所的消毒工作。
第五十四条 炊事人员的基本职责是：负责膳食管理；按时供餐，保证饭菜数量和质量；做好餐具、厨具、加工工具和食品制作、贮存场所的消毒；严防食物中毒。
第五十五条 院长及其他工作人员工资待遇由基本工资和生产经营奖金两部分组成。基本工资在任命（聘用）时确定，生产经营奖金根据敬老院生产经营状况而定，在聘用时明确考核计算办法。
第十二章 法律责任
第五十六条 敬老院供养对象应自觉遵守国家法律、法规和敬老院各项规章制度，如有违反者，由院长或院务管理委员会或上级管理机关对其进行批评教育，严重者可勒令退回，构成违法的依法追究法律责任。
第五十七条 敬老院及工作人员有下列情形之一的，由管理机关按照管理权限对责任人给予批评教育直至纪律处分，构成违法的依法追究法律责任：
（一）违反国家有关法律、法规，侵害供养对象合法权益的；
（二）虚报供养人数，冒领低保资金、医疗救助资金等财政性资金的；
（三）挤占、贪污、挪用敬老院资金及侵占、违规处置敬老院资产的。
第十三章 附 则
第五十八条 本办法适应乡镇（街道）办敬老院。区、县办敬老院和村办敬老院参照执行。社会力量兴办敬老院，按民政部《社会福利机构管理暂行办法》的规定管理。
第五十九条 敬老院可依据本办法制定请销假制度、卫生制度、考勤制度、膳食管理制度、财务管理制度、医务室管理制度、供养对象守则等规章制度。
第六十条 本办法从2005年12月1日起施行。
