关于认真做好2005年“五一”黄金周旅游工作的通知
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关于认真做好2005年“五一”黄金周旅游工作的通知
全国假日旅游部际协调会议
关于认真做好2005年“五一”黄金周旅游工作的通知
假日办发〔2005〕5号
各省、自治区、直辖市人民政府：
2005年“五一”即将到来，为做好“五一”黄金周旅游工作，现将有关事项通知如下：
一、及时启动假日旅游协调机制，全面部署有关工作
“五一”黄金周假日游客量历来居每年三个假日旅游黄金周首位。最近，党中央、国务院部署在全国范围内大力推进红色旅游，各地围绕红色旅游展开的活动丰富多彩，红色旅游景区（点）将成为今年“五一”黄金周旅游市场的新热点。为此，各级假日旅游协调机构和有关部门、接待单位要着力抓好黄金周旅游的各项工作，突出抓好旅游安全工作，密切关注红色旅游，确保“五一”黄金周旅游工作实现“健康、安全、秩序、质量四统一”的目标。
各级假日旅游协调机构接此《通知》后，要在当地政府的领导下，及时召开本地区假日旅游协调机构工作会议，继续按照国务院确定的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的要求，全面启动“五一”旅游黄金周的各项准备工作。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，继续发扬不怕疲劳和连续作战的工作作风，绷紧“健康安全第一”这根弦，克服松劲侥幸心理，更加全面、周密地制定和完善“五一”黄金周的总体工作方案，明确各项工作的责任单位、工作要求和工作进度。各级假日旅游协调机构的成员单位要按照分工，细化责任，恪尽职守，并在认真履行本部门、本单位工作职责的同时，主动加强与其他相关部门和单位的协作配合。4月20日前，各级假日旅游协调机构和有关接待单位的准备工作要全部就绪。
二、坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真做好应对突发公共事件的各项准备工作，深入扎实地开展旅游安全大检查，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患
各级假日旅游协调机构及其成员单位和各接待单位，要把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，将“安全第一、预防为主”的方针贯穿于“五一”黄金周旅游工作的始终，周密安排，狠抓落实，杜绝各类旅游安全事故的发生。
要切实抓好应对各种公共突发事件的准备工作。各级假日旅游协调机构的成员单位，要督导本系统各接待单位认真落实《旅游突发公共事件应急预案》，一旦发现问题，立即启动，在最快时间和最小范围内予以控制，并严格履行报告制度。各地在“五一”黄金周期间举办的节庆及其他公众聚集活动，要按照“谁主办谁负责安全”的原则，责成主办单位精心制定好活动方案和突发事件的应急预案，健全各项安全保卫措施，确保活动场所的设备设施符合安全要求，并在4月10日之前按相关规定报有关部门登记备案，其中重大聚集性活动的举办必须按有关规定严格审批；各类旅游景区（点）要制定好应对游客拥堵等突发事件的工作预案，做好重点地段扩容、安全防护设施修缮以及旅游高峰时段分流等工作。
要认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示，进一步增强安全意识，切实抓好“五一”黄金周期间的各项安全防范与安全管理。4月20日前，各地假日旅游协调机构要组织各类接待单位认真扎实地开展一次全面的旅游安全大检查。对汽车、游船、轮渡、缆车等游客运载工具，对攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等容易发生安全事故的旅游项目和大型游艺机等装备，对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的大众娱乐场所、餐馆摊点等设施和场所，要进行重点检查，切实排除各种安全隐患。各景区（点）和餐馆、饭店等旅游接待单位要特别做好供水、供电、卫生检疫工作，严防火灾、盗窃、爆炸和食物中毒事故的发生。
防范道路交通事故是黄金周旅游安全工作的重中之重。各地要继续将抓好旅游交通设施的技术性能检查以及对驾驶员的安全教育放在旅游安全大检查的首要位置。各级假日旅游协调机构要协调当地交通部门和公安机关，在4月20日前集中进行一次旅游客运大检查，严肃查处非法从事旅游客运和车辆带“病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车队、技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员，并签订有关合同，明确事故责任追究和处理赔偿办法。要强化对驾驶员和旅行社陪同人员的安全防范教育，并采取有效措施，约束司机的违章驾驶、疲劳驾驶等行为。对于容易发生旅游行车事故的危险路段，要设立警示牌，及时清除交通障碍，必要时可采取非常规措施，确保旅游行车安全。各级假日旅游协调机构要督促当地的航空、铁路、水运等管理部门和经营企业，进一步强化安全意识，确保“五一”黄金周旅游客运万无一失。
各旅游城市和旅游景区要严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力的破坏活动，特别要密切注视、有效防范恐怖暴力案件的发生；要制定黄金周期间紧急救援工作预案，有关人员要24小时值班；发生重大旅游安全事故后，要及时妥善处理，并按报告制度及时上报有关方面和全国假日办。
三、整治和维护“五一”黄金周的旅游市场秩序，努力提高旅游服务质量，保障广大旅游者的合法权益
整治和维护旅游市场秩序，切实保障广大旅游者的合法权益，是确保黄金周旅游健康有序运行的关键。各级假日旅游协调机构要组织当地旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等部门，在“五一”黄金周前和黄金周期间开展联合行动，全面整治旅游市场秩序，净化“五一”黄金周旅游市场。
要坚决打击非法经营旅行社业务，整治旅游客运秩序，大力净化旅游景区（点）的游览环境；严厉打击旅游购物欺诈行为，依法打击非法从事导游活动，规范旅行社经营和导游服务行为；重点查处“黑社”、“黑店”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为和私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风，打击非法“陪游”、“伴游”等丑恶现象；严厉打击在机场、火车站、汽车站、城市广场等游客集散地争夺地盘、拉抢游客和敲诈勒索等欺行霸市行为。要督导各旅行社抓好迎接黄金周的各项准备工作，重申不准组团社和接待社之间因合同纠纷而扣留“人质”、特别是扣留旅游者的纪律，重点加强对以往黄金周期间投诉比较集中的服务环节的监管，对顶风违纪者坚决严惩。
“五一”黄金周旅游的主体是国内旅游，但出国（境）旅游也已成为消费热点。随着我国出国（境）旅游目的地进一步增多，今年“五一”黄金周的出国（境）旅游将有更大的规模。各级公安、旅游等部门要大力规范和整顿出国（境）旅游市场秩序，严厉打击不法分子利用出国（境）旅游渠道进行非法偷渡活动，严肃查处在这方面负有直接或连带责任的出境游组团社，进一步遏制“零负团费”等降低服务质量、损害旅游者权益的行为，促进我国出国（境）旅游市场的规范有序发展。如在境外发生旅游安全等重大事故，领队要及时向组团社及有关方面报告，有关组团社要立即向所在地的假日旅游协调机构报告，省、自治区、直辖市和重点城市假日旅游协调机构要立即向全国假日办报告，以便尽快协调处理。
各级假日旅游协调机构要认真抓好“五一”黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。4月20日前，各省、自治区、直辖市及重点旅游城市和重点景区的假日旅游协调机构要向社会公布旅游投诉电话。
四、认真做好假日旅游统计预报和宣传报道工作，保障各项具体工作环节的衔接和通畅，保证各级假日旅游协调机构正常高效运转
列入全国假日旅游统计预报系统的重点旅游城市和重点旅游景区，要继续按照国家统计局、国家旅游局联合制定的黄金周统计制度和全国假日办《关于开展2005年“五一”黄金周预报统计工作有关事项的通知》要求，及时、准确地向全国假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送有关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。
要进一步重视和抓好“五一”黄金周旅游的新闻宣传工作。各地假日旅游协调机构要与有关新闻媒体积极合作，加强以引导性为主的宣传报道。各地要积极推出寓教于乐、人民群众喜闻乐见的红色旅游、农业旅游、工业旅游等旅游新产品和生态旅游、民俗旅游、体育旅游、科教旅游、休闲度假旅游等大众性旅游项目，有效分流对传统旅游景区（点）的客流压力；认真做好对本地“五一”黄金周旅游的组织准备、健康安全保障和旅游新产品、旅游市场秩序、旅游接待单位的服务质量等方面的信息发布和新闻报道，进一步提高本地区旅游的知名度和吸引力，推动我国旅游业恢复振兴势头的进一步发展，促进旅游对经济社会综合拉动功能的进一步发挥。
“五一”黄金周期间，各级假日办必须做到：责任具体落实到人，坚持24小时值班；对外公布的投诉电话，保证24小时有人受理；各级假日办与组成单位之间的通讯联络要保持畅通；各省、自治区、直辖市及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办与全国假日办的通讯联络要保持畅通，确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。
请各省、自治区、直辖市及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办将贯彻本《通知》的情况，以及“五一”黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人员姓名、职务及联系方式，各级假日办（或当地旅游局质监所）的旅游投诉电话及负责人、联系人姓名、职务，于4月20日前一并传真报全国假日办综合服务中心（即国家旅游局办公室，电话：010-65201010，65122847；传真：010-65201055）。
特此通知。
全国假日旅游部际协调会议
二○○五年三月三十一日
关于上市公司为他人提供担保有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于上市公司为他人提供担保有关问题的通知
（2000-6-6）
各上市公司：
为了保护投资者的合法权益和上市公司财务安全，防范证券
市场风险，现就上市公司为他人提供担保的有关问题通知如下：
一、上市公司为他人提供担保应当遵守《中华人民共和国公
司法》、《中华人民共和国担保法》和其它相关法律、法规的规
定。并按照《中华人民共和国证券法》和《证券交易所股票上市
规则》的有关规定披露信息。
二、上市公司不得以公司资产为本公司的股东、股东的控股
子公司、股东的附属企业或者个人债务提供担保。
三、上市公司为他人提供担保应当遵循平等、自愿、公平、
诚信、互利的原则。任何单位和个人不得强令上市公司为他人提
供担保，上市公司对强令其为他人提供担保的行为有权担绝。
四、上市公司为他人提供担保，应当采用反担保等必要措施
防范风险。
五、上市公司为他人提供担保必须经董事会或股东大会批准
。董事会应当比照公司章程有关董事会投资权限的规定，行使对
外担保权。超过公司章程规定权限的，董事会应当提出预案，并
报股东大会批准。上市公司董事会在决定为他人提供担保之前(或
提交股东大会表决前)，应当掌握债务人的资信状况，对该担保事
项的利益和风险进行充分分析，并在董事会有关公告中详尽披露
。
股东大会或者董事会对担保事项做出决议时，与该担保事项
有利害关系的股东或者董事应当回避表决。
董事会秘书应当详细记录有关董事会会议和股东大会的讨论
和表决情况。有关的董事会、股东大会的决议应当公告。
六、当出现被担保人债务到期后十五个工作日内未履行还款
义务，或是被担保人破产、清算、债权人主张担保人履行担保义
务等情况时，上市公司有义务及时了解被担保人的债务偿还情况
，并在知悉后及时披露相关信息。
七、上市公司应当完善内部控制制度，未经公司股东大会或
者董事会决议通过，董事、经理以及公司的分支机构不得擅自代
表公司签订担保合同。
八、上市公司应当加强担保合同的管理。为他人担保，应当
订立书面合同。担保合同应当按照公司内部管理规定妥善保管，
并及时通报监事会、董事会秘书和财务部门。
九、上市公司为债务人履行担保义务后，应当采取有效措施
向债务人追偿，并将追偿情况及时披露。
十、上市公司董事、经理及其它管理人员未按规定程序擅自
越权签订担保合同，对上市公司造成损害的，上市公司应当追究
当事人的责任。
上市公司为他人提供担保未按照《证券交易所股票上市规则
》的要求履行信息披露义务的，证券交易所应当根据《证券交易
所股票上市规则》视情节轻重对有关上市公司及责任人给予相应
的处分。
上市公司对担保事项的信息披露违反《中华人民共和国证券
法》和本通知规定的，中国证监会依法对有关上市公司及责任人
给予处罚。
中国证券监督管理委员会
2000年6月6日
乌兰察布市人民政府关于印发《乌兰察布市正版软件使用管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌政发［2006］44号
乌兰察布市人民政府关于印发《乌兰察布市正版软件使用管理暂行办法》的通知
各旗县市区人民政府，市直各单位：
为了在我市行政区域内打击盗版软件、保护知识产权，规范全市正版软件使用管理工作，依照国家有关法律法规及国务院和自治区人民政府有关文件，制定印发《乌兰察布市正版软件使用管理暂行办法》，请各旗县市区、市直各单位认真贯彻执行。
二○○六年三月二十一日
乌兰察布市正版软件使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了在乌兰察布市行政区域内打击盗版软件、保护知识产权，规范全市正版软件使用管理工作，依照《中华人民共和国著作权法》和国务院《计算机软件保护条例》及国家有关法律法规和国务院办公厅《关于地方人民政府使用正版软件的通知》（国办函〔2004〕41号）和自治区人民政府办公厅《关于做好使用正版软件工作的通知》（内政办字〔2004〕231号），制定本办法。
第二条 乌兰察布市境内的软件产品（含国产软件和进口软件）使用与管理活动，适用本办法。单位或个人自己开发并自用的软件以及委托他人开发的自用专用软件不适用本办法。
第三条 本办法所称的正版软件主要包括计算机用户使用的操作系统、办公系统及防病毒软件等。
本办法所称盗版软件主要有九种表现形式：
（1）擅自按原样复制和销售软件产品的复制品。
（2）将热销的软件收集起来，做成“集锦盘”复制并销售。
（3）在销售计算机硬件时，未经授权将软件预装到硬件中。
（4）应客户要求，擅自为用户拷贝或刻录软件的复制品。
（5）最终用户擅自扩大安装使用范围。
（6）未经授权通过网络销售软件或擅自将软件上传到网上提供给网络用户。
（7）从网上下载未经授权的软件并复制和销售，或以其他方式超出许可范围使用。
（8）故意避开或破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施。
（9）故意删除或者改变软件权利管理信息。
本办法所称国产软件，是指在我国境内开发生产的软件产品。
本办法所称进口软件，是指在我国境外开发，以各种形式在我国生产、经营的软件产品。
第四条 正版软件的使用活动应遵守我国有关法律、法规和标准规范。任何单位和个人不得使用含有以下内容的软件：
（一） 侵犯他人知识产权的；
（二） 含有计算机病毒的；
（三） 可能危害计算机系统安全的；
（四）不符合我国软件标准规范的。
第五条 乌兰察布市使用正版软件领导小组办公室负责组织、协调本市行政区域内正版软件的使用工作。
第六条 版权行政主管部门负责本行政区域内正版软件的管理工作，审查本市行政区域内正版软件的使用。其主要职责是：
（一） 贯彻国家和自治区发布的正版软件测试标准和规范；
（二）指导并监督检查全市各部门的正版软件使用管理工作；
（三）授权正版软件检测机构，按照我国正版软件的标准规范和相关的测试及规范，进行符合性检测；
（四）制定全市统一的正版软件产品登记体系；
（五） 发布正版软件登记通告。
第二章 正版软件的购买
第七条 软件的购买都要和软件企业、经售商、代理商签定授权使用协议书，协议书应写明使用的权限、范围和服务内容。
第八条 各级政府部门应将本单位所需要使用的软件进行核定，将购买软件所需要的资金纳入预算，并保证落实。
第九条 各级政府部门购买软件都属于政府采购管理范围，应当按规定纳入本部门政府采购计划和预算，并按财政部门有关政府采购制度规定的程序执行。鼓励优先购买国产软件。
政府采购办应依照《政府采购法》和信息产业部定期和不定期公布的《政府使用正版软件推荐目录》制定有效的工作制度，并严格执行。
第三章 软件经销商的管理
第十条 软件经销商出售的软件产品必须和用户签定授权使用协议书，提供给用户的软件产品应在其外包装上标明该软件的名称、版本号、软件著作权人、软件登记号、软件生产单位（或进口单位）及单位地址、生产日期。
第十一条 软件经销商提供给用户的软件产品（包括进口的或在国内生产制作的国外软件产品）应配有完备的中文说明书、使用手册等使用文档，并应在产品上或使用文档中，或者以其他书面形式注明技术服务的内容以及提供技术服务的方式和单位。
第十二条 以代理方式进行软件产品销售的，代理方(软件产品销售单位)与被代理方(软件产品开发者或生产者)之间、总代理与分代理之间应签订书面代理合同。代理合同中应明确规定代理权限、区域、期限、技术服务以及信息产业部规定的其他必备内容。代理商应在其经营场所的显著位置悬挂代理资格证书，其中应包括代理权限、代理期限、区域、代理级别等内容，并且在对外宣传、广告中如实表达上述内容。
第十三条 以许可证贸易形式经营软件产品的，软件产品经营单位应与生产单位签订书面许可合同，软件经营单位在销售产品时，应告知用户阅读许可证协议，并要求用户在阅读后做出是否同意的表示。
第十四条 软件产品经营单位销售的软件产品应符合本办法第十条的规定，并以书面或文档的形式告知用户提供技术服务的单位、服务内容、服务方式和费用。如果没有另外注明提供服务的单位，则视为有关技术服务由该软件产品销售单位提供。如果没有注明必须额外收取服务费和服务费的数额，则视为有关技术服务的费用包含在软件产品价格之内。
第十五条 任何单位和个人不得销售未经登记和备案的软件产品，不得销售含有本办法第四条所列内容的软件产品，不得销售或免费提供盗版软件产品、解密软件产品。
第十六条 软件产品的测试版应明确标出并免费提供，不得进行营利性销售。
第十七条 任何单位和个人销售、附赠的计算机病毒防治产品，应当具有计算机信息系统安全专用产品销售许可证，并贴有“销售许可”标记。
第四章 正版软件的使用管理
第十八条 正版软件实行登记和备案制度。所有正版软件列入本部门固定资产，按相关财务制度进行登记、备案、入帐管理。
第十九条 正版软件在购买安装前，必须具备下列资料：
（一） 软件产品登记申请表；
（二） 企业法人营业执照副本和复印件；
（三） 申请登记软件产品的样品；
（四） 在我国境内开发并由申请单位合法拥有知识产权的有效证明；
（五） 由信息产业部授权的软件检测机构出具的检测证明资料；
（六） 其他需要出具的资料。
第五章 监督管理
第二十条 乌兰察布市使用正版软件领导小组办公室会同市有关部门对全市软件产品的经营、使用等活动进行监督检查。
第二十一条 如发现已安装、使用的软件含有本办法第四条所列内容或者以内容虚假的登记备案材料骗取软件使用的，由有关部门给予警告，并予以公布。对其软件不符合我国技术标准、规范和本办法规定，或有证据证明其中不能满足使用要求以及与其标称或承诺的功能不相符的软件经销、代理商，有关部门应对其进行处罚。
第二十二条 任何单位违反本办法第四条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条之规定的，由有关部门依法定职责，依法处理，并予以公布。
前款规定的行为同时触犯国家其他法律、法规的，由有关部门依法予以处罚。
第六章 附 则
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
