青岛市市政工程设施管理办法

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养老保险现状分析及投保者的选择

张金磊


　　两千多年前，孔子在大同世界里这样描绘：人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养，……是谓大同。年老的风险，是任何一个人都回避不了的，在社会主义的中国，我们如何养老、如何体现制度的优越性？杰克•伦敦《一块牛排》中老拳击手的悲哀，如何避免在中国的出现？……新中国的养老制度，在经过了一个否定之否定的螺旋上升历程后，养老已不单纯是国家和社会的责任，也是企业、家庭和个人的责任。不切实际统包统揽的福利国家思想，实践证明在中国是行不通的；完全依靠家庭或个人进行养老，与现实也是相悖的。
　　本文浓墨介绍了中国的社会保险制度的历史与现状，并提出了笔者的一些看法，同时结合商业保险，试图提出一些对被保障人或被保险人效益更强的保险建议。

一、风险、风险管理和保险
　　风险客观地存在于现实生活的各个方面，如何有效地防范风险和应对损失一直是人类社会发展中的重要问题。从本质上说，风险是一种损失的发生具有不确定性的状态，它具有客观性、损失性和不确定性三个特征。
　　风险管理是个人、家庭、企业或其它组织在处理他们所面临的风险时，所采用的一种科学方法。风险管理起源于美国，1929年的大危机促使其迅速发展起来。风险管理的基本方法有风险回避、损失控制和损失融资三种，其中损失融资主要是通过风险自留和风险转移两种方式来完成，购买保险就是风险转移中的重要方式之一。
　　保险是一种以经济保障为基础的金融制度安排。它通过对不确定事件发生的数理预测和收取保险费的方法，建立保险基金；以合同的形式，由大多数人来分担少数人的损失，实现保险购买者风险转移和理财计划的目标。
二、社会保险和商业保险
　　依据不同的标准，风险有不同的分类。依风险的损害对象，风险分为人身风险、财产风险与责任风险（我国保险法采取二分法）；依风险所导致的后果，风险分为纯粹风险与投机风险；依风险的起源与影响，风险分为基本风险与特定风险。基本风险是指由非个人的或至少是个人往往不能阻止的因素所引起的损失通常波及到很大范围的不确定性状态，由于基本风险主要不在个人的控制之下，又由于在大多数情况下他们并不是由某个特定的个人的过错造成的，因此，应当由社会或主要由社会来应付它们，社会保险产生的必要性即来源于此。
　　社会保险一般是指由国家通过颁布法律强制实施的，针对全体公民或一定范围内的劳动者的生、老、病、死、伤残、失业以及在生活中出现的其它困难，依法给予一定的物质帮助，保证公民或劳动者的基本生活需要的一种社会制度。在我国，根据《中华人民共和国社会保险法（草案）》第二条以及现行社会保险的相关法律、法规和政策的规定，社会保险设计的保障对象将逐渐从劳动者转向全体公民。商业保险即《中华人民共和国保险法》第二条规定的保险，指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。
　　社会保险是典型的政府行为，以国家立法为手段强制实施；其追求的目标是社会效益，目的是保障社会成员的基本生活，非营利性是其重要特征，保险基金不足时，政府提供财政补贴。商业保险是市场行为，投保人自愿投保（责任保险除外），商业保险法律关系中的各个主体依合同约定享受权利、承担义务；保险公司在实现经济补偿的同时也要实现其营利目的，保险公司自负盈亏，政府只是加强监管，一般不提供财政补贴。
三、我国的基本养老保险制度
（一）基本养老保险制度的历史沿革
　　我国法定基本养老保险制度始于1951年颁布、1953年修订颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》。1953－1965年期间，建立了雇主按本企业工资总额3％缴纳劳动保险基金，分级管理，全国统一调剂使用的制度；1969年后改由各企业自行负担退休人员养老金所需费用，结果造成了企业之间养老金负担畸轻畸重的矛盾，部分退休人员生活难以保障。
　　1978年后，基本养老制度进行了一系列的探索和改革。1978年国务院颁布的《关于工人退休、退职的暂行办法》规定：企业职工达到国家规定的退休年龄（男工人60周岁，女工人50周岁，女干部55周岁），连续工龄满20年的，按本人标准工资的75%发给；连续工龄满15年不满20年的，按本人标准工资的70%发给；连续工龄满10年不满15年的，按本人标准工资的60%发给。实行的还是国家统一规定的等级工资制度。
　　1985年后，国家开始改革工资制度，允许企业实行不同的工资分配方式。适应工资制度的改革，各个省、自治区、直辖市均采用了不同的养老金补贴办法来提高本地区退休人员的养老待遇。
　　1991年的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，确定了国家基本养老、企业补充养老和个人储蓄性养老相结合的多层次养老保险制度，基本框架延续至今。
　　1993年，十四届三中全会确定了划时代的统账结合制度。同年的《关于基本养老金计发改革试点工作的通知》，将基本养老金分为社会性养老金和缴费性养老金两块，确定了15年缴费年限，2006年1月1日起15年年限的意义开始淡化。
　　1995年，国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，正式确定了基本养老保险制度统账结合的两个实施办法。
　　国务院于1997年颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、2000年颁布的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》和2005年12月份颁布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，是我国养老保险制度进入新的发展时期的重要文件。中国现在的基本养老保险制度，主要依据的就是这三个文件。

（二）基本养老保险制度的现行制度

1．统账结合

　　统账结合，即社会统筹与个人账户相结合，是指养老保险计划由两部分构成：一是社会统筹部分，二是个人账户部分，这两部分相互交融，共同组成职工的基本养老保险计划。其中关键的一点是，个人账户的余额可以继承。
　　要理解统账结合的概念，我们首先必须认识了解社会保险基金的三种筹集模式：现收现付式、完全积累式和部分积累式。现收现付式是指，当年的被养老群体需要多少资金，则从当年的职工工资总额中按比例提取多少，以支定收，完全没有积累，代际互济很明显；我国传统的模式即是此。完全积累式是指，职工在工作时，由雇主和个人（有些国家如智利雇主不缴费）按一定比例缴纳社会保险费（税），建立职工个人账户，职工退休达到法定条件时利用自己账户的资金养老，没有互济性。部分积累式是介于前二者之间的一种模式，即在现收现付办法的基础上，开始时适当多征收一部分资金，并注意保值增值，以对付人口老龄化高峰时的压力。我国就是在部分积累式的设计下创建了统账结合的制度。
　　1999年2月20日，我国正式进入老年型社会；上世纪70年代的独生子女政策，将使中国在2030年后老龄问题更为严重。由于早些年中国在资金筹集上采取的是现收现付式，部分阶段更是采用了企业负责养老的方式，导致我国养老资金没有积累。我国原采用的现收现付式由于工资替代率过高（达到80-90％）、深化经济体制改革等因素，已经解体；而已经为国家建设做出贡献的退休劳动者的养老问题必须解决。统账结合的部分积累式养老基金筹集模式在中国应运而生。
2．基本养老保险基金的来源与层次
　　我国养老保险基金来源于国家、用人单位和个人三个方面，由国家强制实施的基本保险、企业补充保险和个人储蓄性保险三个层次组成。
（1）国家强制实行的基本保险
　　《社会保险费征缴暂行条例》第三条第一款规定了基本养老保险费的征缴范围：“国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。”《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》第三条规定了企业和个人的缴费比例：“企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的比例，一般不得超过企业工资总额的２０％（包括划入个人账户的部分），具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。少数省、自治区、直辖市因离退休人数较多、养老保险负担过重，确需超过企业工资总额２０％的，应报劳动部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例，１９９７年不得低于本人缴费工资的４％，１９９８年起每两年提高１个百分点，最终达到本人缴费工资的８％。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度应适当加快。”第四条规定企业缴费中的3％划入个人账户，即个人账户的数额最终达到缴费工资的11％。从2006年1月起，为解决统筹资金的不足，《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》取消了企业缴费的3%划入个人账户的规定。
（2）企业年金计划
　　社会保障是指以国家为主体，根据法律规定，通过对国民收入进行分配和再分配，对劳动者和社会成员提供社会保险和相关的最低收入保障、社会公益性服务等的社会保护系统。社会保险是社会保障的一个最核心的重要组成部分，它与社会救济、社会福利等共同组成了社会保障体系。社会保障理论界一般认为，老年经济保障应该由三个支柱支撑：第一支柱是国家基本养老金方案，第二支柱是私人管理的强制性储蓄制度，第三支柱是个人资源储蓄。我国社会保险的企业补充保险（即企业年金）和个人储蓄性保险，基本等同于第二、三支柱。
　　企业年金指的是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上自愿建立的补充养老保险制度。中国的企业，目前缴纳社会保险费的负担已经很重。以企业工资总额为基数，基本养老保险费一般在20％左右，基本医疗保险为6%，失业保险为2%，工伤和生育保险一般在1％左右，总比例达到30%左右，如果政府再加重社会保险费的比例，势必影响企业的国际竞争力。所以企业年金计划一直未能有效推广。2005年12月份颁布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，正式全面地取消了企业缴费3%转入个人账户的制度，有望给企业年金计划带来发展的机遇。截至2009年3月30日，已经有中国光大银行、中国银行股份有限公司、中国人民财产保险股份有限公司等五家中央企业向劳动保障部备案了企业年金计划。
3．基本养老保险基金的管理
　　《社会保险费征缴暂行条例》第二十二条规定：“社会保险基金实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。审计部门依法对社会保险基金的收支情况进行监督。”收支两条线管理办法，可以从一定程度上控制个别部门和个人挤占、挪用社会保险基金的违法行为，保证了基金的安全。
在基金的保值增值上，本着安全性第一的原则，基金主要购买国债和投入银行储蓄。
4．基本养老保险基金的支付
　　基本养老保险需要解决的是退休劳动者的基本生活保障，新中国成立后，出于对社会主义国家的热爱，政府的工资替代率设计得非常高，与基本养老保险的本质相悖，同时也造成了严重的财政负担。1997年国务院颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，设计时将工资替代率降低至58.5％。
　　《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定：个人缴费年限累计满１５年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的２０％，个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以１２０。个人缴费年限累计不满１５年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人账户储存额一次支付给本人。
　　在资金不足的压力下，为激励劳动者积极参保、更长时间参保、更晚地领取养老保险金，2005年底颁布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定：《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》实施后参加工作、缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。从此以后，中国基本养老保险的同代间的互济性降低了，而基本养老保险金的支付上差距也更大了。个人缴费35年，基本养老金替代率为59.2%，方比1997年的目标替代率58.5%要略高，很有意思！
（三）基本养老保险制度的评析
1．制度调整得过快，没有一个相对稳定期
　　新中国成立后，中国的养老制度不断在变，劳动者无法适应。总是在前面的制度还没有让大众完全认可或掌握时，新的制度就产生了。虽然每次调整或改革，都针对原有制度下的投保者设计了过渡条款或保持原方式不变的规定，但过渡条款多通过授权性规定放权，保持原方式也因通货膨胀而随着政策的不断调整让投保者无法实现基本养老保障。
铁道部


铁路运输进款及运输收入管理规定

　　第一章　总则



　　第一条　制定依据



　　为规范铁路运输进款及运输收入管理，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国铁路法》以及国家颁布的有关财经政策、法规，制定本规定。



　　第二条　本规定特定用语的内涵



　　铁路运输企业：指在中华人民共和国境内办理铁路客货运输业务的所有企业。



　　国家铁路：指由中央政府筹资建设，由国务院铁路主管部门管理的铁路。国家铁路运输企业是指铁路局和铁路分局。



　　合资铁路：指中央政府、地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路。合资铁路运输企业为合资铁路公司。



　　地方铁路：指地方为主筹资建设，由地方人民政府管理的铁路。地方铁路运输企业为地方铁路局和地方铁路公司。



　　临管铁路：指经国家或国务院铁路主管部门正式验收交付铁路局办理临管运输业务的新建铁路（以下简称临管线）。



　　纯货运站：指国家铁路只办理货运业务的铁路局或铁路分局直属决算站，及资产全额划归货运的办理客货业务的铁路局或铁路分局直属决算站的货场。



　　客货混合站：指国家铁路办理客运与货运业务的车站。



　　第三条　运输进款及运输收入管理范围和基本任务



　　铁路运输进款是铁路运输企业在办理客货运输业务中，使用铁路客货运输票据并按规定向旅客、托运人或收货人等核收的票款、运费、杂费和其他与客货运输有关收费的总称。



　　铁路运输收入是铁路运输进款中构成铁路运输企业的营业收入，用以主要补偿铁路运输企业成本费用的部分，是铁路运输企业运输产品的销售收入，是铁路维持生产和自我发展所需资金的主要来源，是铁路兴衰的经济命脉。



　　铁路运输收入管理工作是对铁路客货运输票据、运输进款资金运动和运输收入实现的全过程监督与管理，是铁路运输企业经营管理和财务监督的重要组成部分，做好运输进款及运输收入管理工作对于促进铁路运输生产的发展，加快铁路现代化建设具有重要意义。



　　铁路运输收入管理的范围和基本任务是：



　　（一）建立运输进款及运输收入管理工作责任制，监督客、货运营业窗口正确核收运输进款。



　　（二）运用会计方法对各项运输进款进行审核、分类、汇总，正确反映运输进款动态，如实核算已实现的运输收入；及时清理债权债务，压缩在途资金，确保运输进款及运输收入完整和资金的及时缴拨。



　　（三）正确、及时地反映和办理国务院铁路主管部门与铁路运输企业之间，各铁路运输企业之间，铁路运输企业内部，铁路运输企业与其他企事业单位之间的收入清算和资金结算。



　　（四）管理客货运输票据，负责客货运输票据的印制和供应工作，保证运输生产的需要。



　　（五）严格财经纪律，对运输进款资金运动及运输收入实现全过程实施监督与检查，防止和查处在收入工作和收入结算中的违法、违纪行为。



　　（六）编制和下达铁路运输企业运输收入预期目标和运输收入预算，加强运输收入分析，准确提供运输收入数据信息，大力组织运输收入，参与制定增运增收的激励政策。



　　第四条　适用范围



　　本规定是中华人民共和国境内所有铁路运输企业与有关单位办理运输收入业务的依据和管理运输收入的基本规范。



　　本规定适用于从事铁路客货运输的国有独资企业、专业运输公司、国有控股企业、股份制企业、合资企业等。



　　第二章　体制与职责



　　第五条　管理体制



　　铁路运输进款及运输收入实行分级管理、单位领导负责制。铁路运输企业根据需要设置收入管理机构。站段和日均现金收入在5000元及以上或日均总进款在10万元及以上（含非现金结算）的营业站要明确机构或专（兼）职人员负责收入管理和进款收、缴工作。



　　收入管理部门内部应设有承担预算、会计、规章、审核、票据管理、电算技术、稽查等职责人员。国家铁路运输企业运输进款及运输收入会计核算单位为铁路局（专业运输公司）、铁路分局，对客货运输票据的专业审核工作必须在铁路分局（不设铁路分局的集中在铁路局）或专业运输公司收入管理部门进行；铁路局和铁路分局、专业运输公司收入专业管理人员数量由铁路局、专业运输公司根据工作量设定。



　　设立全国铁路收入清算机构，负责铁路运输企业的运输收入清算和资金结算工作。



　　第六条　职责范围



　　在国家铁路运输企业内部运输收入管理工作的具体职责是：



　　铁路局（包括专业运输公司）负责贯彻国务院铁路主管部门有关规章、制度，并制定实施细则。按照运输收入管理范围和基本任务的要求组织管理全局运输收入工作厂研究、分析运输收入，提出和制定挖潜提效、增运增收、堵漏保收、提高企业经济效益的措施和激励政策。对铁路分局、站段、营业站运输收入工作进行监督与指导。负责收入部门计算机软、硬件的推广和应用工作，对所属单位应用的与运输收入相关的计算机软件进行审定和监督、检查。编制下达运输收入预算，建立经济活动分析制度，保证运输收入预算的实现。向国务院铁路主管部门提报运输收入会计决算报表。



　　铁路分局负责贯彻国务院铁路主管部门及铁路局有关规章、制度。组织、管理本单位的运输收入工作，研究、分析运输收入，制定激励政策，组织各单位挖潜提效、增运增收、堵漏保收、提高经济效益。编制下达并组织实现运输收入预算，掌握完成情况；供应和管理客货运输票据。审核车站及列车提报的客货运输票据和收入报表，组织运输收入资金解缴。办理进款缴拨及有关运杂费结算，处理债权债务，向铁路局提报运输收入会计决算报表。稽查、指导所属单位运输收入工作。负责收入部门计算机软、硬件的维护和管理。



　　站段负责管理车间、班组的运输收入工作。分劈、下达、组织完成运输收入预算，组织客货职工增运增收和堵漏保收。请领、保管和使用客货运输票据。正确核收客货运杂费。办理运输进款存汇和上缴。按期编制“运输进款收支报告”，整理报送各种收入票据、报表，传送数据，收集和报告市场信息。



　　在其他铁路运输企业内部运输收入管理职责由铁路运输企业自行明确。



　　第七条　收入专业人员的基本条件



　　（一）具有中专及其以上文化程度。



　　（二）有一定的政策水平和组织工作能力，作风正派，廉洁奉公。



　　（三）收入会计人员应持有铁路会计从业资格管理部门颁发的会计从业资格证书，并具有财务会计基础理论和计算机应用知识。



　　（四）熟悉客货运输规章及有关运价政策。



　　（五）精通运输收入有关规章制度。



　　收入管理部门的领导干部，除必须具备以上条件外，须征得上级主管部门同意后方可聘任。



　　稽查人员除具备收入专业人员基本条件外，须经培训考试合格后方准任职上岗。



　　第三章　运输进款及其构成



　　第八条　运输进款



　　运输进款按其与客货运输业务的关系分为客运运输进款、货运运输进款、运输关联进款。



　　运输进款按其归属关系分为运输收入、专项进款、代收款。



　　第九条　客运运输进款、货运运输进款、运输关联进款、专项进款、代收款



　　（一）客运运输进款



　　客运运输进款是铁路运输企业在办理旅客、行李、包裹运输业务过程中，使用客票、行包票、客运杂费收据和其他专用票据，按有关规定向旅客、托运人或收货人核收的票款、运费、杂费及其他收费。



　　1.客票进款。车站发售客票向旅客核收的全部票款，包括国家铁路、合资铁路、地方铁路、临管线运输企业列车的客票进款。客票进款包括：



　　（1）旅客票价进款，车站发售客票进款中旅客列车全程票价进款，包括基本票价和各种浮动票价进款。



　　（2）卧铺订票费进款。



　　（3）车站候车室空调费。



　　2.行李运费进款。



　　3.普通包裹运费进款。



　　4.行包专列运费进款。



　　5.行邮专列运费进款。



　　6.邮运进款。



　　7.列车补票进款。



　　8.客运其他进款，包括：



　　（1）与列车有关的客运其他进款。



　　（2）车站客运其他进款。



　　（3）铁路公用乘车证票价进款。



　　（二）货运运输进款



　　货运运输进款是铁路运输企业在办理货物运输业务过程中，使用货票、货运杂费收据和其他专用票据，按规定向托运人或收货人核收的运费、杂费以及其他与货物运输有关的收费。



　　1.货物运费进款。发站和到站核收的国家铁路、合资铁路、地方铁路以及临管线的全部货物运费进款。货物运费进款包括：



　　（1）货物运费，快运费，自备机车、货车和租用机车、货车挂运费；空车回送费，特种货车回送费。



　　（2）新路新价均摊运费。



　　（3）运营临管线货物运费。



　　（4）京九线分流运费。



　　2.电气化附加费。



　　3.货车中转技术作业费。
4.货运其他进款，包括：



　　（1）纯货运站货运其他进款。



　　（2）客货混合站货运其他进款。



　　5.集装箱使用费和篷布使用费（含地方铁路货车篷布、集装箱使用费，自备集装箱管理费）、延期使用费进款。



　　6.长大货车使用费进款。



　　（三）运输关联进款。



　　国务院铁路主管部门规定应列的运输关联进款。



　　（四）专项进款



　　专项进款是铁路运输进款中属于国家铁路运输企业所有的铁路建设基金进款及其存款利息、保价进款。



　　1.铁路建设基金。经国家批准征收的铁路建设基金。



　　2.铁路建设基金存款利息。铁路建设基金在各级运输进款存款专户中产生的存款利息。



　　3.保价进款。行李、包裹、货物保价费进款。



　　（五）代收款



　　代收款是铁路运输进款中应清算给铁路运输企业以外的其他交通运输企业、装卸部门等有关单位的款项。



　　1.路内、外装卸费及其他作业费。



　　2.国际联运应清算给外国铁路的旅客票价进款，行李、包裹、货物运杂费进款；以及内地与香港直通旅客列车运输中应清算给有关铁路方的旅客票价进款，行李、包裹、货物运杂费进款。



　　3.旅客、货主预付款。



　　4.经国务院铁路主管部门批准的其他代收款。



　　第四章　运输收入及其构成



　　第十条　运输收入



　　运输收入包括客运收入、货运收入、路网收入、车站候车室空调费收入和运输关联收入。



　　（一）客运收入



　　1.旅客票价收入。即车站（含代售点，下同）发售的旅客票价收入（不含客票系统发展金、卧铺订票费和车站候车室空调费）。具体为：



　　（1）国家铁路、合资铁路、地方铁路、股份制铁路及临管线车站发售的国家铁路担当的旅客列车全程票价收入（不含通过或进入合资铁路、地方铁路实行分段计费高于国家铁路运价部分的票价收入）。包括铁路局担当的国际联运旅客列车由国内及外国铁路发售的国内段客票票价收入、全程卧铺票价收入，铁路局担当的香港直通车由香港九广铁路公司及内地车站发售的内地国家铁路段票价收入，以及铁路局自筹优质优价列车上浮票价收入和浮动票价收入。



　　（2）国家铁路、合资铁路、地方铁路、股份制铁路及临管线车站发售的合资铁路、地方铁路、股份制铁路及临管线担当的旅客列车的全程票价收入及国家铁路担当列车通过或进入合资铁路、地方铁路段实行分段计费高于国家铁路运价部分的票价收入（即通过或进入合资铁路、地方铁路的运价里程及列车等级所适用的同等起价里程的合资铁路、地方铁路特殊票价与国家铁路票价之差，具体车次由国务院铁路主管部门明确）。



　　2.行李运费收入。即车站发送行李的运费及变更到站运费、国际联运国内段运费。



　　3.普通包裹运费收入。即车站发送普通包裹的运费及变更到站运费、国际联运国内段运费。



　　4.行包专列运费收入。即车站发送行包专列的运费。



　　5.行邮专列运费收入。即专业运输公司开行的行邮专列的运费。



　　6.邮运收入。即列车运送的自备邮政车挂运费，固定容间租用费及邮政机要人员、押运人员乘车费。



　　7.卧铺订票费收入（70％）：



　　（1）国家铁路、合资铁路、地方铁路、临管线车站发售的国家铁路担当旅客列车卧铺订票费收入的70％。



　　（2）国家铁路、合资铁路、地方铁路、临管线车站发售的合资铁路、地方铁路、临管线担当旅客列车卧铺订票费收入的70％。



　　8.列车车补收入。即在列车上补收的旅客票价收入及乘降所上车旅客票价收入（不含票价中的车站候车室空调费及客票系统发展金），补卧铺票收入，卧铺订票费，旅客随身携带品超重、超限运杂费及发生的各种手续费。



　　9.与客运列车有关的其他收入：



　　（1）列车客运票据事故赔款。



　　（2）卧铺订票费收入（30％）。即车站发售各次旅客列车的卧铺订票费收入的30％。



　　（3）路产房屋、设施出租费。



　　（4）其他。即客车租用费、客车车辆使用费，租用、自备客车挂运费，车辆行驶费，包车费，餐车使用费，包用公务车、豪华列车服务费，包车停留费（属于列车停留局收入）、空驶费，国际联运中发生的客运杂费，《铁路客运运价规则》规定核收的与列车有关的其他各种杂费（特定者除外）。



　　（二）货运收入
1.国家铁路货运收入：



　　（1）货物运费收入：



　　①发站和到站核收的国家铁路正式营业线各种货物运费（含国际联运国内段运费、变更到站运费），快运费，自备机车、货车和租用机车、货车挂运费，空车回送费，特种货车回送费。



　　②新路新价均摊运费。



　　③京九线、宝中线、青藏线、大沙线、侯月线、宣杭线、西康线、南昆线、内昆线、胶新线、宁西线、北疆线（含这些线路的支线）货物运费。



　　④京广线加收京九线分流运费。



　　（2）电气化附加费。



　　（3）货车中转技术作业费。



　　（4）纯货运站货运其他收入：



　　⑴货物过秤费，押运人乘车费，货物运输变更手续费。



　　⑵取送车费，货车租用费，专用线、专用铁路、地方铁路及在建线货车使用费。



　　⑶清扫除污费，冷却费，机冷车制冷费。

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