云南省预算审查监督条例
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云南省预算审查监督条例
云南省人大常委会
云南省预算审查监督条例
云南省人民代表大会常务委员会
（云南省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2000年12月1日通过，自2001年4月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强预算管理，规范预算编制、审查监督工作，确保预算执行，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 省人民代表大会依法审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；监督本级总预算和本级预算的执行。
省人民代表大会常务委员会依法审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级财政决算，监督本级总预算和本级预算的执行。
省人民代表大会财政经济委员会依法对财政预决算进行初审，在省人民代表大会常务委员会领导下对预算执行情况实施监督。
第三条 公民或者组织对违反预算法律、法规的行为，有权向省人民代表大会及其常务委员会或者其他有关国家机关进行检举、控告，任何人不得压制和打击报复。
第二章 预算的审查与批准
第四条 省人民政府应当依法编制本级总预算草案和本级预算草案。本级预算草案应当分为一般预算草案和政府基金预算草案。
本级预算草案支出部分必须列至款级预算科目，逐步列至项级预算科目；经常性支出应按本级一级预算单位编制，建设性支出、基金支出按重大项目编制；对下级的专项补助支出应逐步按类别编制。
省级各部门、各单位应当依法编制部门预算和单位预算，预算安排应逐步列到项。
第五条 省人民代表大会财政经济委员会应在预算编制过程中了解预算草案编制情况和有关部门对预算安排的意见。
第六条 省人民政府财政部门应在省人民代表大会会议举行的四十五日前，将预算草案的主要内容向省人民代表大会财政经济委员会报告，并提交本级总预算草案和本级预算草案，提交部门预算草案以及省人民代表大会常务委员会指定的项目表。
第七条 省人民代表大会财政经济委员会在收到预算草案十五日内对预算草案进行初步审查，提出书面审查意见并反馈省人民政府财政部门。省人民政府财政部门应当在十五日内将采纳初审意见的情况向省人民代表大会财政经济委员会报告。
第八条 省人民代表大会代表在对预算草案进行全面审查时，应着重审查下列内容：
（一）遵守预算法和有关法律、法规的情况；
（二）预算安排是否与经济增长相适应，是否符合量入为出、收支平衡原则，是否符合国民经济和社会发展计划以及有关的财政经济政策；
（三）预算支出安排是否确保了重点，是否妥善安排其他各类预算支出；
（四）人民代表议案中涉及预算收支的落实情况；
（五）省委、省人民政府重大决策所需资金安排情况；
（六）其他重要事项。
在审查预算草案的同时，还应当审查人民政府为实现预算拟采取的各项措施是否合法可行。
第九条 省人民政府应于省人民代表大会会议举行的十日前，向省人民代表大会常务委员会提交本级总预算草案、本级预算草案和关于预算草案的报告。
第十条 省人民代表大会会议审查预算草案时，省人民代表大会代表可以就有关问题提出询问，省人民政府及其有关部门负责人应当对代表所提意见和询问给予认真答复或说明。
第十一条 在省人民代表大会会议期间，省人民代表大会财政经济委员会应根据代表的审查意见和有关委员会的审查意见，对预算草案作进一步审查，并向大会主席团作审查结果的报告，经大会主席团通过后，于大会表决前印发全体人民代表。
第十二条 对交付表决的预算草案，有修正案的，先表决修正案，再就关于预算的决议草案进行表决。修正案通过后，省人民政府应按照决议修改预算。
第十三条 省人民代表大会批准预算的决议和决议中同意的财政经济委员会的审查报告，应一并向社会公布。
第十四条 省人民代表大会批准预算后，省人民政府财政部门应当自批准之日起三十个工作日内批复本级各部门预算，并将批复的部门预算抄报省人民代表大会财政经济委员会。
第十五条 省人民政府应当加强预算外资金的管理，采取措施将预算外资金纳入预算；要严格执行《云南省预算外资金管理条例》，预算外资金的收支和管理情况要向省人民代表大会常务委员会报告。
第三章 预算执行的监督
第十六条 对本级预算执行进行监督的主要内容：
（一）预算收支的平衡情况；
（二）为实现预算采取的各项措施的落实情况；
（三）预算收入依法征、缴情况，有无越权减征、免征、缓征，有无截留、占用、挪用。
（四）预算支出是否按批准的预算执行，资金使用效益情况；
（五）依法管理预算收入和支出的情况，有无违反国家规定将预算资金和部门掌管的国家资金有偿使用，有无违法将上级返还或者补助的款项擅自改变用途；
（六）有无违反专款专用原则，扣减或挪用上级补助的专项资金；
（七）法律、法规规定的有关项目预算执行情况；
（八）预算执行中发生的其他重大问题。
第十七条 各部门、各单位应当坚持先有预算，后有支出的原则。预算支出应当按照批准的预算执行，严格控制不同预算项目之间的资金调剂。
第十八条 在本级预算执行中，需要对预算进行重大调整的，省人民政府应当编制预算调整方案，列明调整预算的原因、项目、数额、措施及有关说明，于省人民代表大会常务委员会会议举行的三十日前，报省人民代表大会财政经济委员会进行初步审查，并经省人民代表大会常务委员
会审查批准。
第十九条 预算收支有下列变化之一的，省人民政府财政部门应向省人民代表大会财政经济委员会报告：
（一）预计年度一般预算收入减收额超过预算额5％的；
（二）省人民代表大会批准预算决议中强调确保的预算支出项目预计需要调减的；
（三）农业、教育、科技预算支出需要调减的以及环境保护、计划生育、社会保障预算支出年度调减额超过10％的；
（四）动用超收收入追加支出的。
第二十条 在预算执行中，省人民代表大会常务委员会主任会议可以要求省人民政府责成审计部门进行专项审计，并向省人民代表大会常务委员会报告审计结果。
省人民政府审计部门在日常审计工作中，对预算执行审计中的重大问题，应及时向省人民代表大会财政经济委员会报告。
第二十一条 省人民政府应当在每年第三季度向省人民代表大会常务委员会报告当年预算执行情况。
省人民代表大会常务委员会会议审查预算执行情况时，省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，对预算执行中的问题提出疑问或者具体要求的，经主任会议决定，可以要求省人民政府或者省人民政府有关职能部门作出答复。
第四章 决算的审查与批准
第二十二条 预算年度终结后，省人民政府应编制本级决算草案提请省人民代表大会常务委员会审查批准。
省本级决算草案应当按省人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数以及实际执行数分别列出，变化较大的要作出说明。
第二十三条 对本级决算草案，主要审查以下内容：
（一）遵守预算法和有关法律、法规的情况；
（二）预算年度内预算收支完成及资金使用效益情况；
（三）重点项目支出完成情况及效果；
（四）预算超收的使用情况；
（五）预算结余、结转情况。
第二十四条 省人民政府审计部门应当在省人民代表大会常务委员会会议举行的二十日前，向省人民代表大会财政经济委员会报告对本级预算执行和其他财政收支的审计结果，并提交有关材料。
省人民政府财政部门应在省人民代表大会常务委员会会议举行的二十日前，向省人民代表大会财政经济委员会报告本级决算情况，并提交本条例第二十二条有关材料。
省人民代表大会财政经济委员会应对本级决算草案进行初步审查，并向省人民代表大会常务委员会提出审查报告。
第二十五条 省人民政府应当在省人民代表大会常务委员会会议举行十日前提交省本级决算草案、关于省本级决算草案的报告、对省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
第二十六条 省人民代表大会常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员就决算中的有关问题提出询问或者质询，省人民政府或者省人民政府财政部门应当及时给予答复；常务委员会组成人员在审查中提出的关于决算的有关审查意见，省人民政府或者省人民政府财政部门应在常务委
员会联组会议上作出说明；对于常务委员会组成人员提出的意见和建议，经常务委员会主任会议同意后，转省人民政府办理，办理结果应当于当年12月底前报告省人民代表大会常务委员会主任会议。
第二十七条 省人民代表大会常务委员会可以就决算中的重大事项依法进行特定问题调查。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定，不按法定程序提交预算、决算草案及预算执行情况，不如实编报预算、决算草案的，省人民政府应当责令其限期纠正，逾期不纠正的，由省人民政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
第二十九条 违反本条例规定，擅自变更预算的，由省人民政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
第三十条 违反省人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的决议或决定，给本省国民经济和社会事业造成重大损失的，由省人民政府对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例规定，对负有直接责任的主管人员，属于省人民代表大会及其常务委员会依法选举或任命的，省人民代表大会及其常务委员会可以要求其作出检查，直至撤销或罢免职务。
第三十二条 违反本条例规定，对检举、揭发和控告者进行打击报复的，由所在单位或上级主管部门依照干部管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 州、市、县（区）人民代表大会及其常务委员会对预算的审批与监督工作以及各地区人大工作委员会对预算的监督工作，参照本条例有关规定执行。
第三十四条 本条例自2001年4月1日起施行。
2000年12月1日
音像制品出版管理规定
新闻出版总署
音像制品出版管理规定
中华人民共和国新闻出版总署第22号令
《音像制品出版管理规定》已经2004年5月8日新闻出版总署第1次署务会通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。
新闻出版总署署长 石宗源
二OO四年六月十七日
第一章 总则
第一条 为了加强音像制品出版的管理，促进我国音像出版事业的健康发展与繁荣，根据《出版管理条例》、 《音像制品管理条例》，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事音像制品出版活动，适用本规定。
本规定所称音像制品是指录有内容的录音带(AT)、录像带(VT)、激光唱盘(CD)、数码激光视盘(VCD)及高密度光盘(DVD)等。
第三条 任何组织和个人不得出版含有《音像制品管理条例》第三条第二款禁止内容的音像制品。
第四条 新闻出版总署负责全国音像制品出版的监督管理工作。县级以上地方人民政府负责出版管理的行政部门(以下简称出版行政部门)负责本行政区域内音像制品出版的监督管理 工作。
音像出版单位的主管机关、主办单位应当按照出版法律、法规和规章，对音像出版单位的出版活动履行管理职责。
第五条 国家对出版音像制品，实行许可制度；未经许可，任何单位和个人不得从事音像制品的出版活动。
音像制品出版的许可证件和批准文件，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式转让。
第六条 音像出版行业的社会团体按照其章程，在出版行政部门的指导下，实行自律管理。
第二章 出版单位的设立
第七条 设立音像出版单位，应当具备下列条件：
(一)有音像出版单位的名称、章程；
(二)有符合新闻出版总署认定的主办单位及其主管机关；
(三)有确定的业务范围；
(四)有适应业务范围需要的组织机构和取得国家出版专业技术人员资格的编辑人员，其人数不得少于10人，其中从事音像出版业务2年以上并具有中级以上出版专业技术人员职业资格的不得少于5人；
(五)有30万元以上的注册资本；
(六)有适应业务范围需要的设备和工作场所，其固定工作场所面积不得低于200平方米；
(七)法律、行政法规规定的其他条件。
审批设立音像出版单位，除依照前款所列条件外，还应当符合国家关于音像出版单位总量、布局和结构的规划。
第八条 申请设立音像出版单位，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门自受理申请之日起20日内提出审核意见，连同申请材料报新闻出版总署审批。
第九条 设立音像出版单位的申请书应当载明下列事项：
(一)音像出版单位的名称、地址；
(二)音像出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址；
(三)音像出版单位的法定代表人或者主要负责人及音像出版专业人员的姓名、住址、资格证明文件；
(四)音像出版单位的资金来源、数额及其信用证明；
(五)音像出版单位工作场所使用证明文件。
申请书应当附具出版单位的章程和设立出版单位的主办单位及主管机关的有关证明材料。
第十条 新闻出版总署应当自收到申请书之日起60日内作出批准或者不批准的决定，并由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。
第十一条 音像出版单位的主办单位应当自收到批准决定之日起60日内，向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门登记，领取《音像制品出版许可证》(以下简称出版许可证)。音像出版单位经登记后，持出版许可证到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。
音像出版单位自登记之日起满180日未从事出版活动的，由原登记的出版行政部门注销登记，并报新闻出版总署备案。因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情形的，向出版行政部门申请延期。
第十二条 音像出版单位变更名称、主办单位或者主管机关、业务范围，或者兼并其他音像出版单位，或者因合并、分立而设立新的音像出版单位的，应当依照本规定第七条至第十条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。
第十三条 音像出版单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止音像出版经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并在30日内向新闻出版总署备案。
第十四条 音像出版单位的法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版专业技术人员职业资格，具有从事音像出版业务3年以上的经历，并应通过新闻出版总署或省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门组织的岗位培训，获得《岗位培训合格证书》。
第十五条 音像出版单位中从事编辑、出版、校对等专业技术工作的人员，必须通过国家出版专业技术人员职业资格考试，取得规定级别的出版专业职业资格，持相应的《中华人民共和国出版专业技术人员职业资格证书》上岗。
第三章 出版活动的管理
第十六条 音像出版单位不得超出出版许可证确定的业务范围从事音像制品的出版活动。
第十七条 音像出版单位应当按照国家标准及其他有关规定标识、使用《中国标准音像制品编码》(以下简称版号)。版号由新闻出版总署负责管理和调控，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门发放。
第十八条 音像出版单位实行编辑责任制度，保障音像制品刊载的内容合法。
第十九条 音像出版单位实行年度出版计划备案制度，出版计划的内容应包括选题名称、制作单位、主创人员、类别、载体、内容提要、节目长度、计划出版时间。出版计划报送的程序为：
(一)本年度上一年的12月20日以前报送本年度出版计划；本年度3月1日一20日、9月1日一20日报送本年度出版调整计划。
(二)出版计划及出版调整计划，须经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核。
(三)省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门应当自受理出版计划报送申请之日起20日内，向音像出版单位回复审核意见，并报新闻出版总署备案。
第二十条 音像出版单位出版涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，应当依照重大选题备案的有关规定报新闻出版总署备案。未经备案的重大选题，不得出版。
第二十一条 图书出版社、报社、期刊社、电子出版物出版社，出版配合本版出版物的音像制品，须向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提交中请书和样本。
第二十二条 出版配合本版出版物的音像制品申请书，须写明本版出版物的名称、制作单位；左创人员、主要内容、出版时间、节目长度；复制数量和载体形式等内容。
第二十三条 出版单位所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门，应当自受理申请之日起20日内对其申请书和样本进行审核。审核同意的，配发版号，发放复制委托书，并报新闻出版总署备案；审核不同意的，应当说明理由。
第二十四条 经批准出版的配合本版出版物音像制品，其名称须与本版出版物一致，并须与本版出版物统一配套销售，不得单独定价销售。
第二十五条 音像出版单位及经批准出版配合本版出版物音像制品的其他出版单位，应在其出版的音像制品及其包装的明显位置，标明出版单位的名称、地址和音像制品的版号；出版时间、责任编辑、著作权人和条形码。出版进口的音像制品，还应当标明进口批准文号。
第二十六条 音像出版单位不得向任何单位或者个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式出售或转让本单位版号。
第二十七条 任何单位和个人不得以购买、租用、借用、擅自使用音像出版单位的名称或者以购买、伪造版号等形式从事音像制品出版活动。
第二十八条 音像出版单位不得委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品。
第二十九条 音像出版单位、经批准出版配合本版出版物音像制品的出版单位，应自音像制品出版之日起30日内，分别向国家图书馆、中国版本图书馆和新闻出版总署免费送交样本。
第四章 非卖品的管理
第三十条 用于无偿赠送、发放及业务交流的音像制品属于音像非卖品，不得定价，不得销售或变相销售，不得收取任何费用。
第三十一条 委托复制音像非卖品，须向委托方或者受托方所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请，其申请书应写明非卖品使用目的、名称、制作单位、主要内容、发送对象、复制数量、节目长度和载体形式等内容，并附样本。
省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门，应当自受理委托复制音像非卖品申请之日起20日内予以审查，对符合本规定的，向委托复制单位核发音像制品复制委托书。
第三十二条 音像非卖品须统一编号。编号为四段：第一段为各省、自治区、直辖市简称，第二段为“音像非卖品”字样，第三段为年度，第四段为数字编号。音像非卖品应当在其包装和盘(带)显著位置注明其音像非卖品编号。
第五章 委托复制的管理
第三十三条 委托复制音像制品，须使用复制委托书。
音像出版单位及其他委托复制单位，必须遵守国家关于复制委托书的管理规定。
复制委托书由新闻出版总署统一印制。
第三十四条 复制委托书由音像出版单位及其他委托复制单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门领取。
第三十五条 出版单位及其他委托复制单位应当按照规定开具或填写复制委托书，并将复制委托书直接交送复制单位。
出版单位及其他委托复制单位须保证复制委托书内容真实、准确、完整。
出版单位及其他委托复制单位不得以任何形式向任何单位或者个人出售或者转让复制委托书。
第三十六条 音像出版单位及其他委托复制单位，须确定专人管理复制委托书并建立使用记录。复制委托书使用记录的内容包括开具时间、音像制品及具体节目名称、相对应的版号、管理人员签名。
复制委托书使用记录保存期为两年。
第三十七条 音像出版单位及其他委托复制单位，自音像制品完成复制之日起30日内，向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门上交由本单位及复制单位签章的复制委托书第二联及音像制品样品。
第三十八条 申请出版配合本版出版物音像制品或音像非卖晶的单位，自获得批准之日起90日内未能出版的，须向所在地省、自冶区、直辖市人民政府出版行政部门交回复制委托书。
第三十九条 音像出版单位出版的音像制品、其他出版单位出版的配合本版出版物音像制品、音像非卖品须委托依法设立的复制单位复制。
第六章 审核登记
第四十条 音像出版单位实行审核登记制度，审核登记每两年进行一次。
第四十一条 申请审核登记的音像出版单位应提交以下材料：
(一) 《音像出版单位审核登记表》；
(二)音像制品出版业务情况报告，应当包括：执行出版管理的法律、法规和规章的情况，出版经营情况，人员、场所、设施情况；
(三)两年内出版的音像制品登记表；
(四)出版许可证的复印件。
第四十二条 音像出版单位应于审核登记年度1月15日前向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门申请年度审核登记并提交相应材料。各省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门对本行政区域内申请登记的音像出版单位进行审核，并于同年2月底前完成审核登记工作。
第四十三条 对符合下列条件的音像出版单位，省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门予以登记：
(一)符合本规定第七条的规定；
(二)两年内无违反出版管理法律、法规和规章的情形；
(三)两年内出版音像制品不少于10种。
第四十四条 对不符合前条所列条件之一的音像出版单位，省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门予以暂缓登记。
暂缓登记的期限为3个月。省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门应当责令暂缓登记的出版单位在此期限内进行整顿，达到本规定第七条的规定条件。
在暂缓登记的期限届满前，省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门应对暂缓登记的出版单位进行审查，对于达到本规定第七条的规定条件的，予以登记。对于未达到本规定第七条的规定条件的，提出注销登记意见报新闻出版总署批准。对注销登记的出版单位，由所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门缴回其出版许可证。
第四十五条 各省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门应于同年3月20日前将审核登记情况及有关材料复印件汇总后报新闻出版总署备案。
第七章 罚 则
第四十六条 未经批准，擅自设立音像制品出版单位，擅自从事音像制品出版业务的，依照《音像制品管理条例》第三十九条处罚。
第四十七条 出版含有《音像制品管理条例》第三条第二款禁止内容的音像制品，依照《音像制品管理条例》第四十条处罚。
第四十八条 出版音像制品的单位有下列行为之一的，依照《音像制品管理条例》第四十二条处罚：
(一)向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称、音像制品出版的许可证件或者批准文件，出售或者以其他任何形式转让本单位的版号或者复制委托书的；
(二)委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品，或者委托非依法设立的复制单位复制音像制品的。
第四十九条 出版音像制品的单位有下列行为之一的，依照《音像制品管理条例》第四十四条处罚：
(一)未按规定将年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报新闻出版总署备案的；
(二)变更名称、主办单位或者主管机关、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本规定第十二条、第十三条办理审批、备案手续的；
(三)未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本规定所规定的项目的；
(四)末依照规定期限送交音像制品样本的。
第五十条 有下列行为之一的，由出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，并处3万元以下的罚款：
(—)其他出版单位配合本版出版物出版音像制品，其名称与本版出版物不一致或者单独定价销售的；
(二)音像出版单位及其他委托复制单位，未按照本规定第三十六条规定的内容、期限留存备查材料的；
(三)委托复制非卖品的单位销售或变相销售非卖品或者以非卖品收取费用的；
(四)委托复制非卖品的单位未在非卖品包装和盘带显著位置注明非卖品编号的。
第八章 附则
第五十一条 音像制品的出版许可证由新闻出版总署统一印制。
第五十二条 本规定有关行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第五十三条 本办法自2004年8月1日起施行，新闻出版署1996年2月1日发布的《音像制品出版管理办法》同时废止。
关于加快业务结构调整进一步发挥保险保障功能的指导意见
中国保险监督管理委员会
关于加快业务结构调整进一步发挥保险保障功能的指导意见
保监发〔2009〕11号
各人身保险公司:
为贯彻落实国务院办公厅《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号），贯彻落实全国保险工作会议、全国保险监管工作会议精神，充分发挥保险的风险保障功能，进一步推动人身保险业务结构调整，加大风险保障型和长期储蓄型产品发展力度，促进保险业平稳健康发展，现提出以下指导意见：
一、各保险公司应充分认识加快业务结构调整、进一步发挥保险保障功能的重要意义。保持科学合理的业务结构是人身保险业服务经济、社会发展全局，促进行业平稳健康发展的必然要求。各保险公司应将业务结构调整工作与防范化解风险紧密结合起来，与保护消费者利益、提高服务水平紧密结合起来，与转变发展方式紧密结合起来，与发挥保险的风险管理和保障功能紧密结合起来。
二、鼓励各保险公司在产品开发、培训、销售和管理等各个工作环节，积极采取措施，有效配置资源，加大力度发展风险保障型人身保险产品，主要包括意外伤害保险、健康保险、养老年金保险、定期寿险和有效保额不低于10倍期交保险费或2倍趸交保险费的终身寿险、两全保险。
有效保额是指在各种给付条件下该保险产品的最小给付金额。
三、鼓励各保险公司强化长期储蓄型人身保险产品的长期储蓄功能。两全保险保险期间不得短于5年，鼓励发展保险期间不短于10年的两全保险。不得通过宣传误导、降低退保费用等手段诱导消费者提前解除保险合同。
四、万能保险、投资连结保险可以提供持续奖金，以鼓励消费者长期持有保单，或鼓励消费者持续交费。
按照账户价值、累计已交保险费或趸交保险费的一定比例给付的持续奖金，其首次给付时间应不早于第5个保单年度。
按照当期期交保险费的一定比例给付的持续奖金，可在投保人交纳第2期保险费时开始给付，给付比例应不得高于当期期交保险费的2%，未交纳期交保险费的保单年度不应给付持续奖金。
五、各保险公司应科学估计负债现金流，按照负债情况合理配置资产，做好资产负债匹配工作。公司设计产品时应充分考虑本公司实际的资金运用能力，配置资产时应实现资产回报率与产品预定的投资回报率相匹配，并充分考虑负债所需现金流的时点与金额。
六、各保险公司应建立健全科学、高效、贴近市场的产品创新与开发管理机制，加强自主创新和专业化经营，进一步推动风险保障型和长期储蓄型产品在“三农”、健康、养老等重点领域的发展，进一步发展面向低收入人群的小额定期寿险和意外伤害保险，进一步发展满足社会大众多样化需求的养老保险和健康保险。
七、各保险公司应建立健全信息披露制度，加强对销售人员的培训与管理，加强消费者教育，宣传科学的保险消费理念，帮助消费者根据自身的保障需求和财务状况选择、购买合适的人身保险产品。
八、业务结构调整是一项系统工程，各保险公司应充分认识此项工作的艰巨性和复杂性，制定中长期业务结构调整规划，并纳入公司总体发展战略之中。制定规划时，各保险公司应明确结构调整的阶段性目标和措施，根据目标市场的需求，保持各类产品、各销售渠道的相对均衡稳定，有效抵御各类风险，推动业务平稳健康发展；应遵循寿险业经营规律，建立科学的考核机制，处理好公司短期利益和长期利益的关系，推动公司增长方式向内涵式发展转变。
