民政部关于印发《民政部科技成果鉴定工作暂行规定》的通知
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民政部关于印发《民政部科技成果鉴定工作暂行规定》的通知
民政部
民政部关于印发《民政部科技成果鉴定工作暂行规定》的通知
1990年1月12日，民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：为准确评估科学技术成果的水平，完善科技成果鉴定制度，促进科技成果的应用和推广，现印发《民政部科技成果鉴定工作暂行规定》，请遵照执行。
附：民政部科技成果鉴定工作暂行规定
第一条 为了贯彻执行《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》(以下简称《鉴定办法》)，结合民政部具体情况，制定本办法。
第二条 本规定所称科技成果，是指我部主管的“攻关计划”，科研三项经费资助计划、科研所的专项科技计划等完成的科技成果，以及各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)申请我部组织鉴定的重大科技成果。
第三条 凡属民政部机关、直属单位及民政系统内由我部组织鉴定的科技成果，由人事教育司负责承办。
第四条 本规定第二条范围内的科技成果中，凡是具有国际先进水平、科学价值重大、涉及多种学科，且经济效益或社会效益特别显著的，由我部负责科技成果的技术审查工作，并申报国家科委组织鉴定。
民政系统内的一般性科技成果，由各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)商同地方科委组织鉴定。
第五条 按本规定申请我部组织鉴定或申请国家科委组织鉴定的科技成果，由科技成果完成单位填写《科技成果鉴定申请书》(格式附后)，并附鉴定必需的的技术资料，报各省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)进行审查。审查同意后，应在鉴定前两个月报送我部审查。申请鉴定的材料不全或不合格者不予受理。我部不直接受理基层单位的申请。
第六条 我部计划内的科技成果鉴定申请报告，由主管该项科研计划的司，会同人事教育司进行审查；我部计划外科技成果的鉴定申请报告，由人事教育司会同有关司进行审查；部直属单位科技成果的鉴定申请报告，由人事教育司会同有关单位进行审查。鉴定申请报告经审查后，由人事教育司作出是否同意鉴定、由谁组织鉴定的结论，并在鉴定申请收到一个月内函复申请鉴定的部门。
第七条 对同意鉴定的科技成果，视具体情况分别由民政部组织鉴定、民政部委托有关单位组织鉴定或由各地民政厅(局)会同当地科委组织鉴定。由我部或委托有关单位组织的科技成果鉴定，均应严格遵照《鉴定办法》的规定，根据科技成果的具体情况，选择适当的形式(检测鉴定，验收鉴定、专家评议)进行鉴定，必须采用会议形式鉴定的，应严格控制到会人数，除鉴定委员会的专家(5—13人)、 测试组成人员、负责组织、主持鉴定的少数人员及必要的工作人员外，其他人员不得参加会议。提倡采用视同鉴定。
我部委托有关单位组织的科技成果鉴定，必须由有关单位处以上领导主持。组织和主持鉴定的单位，应充分尊重和维护鉴定委员会专家的权利与义务，支持鉴定委员会的工作。
第八条 经过鉴定的科技成果，应于鉴定后一个月内办理《科技成果鉴定证书》《科技成果鉴定证书》统一由民政部颁发。
由民政部组织或委托有关单位组织的科技成果鉴定，项目完成单位或受委托的有关单位，应根据鉴定委员会的意见，如实填写《科技成果鉴定证书》，加盖本单位印章，送人事教育司复核、编号、填写“组织鉴定单位意见”，并加盖“民政部科技成果鉴定专用章”。
第九条 科技成果鉴定的全部原始材料以及鉴定证书(一式四份)，由人事教育司负责归档。有关省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)及有关单位存档鉴定证书份数自定。
第十条 科技成果鉴定工作要严格控制鉴定经费开支，除按规定给予鉴定委员会的专家适当报酬外，不得乱收其他钱物。
第十一条 我部机关工作人员，一律不得作为鉴定委员会成员，并不得领取专家咨询费。
第十二条 本规定由人事教育司负责解释。
关于明确医疗废物分类有关问题的通知
卫生部
关于明确医疗废物分类有关问题的通知
卫办医发〔２００５〕２９２号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、环境保护局，新疆生产建设兵团卫生局、环境保护局：
为进一步贯彻落实《医疗废物管理条例》，加强医疗废物监督管理工作，针对各地在医疗废物分类中存在的理解方面的差异，现对有关问题说明如下：
一、使用后的一次性医疗器械属于医疗废物。根据卫生部和国家环境保护总局联合下发的《医疗废物分类目录》（卫医发〔２００３〕２８７号）规定，使用后的一次性医疗器械，不论是否剪除针头，是否被病人体液、血液、排泄物污染，均属于医疗废物，均应作为医疗废物进行管理。
二、使用后的输液瓶不属于医疗废物。使用后的各种玻璃（一次性塑料）输液瓶（袋），未被病人血液、体液、排泄物污染的，不属于医疗废物，不必按照医疗废物进行管理，但这类废物回收利用时不能用于原用途，用于其他用途时应符合不危害人体健康的原则。
二○○五年十二月二十八日
转发市计委拟定的天津市个体工商户、居民、农户和中小企业信用管理暂行办法的通知
天津市人民政府办公厅
转发市计委拟定的天津市个体工商户、居民、农户和中小企业信用管理暂行办法的通知
津政办发〔2004〕030号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市计委拟定的《天津市个体工商户、居民、农户和中小企业信用管理暂行办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
二OO四年四月十九日
天津市个体工商户、居民、农户和中小企业信用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进我市城乡信用体系的建设,建立城乡个体工商户、居民、农户和中小企业信用制度,根据《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》以及中国人民银行下发的《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》和《农村信用合作社农户联保贷款管理指导意见》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称个体工商户、居民、农户，是指在天津市居住和经工商部门登记，有经营场地和一定经营规模的个体工商户；无经营项目，只凭工薪、劳务收入的城市居民；从事农村土地耕作或者其他与农村经济发展有关的生产经营活动的农户。
本办法所称中小企业，是指符合国家经贸委等四部门《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企〔2003〕143号)规定条件的中小企业。
第三条 本办法所称个体工商户、居民、农户和中小企业小额信用贷款，是指商业银行和农村信用社(以下简称商业银行)依据个体工商户、居民、农户和中小企业在银行的信誉，在核定的额度和期限内发放的不需抵押、担保的贷款。
下岗失业人员的信用评定适用于本办法。
下岗失业人员小额担保贷款管理适用于《天津市下岗失业人员小额担保贷款管理实施细则》。
第四条 信用户要杜绝道德风险和信用风险，防范和规避市场风险和经营风险，按照诚实信用原则依法经营，按时偿还贷款本息。
第二章 个体工商户、居民、农户信用等级评估
第五条 商业银行办理个体工商户、居民、农户小额信用贷款，应本着一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用的原则，为贷款人提供及时、方便的服务。贷款的发放，应坚持信贷资金安全性、流动性、效益性的原则，根据实际情况，制定信贷计划，适时调整信贷结构。
第六条 信用户评定的基本条件：
(一)居住在社区、自然村等一定的区域内；
(二)具有完全民事行为能力；
(三)信用观念强，资信状况良好，无拖欠贷款记录，未与商业银行发生过经济纠纷；
(四)具备清偿贷款本息的能力；
(五)商业银行要求的其他条件。
第七条 信用户小额信用贷款的用途包括：
(一)商户经营的启动资金和流动资金；
(二)购置生活用品、改善居住条件、治病、子女上学等消费类贷款；
(三)各类农业所需贷款；
(四)其他用途。
第八条 商业银行建立信用户评定制度，并根据信用户个人信誉、还款记录，以及所从事生产经营活动的主要内容、经营能力、偿债能力等指标，制定具体的评定办法和标准。
第九条 商业银行应建立完善的信用户贷款档案。信用户贷款档案应当包括以下项目：
(一)姓名、身份证号码、住址、联系方式等；
(二)从事生产经营活动的主要内容、收入状况、家庭实有
资产状况等；
(三)还款的历史记录；
(四)所在社区、村委会等组织的意见；
(五)银行信贷经办人员意见。
第十条 商业银行要成立信用户资信评定小组，资信评定小组由银行负责人、信贷人员和具有一定威信的相关人员代表、信用户代表参加。
第十一条 信用户评定步骤：
(一)信用户向商业银行提出信用评定申请；
(二)信贷人员深入有关居委会、村委会和农户调查了解信用户生产资金需求和家庭经济收入情况，提出初步的资信评定意见，报资信评定小组；
(三)资信评定小组根据信贷人员及掌握的情况，按照信用户信用评定指导意见，对申请人进行信用评定，确定借款人的资信等级，核发贷款卡(证)。
第十二条 商业银行应根据信用户信用评估结果，设定不同的等级类别，并依此确定相应的信用贷款额度。
第三章 中小企业信用等级评估
第十三条 参加信用等级评估的中小企业应具备以下条件：
(一)财务制度健全，能够提供充分、准确的财务数据；
(二)有固定的经营场所，生产经营正常；
(三)具备借款资格、有历史数据可参考，或是在银行开立结算账户一年以上的企业；
(四)商业银行要求的其他条件。
第十四条 商业银行可根据中小企业的非财务因素和财务因素等内容，制定具体的评估方法和标准，对中小企业的信用等级进行评估。
(一)非财务因素主要包括经营者、领导者自身情况，企业目前状况以及企业信誉等。
(二)财务因素主要包括企业经济实力指标、资产结构指标、
经济效益指标和一些判断企业发展前景的相关比率等。
第十五条 商业银行应根据中小企业信用评估结果，设定不同的等级类别，并依此进行贷款决策。
第四章 信用联保体建设
第十六条 信用联保体，是指经评定的个体工商户、居民、农户和中小企业信用户，在商业银行或有关社会中介的组织协调下，自愿组成并通过银行信用审查的联保组织。
信用联保体形成时，其成员应共同签署联保协议和承诺书，并推选其中一个成员牵头，对内负责联保体有关事项的协商和组织，对外负责与商业银行就联保体的有关事项进行接洽。
第十七条 本办法所称联保贷款，是指商业银行对信用联保体成员提供的贷款。
第十八条 联保贷款的基本原则是多户联保、按需贷款、到期还款、强化管理、控制风险、共同发展。
第十九条申请联保贷款应具备下列条件：
(一)在工商行政管理部门登记、注册，具有独立法人资格且合法存续的，或本办法第二章所适用的个体工商户、居民和农户；
(二)从事符合国家政策规定的经营活动，贷款用途符合国家产业政策；
(三)有较好的经济效益，具备一定比例的自有资金，偿债能力较强；
(四)信用好的成员比例应达到商业银行规定的比例；
(五)守合同、重信誉，无不良信用记录、有较高资信等级；
(六)具有良好的财务核算基础和完善的管理规章制度；
(七)在贷款银行开立基本账户或个人账户。
第二十条 牵头成员负责组织借款人自愿组成联保体，由商业银行评定信用等级。
第二十一条 参加信用联保体的成员应负有如下责任：
(一)贷款应用于符合国家政策规定的经营活动；
(二)联保体成员对其他借款成员的贷款债务承担连带保证责任，在借款人不能按期归还贷款本息时代为偿还；
(三)联保成员在还清所欠贷款本息的前提下，可以自愿退出联保体。
第二十二条 贷款用途包括：
(一)用于生产、经营的短期流动资金贷款；
(二)用于扩大生产规模，更新设备、技术改造的中长期固定资产贷款；
(三)个体工商户、居民、农户的小额短期贷款；
(四)其他贷款。
第五章 信用共同体建设
第二十三条 信用共同体，是指由商业银行或有关社会中介组织、联保组织代表及相关人员等多方组成信用商户评审小组，并承诺各自权力、责任和义务，共同评定社区内商户信用等级，由若干信用等级较高的联保体共同组成的信用共同体。
第二十四条 信用共同体的评定对象是指以信用好的联保体为单位建立的信用共同体。
第二十五条 评定信用共同体的条件：
(一)信用联保体贷款无逾期、欠息现象；
(二)信用好的成员比例应达到商业银行规定的比例；
(三)信用共同体的管理人员负责对逾期、欠息商户进行清理。
第二十六条 商业银行根据对信用共同体的等级评定，确定对各信用共同体的信用贷款额度。
第二十七条 信用共同体的评定程序：
(一)建立组织机构；
(二)现场调查；
(三)提出初评意见；
(四)在所在的社区内张榜公布；
(五)评定委员会评定；
(六)签定合同、授信额度、核发信用贷款卡(证)。
第六章 贷款的发放及管理
第二十八条 商业银行可根据信用户、信用联保体、信用共同体的信用评定等级，核定相应等级的信用贷款限额，发放贷款卡(证)。贷款卡(证)以信用户为单位发放，一户一卡(证)。信用户不得将贷款卡(证)出租、出借或转让。
第二十九条 持有贷款卡(证)的信用户，在约定的期限和额度内可以凭贷款卡(证)、户口簿或身份证到银行办理贷款。
第三十条 信用联保体和信用共同体成员贷款时按借款额的一定比例设立信用联保风险金，风险金存入贷款银行开立的专用账户上。
贷款发放后，牵头成员或管理人员应协助贷款银行管理好贷款，及时了解借款人的生产经营情况和贷款使用情况，发现有违反联保协议的情况，及时通知贷款银行并积极协助收回贷款，同时会同贷款银行对失信成员提出批评、警告直至取消其联保体成员资格。
第三十一条 商业银行可根据借款人的资信状况、贷款风险系数、行业的优劣，按照中国人民银行规定的贷款利率确定相关贷款的利率。
第三十二条 贷款发放后，信贷人员要经常深入信用户、信用联保体、信用共同体，了解和掌握他们生产经营情况和贷款使用情况，加强贷款的监督、检查。定期向资信评定小组提供真实、可靠的考察材料。
第三十三条 商业银行应定期对已评定的信用户、信用联保体、信用共同体的信用等级进行动态检查、评定和管理。
第三十四条 商业银行应根据实际情况制定有关奖惩措施。
第七章 附则
第三十五条 商业银行可根据本办法制定具体实施细则。
第三十六条 本办法自发布之日起实施。
天津市发展计划委员会
二OO四年三月二十二日
