中华人民共和国个人独资企业法

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海关总署


中华人民共和国海关总署令

第96号

　　《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》已经2001年12月25日署办公会审议通过，现予发布，自2002年5月1日起实施。

署 长 牟新生
二ＯＯ二年三月十一日



中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法

第一章 总则

　　第一条 为了规范加工贸易单耗管理，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关加工贸易管理的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法用语含义：

　　（一）单耗是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）所耗用的进口保税料件的数量。单耗包括净耗和工艺损耗。

　　（二）单耗标准是指海关在加工贸易单耗管理中，对加工贸易企业申报的生产加工的实际耗料和对海关执法监管核定的单耗，规定应共同遵守并在一定期限内重复使用的规则。

　　第三条 本办法适用于海关对加工贸易项下进口保税料件和出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）的备案、核查和核销的单耗管理工作。

　　第四条 加工贸易单耗标准的制定应遵循下列原则：

　　（一）符合加工贸易企业的生产实际；

　　（二）贯彻国家产业政策、财税政策和外贸政策；

　　（三）以国家、行业标准或该行业的平均生产水平为基础；

　　（四）促进加工贸易企业的技术进步和公平竞争；

　　（五）便于海关依法行政和有效监管。

　　第五条 国家和关区的单耗标准适用于出口加工区等海关特殊监管区域以外的加工贸易企业单耗的备案和核销。对出口加工区等海关特殊监管区域以内的加工贸易企业的成品单耗，不适用国家和关区单耗标准，海关按加工贸易企业生产的实际单耗予以核定和核销。

　　第六条 加工贸易成品的单耗标准有一定的幅度范围，对加工成品的单耗设定最高上限值，对出口应税成品的单耗还设定最低下限值。

　　第七条 海关总署根据国务院决定，会同国家有关部门制定并公布全国海关统一适用的加工贸易单耗标准（以下简称国家单耗标准），海关总署负责国家单耗标准数据库的维护。

　　对尚未制定国家单耗标准的加工贸易成品，各直属海关可根据单耗标准制定的原则结合本关区加工贸易企业的加工实际，制定仅适用于本关区范围的单耗标准（以下简称关区单耗标准），各直属海关负责关区单耗标准的维护，并报总署备案后执行。

　　某项加工贸易成品一经颁布国家单耗标准，该项成品的关区单耗标准即行废止。

　　第八条 海关应在成品出口或结转前，在成品单耗标准的幅度值和执行期内按加工贸易企业生产实际核定成品的加工单耗。

　　如加工贸易企业加工成品的单耗超出国家单耗标准或关区单耗标准的幅度值时，应分别按本办法第十七条和第十八条规定办理。

　　第九条 国家单耗标准自批准生效之日起执行。国家单耗标准生效前在海关备案商品的加工贸易合同，仍按海关原核定的单耗标准核销。

第二章 净耗及工艺损耗

　　第十条 本办法中相关用语的解释：

　　（一）净耗是指加工生产中物化在单位出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。

　　（二）工艺损耗是指因加工生产工艺要求，在生产过程中除净耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括深加工结转的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。

　　第十一条 下列情况不列入工艺损耗范围：

　　（一）因生产过程中突发停电、停水、停汽或人为原因等造成保税料件、半成品、成品的损耗；

　　（二）对加工贸易企业未经加工或组装的保税料件、半成品、成品在运输移动和仓储放置过程中发生的各种损耗（遗洒、蒸发、挥发、沾罐、沾管、挂壁、挂仓等）；

　　（三）因失窃、丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗；

　　（四）因不可抗力等客观因素引起的保税料件、半成品、成品的损毁、灭失或短少等损耗；

　　（五）因进口保税料件或出口成品（包括深加工结转）的品质、数量不符合合同要求或约定，以致造成加工用料增加或成品短少的损耗；

　　（六）加工生产过程中被检测出的不合格进口保税料件，以及因工艺性配料所用的非进口料件所产生的损耗；

　　（七）加工生产过程中完全不物化在成品中的消耗性材料的损耗；

　　（八）经海关认定，其他不属于工艺损耗的情况。

第三章 企业单耗的报备、报核

　　第十二条 加工贸易企业应按照海关单耗管理的统一要求，建立本企业各种加工成品的单耗资料库。有条件的加工贸易企业可通过与海关计算机联网的方式接受单耗管理。

　　第十三条 加工贸易企业的单耗资料库应存储已加工、待重复加工和正在加工成品的单耗资料。加工的合同定单、排料图、下料单、配料表一经确定，应及时将成品的加工生产单耗数据存入单耗资料库。

　　第十四条 加工贸易企业单耗资料库的成品单耗经海关核实确认后，即可成为海关对该加工贸易企业核销该成品加工的单耗标准。经海关核定确认单耗的成品，在不同合同中重复加工时，海关可不再审核该成品的单耗。

　　第十五条 加工贸易企业加工的成品实际加工出口或深加工结转前，应如实申报成品的单耗，如海关认为必要，还应提交以下资料：

　　（一）原材料、成品样品或其影象图片、图样及其品质、成分、规格、型号等相关数据和资料；

　　（二）工艺流程图、排料图、工料单、配料表，质量检测标准等能反映成品加工的质量技术要求、加工工艺过程及相应耗料的有关资料；

　　（三）加工合同、生产报表、成本核算等有关帐册；

　　（四）财政、税务、审计部门对企业稽查审计的结果和报告资料等；

　　（五）其它能反映单耗、净耗和工艺损耗情况的资料。

　　加工企业不得以商业秘密为由，拒绝向海关提供有关资料，海关对企业提供的信息资料中属于商业秘密的负有保密义务。

　　第十六条 加工贸易企业在生产中的实际成品单耗与其向海关备案时申报的单耗不符时，应在成品实际报关出口（包括深加工结转）前主动向主管地海关申报办理变更手续，海关按规定办理变更。

　　第十七条 加工贸易企业加工成品的单耗超出国家单耗标准的，按以下程序办理：

　　（一）加工贸易企业应向主管海关提出书面申请，对其进口料件和出口成品的品名、商品编码、品质、规格、数量、单耗、净耗和工艺损耗、生产工艺流程以及超出国家单耗标准的理由作出具体说明，并随附加工贸易合同以及海关认为必需的其他有关文件和资料。

　　（二）主管海关或现场业务部门在接受加工贸易企业书面文书后，应按规定程序对企业生产的实际单耗做必要的核查，随附本关正式意见报请直属海关审核，直属海关同意后报海关总署审批。

　　（三）海关总署在接到直属海关上报的文件后，将会同国家有关部门，对该商品的国家单耗标准是否需要调整进行研究并予以回复。

　　第十八条 加工贸易企业加工成品的单耗超出关区单耗标准，应按以下程序办理：

　　（一）加工贸易企业应向主管海关提出书面申请，对其进口料件和出口成品的品名、商品编码、品质、规格、数量、单耗、净耗和工艺损耗、生产工艺流程，以及超出关区单耗标准的理由作出具体说明，并随附加工贸易合同以及海关认为必需的其他有关资料。

　　（二）主管海关在接到加工贸易企业书面申请并按规定程序和方法对加工贸易企业生产的实际单耗进行必要的核查，并随附本关正式意见，报直属海关审批。

　　（三）直属海关的关区单耗标准，可以根据加工贸易企业的申请和主管海关的核查意见，经调查核实后，按照实事求是的原则进行调整，并将调整后的关区单耗标准报总署备案。

第四章 附则

　　第十九条 违反本办法的，由海关按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》及有关法律、行政法规和规定予以处理。

　　第二十条 本办法由海关总署负责解释。

　　第二十一条 本办法自2002年5月1日起实施。


国家旅游局


旅行社投保旅行社责任保险规定

　　《旅行社投保旅行社责任保险规定》已经2001年4月25日国家旅游局局长办公会议审议通过，现予发布，自2001年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局长：何光暐
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月十五日
第一章　总则
　　第一条　为了保障旅游者和旅行社的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据《旅行社管理条例》和《中华人民共和国保险法》的有关规定，制定本规定。
　　第二条　旅行社从事旅游业务经营活动，必须投保旅行社责任保险。
　　第三条　本规定所称旅行社责任保险，是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。
　　第四条　在中华人民共和国境内的旅行社，投保旅行社责任保险时，应当遵守本规定。
第二章　旅行社责任保险的投保范围
　　第五条　旅行社应当对旅行社依法承担的下列责任投保旅行社责任保险：
　　（一）旅游者人身伤亡赔偿责任；
　　（二）旅游者因治疗支出的交通、医药费赔偿责任；
　　（三）旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任；
　　（四）对旅游者必要的施救费用，包括必要时近亲属探望需支出的合理的交通、食宿费用，随行未成年人的送返费用，旅行社人员和医护人员前往处理的交通、食宿费用，行程延迟需支出的合理费用等赔偿责任；
　　（五）旅游者行李物品的丢失、损坏或被盗所引起的赔偿责任；
　　（六）由于旅行社责任争议引起的诉讼费用；
　　（七）旅行社与保险公司约定的其他赔偿责任。
　　第六条　旅游者参加旅行社组织的旅游活动，应保证自身身体条件能够完成旅游活动。旅游者在旅游行程中，由自身疾病引起的各种损失或损害，旅行社不承担赔偿责任。
　　第七条　旅游者参加旅行社组织的旅游活动，应当服从导游或领队的安排，在行程中注意保护自身和随行未成年人的安全，妥善保管所携带的行李、物品。由于旅游者个人过错导致的人身伤亡和财产损失，以及由此导致需支出的各种费用，旅行社不承担赔偿责任。
　　第八条　旅游者在自行终止旅行社安排的旅游行程后，或在不参加双方约定的活动而自行
活动的时间内，发生的人身、财产损害，旅行社不承担赔偿责任。
第三章　保险期限和保险金额
　　第九条　旅行社责任保险的保险期限为一年。
　　第十条　旅行社办理旅行社责任保险的保险金额不得低于下列标准：
　　（一）国内旅游每人责任赔偿限额人民币8万元，入境旅游、出境旅游每人责任赔偿限额人民币16万元；
　　（二）国内旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币200万元，国际旅行社每次事故和每年累计责任赔偿限额人民币400万元。
　　第十一条　旅行社组织高风险旅游项目可另行与保险公司协商投保附加保险事宜。
第四章　投保和索赔
　　第十二条　旅行社投保旅行社责任保险，必须在境内经营责任保险的保险公司投保。
　　第十三条　旅行社应当按照《中华人民共和国保险法》规定的保险合同内容，与承保保险公司签订书面合同。
　　第十四条　旅行社投保旅行社责任保险采取按年度投保的方式，按照本规定第十条的规定，向保险公司办理本年度的投保手续。
　　第十五条　旅行社对保险公司请求赔偿或者给付保险金的权利，自其知道保险事故发生之日起二年不行使而消灭。
　　第十六条　旅行社投保旅行社责任保险的保险费，不得在销售价格中单独列项。
　　第十七条　在保险期限内发生保险责任范围内的事故时，旅行社应及时取得事故发生地公安、医疗、承保保险公司或其分、支公司等单位的有效凭证，向承保保险公司办理理赔事宜。
第五章　监督管理
　　第十八条　县级以上人民政府旅游行政管理部门按照《旅行社管理条例》等有关规定，对旅行社投保旅行社责任保险的情况进行监督检查，并将旅行社责任保险投保和理赔情况纳入旅行社年检范围。
　　第十九条　旅行社应当妥善保管旅行社责任保险投保和理赔的相关资料，接受旅游行政管理部门的检查；在理赔案件发生后，应及时将理赔情况报当地旅游行政管理部门备案。
　　第二十条　旅行社应当选择保险业务信誉良好、服务网络面广、无不良经营记录的保险公司投保。
第六章　罚则
　　第二十一条　旅行社违反本规定第二条规定，未投保旅行社责任保险的，由旅游行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，还可以吊销其《旅行社业务经营许可证》。
　　第二十二条　旅行社投保旅行社责任保险的责任范围，小于本规定第五条规定要求的，或者投保旅行社责任保险的金额低于本规定第十条规定的基本标准的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可处以人民币5000元以上1万元以下的罚款。
　　第二十三条　旅行社违反本规定第十八条、第十九条规定，拒不接受旅游行政管理部门的管理和监督检查的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。
第七章　附则
　　第二十四条　旅游者参加旅行社组织的团队旅游时，可以根据实际需要，从有保险代理人资格的旅行社或直接从保险公司自愿购买旅游者个人保险。旅行社在与旅游者订立旅游合同时，应当推荐旅游者购买相关的旅游者个人保险。
　　第二十五条　本规定由国家旅游局负责解释。
　　第二十六条　本规定自2001年9月1日起施行。国家旅游局1997年5月13日发布的《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》同时废止。