印发《广州市农转居人员基本养老保险办法（试行）》的通知
广东省广州市人民政府
穗府〔2006〕21号
印发《广州市农转居人员基本养老保险办法（试行）》的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《广州市农转居人员基本养老保险办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请径向市劳动保障局反映。
广州市人民政府
二○○六年六月八日
广州市农转居人员基本养老保险办法（试行）
第一条为了落实本市农业户口转为城镇居民户口人员（下简称“农转居”人员）的基本养老保险，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）以及市委、市政府《关于加快村镇建设步伐，推进城市化进程的若干意见》（穗字〔2000〕17号）和《关于“城中村”改制工作的若干意见》（穗办〔2002〕17号）等规定，结合本市实际，制定本试行办法。
第二条年满16周岁以上，享有本市农村土地家庭承包经营权或享有村集体经济股份村民待遇的本市户籍“农转居”人员的基本养老保险适用本办法。
第三条“农转居”人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的模式，基本养老保险费由集体和个人合理负担，政府给予适当资助。基本养老金与缴费情况挂钩并建立合理的调整机制，与城镇企业职工基本养老保险相衔接。
第四条市劳动保障部门负责本办法的组织实施，国土资源管理部门负责征地补偿费用中基本养老保险费的督促解缴，财政部门负责基本养老保险基金管理、监督和资助资金的安排，地税部门负责基本养老保险费的征收，社会保险经办机构承办具体的业务操作管理。
人民政府保证基本养老保险待遇的给付。
第五条本办法规定的基本养老保险费的征缴，参照《社会保险费征缴暂行条例》（国务院〔1999〕第259号令）和《省人民政府印发广东省社会保险费征缴办法的通知》（粤府〔2001〕1号）等规定执行。
第六条“农转居”人员以村集体经济组织（包括由村集体组织改制成的经济实体，下统称“经济组织”）为单位，整体到经济组织所在区（县级市）社会保险经办机构办理参加基本养老保险的登记手续（参保登记后的“农转居”人员，下统称“参保人”）。
具体登记办法另行明确。
第七条基本养老保险基金的来源：
（一）经济组织和参保人缴纳的养老保险费；
（二）养老保险基金的银行存款利息；
（三）基金收益；
（四）滞纳金；
（五）财政拨款；
（六）其他收入。
第八条基本养老保险费按参保人缴费基数的24%计缴。
番禺、花都区缴费基数最高为当地上年度职工月平均工资的60%，最低为35%；从化、增城市缴费基数最高为当地上年度职工月平均工资的60%，最低为40%；其他区缴费基数最高为本市上年度职工月平均工资的60%，最低为30%。
经济条件许可的经济组织和“农转居”人员，缴费基数上限也可以参照当地城镇企业职工基本养老保险规定的标准确定。缴费基数由经济组织根据“农转居”人员的实际收入情况，与“农转居”人员商定、确认后申报。
第九条同时具备下列条件的人员，可以按月领取基本养老金：
（一）男性年满60周岁，女性年满55周岁；
（二）基本养老保险实际缴费年限满15年。
第十条基本养老保险费原则上按月缴交，经济条件许可时也可以提前预缴。具体的预缴年限由经济组织和个人根据经济承受能力商定。
首次参保时男性年满45周岁、女性年满40周岁，正常按月缴费到男60周岁、女55周岁时缴费年限不足十五年的“农转居”人员，应同时趸缴不足年限的基本养老保险费。
首次参保时男性年满60周岁、女性年满55周岁的“农转居”人员，应趸缴15年的基本养老保险费。
预缴的缴费基数以其申请预缴当月的缴费基数为基点，以后每跨一个缴费年度，按照一定的增长率进行递增（具体缴费标准每年由市劳动保障部门测定公布）。分多次预缴的，每次预缴的基数均应按每次预缴时最新公布的相应时段的标准重新确定。
趸缴的缴费基数按其参保时所申报的缴费基数确定。
经济组织负责个人基本养老保险费的代收代缴。
第十一条基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。
基础养老金月标准以本市上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。
指数化月平均缴费工资等于本人达到领取基本养老金年龄条件时，本市上年度职工月平均工资乘以本人平均缴费指数。平均缴费指数为本人各月缴费指数的平均值。本人各月的缴费指数等于本人月缴费基数（含预缴费基数）除以本市对应年度的实际职工月平均工资。采取趸缴方式的参保人，其趸缴年限各月缴费指数按申请趸缴时的缴费指数确定。
个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数参照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）所规定的办法确定，70周岁以上的按70周岁的计发月数确定（详见附件）。
按本办法计发的基本养老金，番禺、花都区低于350元/月的，按350元/月补足；增城、从化市低于330元/月的，按330元/月补足；其他区低于400元/月的，按400元/月补足。
第十二条根据物价变动和基金情况，市劳动保障部门会同财政部门适时调整基本养老金的水平。
第十三条符合按月领取基本养老金的人员，其基本养老金实行社会化发放，领取基本养老金的资格每年实行资格认证。
按月领取基本养老金人员死亡后，基本养老保险关系终止，经济组织应当在30日内向社保经办机构办理相关手续。
第十四条按月领取基本养老金人员死亡时，参照城镇企业职工基本养老保险的办法发给丧葬补助费和抚恤金。
第十五条参保人的个人账户按其缴费基数的8％建立。
个人账户参照城镇企业职工基本养老保险个人账户办法进行管理，按省劳动保障部门公布的城镇企业职工基本养老保险个人账户的记账利率进行记账。
参保人员在领取基本养老金前出境出国定居或死亡的，个人账户全部储存额一次性支付给其本人或法定继承人，无法定继承人的转入统筹基金。
按月领取基本养老金的人员死亡后，其个人账户余额一次性支付给其法定继承人，无法定继承人的，转入统筹基金。
第十六条达到第九条规定的年龄条件，但实际缴费年限不满15年的人员，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。
第十七条各经济组织应通过各种方式鼓励和引导“农转居”人员积极就业。其在城镇企业就业后，应由所在企业按规定为其办理城镇企业职工基本养老保险。其在城镇企业职工基本养老保险的缴费年限满十五年的，可以申请将本办法的基本养老保险关系转入本市城镇企业职工基本养老保险，同时转移个人账户的储存额，缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算；其在城镇企业职工基本养老保险的缴费年限不满十五年的，应将城镇企业职工的基本养老保险关系转入本办法基本养老保险，同时转移个人账户的储存额，缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。
对于按本办法参保的参保人，如果缴费年限与其在城镇企业职工基本养老保险正常缴费年限重叠的，重叠的时段，缴费年限只计算在城镇企业职工养老保险的正常缴费年限，各月的缴费指数叠加计算。
第十八条参保人在异地参保的，本办法的基本养老保险关系可以随同转移，并同时转移个人账户的储存额。
第十九条“农转居”人员基本养老保险实行市级统筹。按本办法筹集的基本养老保险基金由地税部门征缴，统一纳入本市财政专户管理，专款专用。基金管理按照《社会保险基金财务制度》执行。
统筹基金与个人账户基金分别记账，独立核算，专款专用，不得互相占用。基础养老金由统筹基金支出。个人账户养老金由个人账户资金支出，个人的个人账户资金不足以支付的，由统筹基金继续支付。
各区（县级市）统筹基金分别记账，当某区（县级市）统筹基金出现收不抵支时，由市、区（县级市）两级财政按一定比例分担。
第二十条“农转居”人员应缴纳的基本养老保险费，由经济组织和个人共同缴纳，具体的分摊比例由经济组织和个人商定，但个人的缴费比例最高不超过其缴费基数的8%。各经济组织应当加强对征地补偿款和集体经济的分配管理，建立缴纳基本养老保险费的长效机制，确保基本养老保险费按时足额缴纳。
本办法实施时，男性年满45周岁、女性年满40周岁的“农转居”人员，在一年半内参保的，其缴费基数在上年度职工月平均工资60%（含60%）以下的，政府按其应趸缴费用的30%给予资助，缴费基数超过60%的，超过部分不予以资助。所需资金根据各区（县级市）财政的承受能力，由市、区（县级市）两级财政分别负担：番禺区负担70%，市本级负担30%；花都区负担60%，市本级负担40%；增城市负担55%，市本级负担45%；从化市负担50%，市本级负担50%；其他区负担40%，市本级负担60%。各级财政资助资金分十年投入。具体资助审核、划拨办法另行制定。
本办法实施后经批准征收农民集体土地，征地补偿费用全额支付后一年内，被征地人员办理“农转居”手续并参保的，政府按上述规定给予资助。
第二十一条缴费标准的调整，由市劳动保障部门会同财政部门测定，报市人民政府批准执行。
第二十二条条件成熟时，实现本办法与城镇企业职工基本养老保险办法的并轨。
第二十三条国家、省、市今后有新的政策规定，从其规定。
第二十四条本办法从2006年7月1日起实施。
新余市土地登记暂行办法
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市土地登记暂行办法的通知
余府发〔2003〕32号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市土地登记暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十二月二十四日
新余市土地登记暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地权属管理，维护土地市场秩序，保护土地所有者、使用者和土地他项权利者（以下统称土地权利人）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江西省土地登记办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地登记是指市、县（区）人民政府依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地用于非农业建设用地的使用权以及土地他项权利（以下简称土地权利）进行审查确认、登记造册、颁发证书的行为。
本办法所称土地登记包括：初始土地登记、变更土地登记、土地他项权利登记和注销土地登记。
本办法所称土地他项权利，是指由土地使用权和土地所有权产生的土地权利，包括抵押权、承租权以及法律、法规规定的需要登记的其他土地权利。
第三条 本市行政区域内土地权利的取得、设定、转移、变更、终止，均应依照本办法规定进行登记。未经登记的土地使用权，不得转让、出租、抵押。
依法登记的土地权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 市、县（区）人民政府是土地登记发证机关，土地登记发证的具体事务由市、县（区）人民政府土地主管部门办理。
第五条 土地登记应当依法进行，做到公正、公开、接受社会监督。
土地登记资料可以公开查询，涉及国家秘密、商业秘密的除外。
第六条 申请登记的土地按照国家和省有关规定需要进行地价评估的，应当提供具有土地评估资质的中介机构的地价评估报告。
第二章 土地登记申请
第七条 土地登记以宗地为基本单元。
拥有或者使用两宗以上土地的土地所有者或者使用者，应当分宗申请登记。
两个以上土地使用者共同使用同一宗土地的，应当分别申请登记。
第八条 办理土地登记应当由土地权利人向有土地登记管辖权的人民政府土地主管部门提出申请。
土地登记申请人按以下规定确定：
㈠国有土地使有权，应由使用国有土地的单位或者使用国有土地的个人申请登记。
㈡集体土地所有权，应由集体土地所有者申请登记。
㈢集体土地非农业建设用地使用权，应由使用集体土地的单位或个人申请登记。
㈣以土地使用权作为投资或者联营条件与外商举办合资、合作企业的，应由合资、合作企业申请登记。
㈤外商独资企业的用地，应由该企业申请登记。
㈥公共设施和市政公用设施用地，由其经营管理部门申请登记。
㈦购买房屋的，由购买人申请，其中首次出售商品房的，可以由开发商统一代购房人申请。
㈧政府收回、收购、征用储备的土地，应由土地储备机构申请登记。
第九条 申请土地登记，可以委托他人办理。
委托代理人申请土地登记，应当提交委托书和代理人资格身份证明。
第十条 申请土地登记，应当提交下列文件资料：
㈠土地登记申请书；
㈡申请人身份证明，其中属单位的为法定代表人证明及其法定代表人的个人身份证明，属个人的为个人身份证或者户籍证明；
㈢土地权属来源证明（有建筑物、其他附着物的，还应当提交相应的权属证明）；
㈣法律、法规规定的其他有关文件资料。
通过出让或者行政划拨土地有偿转让取得土地使用权的，还应当提交财政部门开具的土地有偿使用收入缴纳凭证。
凡原有土地权属证件不全或者证据不足的，还应当提交土地权属来源和权属演变的书面报告以及法律责任的具结保证书。
第十一条 凡国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地依法用于非农业建设用地的使用权未经市、县（区）人民政府登记发证的，土地权利人应当在土地主管部门通知其登记之日起30日内，或者在土地权属确定事实发生之日起30日内，向有管辖权的土地主管部门申请初始土地登记。
第十二条 已经登记的土地权利，遇有下列情形之一的，土地权利人应当在土地登记内容变更之日起30日内，向土地主管部门申请变更土地登记：
㈠因划拨、出让、作价出资（入股）、调整、交换土地及土地被征用引起土地权属变更的；
㈡因单位合并、分立等原因引起土地权属变更的；
㈢因企业重组或者改制引起土地权属变更的；
㈣因买卖、转让、分割地上建筑物、附着物等引起土地权属变更的；
㈤因继承、赠与等引起土地权属变更的；
㈥因处分抵押房地产引起土地权属变更的；
㈦因人民法院判决引起土地权利转移、变更的；
㈧因仲裁机构裁决引起土地权利转移、变更的；
㈨改变土地用途或者使用现状的；
㈩其他原因引起土地权属变更的。
前款涉及应当依法办理房屋权属变更登记的，应当在办理房屋权属变更登记后15日内，向土地主管部门申请变更土地登记。
土地权利人更名或者宗地所处地名、门牌号变更的，应当在变更之日起30日内，向土地主管部门申请变更土地登记。
第十三条 依法独立使用的地下空间，使用者应当自批准使用之日起30日内，向土地所在地市、县（区）人民政府土地主管部门提出土地登记申请，由市、县（区）人民政府登记造册，核发地下空间土地使用权证书，确认使用权。
第十四条 有下列情形之一的，土地所有者、使用者应当在签订合同之日起15日内，向原登记机关办理土地他项权权利设定登记：
㈠依法抵押土地使用权的；
㈡依法出租土地使用权的；
㈢设定法律、法规规定需要登记的其他他项权利的。
他项权利发生变更的，当事人应当在批准变更或者变更发生之日起15日内，向原登记机关申请办理变更登记。
第十五条 商品房开发建设项目，开发商在开发建设项目竣工或单体建筑物竣工验收合格后即可申请土地分割登记。
第十六条 有下列情形之一的，土地权利人应当自土地权利终止事实发生之日起30日内，持有关证明材料向土地主管部门申请土地注销登记，并交回土地权利证书：
㈠土地使用权出让等有偿使用合同约定的期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准的；
㈡依法收回国有土地或者集体土地使用权的；
㈢集体所有的土地依法被全部征用或者农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的；
㈣因自然灾害等不可抗力造成土地权利终止的；
㈤土地他项权利终止的；
㈥划拨国有土地使用权的用地单位已经撤销、迁移或者破产、解散的；
㈦土地权利终止的其他情形。
第三章 土地登记的受理和审核
第十七条 土地主管部门在收到土地登记人的文件资料后，应当给予回执，并在5个工作日内决定申请是否受理。
有关文件资料不齐全或者不符合规定的，由土地主管部门告知申请人补齐资料，申请日自补齐资料之日起重新计算。
第十八条 土地主管部门对土地登记申请人提交的有关文件资料经审查符合规定条件的，应当予以受理。有下列情形之一的，不予受理，并在作出决定之日起3个工作日内书面通知申请人：
㈠申请登记的土地不在登记范围内的；
㈡申请登记的土地不在本行政区域内或者不属登记管辖权限的；
㈢土地登记申请人没有合法身份证明的；
㈣按照法律、法规规定不能登记的。
第十九条 本办法规定由两个以上当事人共同提出的土地登记申请，一方申请土地登记，他方不申请的，土地主管部门可以受理一方当事人的申请，并通知他方当事人7个工作日内申请土地登记。他方当事人逾期仍未申请土地登记的，可依法核准一方当事人的土地登记申请，并通知其他当事人。
第二十条 土地主管部门接到申请人土地登记申请后，对申请人提交的有关文件资料进行审查，并对受理登记的宗地进行地籍调查，对土地权属、面积、等级、用途等逐项审核。
第四章 土地登记和发证
第二十一条 土地主管部门自受理土地登记申请之日起，办理土地登记的期限分别为：
㈠初始登记60日；
㈡变更登记30日；
㈢租赁、抵押等他项权利登记15日；
㈣注销登记10日。
第二十二条 对受理的土地登记申请，经调查和审核确认土地权属合法、界址清楚、面积准确、符合土地登记条件的，由市、县（区）人民政府向土地权利人分别颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》；土地他项权利证明书由土地主管部门向土地他项权利人颁发。
第二十三条 对受理的土地登记申请，经调查和审核不符合土地登记条件的，土地主管部门应当作出不予登记的决定，并书面通知土地登记申请人。
第二十四条 有下列情形之一的，土地主管部门应当作出暂缓土地登记的决定，并书面通知申请人：
㈠土地权属争议尚未解决的；
㈡土地违法行为尚未处理或者正在处理的；
㈢因依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物、附着物而限制土地权利的；
㈣拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附着物灭失后未重新使用土地的；
㈤法律、法规规定暂缓登记的其他情形。
前款规定暂缓登记情形消除后，土地主管部门应当核准登记。
第二十五条 有下列情形之一的，由市、县（区）人民政府决定撤销全部或者部分土地登记的事项，其中涉及土地他项权利的，由土地主管部门决定：
㈠当事人对登记的土地不拥有合法权利的；
㈡当事人在申请土地登记时隐瞒真实情况，或者伪造有关证件、文件资料等骗取登记的；
㈢土地登记事项错误或者不当的。
撤销土地登记应当在作出决定之日起15日内，由土地主管部门书面通知当事人。
第二十六条 有下列情形之一的，土地主管部门可以直接注销土地登记：
㈠未按本办法第十六条规定申请注销土地登记的；
㈡依法没收土地使用权的；
㈢人民政府、人民法院具有法律效力的调解、裁定、裁决、判决，土地权属依法随之发生强制性转移后未办理注销土地登记的；
㈣仲裁机构裁决土地权属转移发生法律效力后未办理注销土地登记的；
㈤其他依法应当直接注销土地登记的。
按前款规定直接注销土地登记的，土地主管部门应当在10日内书面通知当事人，限期交回土地权利证书。当事人未在限期内交回土地权利证书的，由土地主管部门通知当事人该土地权利证书作废并予以公告。
第二十七条 土地权利证书遗失、灭失的，土地权利人应当向土地主管部门书面报失，并在《新余日报》刊登启事；启事刊登后30日内无异议的，可以申请补发土地权利证书。
申请补发土地权利证书应当提交下列文件资料：
㈠遗失、灭失原因的书面说明和承担法律责任的具结保证书；
㈡刊登遗失、灭失土地权利证书启事的报纸。
补发的土地权利证书应当加注“补发”字样。
第五章 法律责任
第二十八条 土地使用者、所有者凡不按规定如期申请土地初始登记的，按照非法占地的处理办法论处；对凡不按规定如期申请变更土地登记的，除按违法占地处理外，视情节轻重报经人民政府批准，注销土地登记，吊销土地证书。
第二十九条 采取欺骗手段获取土地证书的，或擅自涂改土地权利证书的，该土地权利证书无效，由市、县（区）人民政府土地主管部门予以收缴。属个人的，并处50元以上200元以下罚款，属单位的，并处200元以上1000元以下罚款。
第三十条 因土地登记工作人员过错造成土地登记错登、漏登的，土地主管部门应当及时更正或者补登。给权利人造成损失的，依法给予赔偿。
第三十一条 土地主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 尚未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，不发土地使用权证书。
第三十三条 土地主管部门应国务院土地主管部门或者省人民政府的统一部署，对土地证书进行检验。
第三十四条 按国家规定应当交纳土地登记费的，土地登记申请人按照国家和省规定的标准交纳土地登记费。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。此前有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
