武汉市农业投资保障条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市农业投资保障条例
（1997年10月17日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1997年12月3日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第31次会议批准 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强农业基础地位，保障农业投资稳定增长，提高农业投资效益，不断改善农业生产条件，促进本市农业持续、稳定、协调发展，根据《中华人民共和国农业法》、《湖北省农业投资条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市农业投资的筹集、使用、管理和监督，适用本条例。
第三条 对农业投资，应当坚持政府投资、多方筹集、统筹安排、保证重点、合理使用、严格管理、注重效益的原则，依法保护投资者的合法权益。
第四条 各级人民政府负责农业投资的领导组织工作。
各级人民政府计划、农业、财政、科学技术、审计等部门，按照有关法律、法规和本条例规定的职责，做好农业投资的筹集、使用、管理和监督工作。
涉及农业的金融机构负责农业贷款工作，鼓励其他金融机构向农业贷款。
第五条 对执行本条例取得显著成绩的单位和个人，由市和区人民政府给予表彰和奖励。
第二章 资金筹集
第六条 市和区人民政府应当建立健全国家、集体、农民个人和社会各方面相结合的农业投资保障体系，逐步提高农业投资的总体水平。
各级财政每年对农业投资的增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。
第七条 市人民政府经常性的农业投资包括：
（一）预算内地方统筹和财政自筹基本建设投资中用于农业的基本建设投资，应当占30%，兴建重点大型水利工程，应适当增加农业投资；
（二）支援农村生产支出和农业部门的事业费，应按照高于同级财政经常性收入的增长幅度予以安排，特大防汛、抗旱等抗灾经费另行安排；
（三）科技三项经费用于农业的部分，应当占20%。
第八条 区人民政府经常性的农业投资，参照本条例第七条的规定执行。但农业比重较大的区，科技三项经费用于农业的部分应占30%以上。
第九条 上级人民政府或部门安排的农业开发等项目，本市有关人民政府及其部门应当按照规定的比例及时足额安排配套资金。
第十条 各级人民政府及有关部门应当按照国家和省、市有关规定，筹集农业项目的预算外资金、农业综合开发资金、扶贫资金。
第十一条 市和区人民政府应当按照国家和省的规定，完善农业发展基金，建立水利建设基金和育林基金。
第十二条 乡级人民政府对乡办企业、村民委员会对村办企业，按照税后留利3%的比例提取以工建农资金，专户储存，用于本乡、本村发展农业生产和进行农田基本建设。
第十三条 国有土地出让金，应当按照国家规定的比例提取用于农业的资金。
第十四条 涉及农业的金融机构安排信贷计划，应当保证农业贷款的增长率高于各项贷款的平均增长率，并按照国家规定的农业贷款利率，优先安排，保证及时足额发放。
第十五条 市人民政府应当制定有关优惠政策，改善农业投资环境，鼓励、引导社会资金和市外、境外、国外资金投入本市农业。
第十六条 各级人民政府及有关部门应当按照国家有关规定制定具体措施，鼓励和引导农村集体经济组织、乡镇企业和农户增加农业投资；鼓励和引导各类贸工农一体化组织提高经济效益，增加农业投资。
第十七条 农村合作经济组织应当通过完善双层经营体制，发展集体经济，增强农业投入能力，组织好社区内农业基础设施建设和农业生产服务。
农业承包者应当在承包经营的土地上增加投入。
第三章 资金使用
第十八条 各级人民政府财政预算内农业资金，应当按照批准的预算执行，及时足额拨付。当年未到位或者未能支出的，应当补足或者结转下年使用，并不得扣减下年财政预算内农业资金。
禁止将农业资金用于非农业建设或者截留、挤占、挪用农业资金。
第十九条 农业资金应当按照确保重点、分级负责、项目管理、讲求效益的原则统筹安排，合理使用。
市对农业的投资，应当以农田水利基本建设、调整优化农业结构、发展高科技农业和农业产业化为重点。主要用于防洪、排涝、灌溉等水利骨干工程建设，农业生产和农产品流通重点基本建设，重要农产品商品生产基地、良种基地、林业生产基地、防护林工程、农业机械、农业科研、农业教育、农业技术推广基础设施和农业服务体系建设等。
区对农业的投资，应当根据本地区农业发展的需要确定重点，提高投资效益。
第二十条 各级人民政府投入农业的资金，按照下列规定使用：
（一）投入农业基础设施建设、农业科技和农业教育的，经同级人民政府批准，实行无偿使用或者信贷贴息；
（二）投入农业商品生产和经营的，实行有偿使用；但经同级人民政府批准，可实行无偿使用或免收、减收资金占用费。
第二十一条 用于农业项目的预算外资金、农业综合开发资金、扶贫资金，除国家有规定外，不得收取管理费。
第四章 资金管理
第二十二条 本市对农业投资实行政府宏观调控、分级分部门管理的体制。
第二十三条 各级人民政府编制年度国民经济和社会发展计划以及财政预算，必须按照本条例的规定安排农业投资计划，经同级人民代表大会批准后，不得随意变更；确需变更的，由人民政府依法提请同级人民代表大会或其常务委员会批准。违反规定的，由同级人民代表大会或其常务委员会依法监督纠正。
各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会报告计划和预算执行情况时，应就农业资金的筹集、使用情况作出说明。
第二十四条 各级计划部门按下列规定负责对农业基本建设投资和其他有关农业资金的宏观管理：
（一）汇总编制农业基本建设投资计划；
（二）在国家规定的限额内，按照市人民政府规定的审批权限，审批农业基本建设投资项目；
（三）监督检查农业基本建设投资的使用情况。
第二十五条 各级财政部门按下列规定负责对支援农村生产支出、农业部门事业费和其他纳入预算的农业资金的管理：
（一）根据本级人民政府制定的农业发展规划，安排农业资金；
（二）编制年度财政支援农村生产支出资金的预算；
（三）制定农业部门事业费支出计划；
（四）监督检查纳入预算管理的各项农业资金的使用情况。
第二十六条 各级科学技术行政主管部门负责编制科技三项经费用于农业部分计划，会同农业综合行政部门，审定农业科技投资项目，监督检查资金使用情况。
第二十七条 各级农业综合行政部门按下列规定负责农业资金的管理：
（一）参与编制农业基本建设投资计划，安排使用农业专项资金；
（二）按照市人民政府规定的审批权限，预审限额以上和审批限额以下农业基本建设投资项目；
（三）监督检查农业资金的使用情况。
第二十八条 各农业行政主管部门，按照本条例规定，上报农业投资项目计划，按项目管理的原则，负责使用好农业资金。
第二十九条 各级审计部门负责对农业资金的管理和使用效益情况进行专项审计，并向同级人民政府和人民代表大会常务委员会报告审计情况。
第三十条 涉及农业的金融机构负责编制农业信贷计划，组织农业信贷资金，发放、管理和回收农业贷款，监督检查农业信贷资金的使用情况。
第三十一条 乡级人民政府负责使用、管理上级人民政府及其有关部门拨付的农业专项资金，安排、使用、管理本级人民政府筹集的各项农业资金。
第三十二条 确定农业基本建设投资项目的实施单位，应当充分体现公开、公平、公正的竞争原则。必须严格按照国家规定的基本建设程序，实行项目管理。
第三十三条 引进用于农业的资金，必须用于签约的项目和规定的支出范围，实行专款专用。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例，有下列行为之一的，由有关机关责令限期改正，并可根据情节轻重，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予警告、记过、记大过、降级直至撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定编制财政预算和农业资金年度使用计划，减少农业投资的；
（二）未按规定对农业投资实行项目管理的；
（三）越权审批农业投资项目的；
（四）改变农业资金使用范围，或者截留、挤占、挪用农业资金的；
（五）不按规定接受有关机关对农业资金使用情况监督检查和审计的；
（六）玩忽职守，造成农业资金损失的；
（七）在农业资金的筹集、使用、管理中，利用职权，行贿受贿或贪污农业资金的。
第三十五条 违反本条例，有关法律、法规有处罚规定的，由有关部门按照规定处罚。
第六章 附 则
第三十六条 市人民政府应当按照本条例的规定，制定农业发展基金、水利建设基金和育林基金的具体筹集、使用、管理规定。
第三十七条 本条例具体应用问题，由市人民政府负责解释。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。
沈阳市计划生育实施细则
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
（第３５号）
《沈阳市计划生育实施细则》业经市政府第十五次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：慕绥新
一九九九年七月二十六日
沈阳市计划生育实施细则
第一章 总则
第一条 实行计划生育是我国的基本国策。为了控制人口数量，提高人口素质，使人口的增长同经济和社会发展相适应，促进社会主义现代化建设，根据《辽宁省计划生育条例》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于在我市行政区域内的一切机关、团体、企事业单位、其他组织和公民，以及外地来我市的流动人员。
第三条 提倡和鼓励晚婚、晚育、少生、优生。
按计划生育子女，是夫妻双方的义务。自愿节制生育，是有生育能力夫妻的权利，受法律保护。
第四条 实行计划生育，坚持以宣传教育为主、避孕为主和经常工作为主，辅之以行政、经济措施；坚持计划生育工作配合发展社会主义市场经济、建设社会主义精神文明、建立文明幸福家庭相结合。
第五条 各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，把人口计划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，实行人口与计划生育目标管理责任制。把完成人口计划和做好计划生育工作作为考核各级人民政府及其领导人政绩的一项重要指标。
第六条 各地区计划生育行政管理部门，负责本细则的实施。
各级计划、财政、劳动、城建、房产、民政、教育、卫生、医药、公安、司法行政、工商、税务、土地管理、个体劳动者协会等部门和组织应按各自职责分工，共同做好计划生育工作。
第二章 生育调节
第七条 男２２周岁、女２０周岁以上依法确立夫妻关系， 初次生育的，怀
孕后须持有关证件到女方户口所在地乡（镇）政府、街道办事处办理生育手续。
第八条 提倡和鼓励一对夫妻生育一个孩子。符合下列情况之一的夫妻，且女方达到再生育年龄，经申请，由区、县（市）计划生育行政管理部门批准后，可再生育一个孩子：
（一）只有一个孩子，经市病残儿鉴定小组确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
（二）双方均为独生子女，并且只有一个孩子的。
（三）再婚前一方只生育一个孩子，另一方未生（养）育的。
（四）再婚夫妻一方计划内生育两个孩子，另一方未生育且年龄在３０周岁以上的。
（五）双方均为农民，其中一方是独生子女，并且只有一个孩子的。
（六）双方均为少数民族，女方是农民，并且只有一个孩子的。
（七）女方是农民，只有一个孩子，并且是女孩的。
（八）双方均为农民，其中一方是人口稀少的少数民族，并且只有一个孩子的。
（九）同胞兄弟两人以上均为农民，只有一人有生育能力，并且只有一个孩子的。
（十）农民中的有女无儿户，其中招婿的一女，只有一个孩子的。
（十一）双方均为农民，其中一方残废，相当于残废军人二等甲级以上标准，并且只有一个孩子的。
（十二）经省计划生育行政管理部门按规定批准的其他特殊情况。
第九条 凡符合本细则第八条（五）至（十一）项规定的农民夫妻，办理二胎指标后，女方由农业户转为非农业户的，原生育指标作废，再生育按超生处理。
第十条 夫妻依法收养子女的，收养的子女按亲生子女对待，凡符合本细则第八条各项规定之一的，准许再生育一个孩子。
第十一条 《蓝印户口》人员和女方属农村自理口粮到城镇落户或转为合同制工人、干部以及全民、集体所有制农、林、牧、渔场在籍固定职工，按城镇人口计划生育规定执行。
第十二条 凡符合本细则第八条规定再生育一个孩子的夫妻，有下列行为之一的，不得再生育，再生育的按超生处理：
（一）怀孕后无正当理由，擅自进行引产的。
（二）生育后自报婴儿死亡、无确凿证据证明死亡和死亡原因的。
第十三条 符合生育一个孩子规定的夫妻收养、过继或送养一个孩子的，不得再生育；符合生育两个孩子规定的夫妻生育、收养、送养合计已达两个孩子的不得再生育；符合第八条（四）项规定的夫妻生育、收养、送养合计已达三个孩子的，不得再生育。
第三章 优生保护
第十四条 经婚前医学检查，对诊断患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，应采取有效节育措施后，才能履行结婚登记手续。
第十五条 育龄夫妻应接受优生优育指导。孕妇应接受产前检查。凡有下列情形之一的禁止生育，已怀孕的应终止妊娠：
（一）经产前检查诊断为胎儿发育异常或有严重缺陷的。
（二）生育过遗传病患儿，妊娠后不能做产前检查的。
（三）因本人患病或服用药物、接触致畸形物质，经诊断胎儿发育异常的。
（四）孕妇患有严重疾病，继续妊娠有可能危及孕妇生命或危害胎儿健康的。
第十六条 经鉴定第一个孩子患先天非遗传性疾病而要求生第二个孩子的，夫妻双方必须同病残孩一同到省级卫生行政管理部门审批和指定的遗传咨询机构接受检查和优生优育指导。再次妊娠后到指定的遗传咨询机构进行产前诊断。
除夫妻患有遗传性疾病必须做胎儿性别鉴定的以外，严禁任何单位和个人对胎儿进行性别鉴定。
第四章 生育、节育管理
第十七条 产妇入院分娩应持计划生育行政管理部门签发的生育手续。对没有生育手续的，医务人员应立即通知医院所在地区的计划生育行政管理部门共同处理。
第十八条 育龄夫妻应当按区、县（市）级人民政府有关计划生育的规定，参加孕前检查，落实节育措施。计划外怀孕的在乡（镇）政府、街道办事处规定的期限内必须及时终止妊娠。
第十九条 节育手术必须由持有节育技术服务合格证的医务人员，在市计划生育行政管理部门指定的具备手术条件的单位，严格按照《节育手术常规》施行，确保受术者安全。经市节育手术并发症鉴定小组确诊为节育手术并发症的，医药费按节育手术开支，并按有关规定落实待遇。
第二十条 经销避孕药具，必须经市计划生育行政管理部门批准后方可办理其他经营手续。
第五章 育龄人群管理
第二十一条 城市计划生育实行“依托社区，以块为主，单位负责，综合治理”的管理体制。将计划生育工作纳入街道办事处社区管委会和企事业单位的责任制管理之中，建立责权明确，协调配合，互相制约，管理到位的计划生育管理和服务体系。有工作单位的职工计划生育工作，由所在单位负责管理，户籍地或常住地计划生育部门协助管理；没有工作单位和农村的育龄夫妻计划生育工作由户籍地或常住地负责。其户口迁出时，迁出地应在迁出之日起１５日内将其计划生育通知单，发送给迁入地计划生育部门。
第二十二条 职工工作调动，其计划生育通知单应于调动之日起１５日内送到新单位计划生育部门继续管理。
破产、倒闭企业，在破产、倒闭之前一个月内，有接收单位的，应将职工的计划生育通知单发送到接收单位；无接收单位的，可将职工的计划生育通知单送到职工户籍地或常住地计划生育部门管理。
第二十三条 用工单位在招收合同工、临时工、季节工等用工之前，应与之签定计划生育合同，严格管理。
第二十四条 计划外怀孕的协调工作由负责管理女方计划生育的单位负责。情况复杂的由其上一级单位负责协调。经协调作出的决定，有关单位必须执行。
第六章 优待与奖励
第二十五条 男２５周岁、女２３周岁以上登记初婚的，为晚婚。女２３周岁以上婚后怀孕生育第一个孩子的，为晚育。
职工晚婚的夫妻双方谁到晚婚年龄谁享受婚假增加７天的待遇；晚育的，男方护理假为７天；晚育并领取《独生子女父母光荣证》的，产假为１５０天。职工上述休假期间，按出勤对待。
第二十六条 夫妻双方生（养）育的唯一子女为独生子女。经申请，按规定发给《独生子女父母光荣证》，领证夫妻享受下列待遇：
（一）独生子女父母奖励费，城镇户口的每月领取１０元，农村户的每月领取５元至１０元或相应待遇，从领证之日起至孩子１４周岁止。
（二）独生子女及其父母是农业人口的，在调整口粮田、自留地、划分宅基地时，独生子女按两个份分给或给相应待遇；在扶贫致富和乡镇企业招工方面给予优先照顾。
（三）托幼费补贴标准，按市有关规定执行。
（四）独生子女父母是职工的退休后每月增加５元退休费；是农民的丧失劳动能力后，由当地政府给予照顾。
第二十七条 对符合生育两个孩子条件，但自愿生育一个孩子的夫妻，应给予表扬和奖励；对已领取二胎生育指标又自愿献出二胎生育指标的，退还已交纳的社会负担费和收回的独生子女父母奖励费，并继续享受独生子女父母奖励待遇；要求生育第二个孩子的，停止前条所列各项待遇，已领取的独生子女父母奖励费应全部退回。
第二十八条 未生（养）育子女的夫妻或者已经领取《独生子女父母光荣证》以后，其子女在未生育之前死亡，并不再生（养）的享受下列待遇：
（一）是职工的，退休后按本人标准工资全额发给退休费；依据其他规定已按本人标准工资全额发给退休费的，每月增加５元。
（二）是农民的年满六十周岁或者丧失劳动能力的享受五保户待遇。
第二十九条 接受计划生育手术和女职工在计划内生育的，在本单位或指定的医疗保险机构接受手术、检查和分娩的其检查费、手术费、接生费、住院费、处置费和药费由所在单位全额负担，对超出常规部分的费用可由单位酌情处理。
城市无业妇女施行节育手术的费用，由男方单位全额负担；城市双方无业夫妻节育手术费用由负责管理其计划生育费的街道办事处计划生育部门全额负担；农民施行节育手术的费用由村委会全额负担。
第七章 收费与处罚
第三十条 符合本细则第八条规定再生育一个孩子的夫妻，应交纳社会负担费，农村为３００元，城市为４００元。
第三十一条 夫妻违反计划生育规定，有下列计划外生育行为的，由乡（镇）人民政府、街道办事处征收计划外生育费；
女２０周岁零九个月以下生育的，为早育；未达到规定生育年龄的，为抢生。对早育、抢生的征收１０００元至５０００元计划外生育费。
未依法确立夫妻关系生育的，为非婚生育。第一个孩子是非婚生育的，征收１０００元至５０００元计划外生育费；第二个孩子以上是非婚生育的，比照本条第（三）项规定征收计划外生育费；非婚生育分别计算子女数，并分别比照本条（三）项规定征收计划外生育费。
违反本细则规定，多生育的为超生。对第二个孩子属于超生的，征收５０００元至５万元计划外生育费；第三个孩子以上属于超生的，征收１万至１０万元计划外生育费。
符合生育一个孩子规定的夫妻，收养或送养一个孩子后又生育一个孩子的，按第二个孩子属于超生征收计划外生育费；符合生育两个孩子规定的夫妻生育、收养、送养合计已达两个孩子后又生育一个孩子的，按第三个孩子属于超生征收计划外生育费。
第一个孩子属于非法收养的，征收１０００元至５０００计划外生育费；第二个孩子以上属于非法收养的比照本条第（三）项规定征收计划外生育费。
前款所列行为情节严重的可征收１５万元以内计划外生育费，具体数额由县级人民政府决定。
第三十二条 对超生夫妻双方所在单位，要各征收当年经费或者税后利润５‰的计划外生育费，但收费不得少于５０００元。
第三十三条 收取的社会负担费和计划外生育费属于行政事业性收费，实行乡收县管，收支两条线，纳入财政专户管理，使用财政部门统一印制的收据，由同级财政监督，专款专用，全部用于补充计划生育事业费开支。
第三十四条 对育龄夫妻违反计划生育管理规定的行为，依照下列规定给予处罚：
在规定期限内未参加孕情检查的，每次处以５０元至１００元罚款。
在规定期限内未落实节育措施的，按日处以１元至１０元罚款。
计划外怀孕后未在规定期限内终止妊娠的，按日处以２０元至５０元罚款。直至终止妊娠止。
第三十五条 对夫妻违反计划生育管理秩序的行为，依照下列规定给予处罚。
符合生育一个孩子的规定，未办理生育手续生育的，处以５０元至１００元罚款。
符合再生育一个孩子的规定，未办理批准生育手续已经怀孕或者生育的，处以２００元至５００元罚款。
对上述当事人处以罚款后，应当同时办理批准生育手续。符合再生育一个孩子规定的，另行征收社会负担费。
第三十六条 对有干扰和破坏计划生育行为的，除由所在单位或者上级主管部
门给予行政处分外，还应按下列规定给予行政处罚：
对瞒报计划外人口出生统计数字的直接责任者和单位，每例分别处以１００元至５００元罚款，同时取消个人或者单位的当年评选先进或各类荣誉称号的资格。
对出具出生、死亡、病残儿鉴定、结扎、上环、妊娠、终止妊娠和批准生育等假证明的直接责任者，每例分别处以５００元至１０００元罚款。造成计划外生育的，每例分别处以１０００元至２０００元罚款。
对未经批准擅自进行胎儿性别鉴定的当事人，责任者及其单位每例分别处以１０００元至２０００元罚款，并没收全部违法所得。造成严重影响的，对当事人取消其计划生育技术服务合格证，是医务人员的，建议取消行医资格。
对擅自进行节育吻合手术或者非法为他人摘取宫内节育器的责任者及其单位，每例分别处以１０００元至３０００元罚款，并没收全部违法所得。
对没有节育手术合格证人员（包括对未取得医生执业资格）施行节育手术的，其当事人和单位，每例分别处以５００元至１０００元罚款，并没收全部违法所得。给受术者造成意外伤害的，手术实施单位应当承担全部医疗费用，并补偿直接经济损失。对情节严重的。由司法机关追究刑事责任。
对未经市计划生育行政管理部门批准而经销避孕器具的，处以２０００元至５０００元罚款，并没收全部违法所得。
对为计划外怀孕者或超生人员逃避计划生育管理提供帮助的责任者，处以５００元至１０００元罚款。
对擅自为无生育手续的产妇接生的直接责任者及单位，每例分别处以１０００元至２０００元罚款。
对不按规定组织育龄有偶妇女定期进行孕情和节育措施监测的单位，每次征收常规监测费用二倍的罚款，由其所在街道办事处用于组织监测。
第三十七条 侮辱、威胁、殴打计划生育工作人员或者以其他方式阻碍计划生育工作人员正常工作的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪，依法追究刑事责任。
第三十八条 遗弃、残害婴儿及歧视、虐待生女孩母亲的，按照《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国妇女权益保障法＞办法》等有关法律、法规的规定处理。
第三十九条 依照本细则给予的行政处罚，由县以上计划生育行政管理部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定实施。
第四十条 对当事人实施行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行，罚没款必须及时足额上缴同级财政。
第四十一条 当事人对征收计划外生育费和行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不提起诉讼又不执行决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 征收或处罚决定作出后，对因当事人的原因或其他原因，使决定难以执行或不能执行的，作出决定的机关可以申请人民法院对被征收或被处罚人的财产进行保全。保全的财产价值应与征收或处罚数额相同。
第四十三条 对未达到计划生育工作指标要求的，不得评为文明单位或者综合性先进单位，对该单位的主要领导人不得评为先进个人，有关负责人扣发当年奖金，给予通报批评造成人口严重失控的，由上级机关追究其行政责任。
第八章 附则
第四十四条 本细则执行中的具体问题由市计划生育委员会负责解释。
第四十五条 本细则自发布之日起施行。原《沈阳市计划生育实施细则》（沈政发〔１９９４〕４号）即行废止。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定：对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
