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国家环境保护总局


关于印发《国家环境保护工程技术中心管理办法》的通知

环发〔2004〕137号


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），有关直属单位、双重领导科研院所，国家环境保护工程技术中心：

　　为了推动高新技术在环保领域的应用和发展，解决重大环境科技问题，适应经济建设和环境保护事业发展的需要，促进科技体制改革，我局有重点地开展了国家环境保护工程技术中心建设工作。为了充分发挥我局工程技术中心的作用，加强工程技术中心的建设、运行和管理，现将重新修订的《国家环境保护工程技术中心管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。

　　附件：国家环境保护工程技术中心管理办法

　　二○○四年九月三十日



附件：

　　国家环境保护工程技术中心管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强和规范国家环境保护工程技术中心（以下称工程技术中心）的建设与运行管理，促进工程技术中心的持续健康发展，制订本办法。

　　第二条 工程技术中心是国家组织重大环境科技成果工程化、产业化、聚集和培养科技创新人才、组织科技交流与合作的重要基地。工程技术中心应以国家需求为导向，以环境保护技术创新为宗旨。

　　第三条 国家环境保护总局（以下称环保总局）建设工程技术中心的目的是：解决环境保护重大科技问题，促进环保高技术产业的发展，为实现国家环境保护目标和可持续发展提供技术支持。

　　第四条 环保总局根据环境保护事业发展的实际需要和国家环境科技中长期规划，编制工程技术中心建设规划；通过组织申报或者招投标等形式有重点、有步骤地实施工程技术中心建设规划。

　　第二章 主要任务

　　第五条 研究开发污染防治与生态保护的共性技术和关键技术，对具有市场价值的重要环境科研成果进行工程化开发和系统集成，推进其产业化。

　　第六条 建立环境保护新技术试点工程或示范工程，发挥对行业的技术扩散、辐射作用。

　　第七条 进行环境保护国际合作与交流，引进国外先进技术并进行消化、吸收和创新。

　　第八条 培养环境工程技术人才和管理人才。

　　第九条 参与相关领域环保技术政策、技术标准和规范的研究制定，承担相关的工程技术评估和工程化验证，向环保总局提交相关领域技术发展报告，向社会提供信息和咨询服务。

　　第十条 接受环保总局委托，为国家环境管理、监督与决策提供技术支持和服务。

　　第三章 申报条件及报批程序

　　第十一条 凡从事环境保护科学技术研究开发的科研机构、高等院校和高新企业单位法人可申请建设工程技术中心。

　　第十二条 申请建设工程技术中心的单位应该具备下列条件：

　　1.申报专业技术领域符合国家环境科技发展中长期规划和环保总局工程技术中心建设规划。

　　2.申报专业技术在国内领先并具有影响力，拥有一定数量的专利技术和重要的科技成果。

　　3.拥有工艺研究、工程设计、产品开发的基本设备和条件，有环境科技成果工程化和产业化的业绩。

　　4.具有本领域的相关资质和基本工作条件，能够对相关领域环境科技成果转化进行经济技术分析和工程评估。

　　5.具有进行国内外技术交流与合作、培养和培训高水平工程技术与管理人才的基本条件和能力。

　　6.拥有结构合理的环境工程技术开发、设计、试验的专业技术队伍，具有良好的管理与运行机制，建立相关制度，后勤保障得力。

　　7.拥有较雄厚的科研资产和经济实力，在建设和运行过程中有资金保障。

　　第十三条 报批程序

　　1.符合申报范围及条件的单位，可自愿填报《国家环境保护工程技术中心建设申请书》（以下称《申请书》，编制提纲见附件一）。环保总局直属科研院所可直接上报；国家有关部门和环保总局双重领导的科研院所、国家有关部门直属单位、高等院校要通过主管部门上报环保总局；省、自治区、直辖市或重点城市环境科研院所或高新企业要通过所在省、自治区、直辖市环境保护局（厅）审查后择优上报环保总局。

　　2.环保总局对受理的《申请书》进行初审、现场考察和筛选，提出审查意见和初步立项计划。

　　3.根据初步立项计划，申报单位编制《国家环境保护工程技术中心建设可行性研究报告》（以下称《可行性报告》，编制提纲见附件二）。环保总局组织专家进行可行性论证；论证委员会中应以相关领域技术人员为主，论证委员会提出论证意见。

　　4.通过论证的《可行性报告》，经环保总局批准，申报单位按《可行性报告》组织实施。

　　5.申报单位在申报时应明确该工程技术中心建设管理的依托单位。

　　第四章 建设与验收

　　第十四条 工程技术中心建设期限一般为两年。

　　第十五条 为确保建设任务顺利完成，工程技术中心依托单位应建立领导小组，负责工程技术中心的建设工作。

　　第十六条 工程技术中心在建设过程中，若需对原计划进行实质性调整，须上报环保总局，必要时组织专家重新论证，经批准后方可执行。

　　第十七条 环保总局对工程技术中心建设定期进行检查，适时处理建设中的问题。对于组织建设不力或科技开发方向发生重大变化者，应及时通知依托单位调整或终止计划的执行。

　　第十八条 工程技术中心建设资金主要以依托单位自筹、地方或上级主管部门补助为主，环保总局在有条件的情况下予以支持。

　　第十九条 依托单位按计划完成工程技术中心建设任务后，应编写《国家环境保护工程技术中心建设总结报告》等验收文件，由主管部门向环保总局提出验收申请。

　　第二十条 环保总局组织验收委员会按照验收提纲(附件三)进行验收。通过验收的工程技术中心，环保总局予以命名授牌。

　　第二十一条 对不能按期进行验收或者未通过验收的工程技术中心，环保总局根据实际情况责成依托单位采取措施限期进行整改或者终止建设。

　　第五章 运行与管理

　　第二十二条 环保总局科技标准司指导管理工程技术中心工作，环保总局有关司（局）参与指导工程技术中心的相关业务，依托单位具体负责工程技术中心建设和运行管理。

　　第二十三条 工程技术中心应当在国家产业政策、技术政策的指导下，发挥市场机制作用，实行有偿服务取得经济效益，增强自身发展能力；应当利用各种形式，对研究开发的科技成果和优势技术进行推广，保证工程技术中心的正常运行和顺利发展。

　　第二十四条 环保总局在可能的条件下，对工程技术中心的重大环境科技活动和成果产业化初期工作，给予支持。

　　第二十五条 工程技术中心主任由依托单位推荐，征得环保总局同意后，由依托单位聘任；工程技术中心应成立管理委员会和技术委员会，委员会成员均由依托单位聘任，每届任期三年。

　　第二十六条 管理委员会是工程技术中心的决策机构，负责审议其重大事项，由与工程技术中心直接利益相关的单位代表、专家和工程技术中心主任组成。

　　第二十七条 技术委员会是工程技术中心的技术咨询机构，负责工程技术中心重大技术问题的审议，由相关技术领域的专家和企业家组成。

　　第二十八条 工程技术中心应是独立的技术开发实体，实行管理委员会领导下的主任负责制。工程技术中心应进行机制创新和体制创新，参照现代企业制度，健全人员、财务、资产、考核等方面的规章制度。

　　第二十九条 工程技术中心的内部机构应本着精干、高效的原则设置，应特别重视市场调查和经营人员的配备。

　　第三十条 依托单位每年应当向环保总局报送工程技术中心工作总结，向环保总局通报有关重大的科技项目和科技成果。

　　第三十一条 工程技术中心应积极开展多种形式的国内外技术交流与合作；环保总局鼓励支持一些高规格的技术交流活动和高水平的合作项目。

　　第三十二条 环保总局每隔3年对工程技术中心的运行情况及绩效进行评估。对于取得突出成绩者给予表彰，对于管理不善者责成限期改进，对于整改后经评估仍不合格者，取消其工程技术中心称号。

　　第六章 附则

　　第三十三条 工程技术中心命名统一为“国家环境保护XXX工程技术中心”，英文名称为：“State Environmental Protection Engineering Center for XXX”。各工程技术中心可据此按照批复文件刻制印章。

　　第三十四条 本办法自发布之日起实行。原《国家环境保护工程技术中心管理规则（试行）》同时废止。

　　第三十五条 本办法由国家环境保护总局负责解释。

　　附件一：

　　《国家环境保护工程技术中心建设申请书》编制提纲

　　一、工程技术中心名称、依托单位、主管部门、联系方式

　　二、项目背景与必要性

　　1.在国家环境保护与可持续发展中的地位和作用

　　2.国内外本领域技术发展现状及发展趋势

　　3.国内本领域成果转化与产业化现状、存在的问题及原因

　　4.本中心拟解决的关键工程技术问题

　　三、依托单位概况和现有基础条件

　　1.依托单位概况

　　2.具备的建设条件

　　3.学科带头人与研发队伍情况

　　四、工程技术中心的主要任务与目标

　　1.主要研究开发方向

　　2.主要功能与任务

　　3.近中期目标及发展战略与思路

　　五、建设方案与投资估算

　　1.工程技术中心的机构设置与职能

　　2.工程技术中心负责人提名及情况

　　3.工程技术中心的运行机制

　　4.建设地点、内容、规模与方案

　　5.各依托单位所能提供的配套与支撑条件

　　6.投资估算与资金筹措方案

　　六、经济、社会和环境效益初步分析

　　七、其他需要说明的问题

　　八、依托单位意见

　　九、行业或地方主管部门意见

　　附件二：

　　《国家环境保护工程技术中心建设可行性研究报告》编制提纲

　　一、工程技术中心名称、依托单位、主管部门、联系方式

　　二、建设工程技术中心的重要性和必要性

　　三、国内外及同行单位在相关领域研究开发的现状和发展趋势

　　四、依托单位在本领域的技术优势和现有基础条件

　　1.技术骨干与研发队伍情况

　　2.储备的重要科技成果

　　3.已有的实验仪器设备

　　4.示范工程或试验基地情况

　　5.能提供工程技术中心建设的经费和配套支撑条件

　　五、工程技术中心的主要目标和任务

　　1.主要任务和发展方向

　　2.近中期目标及发展战略与思路

　　六、建设的主要内容

　　1.总体设计、结构和布局

　　2.组织机构、人员及人才培养

　　3.规章制度与运行机制

　　4.建设规模与装备

　　5.建设周期与进度

　　6.经费预算、资金筹措和使用

　　七、环境影响评价、安全卫生与消防

　　八、工程技术中心主任、管理委员会主任、技术委员会主任的提名及其基本情况

　　九、依托单位意见（保障条件与经费配套等的承诺）

　　十、行业或地方主管部门意见

　　十一、专家论证意见

　　十二、国家环境保护总局批复意见

　　附件三：

　　国家环境保护工程技术中心验收提纲

　　一、 验收对象

　　已经列入国家环境保护工程技术中心建设计划，并且按计划完成建设任务、申请验收的工程技术中心。

　　二、验收依据

　　1.《国家环境保护工程技术中心管理办法》；

　　2.环保总局批准建设工程技术中心的文件；

　　3.环保总局批复的《可行性研究报告》；

　　4.建设过程中各级主管部门下发的有关文件。

　　三、验收内容

　　(一)建设计划执行情况及其所形成的能力

　　1.拥有技术研究开发的基本用房及安全、环保、消防等配套设施；

　　2.已经形成预期的研究开发和工程化验证能力

　　仪器设备到位、支撑条件保证、工程化试验条件具备；

　　3.健全的管理规章制度和组织机构；

　　4.合理的人员规模、结构；

　　5.建设经费状况合理合法，财务账目清楚。

　　（二）建设期的主要业绩

　　1.完成了《可行性研究报告》中的工程建设任务；

　　2.完成了《可行性研究报告》提出的近期主要研究开发任务；

　　3.承担了重大科技研究开发任务；

　　4.取得了重大科技成果；

　　5.为国家环境管理与决策提供了技术支持和服务；

　　向社会提供了技术培训、咨询和服务；

　　6.基本实现了经济良性循环，自我发展能力明显提高。

　　（三）存在的问题及其对策

　　（四）今后的发展思路与设想

　　四、验收方式

　　1.采取听取汇报及现场考察相结合的形式。

　　2.被验收的工程技术中心必须根据《可行性研究报告》中的建设目标，以及验收提纲中的验收内容提供验收需要的报告和文件。

　　3.环保总局主持召开工程技术中心验收会议，聘请相关领域的专家及管理人员组成验收委员会，一般为7至11人，其中管理人员一般不超过三分之一。

　　4.验收委员会在听取工程技术中心建设总结报告后，根据验收内容进行实地考察。对工程技术中心的建设及其所形成的能力和建设期取得的业绩进行评议，并提出是否通过验收的详细意见。

　　5.环保总局审核全部验收文件，在依托单位落实解决验收时专家指出的各项问题后，对通过验收的工程技术中心予以审批。

　　五、验收文件

　　1.《工程技术中心建设可行性研究报告》；

　　2.申请验收报告；

　　3.《工程技术中心建设总结报告》等验收材料；

　　4.验收委员会的验收意见及验收委员签名的名单。


河南省人大常委会


河南省外商投资企业和私营企业工会条例
河南省人大常委会


（1994年9月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月1日起施行）


第一条 为保障中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和私营企业（以下简称外商投资企业、私营企业）工会依法独立自主地行使和履行义务，维护职工的合法权益，促进外商投资企业、私营企业与企业工会组织合作共事，共谋发展，根据《中华人民共和国工会法》（以下
简称《工会法》）和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 外商投资企业、私营企业工会是职工自愿结合的群众组织，代表和维护企业职工的合法权益。
外商投资企业、私营企业工会是中华全国总工会的基层组织，接受上级工会组织的领导。
第三条 外商投资企业、私营企业工会具备民法通则规定的法人条件的，依法具有社会团体法人资格，报县级以上地方工会备案。
具有法人资格的工会组织，工会主席是法定代表人。
第四条 外商投资企业、私营企业职工有权依照《工会法》和其他有关法律、法规的规定，参加和组织工会，开展工会活动。
外商投资企业、私营企业职工承认中国工会章程，自愿申请加入工会的，经本企业工会委员会批准，均可成为工会会员。任何组织和个人不得加以限制和阻挠。
第五条 凡在本省行政区域内的外商投资企业、私营企业应当建立工会组织。
申请设立和开办外商投资企业，应当将组建工会列入企业章程。
外商投资企业、私营企业应当在筹建企业的同时筹建工会。
外商投资企业、私营企业应当在开业一年内依法建立工会组织。
第六条 外商投资企业、私营企业开业后未建立工会的，上级工会有权派员到企业宣传《工会法》等法律、法规，指导和帮助企业组建工会。
第七条 外商投资企业、私营企业工会依照《工会法》、《中国工会章程》和本条例的规定建立和撤销，企业不得随意设立、合并、撤销工会组织。
第八条 外商投资企业、私营企业工会会员人数在25人以上的，建立工会委员会；会员人数不足25人的，由会员选举产生组织员一人，组织会员开展活动。
外商投资企业、私营企业女职工人数在25人以上的，工会应当设立女职工委员会；不足25人的，可以设女职工委员。

第九条 外商投资企业、私营企业职工人数较多的，应当配备专职工会工作人员，其人数由上级工会同企业协商确定。

第十条 外商投资企业、私营企业工会的会员大会或会员代表大会，一般每年召开一次，依据《工会法》，履行《中国工会章程》规定的职责；讨论通过集体合同所涉及的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项；讨论决定工会同企业行政协商谈判的其它事项
；对企业生产经营计划和生产经营管理，提出合理化建议。
第十一条 外商投资企业、私营企业工会应当支持企业搞好生产和经营管理，企业应当支持工会依法开展活动。
第十二条 外商投资企业、私营企业工会应当教育职工遵守国家法律、法规和企业规章制度。认真履行劳动合同，努力完成企业的各项任务。
第十三条 外商投资企业、私营企业工会应当协助企业组织职工业务、技术培训和科学文化知识学习，提高职工素质，教育职工树立良好的职业道德。
第十四条 外商投资企业、私营企业工会应当教育职工尊重投资者的合法权益，增进团结，合作共事。
第十五条 外商投资企业、私营企业工会与企业应当建立协商谈判制度。工会代表职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项与企业协商谈判，订立集体合同。集体合同一般每年签订一次。
外商投资企业、私营企业工会指导和帮助职工与企业签订个人劳动合同，并监督合同的履行。
第十六条 中外合资经营企业、中外合作经营企业讨论决定企业的发展规划、生产经营活动等重大事项，工会代表有权列席会议，反映职工的意见和要求。
外商投资企业、私营企业研究决定有关工资福利、奖金分配、安全生产、劳动保护、劳动保险、职工奖惩等涉及职工切身利益的问题时，工会代表有权列席会议，企业应当听取工会代表的意见和建议，取得工会的合作。
第十七条 外商投资企业、私营企业工会对企业遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
第十八条 外商投资企业、私营企业应当执行国家工时制度和休假制度。企业确因生产经营需要加班的，应当同工会协商。加班时间和加班费按有关规定执行。
企业违反工时制度和休假制度，或者职工因健康原因及其他正当理由不能加班而企业强迫加班的，工会有权要求其纠正或要求当地劳动行政主管部门予以处理。
第十九条 外商投资企业、私营企业解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理；职工申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。
第二十条 外商投资企业、私营企业濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员时，应当提前三十日向工会和全体职工说明情况，听取工会和职工的意见。
第二十一条 外商投资企业、私营企业工会依法督促企业加强劳动保护，保障职工在生产劳动中的安全和健康。
工会发现企业行政方面违章指挥、强令职工冒险作业，或在生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业行政方面应当及时作出处理；当发现严重危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面或者现场指挥人员建议组织职工撤离危险现场，企业行政方面或
者现场指挥人员必须及时作出处理决定。
工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和直接责任人的责任。
第二十二条 外商投资企业、私营企业工会应当协助和监督企业合理使用职工奖励基金、福利基金，办好职工集体福利事业。
第二十三条 外商投资企业、私营企业工会应当组织开展有益于职工身心健康的文娱、体育活动，丰富职工的业余文化生活。
第二十四条 外商投资企业、私营企业应当为工会的办公和职工活动提供必要的场所、设施等物质条件。
第二十五条 外商投资企业、私营企业应当按每月全部职工实际工资总额的2％向工会拨交工会经费。
工会经费的管理和使用，由本企业工会按照中华全国总工会的有关规定执行，并接受上级工会的指导和监督。
第二十六条 中外合资经营企业、中外合作经营企业工会专职工作人员的工资、福利待遇等由企业支付；专职工会主席的工资和福利待遇按省有关规定执行。
外资企业、私营企业工会专职工作人员的工资、福利待遇，比照中外合资经营企业、中外合作经营企业的规定，由工会与企业协商确定。
第二十七条 外商投资企业、私营企业工会开展活动，应当在生产时间以外进行；如需占用生产时间，应当事先征得企业的同意。
经企业同意参加工会活动的职工的工资由企业照发，其他待遇不受影响。
不脱产的工会主席、副主席、委员和组织员因工会工作需要占用生产时间，每人每月在两个工作日以内的，企业应当支持，其工资由企业照发，其他待遇不受影响。
第二十八条 外商投资企业、私营企业辞退工会主席、副主席或组织员，调动工会主席、副主席或组织员的工作，应当事先经企业工会委员会讨论并征得上一级工会的同意。工会主席、副主席或组织员不再担任工会职务时，企业应当安排适当工作。
第二十九条 外商投资企业、私营企业有下列行为之一的，有关行政主管部门应当根据情节轻重，对有关企业负责人和直接责任人给予批评教育或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）阻挠、限制职工行使参加和组织工会权利的；
（二）擅自组建、撤销工会或将工会与其他部门、机构合并的；
（三）阻挠、限制、妨碍工会组织或会员代表大会依法行使职权的；
（四）对履行职责，维护职工合法权益的工会工作人员进行打击报复的；
（五）故意拖欠、少拨、挪用工会经费或侵占、调拨工会财产的；
（六）其他违反本条例的行为。
前款所列侵犯职工和工会合法权益的行为，给职工和工会造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十条 外商投资企业、私营企业工会工作人员应当忠于职守，勤奋工作。
外商投资企业、私营企业工会工作人员玩忽职守，失职渎职，造成不良影响的，由企业工会或者上级工会给予批评教育或建议原选举单位罢免其职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 外商投资企业、私营企业工会因执行本条例与企业发生争议时，由争议双方协商解决；协商不成的，由上一级地方工会会同政府有关部门调解解决。属于人民法院受理范围的，可由争议一方或双方向有管辖权的人民法院起诉。
第三十二条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人以及华侨在本省投资的企业，适用本条例。
第三十三条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年9月1日