海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会公告
第3号
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》的决定已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月31日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2008年7月31日
海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法
（2005年5月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据2008年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议关于修改《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》的决定修正）
第一条 为了加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、全国人民代表大会有关决定和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区内的海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，适用本办法。
第三条 排他性用海（以下简称用海）活动包括下列项目：
（一）填海、围海、海岸工程、人工构造物及安全区用海；
（二）海洋石油、天然气和其它矿产资源的勘探、开采用海；
（三）港口、航道、锚地等海上交通设施用海；
（四）打捞沉船沉物用海；
（五）海洋旅游业（含海上游乐设施）用海；
（六）海洋考察、科研、教育、公益服务事业以及建筑、设置公共设施用海；
（七）海底电缆、管道及安全区用海；
（八）海洋增殖、养殖用海；
（九）在海洋自然保护区、海洋特别保护区内适度开发的项目用海；
（十）陆源污染物海域排放区、海洋倾倒区用海；
（十一）法律、法规规定的其他用海活动。
第四条 省人民政府对本省行政区内的海域统一行使管辖权。省人民政府海洋行政主管部门负责全省海域使用的监督管理。
沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。
沿海乡镇人民政府协助市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门对渔业养殖用海进行监督管理，调解渔业养殖用海纠纷。
第五条 省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本行政区域的海洋功能区划。
省海洋功能区划，经省人民政府审核同意后，报国务院批准。沿海市、县、自治县海洋功能区划，经该市、县、自治县人民政府审核同意后，报省人民政府批准，并报国务院海洋行政主管部门备案。
第六条 海洋功能区划经依法批准后，非经法定程序，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。
因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设，需要改变海洋功能区划的，由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原审批机关审核批准。
第七条 省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门，根据经批准的海洋功能区划，编制海域使用规划，报本级人民政府批准后实施。
第八条 经批准的海洋功能区划和海域使用规划应当自批准之日起30日内，由沿海县级以上人民政府向社会公布，但涉及国家秘密的部分除外。
第九条 海域使用必须符合海洋功能区划和海域使用规划，遵循统一规划、合理开发、综合利用与环境保护相结合的原则。
本省严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。
第十条 依照《中华人民共和国军事设施保护法》和国务院、中央军事委员会的有关规定，海域军事禁区、军事管理区范围的划定和调整，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，兼顾经济建设、自然环境保护和当地群众的生产、生活。
第十一条 下列项目用海，应当报省人民政府审批：
（一）填海超过27公顷，不超过50公顷的项目用海；
（二）围海超过27公顷，不超过100公顷的项目用海；
（三）不改变海域自然属性超过200公顷，不超过700公顷的项目用海；
（四）跨市、县、自治县的项目用海；
（五）其他应当由省人民政府批准的项目用海。
下列项目用海，应当报沿海市、县、自治县人民政府审批：
（一）填海27公顷以下的项目用海；
（二）围海27公顷以下的项目用海；
（三）不改变海域自然属性200公顷以下的项目用海。
本省审批权限以外的项目用海，应当经省人民政府审核后，报国务院审批。
省和沿海市、县、自治县人民政府审批近岸海域的项目用海，应当遵循切实保护、合理利用、节约利用岸线和近岸海域的原则，符合国家有关海域使用技术规范。
第十二条 申请使用海域的，申请人应当向有审批权的沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门提交以下材料：
（一）海域使用申请书；
（二）海域使用论证材料；
（三）相关的资信证明材料；
（四）海域使用测量报告书（含宗海图）；
（五）法律、法规规定的其他材料。
在城市规划区内的项目用海，应当符合城市总体规划，并依法办理有关规划审批手续。
第十三条 下列项目用海，海域使用申请人应当按照有关规定组织论证，提交海域使用论证报告书：
（一）国家和本省重大建设项目用海；
（二）填海、围海、矿产资源开采、修建港口、码头及海上人工构造物等项目用海；
（三）涉及海上交通安全、自然保护区和特别保护区等海域的项目用海；
（四）对海域自然属性影响较大的其他项目用海。
前款以外需要进行海域使用论证的项目用海，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告书。
涉及海域使用的海岸工程、海洋工程建设项目，海域使用申请人应当按照有关规定组织进行环境影响评价，提交环境影响报告书。
第十四条 申请人提交的海域使用论证报告书由海洋行政主管部门依照有关规定组织专家评审。海洋行政主管部门认为需要听证的填海申请事项，应当向社会公告，并举行听证。专家评审和听证所需时间不计算在本条规定的期限内。海洋行政主管部门应当将所需时间书面告知申请人。
申请人提交的环境影响报告书，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的有关规定办理审批手续。
第十五条 省和沿海市、县、自治县人民政府海洋行政主管部门自收到海域使用申请材料之日起20个工作日内对海域使用申请提出审核意见，并报有批准权的人民政府批准。海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求同级相关部门的意见。
海域使用申请经依法批准后，由作出批准决定的人民政府在10个工作日内登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请不予批准的，应当书面通知申请人。
沿海市、县、自治县人民政府应当在办理项目用海审批事项后5个工作日内报省海洋行政主管部门备案。
第十六条 有下列情形之一的，不得批准使用海域：
（一）不符合海洋功能区划和海域使用规划的；
（二）破坏海域资源和污染海洋环境的；
（三）影响国防安全、海上交通安全、海岸及其他海洋工程安全的；
（四）法律、法规禁止使用海域的其他情形。
第十七条 对同一项目用海，申请人应当一次提出申请，不得化整为零申报；有审批权的沿海县级以上人民政府不得超越批准权限化整为零审批。
第十八条 海洋功能区划和海域使用规划确定用于渔业养殖的海域，经沿海市、县、自治县人民政府批准，可以优先安排给当地农村集体经济组织成员用于发展养殖生产。
第十九条 省和沿海市、县、自治县人民政府审批渔业养殖项目用海，应当根据海洋功能区划和海域使用规划合理布局，科学确定养殖密度，防止造成海洋环境污染。
省和沿海市、县、自治县人民政府及其海洋行政主管部门应当加强海洋生态环境的监测和保护，对受到损害的海洋生态环境，应当组织修复。对海洋生态环境受到严重破坏的海域，可以依法采取收回、置换海域使用权等方式，调整海域使用状况，恢复海洋生态环境。由于行政机关的原因给海域使用权人造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第二十条 海域使用权人应当按照规定的用途合理利用海域，不得破坏海洋生态环境，所使用海域的自然资源和生态环境发生重大变化的，应当及时报告海洋行政主管部门。
第二十一条 以申请并依法批准的方式取得海域使用权的，海洋行政主管部门应当在作出行政许可决定前，向社会公示行政许可事项。
以招标、拍卖的方式取得海域使用权的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和有关法律、法规的规定。招标或者拍卖海域使用权的具体办法，由省人民政府规定。
第二十二条 海域使用权依法转让、继承、出租、抵押或者作价入股的，由原海域使用权登记机关依法办理登记手续。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 有下列情形之一的，原批准用海的人民政府可以无偿收回海域使用权：
（一）取得海域使用权后连续闲置满2年的；
（二）以非有偿方式取得的海域使用权，虽然期限未满，但不再使用的。
第二十四条 对填海形成的土地，海域使用权人应当自填海项目竣工之日起3个月内，凭海域使用权证书和海域使用红线图向县级以上人民政府土地行政主管部门申请换发国有土地使用权证书，并缴纳土地出让金，已缴纳的海域使用金和填海成本应当予以抵减。
第二十五条 有下列情形之一的，海洋行政主管部门应当注销海域使用权证书，并予以公告：
（一）依法收回海域使用权的；
（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者申请续期未获批准的；
（三）已换发土地使用权证书的填海项目。
第二十六条 使用海域的单位和个人，应当按照国家和本省的规定，缴纳海域使用金。
在15米等深线向深海一侧海域进行养殖的，按照浅海相应养殖方式应缴纳的海域使用金的50%计征。
渔民使用海域从事养殖活动的，经有批准权的人民政府海洋行政主管部门和财政部门审查批准，可以适当减缴或者免缴海域使用金。具体办法由省人民政府另行规定。
第二十七条 依法减缴或者免缴海域使用金的，申请人应当向批准用海的人民政府海洋行政主管部门提交海域使用金减免申请和有关证明材料。海域使用金减免申请，由有批准权的人民政府海洋行政主管部门和财政部门审查批准。
以减缴或者免缴海域使用金的方式取得的海域使用权，不得擅自转让或者出租。确需转让或者出租的，应当经原批准用海的人民政府批准，并补缴海域使用金。
第二十八条 海域使用金纳入财政预算管理。省和沿海市、县、自治县人民政府应当统筹安排资金，用于海域的整治、保护和管理。
第二十九条 违法擅自改变海域用途的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正，恢复原状，没收违法所得，并按照下列规定处以罚款：
（一）擅自将非填海用途改为填海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上20倍以下的罚款；
（二）擅自将非围海用途改为围海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上15倍以下的罚款；
（三）擅自将海域用途作其他改变的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上15倍以下的罚款。
第三十条 无权批准使用海域的单位非法批准使用海域的，超越批准权限化整为零批准使用海域的，或者不按照海洋功能区划和海域使用规划批准使用海域的，批准文件无效，由县级以上人民政府海洋行政主管部门收回非法使用的海域；对非法批准使用海域的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十一条 沿海县级以上人民政府及其有关行政主管部门违反法律法规颁发海域使用权证书，或者颁发海域使用权证书后不进行监督管理，或者发现违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 海域使用造成海洋环境污染损害的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规予以处罚。
第三十三条 本办法具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第三十四条 本办法自2005年7月1日起施行。
司法部关于印发《司法部机关贯彻落实2007年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》的通知
司法部
司法部关于印发《司法部机关贯彻落实2007年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》的通知
司发通[2007]号
部机关各司局、直属各单位：
现将《司法部机关贯彻落实2007年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》印发你们，请认真贯彻落实。
二00七年三月七日
司法部机关贯彻落实2007年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见
全国司法行政系统党风廉政建设电视电话会议对2007年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。为确保2007年司法部机关党风廉政建设和反腐败工作各项任务责任明确，落到实处，根据党风廉政建设责任制的规定，现提出如下分工意见（列在最前的负责单位为牵头单位）。
一、切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查
促进社会主义和谐社会建设
1、紧紧围绕中央关于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的一系列方针政策措施，加强监督检查，确保各项任务和要求落到实处。加强对全国司法厅（局）长会议精神落实情况的监督检查，推动司法行政工作更好地服务于经济社会发展和和谐社会建设。教育、引导、督促广大党员、干部、警察和法律服务工作者深刻认识落实科学发展观、构建和谐社会的重大意义和深刻内涵，不断增强落实科学发展观、构建和谐社会的自觉性和坚定性。坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，确保政令畅通。
负责单位：驻部纪检组、办公厅、政治部、计财装备司、直属机关党委、离退休干部局
2、继续按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题。大力践行胡锦涛总书记提出的“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。
负责单位：直属机关党委、政治部、离退休干部局
3、坚决克服形式主义、官僚主义，全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动，大力改进会风和文风，严肃处理弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的行为。
负责单位：办公厅、政治部、计财装备司、直属机关党委、机关服务局
4、牢记“两个务必”，认真执行《党政机关国内公务接待管理规定》等中央有关厉行节约、反对浪费的规定，严格控制修建楼堂馆所，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。
负责单位：办公厅、直属机关党委、政治部、司法协助外事司、计财装备司、机关服务局
5、加强对制度规定执行情况的监督检查，加大查处违反制度行为的力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。
负责单位：办公厅、法制司、直属机关党委
6、严格落实党风廉政建设责任制，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，促进各级领导干部提高领导社会主义和谐社会建设的本领。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室、政治部
二、严格要求领导干部廉洁自律，做构建和谐社会的表率
7、加强思想道德和党纪国法教育，使领导干部努力做到为民、务实、清廉。组织广大党员干部认真学习中央关于反腐倡廉的重要指示。继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础，使领导干部不犯或少犯错误。认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，深入开展社会主义法治理念教育，确保党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定。特别要警惕境内外敌对势力对我实施西化、分化的图谋，自觉抵制错误言论和倾向。
负责单位：直属机关党委、政治部、驻部纪检组、离退休干部局
8、严格遵守司法行政系统“九个不得”和“四个绝不允许”的政治纪律高压线，确保党对司法行政工作的绝对领导。严格执行“四大纪律八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。
负责单位：直属机关党委、各司局
9、对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。
负责单位：直属机关党委、政治部、计财装备司、机关服务局
10、加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展一次申报登记，坚决纠正存在的问题。继续狠刹、努力杜绝“五股歪风”。
负责单位：驻部纪检组、直属机关党委、政治部
11、继续落实好中央关于工资改革的一系列纪律和要求，积极配合有关部门做好清理规范津贴补贴工作。
负责单位：政治部、计财装备司、离退休干部局、机关服务局
12、继续清理整顿规范监狱劳教单位驻外特别是驻京办事机构。
负责单位：监狱管理局、劳动教养管理局
13、继续严肃治理超标准超编制配备使用小汽车、违规使用警车和超标准多占住房等问题。
负责单位：计财装备司、机关服务局
三、始终保持案件查处工作力度
严肃惩治危害社会和谐的违纪违法行为
14、继续保持查办案件的高压态势。以查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处利用人事权、刑罚执行权、劳教执法权、行政许可权、法律服务行业监管权谋取私利的案件，严肃查处违反民主集中制造成严重后果的案件，严肃查处在政府投资项目中搞虚假招投标的案件，严肃查处低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，严肃查处违规参与矿产开发的案件，严肃查处在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，严肃查处严重违反津贴补贴有关规定的案件，严肃查处为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃查处在工程建设、土地出让、产权交易、物资采购等领域的商业贿赂案件，等等。
负责单位：驻部纪检组监察局、直属机关党委、政治部、计财装备司
15、进一步加大对重特大安全事故的查处力度，坚决追究直接责任人和有关领导的责任。
负责单位：驻部监察局、政治部、监狱管理局、劳动教养管理局、直属煤矿管理局
16、坚持严格依纪依法办案。进一步加强案件管理，牢固树立程序意识，保证办案工作规范有序进行。严格受理程序，做好信访举报受理工作。严格初核程序，对反映涉嫌违纪且线索具体的问题，必须进行初核。严格立案调查程序，切实履行报批手续。严格审理程序，严禁以会代审。
负责单位：驻部纪检组监察局、直属机关党委
17、严格处理和执行程序，确保执行到位。
负责单位：直属机关党委、政治部
18、建立对受处分党员干部的思想教育和回访制度。
负责单位：政治部、直属机关党委、驻部纪检组监察局
19、注重发挥查办案件的治本功能。通过个案分析，追溯发案原因，探索加强防范的途径和办法，以案施教，以案促改，以惩促防，使查办案件成为最深入、最有效的反腐倡廉调查研究和探索规律的工作。把监狱劳教人民警察违纪违法信息采集和分析纳入监狱劳教系统信息化建设整体规划，进一步提高办案治本功能的时效性。
负责单位：驻部纪检组监察局、政治部、监狱管理局、劳动教养管理局、直属机关党委
20、认真落实司法行政系统第七次计财装备工作会议精神，进一步强化办案意识，把纪检监察办案经费纳入预算项目库。
负责单位：计财装备司、驻部纪检组监察局
四、以优良的政风警风行风促民风，营造和谐的党群干群关系
21、坚持纠建并举，加大防治力度，注意解决苗头性、倾向性问题，建立纠风工作长效机制，努力把司法行政系统政风警风行风建设提高到一个新水平。
负责单位：律师公证工作指导司、基层工作指导司、司法鉴定管理局、直属机关党委
22、不断加强机关建设，切实整治形式主义、官僚主义作风，努力提高司法行政机关的服务质量、服务水平和服务效率。
负责单位：直属机关党委、各司局
23、改进信访服务，建立健全领导接访和干部下访制度，及时了解、满足群众的合理诉求，力争把矛盾、问题解决在基层，解决在群众“家门口”。
负责单位：办公厅
24、健全岗位责任机制，建立行政效能投诉受理机制，推行行政问责制。
负责单位：政治部、办公厅、法制司
25、严肃整治、坚决杜绝各种名义的乱收费和吃拿卡要行为。积极建立、完善“一站式”的便民服务窗口。探索开展电子政务。
负责单位：办公厅、政治部、直属机关党委
26、继续狠抓“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，提高严格、公正、廉洁、文明执法的能力。
负责单位：监狱管理局、劳动教养管理局、法制司、驻部监察局
27、严格执行“双六条禁令”，维护警察队伍的良好形象。
负责单位：驻部监察局、监狱管理局、劳动教养管理局
28、继续落实“三个杜绝”，促进文明执法。深入贯彻《关于加强监狱安全稳定工作的若干规定》，确保监管秩序和安全稳定。巩固、扩大监狱管理专项整顿成果，继续防治各种形式的“特权罪犯”。
负责单位：监狱管理局
29、加强律师队伍思想政治建设和党建工作，强化行政监管和行业自律，健全执业监督处罚体系，构建社会主义律师文化，使“人民满意的律师”不断涌现。
负责单位：律师公证工作指导司
30、加强公证公信力建设，强化执业监督，严把质量关，使公证更好地成为预防纠纷的重要防线。
负责单位：律师公证工作指导司
31、畅通法律援助渠道，完善便民措施，提高效率和质量。
负责单位：法律援助中心
32、加强对司法鉴定行业的规范和管理，持续提高社会公信力。
负责单位：司法鉴定管理局
33、把“民主评议政风行风”活动作为服务群众、联系群众的重要载体和纽带，积极参与、认真开展，力争取得更好的成效。
负责单位：办公厅、驻部监察局
五、进一步推进制度建设和体制改革，努力形成防范腐败、推动发展、促进和谐的有效机制
34、紧紧围绕司法部惩防体系《实施意见》提出的八个方面128项制度，认真梳理，拾遗补缺，没有建立的抓紧建立，已经建立的进一步健全完善，力争十七大前初步形成比较完善的有效制约权力行使的制度规范体系。
负责单位：部党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室、各司局
35、深化干部人事制度改革，认真实施综合考核评价办法和《公务员考核规定（试行）》，落实和完善相关制度和措施，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。
负责单位：政治部、驻部纪检组、直属机关党委
36、深入贯彻《行政许可法》，继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项，加强对行政审批的规范和监督。
负责单位：法制司、有关司局
37、进一步落实“收支两条线”各项规定，继续清理“小金库”，严格公共资金的使用和管理。严格执行工程建设招投标、土地出让、国有产权交易、政府采购管理等法律法规和规章制度，坚决防止、切实纠正弄虚作假、规避制度等行为。
负责单位：计财装备司、机关服务局
38、按照《司法部关于进一步推进司法行政体制和工作机制改革二年实施意见》和《2007年司法体制和工作机制改革计划》的要求，深入推进各项改革，争取十七大前基本落实到位。
负责单位：研究室、有关司局
39、积极稳妥推进监狱体制改革，建立和完善公正、廉洁、文明、高效的监狱体制。进一步搞好监狱布局调整，整合、配置、优化监狱工作资源。
负责单位：监狱管理局
40、深化劳动教养管理工作改革，加强对教育矫治工作的监督制约。
负责单位：劳动教养管理局
41、积极推进社区矫正试点，实现公开、规范运行。
负责单位：基层工作指导司
42、深化律师、公证制度改革，完善司法鉴定管理体制，建立健全法律服务队伍建设的长效机制，防止法律服务执业活动的趋利化倾向。
负责单位：律师公证工作指导司、司法鉴定管理局
43、完善国家司法考试制度及其纪律保障体系。
负责单位：国家司法考试司
44、加强法律援助的规范化、制度化建设，建立健全法律援助服务质量监督机制。
负责单位：法律援助中心
45、健全司法协助工作机制，为深化反腐败国际合作做出应有贡献。
负责单位：司法协助外事司
六、不断强化对权力的监督和制约，确保权力运行真正服务于和谐社会建设
46、认真贯彻《党章》和《党内监督条例（试行）》，全面落实党内监督的各项规定。加强民主集中制建设，大力弘扬党内民主。实行“一把手”重大问题末位表态，强化“三重一大”集体决策，继续推行主要负责人“四个不直接分管”。
负责单位：驻部纪检组、办公厅、政治部、直属机关党委、离退休干部局
47、认真执行《党员权利保障条例》，充分发挥广大党员的监督作用。
负责单位：直属机关党委、离退休干部局
48、认真落实《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》。
负责单位：驻部纪检组、政治部、直属机关党委
49、认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。
负责单位：政治部、直属机关党委、驻部纪检组
50、认真落实或参照落实《中央纪委关于派驻纪检组履行监督职责的意见》。
负责单位：驻部纪检组、政治部
51、探索实行司法厅（局）党委对监狱劳教单位领导班子的巡视制度。
负责单位：驻部纪检组、政治部
52、加强对监狱劳教人民警察执行法律法规情况和履行职务活动的监督检查，重点开展对减刑（期）、假释、保（所）外就医、监（所）外执行，对直接从事罪犯、劳教人员管理、改造工作的警察，对“三大现场”管理等的监察。
负责单位：驻部监察局、监狱管理局、劳动教养管理局
53、积极探索监狱劳教单位内设监察机构开展工作的机制和方式，开展监察机构再派驻试点工作。
负责单位：驻部监察局
54、自觉接受各级审计机关的审计监督，加强内部审计工作。
负责单位：计财装备司
55、认真做好行政复议工作。建立健全行政执法责任制。积极开展执法监督检查。
负责单位：法制司
56、适时组织对监狱体制改革及布局调整资金、基层司法所建设资金以及法律援助经费的联合检查，确保廉洁、规范使用。
负责单位：计财装备司、监狱管理局、基层工作指导司、法律援助中心
57、自觉接受各级人大、政协、审判机关、检察机关的监督。充分发挥特邀监督员的作用。
负责单位：办公厅、监狱管理局、劳动教养管理局、法制司
58、继续做好行政诉讼的应诉工作。
负责单位：法制司
59、加强与检察机关监所厅（处）的沟通与联系，完善监狱、劳教所与驻监（所）检察室联席会议制度。
负责单位：监狱管理局、劳动教养管理局
60、以公开为原则，以不公开为例外，充分利用司法行政机关网站和现代化手段，继续深化政务公开、狱（所）务公开。认真贯彻司法行政机关信访工作办法。自觉接受舆论监督。
负责单位：办公厅、监狱管理局、劳动教养管理局、直属机关党委
七、着力推进廉政文化建设，为丰富和谐文化做出积极贡献
61、把2007年作为“廉政文化建设年”。按照建设社会主义核心价值体系的要求，进一步发挥教育在预防腐败中的基础性作用，着力构建司法行政特色鲜明的“扬正气、赞清廉、斥腐恶”的廉政文化。
负责单位：直属机关党委、政治部、驻部纪检组监察局
62、重点推行和搞好以下活动：党组（党委）书记、纪检组长（纪委书记）讲廉政党课。举行反腐倡廉形势报告会。组织科级以上干部到反腐倡廉警示教育基地接受教育。举办本单位中层以上干部参加的党风廉政专题培训。举办反腐倡廉书画、摄影或图片展览。举办反腐倡廉征文活动。组织廉政歌曲演唱会或节目汇演。拍摄反腐倡廉纪录片。
负责单位：直属机关党委、政治部、驻部纪检组监察局
63、宣传反腐倡廉的先进典型，并做好表彰奖励的准备工作。
负责单位：驻部纪检组监察局、政治部、直属机关党委
64、进一步坚持和完善反腐倡廉“大宣教”格局，形成工作合力。把廉政文化与法治文化紧密结合，充分发挥法制宣传教育的优势和作用。
负责单位：直属机关党委、政治部、法制宣传司、驻部纪检组监察局
八、认真落实中央纪委监察部《分工意见》中由我部协助相关单位共同完成的任务
65、继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中和关闭破产中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查办严重违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护、库区移民等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，坚持纪律和法律面前人人平等，不论谁触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。
负责单位：监狱管理局、劳动教养管理局
66、做好实施《联合国反腐败公约》与我国法律制度相衔接的第二阶段工作。推进反腐败国际交流与合作，建立健全防范腐败分子外逃、境外缉捕、涉案资产返还等工作机制。
负责单位：司法协助外事司、驻部监察局
67、深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动。认真排查案件线索、挂牌督办涉及地方政府贯彻执行环境保护法律法规不力、造成严重后果的案件。直查一批环境保护违纪违法案件，对因决策失误造成重大环境污染事故、严重干扰正常环境执法的，要严肃追究责任。
负责单位：监狱管理局、劳动教养管理局、直属煤矿管理局
68、认真解决农民群众来信来访问题，推行领导干部包案制，严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。
负责单位：办公厅
69、加大监督检查力度，严肃查处在司法体制和工作机制改革中违反政治纪律的行为，严肃查处影响司法公正、损害群众切身利益的突出问题。执行人民陪审员、人民监督员制度，健全司法机关依法接受外部监督和加强内部监督制约的机制，继续加强司法机关的反腐倡廉工作。
负责单位：研究室
70、继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项，加强对行政审批的规范和监督。对现行的行政审批项目制定具体的操作规程，提出完善审批方式、规范审批行为、加强责任追究的具体措施；进一步总结和推广建立行政审批电子监察系统的经验。进一步完善《行政许可法》的配套制度，研究建立行政许可项目的动态评估机制和新设定行政许可项目的审查论证机制。继续开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范。
负责单位：政治部、法制司
71、进一步落实中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》。加强对各地开展村务公开情况的监督检查。
负责单位：办公厅、基层工作指导司
九、落实分工任务的要求
部机关各司局和有关单位，要按照《司法部党风廉政建设责任制实施办法》（司发党[2004]5号）和《司法部关于进一步贯彻落实党风廉政建设责任制的意见》（司发通[2004]174号）的要求，进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，对各项分工任务细化措施，明确责任，狠抓落实，并在年终向部党风廉政建设和反腐败工作领导小组写出专题报告。部党组书记对司法部机关落实分工任务负总责，部党组成员对分管司局和单位落实分工任务负直接领导责任，要将分工任务与各项业务工作一起部署，一起研究，一起检查，抓好落实。部党风廉政建设和反腐败工作领导小组将依据党风廉政建设责任制考核办法，对上述分工任务完成情况进行督促检查。
