关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见
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关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见
教育部 财政部 人力资源和社会保障部等
教育部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见
教师[2012]9号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、编办、发展改革委、财政厅（局）、人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、编办、发展改革委、财务局、人事局、劳动和社会保障局：
发展农村义务教育，办好农村学校，关键在教师。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕 41号），加快农村义务教育教师队伍建设，建立城乡一体化义务教育发展机制，从根本上解决农村教育发展的突出问题，促进教育公平，提高教育质量，推进社会主义新农村建设，现提出如下意见。
一、扎实推进农村义务教育教师队伍建设。各地要把农村义务教育教师队伍建设作为一项重大而紧迫的战略任务，摆在重中之重的战略地位，分步扎实推进，为农村教育的改革发展提供坚强有力的师资保障。探索建立严格准入、能进能出的教师管理新机制，教师地位待遇显著提升，优秀师资来源充足，补充渠道畅通，岗位交流制度化，结构不断优化，专业水平明显提高，农村义务教育教师队伍建设取得突破性进展。到2020年，建立起较为完善的准入严格、管理规范、保障有力的农村教师队伍建设长效机制，造就一支师德高尚、数量充足、配置均衡、城乡一体、结构合理、乐教善教、稳定而充满活力的高素质农村教师队伍。
二、探索建立农村义务教育教师补充新机制。继续实施并逐步完善农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，大力推进各省（区、市）实施地方特岗计划，探索建立吸引高校毕业生到村小、教学点任教的新机制。全面实行新进教师公开招聘制度，加强省级统筹，规范招聘程序和条件，逐步建立农村教师补充新机制。全面实施教师资格考试和定期注册制度，严把农村教师入口关，严禁未取得教师资格的人员进入教师队伍。
三、编制配备切实保证农村学校师资需求。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。落实国家有关文件规定，对寄宿制中小学、乡镇中心学校、民族地区双语教学学校、村小及教学点、山区湖区海岛牧区学校等实施特殊师资配备政策。按照国家基础教育课程改革要求，补足配齐农村音体美、英语、信息技术、科学课程等紧缺学科教师以及心理健康教育教师。同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺，县级教育行政部门统筹使用本地区中小学教职工编制。严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用或变相占用农村中小学教职工编制。
四、多渠道扩充农村优质师资来源。进一步完善部属师范大学师范生免费教育政策，充分发挥示范引领作用，鼓励支持地方结合实际实施师范生免费教育制度，为农村学校定向培养补充“下得去、留得住、干得好”的高素质教师。扩大实施“农村学校教育硕士师资培养计划”和“服务期满特岗教师免试攻读教育硕士计划”。采取定向委托培养等特殊招生方式，扩大双语教师、音体美等紧缺薄弱学科和小学全科教师培养规模，在师范生免费教育和“特岗计划”中向音体美教师倾斜。依托现有资源，加强少数民族地区双语教师培养培训基地建设，每年培训一批少数民族双语教师。
五、大力促进农村教师专业发展。继续实施“中小学教师国家级培训计划”。加强农村教师国家级示范培训，积极探索农村教师远程网络培训的有效模式，为农村义务教育教师建立网络研修社区。加强音体美、科学、综合实践等农村紧缺薄弱学科课程教师和民族地区双语教师培训。支持农村名师名校长专业发展，造就一批乡村教育家。研究完善符合村小和教学点实际的职务（职称）评价标准，职务（职称）晋升向村小和教学点专任教师倾斜。推动各地结合实际，规范建设县（区）域教师发展平台。
六、建立健全城乡教师校长轮岗交流制度。各地要建立县（区）域内教师校长轮岗交流机制，建立县（区）域内城镇中小学教师到乡村学校任教服务期制度，引导、鼓励优秀教师到乡村薄弱学校或教学点工作。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历。支持退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。推进校长职级制改革试点，探索实行校长任期制和定期交流制。
七、切实保障农村教师待遇。各地要依法保障并逐步提高农村义务教育教师工资待遇，确保平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。进一步做好农村义务教育学校教师绩效工资实施工作，按照“管理以县为主，经费省级统筹、中央适当支持”的原则，确保绩效工资所需资金落实到位。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，实行工资倾斜政策。按照事业单位改革的总体部署，推进教师养老保障制度改革，按规定为农村教师缴纳住房公积金及社会保险费。中央安排基建投资，支持建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。鼓励地方政府将符合条件的农村教师住房纳入当地住房保障范围统筹予以解决。
八、大力表彰在农村长期从教的优秀教师。对在艰苦边远乡村学校和教学点长期任教、贡献突出的教师，按照国家有关规定给予表彰奖励。在评选表彰全国教育系统先进集体和先进个人等方面向乡村教师倾斜。广泛深入宣传优秀农村教师的先进事迹，鼓励优秀教师在农村长期从教、终身从教。总结推广各地各部门在加强农村教师队伍建设方面的先进经验，按照国家有关规定表彰奖励教师工作成绩突出的地区和部门。
九、建立分工明确协调配合的工作机制。切实加强统筹规划和组织领导。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门要加强协调配合，各司其职，落实部门责任，形成共同推进农村教师队伍建设的强大合力。健全督导检查和工作问责制度。定期组织开展农村教师队伍建设专项督导评估，把优先保证农村教师队伍建设经费投入、及时补充新教师、依法理顺教师管理职能等纳入政府年度工作考核体系。强化政府责任，确保加强教师队伍建设的各项举措落到实处、取得实效。将农村教师队伍建设纳入教育质量评价体系，对各地教师队伍建设基本状况进行监测评估和公示。
教育部 中央编办 国家发展改革委
财政部 人力资源社会保障部
2012年9月20日
关于《保险公司合规管理指引》具体适用有关事宜的通知
中国保险监督管理委员会
关于《保险公司合规管理指引》具体适用有关事宜的通知
保监发〔2008〕29号
各保险公司、保险资产管理公司，各保监局，机关各部门：
为明确《保险公司合规管理指引》的有关适用问题，推动保险行业切实建立合规管理制度，现就有关事宜通知如下：
一、保险公司应当按照《保险公司合规管理指引》的规定设立合规负责人。
合规负责人是保险公司总公司负责合规工作的高级管理人员。除中国保监会另有规定以外，保险公司应当在任命合规负责人前向中国保监会申请核准该拟任人员的任职资格，未经核准不得以任何形式任命。
二、合规负责人应当具备良好品行和履行职务必需的专业知识、从业经历和管理能力。
担任合规负责人，应当具备下列条件：
（一）大学本科以上学历；
（二）了解保险法律、行政法规和基本的民事法律，熟悉保险监管规定和行业自律规范；
（三）了解合规工作，具有一定年限的合规从业经历，从事5年以上法律、合规、稽核、财会或者审计等相关工作，或者在金融机构的业务部门、内控部门或者风险管理部门等相关部门工作5年以上；
（四）具备一定的合规管理能力，在金融机构担任过2年以上管理职务；
（五）能够熟练使用中文；
（六）具备在中国境内正常履行职务必需的时间；
（七）中国保监会规定的其他条件。
拟任合规负责人具有5年以上金融监管部门工作经历的，不受前款第（三）、（四）项规定的限制。
三、具有下列情形之一的，不得担任合规负责人：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）曾因犯罪被判处刑罚或者曾受到金融监管部门行政处罚的；
（三）担任破产清算的公司、企业董事或者厂长、经理等高级管理人员，对该公司、企业破产负有个人责任，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年的；
（四）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，对被吊销营业执照、被责令关闭负有个人责任，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年的；
（五）个人所负数额较大的债务到期未清偿的；
（六）因涉嫌违法违规，被司法机关、纪检、监察部门、金融监管机构或者其派出机构审查尚未做出处理结论的；
（七）中国保监会规定不适宜担任合规负责人的其他情形。
四、保险公司任命合规负责人，应当在任命前向中国保监会提交下列书面材料一式三份，并同时提交电子文档：
（一）拟任合规负责人任职资格核准申请书；
（二）保险公司董事、高级管理人员任职资格申请表；
（三）拟任合规负责人身份证、学历证书等有关证书复印件，有护照的应当同时提供护照复印件；
（四）对拟任合规负责人品行、合规意识、法律专业知识、合规管理能力、合规工作业绩等方面的综合鉴定；
（五）中国保监会规定进行离任审计的，提交离任审计报告；
（六）中国保监会规定的其他材料。
五、尚未设立合规负责人的保险公司，应当按照本通知规定的条件及时选任合规负责人，并在2008年8月1日以前向中国保监会报送拟任人员的任职资格核准申请。
六、已经设立合规负责人的保险公司，该合规负责人是在《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》施行以后至本通知施行之前任命，并拟继续任职的，保险公司应当在2008年8月1日以前，按照本通知要求向中国保监会补报该合规负责人的任职资格申请。
任职资格未被核准的，不得继续担任合规负责人，保险公司应当自中国保监会作出不予核准决定书之日起10个工作日以内，作出对未予核准人员的免职决定，抄报中国保监会，并及时选任其他符合任职资格条件的拟任人员。
七、保险公司总公司应当在2008年8月1日以前，按照《保险公司合规管理指引》的要求在总公司设立合规管理部门，并根据需要，在分支机构设立合规管理部门或者合规岗位。
保险公司应当在2008年9月1日以前，向中国保监会报送合规管理部门设立情况；保险公司分支机构应当在2008年9月1日以前，向中国保监会的派出机构报送合规管理部门或者合规岗位设立情况。
保险公司总公司暂不具备条件设立独立的合规管理部门的，可以将合规管理部门和法律、内控或者风险管理部门合并设立。
八、保险公司应当按照《保险公司合规管理指引》的要求制定合规政策，并在2008年8月1日以前将合规政策向中国保监会报告。
九、保险公司年度合规报告自2009年起提交，保险公司应当在2009年4月30日以前，向中国保监会提交2008年的年度合规报告一式三份。
十、除本通知和中国保监会另有规定以外，对外国保险公司分公司的合规管理，适用《保险公司合规管理指引》和本通知对保险公司总公司的有关规定。
外国保险公司应当加强对中国境内分公司合规事务的指导和监督，督促中国境内分公司切实履行《保险公司合规管理指引》。
外国保险公司分公司总经理负责具体履行《保险公司合规管理指引》规定的董事会合规管理职责。
十一、外国保险公司在中国境内设立多个分公司的，可以由其中一个分公司统一建立合规管理制度、设立合规负责人和合规管理部门，指定或者变更该分公司的，应当及时向中国保监会报告。
十二、对合规负责人的管理，适用《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》，《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》未作规定的，适用《保险公司合规管理指引》、本通知以及中国保监会对合规负责人的其他规定。
十三、本通知自发布之日起施行。
中国保险监督管理委员会
二○○八年四月十八日
商务部、公安部、工商总局、质检总局关于规范自行车购销管理的通知
商务部 公安部 国家工商总局等
商务部、公安部、工商总局、质检总局关于规范自行车购销管理的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆建设兵团商务主管部门、公安厅（局）工商局、质量技术监督局：
为建立健全自行车安全管理与防范的长效机制，商务部、公安部、工商总局、质检总局决定，从2007年12月1日起，全面规范自行车购销环节管理。现将有关事项通知如下：
一、加强对新自行车的销售管理
2007年12月1日以后，自行车经销商销售国产自行车时，应填写随车由生产企业统一印制的《自行车销售（保修）登记单》（见附件1），如实登记购买人姓名、身份证号码、联系电话及车辆的式样、规格、型号、颜色、编码等相关信息。《自行车销售（保修）登记单》一式三联，第一联由经销商留存，第二联由经销商报所在地公安派出所存档备查，第三联交购车人保存作为产权和维修证明。
二、规范旧自行车的购销管理
旧自行车经销商应当建立健全旧自行车购销台账制度。经销商收购旧车时，应填写《旧自行车收购台账》（见附件2，以下简称《收购台账》），并由出售人签名。《收购台账》一式两联，第一联由经销商留存；第二联由经销商报当地公安派出所存档备查。
经销商销售旧车时，应填写《旧自行车销售台账》（见附件3，以下简称《销售台账》），并由购车人签名。《销售台账》一式三联，第一联由经销商留存；第二联由经销商报当地公安派出所存档备查；第三联交购车人留存作为产权凭证。
《收购台账》、《销售台账》均应载明经销商的名称（姓名），收购、销售的旧车名称、规格、数量、成交金额、成交时间，出售和购买旧车的顾客姓名（名称）、有效证件（照）及号码等信息。经销商要妥善保管《收购台账》与《销售台账》，保管期限不少于两年。交易的旧自行车应通过中国旧货网等适当方式进行公示。
旧车交易市场管理人员、旧货经营者发现盗窃自行车可疑人员或可疑车辆，应当及时向所在地公安机关报告。 [law-lib.com]
三、加强旧车交易市场规划布局和规范管理
各级商务主管部门要把旧自行车交易市场的建设纳入城市商业网点规划统一布局，要在全国县级以上城市中改造并审定一批交易规范、手续齐备的旧货市场，为旧自行车提供合法、放心的购销渠道。工商部门要加强自行车交易市场规范管理，加强市场巡查，督促市场开办单位履行第一责任人的责任，查处违法、违规行为。各级商务、公安、工商、质检等部门要密切合作，依法取缔非法市场，打击盗窃、销赃的不法分子，净化旧自行车市场的交易环境。
各级商务、公安、质检、工商部门要对本辖区内新、旧自行车销售网点进行一次全面的摸底调查，做到心中有数，同时指导、督促各销售网点建立自行车购、销登记等制度，逐步建立和完善自行车实名登记制。
附件：1.自行车销售（保修）登记单；
2.旧自行车收购台账；
3.旧自行车销售台账
商务部 公安部
国家工商总局 国家质检总局
二〇〇七年九月二十七日
附件1
自行车销售（保修）登记单
销售登记日期： 年 月 日
生产企业 （事先印好、加章） 邮 编 （事先印好）
所在 地 （事先印好） 电 话 （事先印好）
车辆品名 车辆规格（型号）
车辆颜色 电动自行车电机号码
统一编码
销售企业 邮 编
所 在 地 电 话
购 车 人 身份证号
联系方式
发票号码 购车时间
1、本登记单为套开型一式三联，第一联由经销商留存；第二联由经销商报当地公安派出所存档备查；第三联由购车人留存作为保修和产权证明。2、每联中生产企业要加印专用章，经销商在登记后要加盖销售专用章。3、购车人须妥善保管登记单。自行车遗失被盗时，应当立即报告公安机关。4、本单适用于国家自行车编码规则施行后生产、销售国产新自行车的登记工作。
附件2
旧自行车收购台账
经销商（盖章） 收购登记日期： 年 月 日
出售者姓名 身份证号码
联系电话 联系方式
车辆颜色 车辆品名 车辆式样
*车辆统一编码 车辆规格（型号） 电动自行车电机号
原始购车发票号 出售者签 名
1、本台账由经销商负责填写，并由出售者签名。2、本台账一式两联，第一联由经销商留存；第二联由经销商报当地公安派出所存档备查。3、本台账适用于国家自行车编码规则施行后收购二手自行车的登记工作。
*国家统一编码规则出台前已经打码的旧自行车，按原有码登记。
附件3
旧自行车销售台账
经销商（盖章） 销售登记日期： 年 月 日
购买者姓名 身份证号码
联系电话 联系方式
车辆颜色 车辆品名 车辆式 样
车辆统一编码* 车辆规格（型号） 电动自行车电机号码
购车人签名
1、本台账由经销商负责填写，并由购车者签名。2、本台账一式三联，第一联由经销商留存；第二联由经销商报当地公安派出所存档备查；第三联由购车人留存作产权证明。3、购车人要妥善保管台账，自行车遗失被盗时，应当立即报告公安机关。4、本台账适用于国家自行车编码规则施行后销售二手自行车的登记工作。
*国家统一编码规则出台前已经打码的旧自行车，按原有码登记。
