合肥市人民政府关于废止《合肥市内部审计工作规定》的决定

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安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第１０４号）


　　《安徽省行政事业性收费票据管理办法》已经１９９８年５月５日省人民政府第６次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年五月二十七日


　　　　　　　　　　安徽省行政事业性收费票据管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强行政事业性收费票据管理，规范行政事业性收费行为，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称收费单位）根据有权机关批准的行政事业性收费项目和标准，向管理和服务对象实施行政事业性收费时开具的收款凭证。
　　收费票据是收费单位和被收费单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、物价、审计、税务部门进行监督检查的依据。


　　第三条　县级以上地方人民政府财政部门是本行政区域内收费票据的主管部门，按照本办法规定的管理权限，负责收费票据的监督管理工作。


　　第四条　物价、审计、公安、税务等部门以及收费单位的主管部门应当在各自的职责范围内，做好收费票据的管理工作。

第二章　收费票据的种类和适用范围





　　第五条　收费票据分为通用收费票据和专用收费票据两类。
　　通用收费票据是指能够满足一般收费特点、具有通用性的收费票据。专用收费票据是指为某一特定的收费项目设立、具有特定格式要求的收费票据。
　　收费票据的具体种类、联数、内容、式样、规格等由省人民政府财政部门规定。


　　第六条　收费票据适用于不征收营业税并纳入预算管理或者财政专户管理的行政性收费、事业性收费和基金（含专项资金、附加）项目。
　　凡涉及征收营业税的行政事业性收费和基金项目，均应当纳入税务管理，进行税务登记，并使用税务发票。

第三章　收费票据的印制





　　第七条　收费票据由省人民政府财政部门统一印制，并指定印刷企业印刷，同时套印省人民政府财政部门行政事业性收费票据专用章。


　　第八条　省人民政府财政部门可委托行署、设区的市人民政府财政部门或者省直业务主管部门印制部分专用收费票据。
　　受委托印制专用收费票据的行署、设区的市人民政府财政部门，应当指定印刷企业印刷、并套印省人民政府财政部门行政事业性收费票据监制章，同时报省人民政府财政部门备案。
　　受委托印制专用收费票据的省直业务主管部门，应当在省人民政府财政部门指定的印刷企业印刷，并套印省人民政府财政部门行政事业性收费票据监制章。


　　第九条　中央驻皖单位使用中央主管部门按规定统一印制的收费票据的，应当由该单位报省人民政府财政部门备案。
　　中央主管部门规定收费票据格式、内容，明确由省人民政府财政部门印制的，其驻皖单位应当向省人民政府财政部门提出申请，经审定后，由省人民政府财政部门指定的印刷企业印刷，并套印省人民政府财政部门行政事业性收费票据专用章。


　　第十条　收费票据专用章、监制章的形状、规格、印色由省人民政府财政部门规定。其他任何单位或者个人不得制作收费票据专用章、监制章。


　　第十一条　收费票据印刷企业应当按照省人民政府财政部门批准的收费票据名称、式样、数量、联次以及编号等印刷，并制定收费票据及收费票据专用章或者监制章的保管措施，不得将收费票据印刷业务委托、转让给其他单位或者个人。
　　由省人民政府财政部门印制的收费票据，印刷企业应当定期将收费票据的印刷情况汇总报省人民政府财政部门。委托行署、设区的市人民政府财政部门或者省直业务主管部门印制的专用收费票据，印刷企业应当定期将收费票据的印刷情况报行署、设区的市人民政府财政部门或者省直业务主管部门，并由行署、设区的市人民政府财政部门或者省直业务主管部门汇总后报省人民政府财政部门备案。


　　第十二条　专用收费票据由省人民政府财政部门或者委托行署、设区的市人民政府财政部门和省直业务主管部门予以公布，接受社会各界监督。


　　第十三条　禁止伪造和擅自印制收费票据。

第四章　收费票据的发放、领购、使用、保管和销毁





　　第十四条　通用收费票据由省人民政府财政部门委托县级以上地方人民政府财政部门发放，专用收费票据由省人民政府财政部门委托县级以上地方人民政府财政部门或者省直业务主管部门发放。


　　第十五条　收费单位应当按照规定，向财政部门或者省直业务主管部门申请领购收费票据，并提供有权机关批准收费的文件以及财务印章或者收费专用章的印模。经审核后，发给省人民政府财政部门统一印制的收费票据准购证。
　　收费单位的财务机构凭收费票据准购证和本单位介绍信，向财政部门或者省直业务主管部门领购收费票据。收费单位所属非独立核算的收费机构使用的收费票据，一律到本单位财务机构领取。
　　中央驻皖单位以及省直各部门驻各地的直属单位，除国家或者省人民政府财政部门另有规定外，其使用的收费票据统一到省人民政府财政部门领购。


　　第十六条　收费票据实行限量领购，财政部门或者省直业务主管部门应当根据收费单位的具体情况，核定其每次领购收费票据的数量。
　　收费票据领购的具体程序和办法，由省人民政府财政部门规定。


　　第十七条　收费单位使用收费票据前，应当将收费票据的种类、数量、起止号码登记入册，发现缺份、少联、错号等，应当退回发放收费票据的财政部门或者省直业务主管部门处理。
　　开具收费票据时，应当按照有权机关批准的收费项目、标准以及规定的时限、顺序、栏目、联次等如实开具，加盖单位财务印章或者收费专用章。开具后的存根联应当按照顺序号装订成册。不得涂改、撕毁收费票据；对填错的废票，应当在各联上加盖作废戳记，保存备查。


　　第十八条　收费票据用完后，收费单位应当将收费票据使用的起止时间、号码、收费额等在收费票据存根封面上填写清楚，加盖经办人和财务机构负责人印章，填写收费票据缴销单一式两联，送发放收费票据的财政部门或者省直业务主管部门办理缴销手续。财政部门或者省直业务主管部门应当对收费票据进行检查，经检查无误的，给予注销，并在缴销单上加盖验讫印章后，收费单位方可再次领购收费票据。


　　第十九条　任何单位或者个人不得转借、转让、代开收费票据，不得拆本使用收费票据，不得自行变更或者扩大收费票据的使用范围，不得无收费票据或者使用不符合规定的收费票据收费。
　　使用不符合规定的收费票据收费的，被收费单位或者个人有权拒付。


　　第二十条　收费单位或者收费项目变更、终止或者被撤销时，收费单位应当将结存未用的收费票据及收费票据领购证送发放收费票据的财政部门或者省直业务主管部门办理变更、缴销手续。
　　收费单位遗失收费票据，应当查明原因，登报申明作废，并及时报发放收费票据的财政部门或者省直业务主管部门备案。


　　第二十一条　收费单位应当建立健全收费票据的管理制度。
　　对已经开具的收费票据存根联、收费票据准购证和收费票据使用登记簿等，收费单位应当按照档案管理的有关规定妥善保管，保管期满后报发放收费票据的财政部门或者省直业务主管部门审验、销毁。


　　第二十二条　县级以上地方人民政府财政部门以及省直业务主管部门，应当于每年度终了后３０日内将上一年度有关收费票据的使用和管理情况汇总后报告省人民政府财政部门。

第五章　监督检查





　　第二十三条　财政部门应当建立健全收费票据的监督检查制度，监督检查的内容包括：
　　（一）印刷、领购、使用、取得和保管以及缴销收费票据的情况；
　　（二）凭证报销、记帐的收费票据是否合法；
　　（三）与收费票据有关的其他凭证、资料。


　　第二十四条　财政部门可以采取查阅、复制与收费票据有关的资料及询问当事人等方式进行监督检查，也可以组织有关部门对收费单位使用收费票据的情况进行监督检查。
　　印刷、使用收费票据的单位，应当接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。


　　第二十五条　对违反收费票据管理的行为，任何单位或者个人均有权向财政部门检举、揭发。财政部门对单位或者个人检举、揭发的违法行为应当及时处理，并在１５日内将处理情况答复检举、揭发的单位或者个人。

第六章　法律责任





　　第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的单位，由财政部门责令改正，并可处警告或者１０００元以下的罚款：
　　（一）使用收费票据超出规定范围的；
　　（二）转借、转让、代开、涂改、撕毁或者拆本使用收费票据的；
　　（三）擅自销毁收费票据存根的；
　　（四）无收费票据或者使用不符合规定的收费票据收费的；
　　（五）遗失收费票据未登报声明作废并及时报财政部门或者省直业务主管部门备案的；
　　（六）拒绝或者阻碍财政部门进行收费票据监督检查的。


　　第二十七条　擅自印制或者伪造收费票据，擅自制作收费票据专用章、监制章的，由财政部门销毁擅自印制或者伪造的收费票据和擅自制作的收费票据专用章、监制章，并可处违法所得１至２倍的罚款，罚款不得超过３万元。


　　第二十八条　收费票据印刷企业，擅自将收费票据印刷业务委托、转让给其他单位或者个人的，由财政部门销毁所印收费票据，取消定点印刷收费票据的资格，并可处５０００元至１万元的罚款。


　　第二十九条　有本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条所列行为之一的单位，对其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，财政部门可处警告或者１０００元以下的罚款，并可提请有关部门给予行政处分。


　　第三十条　违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十二条　财政部门以及省直业务主管部门收费票据管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第七章　附则




　　第三十三条　无偿社会集资收据和注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会等社会团体向会员收取的会费收据以及行政事业单位收款收据的管理，参照本办法有关规定执行。
　　行政事业单位收款收据主要适用于行政事业单位收取内部发行的各类文件资料工本费、单位内部往来和代收代办收款以及以单位名义收取的捐赠款等。


　　第三十四条　本办法应用中的具体问题，由省人民政府财政部门负责解释。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。

广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区经纪人管理条例》的决定

（2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

　　深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议了深圳市人民政府提出的《关于修改〈深圳经济特区计量条例〉等7件法规的决定（草案）的议案》，决定对《深圳经济特区经纪人管理条例》作如下修正：
　　删除第十条第（一）项、第十一条第（一）项、第十二条第（一）项。
　　根据本决定，对部分项的顺序做相应调整。
　　本决定自2002年5月10日起施行。
　　《深圳经济特区经纪人管理条例》根据本决定进行修正，重新公布。


深圳经济特区经纪人管理条例

　　（1996年7月10日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据2002年4月26日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈深圳经济特区经纪人管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则

　　第一条 为规范经纪人的经纪行为，保障经纪活动当事人的合法权益，维护市场经济秩序，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
　　第二条 本条例所称经纪人，是指依照本条例的规定，为促成他人交易提供信息或者充当媒介并收取佣金的个体工商户、法人或者其他经济组织。
　　本条例所称经纪从业人员，是指依照本条例的规定，在经纪人中从事经纪活动的自然人。
　　本条例所称委托人，是指依照本条例的规定，委托经纪人为其提供经纪服务的组织或者个人。
　　第三条 凡在特区内从事经纪活动的，适用本条例。法律、法规对特定行业经纪活动另有规定的，从其规定。
　　第四条 深圳市人民政府（以下简称市政府）工商行政管理部门是经纪人登记、管理的主管部门（以下简称主管部门）；市政府有关的行政管理部门依法对本行业的经纪人进行监管。
　　第五条 经纪人协会在主管部门的指导、监督下，依照本条例和协会章程的规定履行职责。

第二章 从业的条件与经纪人的设立

　　第六条 经纪从业人员应当具备从事经纪活动所需的知识和技能。法律、法规规定需要具备专业经纪资格的，应当依法取得专业经纪资格证书。
　　第七条 非经纪行业的现职人员经其所在单位同意，可以在经纪人中兼职从事经纪活动。
　　第八条 下列人员不得成为经纪从业人员：
　　（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
　　（二）因经济犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未满三年的；
　　（三）法律、法规规定不得从事经纪活动的其他人员。
　　第九条 经纪人的设立应当符合本条例规定的条件，并经主管部门登记注册，领取营业执照。
　　法律、法规对经纪人的设立另有规定的，从其规定。
　　第十条 法人经纪人的设立应当具备下列条件：
　　（一）有与其经营范围相适应的一定数量的经纪从业人员；
　　（二）符合法律、法规规定的其他条件。
　　法人经纪人以其所有的财产对外承担民事责任。
　　第十一条 合伙经纪人的设立应当具备下列条件：
　　（一）合伙人具有两年以上的经纪从业经历；
　　（二）符合法律、法规规定的其他条件。
　　合伙人对合伙经纪人的债务承担无限连带责任。
　　第十二条 个体经纪人的设立应当具备下列条件：
　　（一）申请人具有两年以上的经纪从业经历；
　　（二）申请人属无业、失业、辞职、离休、退休人员；
　　（三）法律、法规规定的其他条件。
　　个体经纪人以其个人所有的财产对外承担民事责任。
　　第十三条 除法人经纪人、合伙经纪人、个体经纪人外，其他经济组织兼营经纪业务的，应当符合本条例的有关规定，并经主管部门核准登记。
　　第十四条 经纪人的变更或者终止应当依法办理变更或者注销登记手续。

第三章 经纪活动

　　第十五条 经纪人应当在主管部门核准的经营范围内从事经纪活动。
　　第十六条 经纪人不得为国家禁止流通的商品或者禁止服务的项目提供经纪服务。经纪人不得为非法交易提供经纪服务。
　　第十七条 在经纪活动中，委托人应当向经纪人提供有关委托事项的真实资料。委托人不提供有关资料或者提供虚假资料的，经纪人可以拒绝接受委托或者终止合同。
　　第十八条 经纪人可以依据与委托人的合同取得佣金。佣金的标准由经纪人和委托人约定，但法律、法规另有规定的除外。
　　第十九条 经纪人不得将委托人预先支付的经纪活动费用或者交易款项挪作他用。
　　第二十条 经纪人不得提供虚假的订约信息和与交易有关的资料，不得隐瞒与交易有关的重要事项。
　　第二十一条 经纪人应当妥善保管委托人提供的样品和资料，保守委托人的商业秘密。经纪人不得利用提供经纪服务所获取的委托人的商业秘密，从事与委托人有竞争关系的经济活动。
　　第二十二条 委托人要求不透露其姓名或者名称的，经纪人不得将委托人的姓名或者名称告知他人。
　　第二十三条 经纪人在经纪活动中，不得参与或者帮助一方委托人损害另一方委托人的利益。
　　第二十四条 经纪人不得采用欺骗手段，以提供经纪服务为名，自己与委托人进行交易。
　　经纪人不得利用提供经纪服务从事欺诈性活动。
　　第二十五条 经纪人提供经纪服务不得索取或者接受佣金以外的其他报酬。
　　第二十六条 兼职从业人员不得为与其所在单位有竞争关系的当事人提供经纪服务。
　　第二十七条 经纪人从事经纪活动，应当制作业务记录。业务记录应当载明经纪活动的基本情况、与委托人订立合同的主要内容和履行情况。
　　第二十八条 经纪人应当设立账薄。账薄应当载明财务制度要求载明的内容。
　　第二十九条 经纪人从事经纪活动，应当依法纳税和缴纳行政管理费。

第四章 监督管理

　　第三十条 主管部门依法行使下列职权：
　　（一）贯彻执行法律、法规，制定对经纪人的管理措施；
　　（二）根据需要对经纪从业人员进行培训；
　　（三）依照法律、法规的规定考核颁发或者会同有关部门考核颁发专业经纪资格证书；
　　（四）对经纪人进行核准登记，颁发营业执照；办理变更、注销登记手续和年检；
　　（五）保护经纪人的合法权益，依法查处经纪活动中的违法行为；
　　（六）指导、监督经纪人协会的工作；
　　（七）监督经纪人风险基金的使用；
　　（八）法律、法规规定的其他职权。
　　其他行政管理部门依照法律、法规的规定对经纪人进行监督管理，行使有关职权。
　　第三十一条 主管部门有权对下列行为进行查处：
　　（一）未经主管部门注册登记，办理营业执照，而以经纪人名义从事经纪活动的；
　　（二）经纪人超越经营范围从事经纪活动的；
　　（三）经纪人未依法办理变更或者注销登记手续的；
　　（四）不具备本条例规定的条件而作为经纪从业人员从事经纪活动的；经纪从业人员未按法律、法规的规定取得专业经纪资格证书而从事专业经纪活动的；
　　（五）经纪人为国家禁止流通的商品和禁止服务的项目提供经纪服务，为非法交易提供经纪服务的；
　　（六）经纪人利用提供经纪服务，从事欺诈性活动的；
　　（七）经纪人伪造、涂改、买卖各种商业交易文件、经纪业务记录或者凭证的；
　　（八）经纪人未依法缴纳行政管理费的；
　　（九）法律、法规规定应当由主管部门查处的其他违法行为。
　　第三十二条 主管部门和其他行政管理部门的执法人员在执法过程中有权要求有关单位和人员提供有关资料。

第五章 经纪人协会

　　第三十三条 经纪人应当成立经纪人协会。经纪人协会是经纪人自我约束、自我管理、自我服务的自律性组织。
　　第三十四条 经纪人协会主要履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国家法律、法规和行政措施；
　　（二）制定经纪人从业规则；
　　（三）反映会员的意见和要求，维护会员的合法权益；
　　（四）调解会员之间的纠纷，协助主管部门和有关行政管理部门处理经纪活动中的违法行为；
　　（五）收取和管理经纪人风险基金；
　　（六）办理主管部门委托的事项。
　　第三十五条 依法设立的经纪人应当加入经纪人协会，经纪从业人员可以加入经纪人协会。
　　第三十六条 经纪人协会会员享有经纪人协会章程赋予的权利，履行章程规定的义务。
　　第三十七条 经纪人协会会员大会是经纪人协会的最高权力机构，经纪人协会理事会是会员大会的执行机构，经纪人协会会员大会和理事会的职权由章程规定。理事会由主管部门委任的理事和协会选举的理事共同组成。
　　第三十八条 经纪人协会设立经纪人风险基金。加入经纪人协会的经纪人应当向经纪人协会缴纳经纪人风险基金。因经纪人的过错给委托人造成损失，经纪人的财产不足以赔偿损失时，由经纪人风险基金限额补偿。
　　第三十九条 经纪人协会应当设立经纪人风险基金账户，专款专用，不得挪作他用。
　　第四十条 经纪人风险基金的缴纳、使用、管理的具体办法由经纪人协会章程规定，并由主管部门监督执行。

第六章 罚 则

　　第四十一条 经纪人违反法律、法规和本条例的规定从事经纪活动，应当自行承担经纪成本和交易风险，并退还佣金。给委托人造成损失的，应当依照法律、法规和本条例的规定赔偿损失。
　　委托人违反法律、法规和本条例的规定，给经纪人造成损失的，应当依照法律、法规和本条例的规定赔偿损失。
　　第四十二条 违反本条例第六条、第八条规定的，由主管部门责令停止经纪活动，没收非法所得，并可处以一千元以上五千元以下罚款。
　　第四十三条 违反本条例第九条、第十三条、第十四条、第十五条规定的，由主管部门依照有关企业登记的法律、法规处罚。
　　第四十四条 违反本条例第十六条、第二十四条规定的，按有关法律、法规规定处理。法律、法规没有规定的，由主管部门没收非法所得、处以五万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十五条 违反本条例第二十七条、第二十八条规定的，由主管部门给予警告、责令限期改正，并可处以二万元以下罚款。
　　第四十六条 违反本条例第三十九条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条 主管部门和其他行政管理部门的执法人员在执行本条例过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向市政府行政复议机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以自收到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院提起诉讼。

第七章 附 则

　　第四十九条 市政府可以根据本条例制定实施细则。
　　第五十条 本条例自一九九七年一月一日起施行。
　　第五十一条 本条例施行前已经工商登记的经纪人，必须自一九九七年六月三十日之前向主管部门申请审核，逾期不申请审核的，原证照失效。