大同市再生资源回收利用管理条例
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大同市再生资源回收利用管理条例
山西省大同市人大常委会
大同市再生资源回收利用管理条例
（2012年2月28日大同市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2012年5月31日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
大同市人民代表大会常务委员会公告
大同市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议审议通过的《大同市再生资源回收利用管理条例》，已经山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年5月31日批准，现予公布，自2012年7月1日起施行。
大同市人民代表大会常务委员会
2012年5月31日
山西省人民代表大会常务委员会关于批准《大同市再生资源回收利用管理条例》的决定
（2012年5月31日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了大同市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2012年2月28日通过的《大同市再生资源回收利用管理条例》，决定予以批准。
第一章 总 则
第一条 为规范再生资源回收利用行为，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称再生资源，是指在社会生产、流通和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
第三条 本市行政区域内再生资源的回收利用及其监督管理，适用本条例。
第四条 市、县（区）商务行政主管部门负责本行政区域内再生资源回收利用的监督管理。
发展和改革行政主管部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。
城乡规划行政主管部门负责将再生资源回收利用网点纳入城乡规划，并实施监督管理。
公安机关负责再生资源回收利用的治安管理。
工商行政管理部门负责再生资源回收利用经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。
环境保护行政主管部门负责对再生资源回收利用过程中环境污染的防治工作实施监督管理。
市政行政主管部门负责对再生资源回收利用过程中违反市政管理有关法律法规行为进行查处和整顿。
房产行政主管部门负责协调具有专业物业服务的居民小区内回收站(点)的设置。
乡镇人民政府(街道办事处)、居 (村)委会应当积极配合有关管理部门，做好本辖区内再生资源回收利用管理的相关工作。
第五条 再生资源回收管理坚持统筹规划、总量控制、合理布局的原则，鼓励守法经营、公平竞争，建立规范的再生资源回收利用网络体系，提高再生资源回收率。
第六条 提倡和鼓励利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行科学研究、开发与利用，逐步实现再生资源回收利用行业产业化。
任何单位和个人都有义务积攒、交售再生资源，有权举报破坏或滥用再生资源的违法行为。
第二章 网点规划
第七条 市、县（区）商务行政主管部门应当会同城乡规划等部门编制再生资源回收利用行业发展规划，报同级人民政府批准后向社会公布，并组织实施。
第八条 设立再生资源回收交易市场（包括临时回收站、收运中转站和集散中心），从事再生资源回收经营活动，应当符合本市再生资源回收利用行业发展规划和网点建设规划，持商务行政主管部门的网点规划认定建议书向工商行政管理部门申请设立登记，并在领取营业执照之日起三十日内向商务行政主管部门备案。
回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照前款规定向商务行政主管部门备案外，还应当在取得营业执照后十五日内，向公安机关备案。
第九条 再生资源回收网点包括社区回收、中转、集散、加工处理等回收过程中再生资源停留的各类场所。
再生资源回收应当建立以回收站(点)、流动回收为基础，以分拣中转站(中心)为平台，以集散市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。
第十条 新建住宅区应当按照下列规定规划社区回收站（点）所需场地：
（一）小区建筑总面积不足四万平方米的，规划二十平方米；
（二）小区建筑总面积四万以上不足八万平方米的，规划三十平方米；
（三）小区建筑总面积八万以上不足十二万平方米的，规划四十平方米；
（四）小区建筑总面积十二万以上不足十五万平方米的，规划五十平方米；
（五）小区建筑总面积十五万平方米以上的，规划五十至七十平方米。
已经建成的住宅区，可以通过业主大会或者业主委员会委托的物业服务企业设置社区回收站(点)或流动回收站（点）。
第十一条 再生资源回收站(点)应当符合下列要求:
（一）与环境卫生设施统一规划布局，不影响社区容貌;
（二）占地面积与回收业务相适应，地面硬化，便于运输；
（三）有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不影响社区环境；
（四）加强火源、电源安全管理，符合消防规定。
再生资源社区回收站(点)内只能对再生资源进行简单分类，应当做到日收日清，不得超时堆放，不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。
第十二条 再生资源回收中转站应当符合下列要求:
（一）与居民区、医院、学校、办公区等公共场所隔离；
（二）有外墙围挡，不影响城市容貌；
（三）地面硬化，运输道路畅通；
（四）再生资源分类储存，有防扬撒、防渗漏等防止污染环境的设施；
（五）定期进行消毒；
（六）防火、防盗设施齐全；
（七）法律、法规的其他相关规定。
再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在按照规划建设的回收中转站内进行。
第十三条 禁止在下列区域和地点设立再生资源回收站点：
（一）城市建成区内的主干道两侧一百米范围内；
（二）城市建成区内的国道、省道、高速公路及河道两侧二百米范围内；
（三）旅游景点、城市居民楼内；
（四）铁路、机场、军事禁区、水源保护区和金属冶炼加工企业范围内及周边距离五百米区域。
第三章 经营管理
第十四条 生产列入国家强制回收名录的产品或者包装物的企业，应当对废弃的产品或者包装物负责回收。
对前款规定的废弃产品或者包装物，生产者委托销售者或者其他组织进行回收或者委托废物利用企业进行利用的，受托方应当依照有关法律、法规的规定和合同的约定负责回收。
企业对失去原效用的原材料应当自行回收，并进行分类、整理，合理堆放，杜绝二次污染。
第十五条 再生资源回收经营者在再生资源的回收、储存、运输、处理过程中，应当采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞撒、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境和危害人体健康情况的发生。 再生资源经营者在再生资源运输过程中，发生撒漏时，应当立即采取清理措施，保护环境卫生。
第十六条 再生资源回收经营者设立的再生资源回收站点，应按照统一标识、统一着装、统一衡器、统一车辆、统一管理、统一时间、经营规范的要求，开展回收经营活动。
第十七条 再生资源回收经营者禁止收购下列物品：
（一）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量等专用器材；
（二）枪支弹药、易燃易爆和有放射性的各种危险品；
（三）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
（五）法律法规规定禁止回收的其他物品。
第十八条 市政废旧金属物资应当由指定的再生资源收购企业收购，统一处置。
指定处置企业由商务行政主管部门会同公安机关、市政管理部门在再生资源收购企业中确定，并向社会公布。
第十九条 再生资源回收经营者收购市政公用设施时，应当向出售者索取该市政公用设施产权所有者出具的报废证明，并如实登记出售者单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。
出售者不能提供报废证明的，不得收购。
第二十条 市市政行政主管部门应当会同市商务、公安等部门制定《市政公用废旧金属物资目录》，确定本市市政公用废旧金属物资的种类，并向社会公布。
第二十一条 再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。
公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还;经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
第二十二条 再生资源回收经营运输者或者委托他人运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当提供企业资质备案手续及相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆进行查验。
交通行政管理部门在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当及时通报所在地公安机关。
第二十三条 再生资源回收经营者从事报废汽车回收经营的，应当按照相关规定进行拆解，不得利用汽车“五大总成”及其他零配件拼装机动车。
第二十四条 再生资源回收经营者对回收的再生资源应当根据不同属性及时分拣、整理、打包、运输、加工和处理，不得污染环境，不得影响周围单位和居民的正常工作和生活。
第二十五条 再生资源回收经营者应当建立收购台账，台账保存期限不得少于两年。
再生资源回收经营者在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位出具的证明和清单，并如实登记。登记内容包括出售单位的名称和经办人的姓名、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等。
第四章 行业促进
第二十六条 市、县（区）人民政府对市再生资源回收体系建设规划确定的再生资源集散交易市场建设项目，应当在立项、建设用地、资金等方面给予扶持。
市、县（区）人民政府对废干电池、废玻璃等影响环境和低效益的可再生物品，可以采取适当补贴的方式鼓励攒交和回收。
第二十七条 鼓励国内外企业和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造项目的相关优惠政策。
第二十八条 市、县（区）人民政府应当制定相关措施，引导、支持符合环保要求、有一定规模和经营规范的再生资源综合利用企业和再生资源回收、加工企业发展连锁经营，开展便民、快捷的服务。
市、县（区）人民政府对环境效益显著的再生资源综合利用企业和再生资源回收、加工企业应当根据财政状况给予扶持。
第二十九条 鼓励企业在可回收利用的产品及零部件的包装物上标注可再生标识。
提倡企业利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源；不能自行利用的，应当及时向回收经营者交售。
第三十条 鼓励优先购买再生资源利用产品。
在性能、技术、服务等指标相等条件下，政府采购应当优先采购再生资源利用产品。
第五章 法律责任
第三十一条 未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。
凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
第三十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由商务行政主管部门会同有关行政主管部门予以处罚：
（一）在禁止设立再生资源回收站点的地点设立再生资源回收站点的，责令其限期拆除；逾期不拆除的，处以一千元以上三千元以下罚款；
（二）单位和个人在回收站（点）对再生资源进行拆解、清洗等加工业务，影响环境的，责令改正；逾期未改正的，处以五百元以上二千元以下罚款；
第三十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关依照国家法律法规的相关规定予以处罚：
（一）收购本条例禁止收购物品的；
（二）从事再生资源回收经营活动办理工商登记后，未向公安机关备案的；
（三）再生资源回收经营者收购生产性废旧金属未如实登记相关内容的；
（四）发现赃物或有赃物嫌疑物品而未向公安机关报告的。
第三十四条 商务行政主管部门和相关行政管理部门工作人员在进行再生资源回收利用监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本条例自2012年7月1日起施行。
青海省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（1992年修正）
青海省人大常委会
青海省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修正）
青海省人大常委会
（1988年9月2日青海省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据1992年8月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改青海省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法的决定》修正）
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 全省实行九年制义务教育。义务教育可分为初等义务教育和初级中等义务教育（含初级中等职业技术教育，下同）两个阶段，执行国家规定的义务教育基本学制。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使学生在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第四条 实施义务教育必须从当地实际出发，分地区、分阶段、有步骤地推行。
（一）西宁市（不含大通回族土族自治县）、海西蒙古族藏族自治州所属格尔木和德令哈市城区、茫崖行政区、冷湖行政区和大柴旦行政区直接实施初级中等义务教育，并力争在本世纪末普及九年制义务教育或者初级中等义务教育。
（二）民和回族土族自治县、平安县、乐都县、湟中县、湟源县、互助土族自治县，西宁市所属大通回族土族自治县，海南藏族自治州所属贵德县，海北藏族自治州所属海晏县、门源回族自治县，海西蒙古族藏族自治州所属乌兰县、都兰县、格尔木和德令哈市郊区实施初等义务教育，
力争在本世纪末普及初等义务教育。
（三）化隆回族自治县，循化撒拉族自治县，海南藏族自治州所属共和县、贵南县、同德县，海北藏族自治州所属刚察县、祁连县，黄南藏族自治州所属尖扎县、同仁县实施初等义务教育，力争在二0一0年普及初等义务教育。
（四）黄南藏族自治州所属泽库县、河南蒙古族自治县，海南藏族自治州所属兴海县，海西蒙古族藏族自治州所属天峻县，果洛藏族自治州所属玛沁县、达日县、甘德县、班玛县、玛多县、久治县，玉树藏族自治州所属玉树县、囊谦县、称多县、曲麻莱县、杂多县、治多县实施三至四
年的义务教育，力争在二0一0年普及三至四年的义务教育。
第五条 凡年满六周岁的儿童，应入学接受规定年限的义务教育，办学条件不具备的地区，可以推迟到七周岁。居住分散的边远山区和纯牧业区，儿童入学年龄最迟不得超过九周岁。
适龄儿童、少年因疾病或特殊情况，需要延缓或免于就学的，须由儿童、少年的父母或其他监护人提出申请并出具证明，经乡（镇）人民政府或区教育行政主管部门批准。
第六条 儿童、少年接受义务教育的权利受国家法律保护。
父母或其他监护人负有使子女或被监护人接受教育的义务，必须保证子女或被监护人按规定年龄入学，并不得中途辍学。
禁止任何单位和个人招收尚未受完义务教育的儿童、少年就业。
第七条 各级人民政府要统一规划，合理设置小学、初中（含初级中等职业技术学校，下同），方便儿童、少年就近入学。积极创造条件，发展学前教育和弱智、盲聋哑及其它残疾儿童、少年的义务教育。
鼓励集体经济组织、国家企业事业单位和其他社会力量（包括寺院），在当地人民政府统一管理下兴办学校。鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
第八条 城乡小学、初中的开办、合并、搬迁、停办，按下列规定办理：
（一）省辖市的初中，由市教育行政主管部门提出意见，报市人民政府批准。
（二）市辖区的小学，由区教育行政主管部门提出意见，报区人民政府批准。
（三）县（市）以下的中心小学、初中，由县（市）教育行政主管部门提出意见，报县（市）人民政府批准。
（四）村的小学、简易小学，由乡（镇）人民政府提出意见，报县（区）教育行政主管部门批准。
（五）城乡小学不准附设初中班。
第九条 学校有协助当地人民政府组织动员适龄儿童、少年按时入学，受完规定年限教育的义务。无正当理由不得拒绝接收应当在该地区或者学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学。
小学、初中应接收虽有残疾，但不妨碍正常学习的儿童、少年入学。
学校要严格学籍管理制度，不得强迫学生退学或转学。
第十条 学校必须加强对学生的品德教育，严格执行教学大纲、教学计划，改革教学方法，提高教学质量，培养合格毕业生。
学校应积极推广和使用全国通用的普通话。招收少数民族学生为主的学校，应坚持使用本民族语言、文字和全国通用的语言、文字教学；没有本民族文字的，直接使用全国通用的语言、文字教学，用本民族语言辅助教学。
第十一条 学校应加强管理，保持正常的教学秩序。
任何单位和个人不得破坏、侵占学校场地、房舍、设备及其它财产，不得污染学校环境，不得干扰学校正常教育秩序，非经县级教育行政主管部门同意，不得让学校停课。
禁止将校舍、场地出租、转让作非教学使用。
禁止利用宗教进行妨碍、干预义务教育的活动，不得向在校学生宣传宗教。
不准在学校传播淫秽读物和向学生灌输迷信思想。
第十二条 小学教师应具有中等师范学校毕业或相当于中等师范学校毕业的文化程度，或取得所任学科的专业合格证书；初级中等学校教师应具有高等师范专科学校毕业或相当于高等师范专科学校毕业的文化程度，或取得所任学科的专业合格证书。
教师资格的取得，须由县级以上教育行政主管部门按照省教育厅规定的标准和办法进行考核和审定，合格者，由省教育厅统一发给教师资格证书。
教师应热爱社会主义教育事业，教书育人，为人师表，忠于职守。
教师应遵守和维护职业道德，禁止辱骂、体罚或变相体罚学生。
第十三条 全社会要尊重教师，保护教师的合法权益，鼓励教师长期从事教育事业。各级人民政府应采取有效措施，改善教师的工作条件和生活条件，对在边远山区、牧区长期坚持工作的教师给予适当的生活补贴。
切实保证和逐步提高民办教师的待遇。民办教师的报酬除国家补助部分外，由县（市、区）或乡（镇）人民政府统筹解决，按时发给。
县（市、区）应逐步设立民办教师福利基金，用于民办教师的福利待遇、生活困难补助和解决“老有所养”的问题。
第十四条 各级人民政府应采取多种形式，广开师资培养渠道，优先发展师范教育，切实保证义务教育师资来源和质量。
师范院校应坚持为基础教育服务的办学方向。
师范院校对条件艰苦的地区实行定向招生、定向分配。
师范院校毕业生必须按照规定从事教育工作，也可分配一部分其他高等院校毕业生到中学任教。任何单位和个人不准截留师范院校毕业生改做其他工作。
第十五条 中、小学教师由县级以上教育行政主管部门管理，任何单位未经县级以上教育行政主管部门批准，不得抽调和借调教师做其它工作。
第十六条 实施义务教育的经费由各级人民政府负责筹措。用于义务教育的财政拨款的增长比例，要高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。各级地方机动财力中用于实施义务教育的部分应不低于百分之二十。
农村、牧区和城乡企业交纳的教育费附加，主要用于实施义务教育，教育费附加要按期如数返还各级教育行政主管部门和办学单位。
县（市、区）、乡（镇）应逐步设立人民教育基金，用以补充教育经费。
学校应因地制宜组织勤工助学。
第十七条 各级人民政府应努力改善中、小学办学条件，逐步达到省人民政府制定的义务教育办学标准。
第十八条 各级人民政府负责筹措实施义务教育所需的基本建设投资。
在城市和县镇，国家举办的中、小学建设列入当地基本建设投资计划。
农村、牧区中、小学校舍建设投资，以乡（镇）、村自筹为主，各级人民政府对经济有困难的地方应酌情予以补助。
城市和农村、牧区建设发展规划必须包括相应的义务教育设施。
第十九条 教育经费要专款专用，任何单位和个人不得克扣或挪用。
禁止任何单位向学校摊派，学校不得向学生或家长单位乱摊派、滥收费用。
各级审计部门要加强对教育经费使用的审计监督。
第二十条 对接受义务教育的学生免收学费。对家庭经济特别困难的学生，经学校提名报教育行政主管部门批准，可减收或免收杂费。
按照国家规定设立助学金，帮助贫困学生和少数民族地区的学生就学。
第二十一条 各级人民政府要积极扶持民族教育事业，除正常经费和基建投资按规定划拨外，国家拨给本省的支援不发达地区发展资金，应有一定比例用于发展民族教育。
第二十二条 各级人民政府应当切实加强对实施义务教育工作的领导。义务教育的实施在省人民政府的统一领导下，实行地方负责，分级管理。
（一）省人民政府负责制定全省实施义务教育的方针、政策、规划及办学标准，制定发展少数民族地区和贫困地区教育的政策。
（二）州、设区的市的人民政府和海东行署负责制定本行政区实施义务教育的方案，检查、监督所属县（市、区）义务教育经费的落实、管理和使用。
（三）县（市、区）人民政府负责制定本行政区实施义务教育的具体规划和方案，并组织实施。
（四）乡（镇）人民政府负责管理本地区的小学和初中。
（五）各级教育行政主管部门主管实施义务教育的日常工作。
第二十三条 办有中、小学的企业事业单位，负责本单位职工子女的义务教育。
第二十四条 县级以上教育行政主管部门逐步建立义务教育督导制度，负责本行政区域内义务教育实施情况的视察、监督和指导。
基本普及初等义务教育的地区，可向上一级人民政府提出督导检查的报告，由上一级人民政府根据省人民政府规定的标准要求，进行督导检查。如达到标准要求，经审批后，转入实施九年制义务教育或初级中等义务教育。
受完规定年限义务教育的儿童、少年，由当地人民政府授权学校发给完成义务教育证书。完成义务教育证书由省教育厅统一印制。
第二十五条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励或授予荣誉称号。
（一）认真执行本办法，实施义务教育成绩显著的；
（二）积极捐资助学，为发展基础教育事业做出突出贡献的；
（三）长期从事教育事业，忠于职守，在教育教学工作中取得优异成绩的。
第二十六条 各级人民政府及其教育行政主管部门实行实施义务教育目标责任制。因工作失职未能如期实现义务教育目标，或无特殊原因未能如期达到实施义务教育办学条件标准的，由上级人民政府或有关部门依照管理权限对有关责任人给予行政处分。
第二十七条 对违反本办法有关条款的，按下列规定分别给予处罚：
（一）违反第六条第二款的，由乡（镇）人民政府或区教育行政主管部门给予批评教育；经教育仍拒不送子女或者被监护人就学的，城镇每人每学年度罚款150－－250元，农村、牧区可视具体情况每人每学年度罚款100－－200元，直至其送适龄儿童、少年入学。
（二）违反第六条第三款的，由当地人民政府会同主管部门，对单位负责人和直接责任者给予批评教育，责令停止招用，并罚款1000－－3000元；情节严重的，令其停止营业或者吊销其营业执照。
（三）违反第九条的，由教育行政主管部门对学校负责人及责任教师给予批评教育或行政处分，责令其招收适龄儿童、少年入学或将学生收回。
（四）违反第十一条第二、三、四、五款、第十九条第一、二款，妨碍义务教育实施的，由当地人民政府给予处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（五）违反第十二条第四款的，由教育行政主管部门给予批评教育，情节严重的，给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（六）违反第十四条第三、四款、第十五条的，由上一级人民政府对批准的领导人和承办的人事部门负责人给予批评教育或行政处分，并责令其将截留的毕业生、教师或抽调、借调的教师退回。
违反本办法的罚款用于义务教育事业。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依照法律、法规的规定向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行，或者依法强制执行。
第二十九条 本办法除有关教育经费的规定以外，其它条款均适用于企业事业单位和其他社会力量兴办的小学、初中。
第三十条 本办法由省教育厅负责解释。
第三十一条 本办法自1988年10月1日起施行。
附：青海省人民代表大会常务委员会关于修改《青海省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》的决定
（1992年8月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了青海省人民政府关于提请审议《青海省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》修正案（草案）的议案。根据《中华人民共和国义务教育法实施细则》的有关规定，结合我省实际情况，决定对《青海省实施＜中华人民共和
国义务教育法＞办法》作如下修改和补充：
一、第四条修改为：
“实施义务教育必须从当地实际出发，分地区、分阶段、有步骤地推行。
（一）西宁市（不含大通回族土族自治县），海西蒙古族藏族自治州所属格尔木和德令哈市城区、茫崖行政区、冷湖行政区和大柴旦行政区直接实施初级中等义务教育，并力争在本世纪末普及九年制义务教育或者初级中等义务教育。
（二）民和回族土族自治县、平安县、乐都县、湟中县、湟源县、互助土族自治县，西宁市所属大通回族土族自治县，海南藏族自治州所属贵德县，海北藏族自治州所属海晏县、门源回族自治县，海西蒙古族藏族自治州所属乌兰县、都兰县、格尔木和德令哈市郊区实施初等义务教育，
力争在本世纪末普及初等义务教育。
（三）化隆回族自治县、循化撒拉族自治县，海南藏族自治州所属共和县、贵南县、同德县，海北藏族自治州所属刚察县、祁连县，黄南藏族自治州所属尖扎县、同仁县实施初等义务教育，力争在二0一0年普及初等义务教育。
（四）黄南藏族自治州所属泽库县、河南蒙古族自治县，海南藏族自治州所属兴海县，海西蒙古族藏族自治州所属天峻县，果洛藏族自治州所属玛沁县、达日县、甘德县、班玛县、玛多县、久治县，玉树藏族自治州所属玉树县、囊谦县、称多县、曲麻莱县、杂多县、治多县实施三至四
年的义务教育，力争在二0一0年普及三至四年的义务教育。”
二、第九条第一款修改为：
“学校有协助当地人民政府组织动员适龄儿童、少年按时入学，受完规定年限教育的义务。无正当理由不得拒绝接收应当在该地区或者学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学。”
三、第十二条第一、二款修改为：
“小学教师应具有中等师范学校毕业或相当于中等师范学校毕业的文化程度，或取得所任学科的专业合格证书；初级中等学校教师应具有高等师范专科学校毕业或相当于高等师范专科学校毕业的文化程度，或取得所任学科的专业合格证书。
教师资格的取得，须由县级以上教育行政主管部门按照省教育厅规定的标准和办法进行考核和审定，合格者由省教育厅统一发给教师资格证书。”
四、第十四条修改为：
“各级人民政府应采取多种形式，广开师资培养渠道，优先发展师范教育，切实保证义务教育师资来源和质量。
师范院校应坚持为基础教育服务的办学方向。
师范院校对条件艰苦的地区实行定向招生，定向分配。
师范院校毕业生必须按照规定从事教育工作，也可分配一部分其他高等院校毕业生到中学任教。任何单位和个人不准截留师范院校毕业生改做其他工作。”
五、第十六条第一款修改为：
“实施义务教育的经费由各级人民政府负责筹措。用于义务教育的财政拨款的增长比例，要高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。各级地方机动财力中用于实施义务教育的部分应不低于百分之二十。”
六、第二十四条修改为：
“县级以上教育行政主管部门逐步建立义务教育督导制度，负责本行政区域内义务教育实施情况的视察、监督和指导。
基本普及初等义务教育的地区，可向上一级人民政府提出督导检查的报告，由上一级人民政府根据省人民政府规定的标准要求，进行督导检查。如达到标准要求，经审批后，转入实施九年制义务教育或初级中等义务教育。
受完规定年限义务教育的儿童、少年，由当地人民政府授权学校发给完成义务教育证书。完成义务教育证书由省教育厅统一印制。”
七、增加第二十六条：
“各级人民政府及其教育行政主管部门实行实施义务教育目标责任制。因工作失职未能如期实现义务教育目标，或无特殊原因未能如期达到实施义务教育办学条件标准的，由上级人民政府或有关部门依照管理权限对有关责任人给予行政处分。”
八、第二十六条改为第二十七条，（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项修改为：
“（一）违反第六条第二款的，由乡（镇）人民政府或区教育行政主管部门给予批评教育；经教育仍拒不送子女或者被监护人就学的，城镇每人每学年度罚款150－－250元，农村牧区可视具体情况每人每学年度罚款100－－200元，直至其送适龄儿童、少年入学。
（二）违反第六条第三款的，由当地人民政府会同主管部门，对单位负责人和直接责任者给予批评教育，责令停止招用，并罚款1000－－3000元；情节严重的，令其停止营业或者吊销其营业执照。
（三）违反第九条的，由教育行政主管部门对学校负责人及责任教师给予批评教育或行政处分，并责令其招收适龄儿童、少年入学或将学生收回。
（四）违反第十一条第二、三、四、五款、第十九条第一、二款，妨碍义务教育实施的，由当地人民政府给予处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（六）违反第十四条第三、四款、第十五条的，由上一级人民政府对批准的领导人和承办的人事部门负责人给予批评教育或行政处分，并责令其将截留的毕业生、教师或抽调、借调的教师退回。”
九、增加第二十八条：
“当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依照法律、法规的规定向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，
或者依法强制执行。”
十、第二十七、二十八、二十九条依次改为第二十九、三十、三十一条。
本决定自1992年9月1日起施行。
《青海省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1992年8月28日
珠海市规划许可证件遗失补办暂行规定
广东省珠海市人民政府
珠海市规划许可证件遗失补办暂行规定
第一条为加强规划许可证件遗失补办的管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城市规划法》及《珠海市城市规划条例》等法律法规，结合实际，制定本规定。
第二条市规划行政主管部门核发的建设工程（含临时建设工程）选址意见书及其附图，建设用地规划许可证及其附件、附图，建设工程规划许可证及其附图，建设工程竣工规划验收合格证及其附图等规划许可证件遗失后的补办，适用于本规定。
第三条规划许可证及其附图附件的遗失补办，由原规划许可证件发出部门负责受理、审查、办理。办理时限为20个工作日。
第四条 补办申请，应由原规划许可证件的被许可人向原证件的核发部门提出。如由其他建设单位或个人提出申请的，应持合法有效的证明文书。申请材料实质内容的真实性由申请人负责。
上述合法有效的证明文书是证明遗失补办申请人与原规划许可证件的被许可人之间的合法关系的文件，其中包括：
1.市国土局或房地产登记部门的证明文件；
2.市政府或政府有关部门（如编委、工商局等）关于单位名称更改的有关文件；
3.法院的判决书、裁定书及协助执行通知书等法律文书。
第五条规划许可证及其附图附件的遗失补办，按照原规划许可的内容（含发证时间）办理，不得变更。
第六条申请《建设项目选址意见书》及其附图、《建设用地规划许可证》及其附图附件、《建设工程规划许可证》及其总平面图、《建设工程规划验收合格证》的遗失补办，需在《珠海特区报》登报声明，要求申请人在声明中载明申请人名称、项目名称、原证件名称及编号，并载明“若有异议，自登报之日起三十日内向规划部门反映”，同时明确告知规划部门窗口的受理电话。登报之日起三十日后方可向规划部门窗口提交以下申请材料：
（一）书面申请及承诺书（原件1份，含申请人名称、项目名称、项目地址、联系人及联系电话、申请补办事项、原证件名称及编号、遗失情况说明、承诺申请材料实质内容的真实性等内容）；
（二）申请人身份证明（复印件1份，核原件）、法人授权委托书（原件）；
（三）刊登遗失申明的当日《珠海特区报》一份（原件1份）；
（四）申请遗失补办的证件复印件（可能条件下提供。如证件未遗失，只是遗失补办附图附件的，则应提供证件复印件1份，原件备查）。
申请人申请补办理应自行准备相关材料。规划部门应当将申请补办理所需资料一次性告知申请人。
第七条 窗口收到利害关系人提出异议的来函或电话，应将来函来电内容、利害关系人联系方式以及反映情况的时间等内容做好书面记录并录入电脑以方便查询。
在受理遗失补办申报事项时，窗口工作人员应核查上述记录，如发现登报之日起三十日内有利害关系人提出异议记录的，则不予受理，待情况了解清楚后予以处理；无异议的，受理后交由有关科室核实原档案情况办理。
第八条补办第六条规定以外的规划许可证的附图附件事项无需登报声明，但必须提供以下资料：
（一）书面申请及承诺书（原件1份，含申请人名称、项目名称、项目地址、联系人及联系电话、申请补办事项、原证件名称及编号、遗失情况说明、承诺申请材料实质内容的真实性等内容）；
（二）申请人身份证明（复印件1份，核原件）、法人授权委托书（原件）。
第九条补办的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划验收合格证按原证件内容和格式打印在A3纸张上；补办的附图附件为存档附图原件的复印件。在补办的规划许可证上（或附图附件）加盖蓝色的“规划许可遗失补办专用章”和市规划局（分局）业务专用章。
第十条 对采取隐瞒、虚构事实等手段骗取补办批文的建设项目，经查实后取消所补办的审批文件，并提请司法部门追究责任单位和责任人的法律责任。
市规划行政主管部门工作人员违反本规定补办理行政许可事项，应依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本规定自2007年7月1日起实施。
