亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市园林管理办法等四个规范性文件的通知
安徽省亳州市人民政府办公室
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市园林管理办法等四个规范性文件的通知
亳政办〔2010〕49号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市城市园林绿化管理办法》、《亳州市城市公园管理办法》、《亳州市古树名木保护管理办法》和《亳州市城市绿线管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
亳州市人民政府办公室
二○一○年五月二十四日
亳州市城市园林绿化管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市园林绿化的规划、建设、保护和管理，维护和改善城市生态、生活环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》及其他有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于亳州市城市规划区内园林绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 市园林行政主管部门负责城市规划区内的主干道两侧的行道树、绿化带及各类公园、游园、广场绿化的种植、养护及行业内部管理工作；亳州经济开发区管委会负责本辖区内的园林绿化工作；谯城区负责主干道以外的园林绿化工作；市、区城市管理行政主管部门根据各自责任权限负责查处城市规划区内破坏园林绿化的行为。
第四条 本办法所称城市绿地包括：
（一）公共绿地。指各类公园（包括动物园、植物园）、小游园、街道广场绿地及市区道路两侧的绿地等；
（二）专用绿地。指机关、学校、团体、部队、企事业单位和居民区、居民庭院的绿地等；
（三）生产绿地。指为城市园林绿化提供苗木、花草、种籽的苗圃、草圃等；
（四）防护绿地。指用于环境、卫生、安全、护岸、护堤、护路等方面的绿地。
第五条 城市园林绿化建设纳入我市国民经济和社会发展规划。
城市园林绿化费用通过财政拨款和多渠道筹资的方式解决。
（一）市政府每年从城市维护费和城市基础设施配套费中安排相应的绿化经费。
（二）机关、团体、部队、企事业单位安排绿化费用。
（三）新建、扩建、改建城市道路、居住区，建设单位安排绿化费用。
（四）因特殊情况不能履行全民义务植树的单位和适龄公民缴纳义务植树绿化费。
第六条 城市园林绿化工作人员应当遵守职业道德，文明作业，积极为人民群众提供方便，提供优美的社会生活环境。
城市各单位及应履行绿化义务的全体公民均应积极参加全民义务植树活动，维护城市绿化成果及其设施，劝阻、制止、检举损害城市园林绿化行为。
第二章 规划与建设
第七条 城市园林绿化规划由市住房和城乡建设主管部门依据城市总体规划和土地利用总体规划编制，报市政府批准后实施。
任何单位和个人不得擅自变更城市园林绿化规划。确需变更的，由市住房和城乡建设主管部门提出，报市政府审批。
第八条 市园林行政主管部门根据我市城市园林绿化规划编制城市园林绿化年度实施计划。
第九条 编制城市园林绿化规划应从实际出发，合理安排绿化用地。其中城市新建区绿化用地面积不低于总用地面积的30%；城市改建区绿化用地面积不低于总用地面积的25%。
城市苗圃、花圃等生产绿地面积应不低于城市建成区总面积的2%。
第十条 城市各类建设项目，应当按下列规定安排绿化用地：
（一）新建城市主干道绿化用地面积不低于道路总用地面积的25%，次干道不低于20%；改建、扩建的主次干道不低于15%；
（二）新建居住小区绿化用地面积不低于总用地面积的30%，并按居住人口人均1—2平方米标准建设公共绿地；
（三）机关、学校、部队、医院、宾馆、疗养院、体育场（馆）等单位及郊区建设工程的绿化用地面积，不低于总用地面积的35%；
（四）工厂及大型商业、服务业单位绿化用地面积一般不低于总用地面积的20%，有特定要求的，按特定要求执行。其中，产生有毒有害污染物的工厂及单位不低于30%，并按国家规定建设防护林；
（五）铁路、河道两侧防护林带宽度不少于30米。
第十一条 单位和居住区内现有绿地面积低于规定标准，尚有空地可以绿化的，应当限期绿化；城市主干道的实体围墙应逐步改造为透景围墙。
第十二条 城市各类建设项目的建设单位和个人必须严格按照本办法第十条规定的绿化用地面积进行规划设计和建设。因条件限制达不到规定比例又确需进行建设的，应向市住房和城乡建设主管部门申请异地绿化，异地绿化应按照小游园和公共绿地规划，就近实施或按所缺面积缴纳异地绿化费。异地绿化费由市住房和城乡建设主管部门按规划要求统一用于城市园林绿化建设。
第十三条 新建管线、标线或者新植树木，除法律、法规另有规定的以外，应按下列规定确定间距。
（一）地下管线的外缘与行道树干中心的水平距离不少于1米。
（二）线杆、消防设施与行道树中心的水平距离不少于2米。
第十四条 城市园林绿化的设计和施工，应当委托具有相应资质的单位承担。
凡从事城市园林绿化设计和施工的单位，必须接受市住房和城乡建设部门的资质审查和业务指导。
第十五条 各类建设项目的附属绿化设计方案，按照基本建设程序审批时，市住房和城乡建设部门应参与审查。
建设项目没有绿化设计方案或绿化设计方案不合格的，市住房和城乡建设部门不得颁发建设工程规划许可证。
第十六条 建设项目施工时，建设单位或个人必须按照批准的绿化设计方案与主体工程同步建设。绿化工程的竣工时间不得迟于主体工程竣工后的第二个年度绿化季节。
绿化工程竣工后，必须经市住房和城乡建设部门验收合格方可交付使用。
第十七条 城市干道两侧单位的沿街绿化，由市住房和城乡建设部门负责规划与设计，门前责任段区的责任单位负责组织实施。
第三章 保护和管理
第十八条 城市内树木、花草的所有权归属按下列规定确认：
（一）由国家投资或群众义务劳动在公共绿地、生产绿地、风景林地、城市道路绿化带内种植的树木、花草，归国家所有；
（二）单位在其用地范围内种植的树木、花草，归该单位所有；
（三）居住区、住宅小区、公用场地内种植的树木、花草，由产权单位或街道种植的，归产权单位或街道所有，由开发企业开发建设的住宅小区内的绿化属业主共同所有；
（四）居民庭院内个人种植的树木、花草，归种植者所有。
第十九条 城市绿化实行专业管理与群众管理相结合的原则，并按下列规定分工负责：
（一）公共绿地及城市道路行道树和绿化带的绿化，由市住房和城乡建设部门负责；
（二）居住区的绿化，在园林行政主管部门的监督指导下，由居住区管理机构负责；
（三）机关、团体、部队、企事业单位用地范围内的绿化，由产权单位负责；
（四）门前责任地段的绿化，由责任单位或个人负责；
（五）生产绿地、防护绿地的绿化，由经营单位或所有者负责。
城市的古树名木，实行统一管理。园林行政主管部门应当对城市内古树名木建立档案、设置标志，划定保护范围，加强保护管理。
第二十条 园林行政主管部门要及时开展城市树木、花草的病虫害防治，并会同有关部门做好树木、花草的检疫工作。
第二十一条 为保证管线的安全使用，需要修剪树木时，须经市住房和城乡建设部门批准，并由树木管护单位按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。修剪费用由线路管护单位承担。
城市园林绿化工作人员正常管护、修剪树木时，线路管护单位应积极配合，保障工作人员人身安全及线路畅通。
第二十二条 工程施工或举办各种重大活动可能损害周围园林绿地、树木及绿化设施的，施工或举办活动单位应报经市住房和城乡建设部门审批，在城市管理行政主管部门的监督管理下，制定保护措施后，方可进行。施工或活动中造成树木花草、绿化设施损坏的，应予以赔偿。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市公有或私有树木。因特殊情况需要移植古树名木的，须经市园林行政主管部门同意并报市政府批准；因特殊情况需要砍伐、移植其他树木的，经市园林行政主管部门同意，在城市管理行政主管部门的监督管理下，按规定补植或采取其他补救措施。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自改变城市园林绿化用地使用性质。确因国家建设或其他特殊情况需要改变的，由占用单位报城市住房和城乡建设部门批准，在城市管理行政主管部门的监督管理下，并按改变面积缴纳异地绿化费。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因特殊情况确需临时占用的，经市住房和城乡建设部门审批，在城市管理行政主管部门的监督管理下，向该绿地管护单位缴纳绿地占用费，并按规定办理临时用地手续。占用绿地造成损坏的，占用单位或个人应予以赔偿。
第二十六条 异地绿化费和绿地占用费由财政部门监督使用，实行收支两条线管理。
第二十七条 任何单位和个人不得有损坏城市园林绿化及其设施的下列行为：
（一）损坏城市树木花草；
（二）擅自修剪或砍伐城市树木；
（三）损坏城市绿化设施。
第四章 法律责任
第二十八条 违反本办法第十二条、第二十四条规定，未缴纳异地绿化费，擅自开工建设或改变绿化用地使用性质的，由市住房和城乡建设部门责令限期足额缴纳。
第二十九条 绿化设计方案未经批准或未按批准的设计方案施工的，由市住房和城乡建设部门责令停止施工、限期改正或采取补救措施。不按规定期限完成绿化工程的，责令限期完成。
第三十条 建设单位或个人委托不具有相应资质等级的单位承担绿化工程设计、施工任务的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正。
第三十一条 未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市管理执法部门责令限期退还、恢复原状，并处原价值的2—3倍罚款。
第三十二条 对占用城市公共绿地又不服从公共绿地管护单位管理的商业、服务摊点，由城市管理执法部门处警告或按损坏原价值的2—3倍罚款；情节严重的，取消其设点申请批准文件，并由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十三条 擅自砍伐、移植古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，未构成犯罪的，由市林业、城市管理执法部门责令停止违法行为，没收古树名木，并处以古树名木价值1倍以上5倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 违反本办法第二十七条规定的，由城市管理执法部门责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应负赔偿责任；应当给予治安处罚的，依照《治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 故意损坏城市园林绿化及其设施应予治安处罚的，拒绝、阻碍城市管理工作人员依法执行公务或殴打谩骂管理工作人员的，由公安机关按照有关法律法规的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 对违反本办法的直接责任人员或单位负责人，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 城市园林绿化管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十九条 各县人民政府可参照本办法，制定本地城市园林绿化管理办法。
第四十条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第四十一条 本办法自2010年6月1日起执行。
亳州市城市公园管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市公园的建设和管理，改善生态环境，美化城市，增进人民身心健康，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市规划区内城市公园的规划、建设、保护等管理活动。
第三条 本办法所称城市公园（以下简称“公园”），是指城市中供公众游览、休憩、观赏、娱乐，进行文化教育、科学普及活动和锻炼身体的场所，包括综合性公园、专类公园及街旁游园等。
第四条 市园林行政主管部门是公园的主管部门。
县（区）城市依照其管理权限负责所属公园的管理，业务上接受市园林行政主管部门的指导。
各公园设立的管理机构具体负责公园的日常管理工作，未成立管理机构的，由公园业主单位负责日常管理工作。
住房城乡建设、财政、国土资源、公安、工商、质量技术监督、卫生、林业、水利、环境保护、安全生产等部门，应当根据各自的职责，负责做好公园管理的相关工作。
第二章 规划和建设
第五条 市住房城乡建设行政主管部门应当会同市有关部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划、绿地系统规划，编制我市公园发展规划，报市人民政府批准后实施。
经批准的公园发展规划不得擅自变更，确需变更的，应当经市人民政府批准。
第六条 公园的建设设计方案应当符合城市总体规划、详细规划和公园发展规划以及相关技术标准和规范，并经市住房城乡建设行政主管部门审批后方可施工。
公园的建设设计应当由具有相应资质的单位承担。
第七条 公园建设应当按照公园设计方案进行，并由具备相应资质的施工单位承担。
公园建设项目竣工后，应当按照有关规定进行验收，验收合格后，方可投入使用。
第八条 严格控制公园周边影响公园景观的建设项目。具体的控制范围和要求由市住房城乡建设和市城市管理行政执法部门共同制定。
第九条 公园内水、电、燃气等各类管线应当隐蔽埋设，不得破坏公园景观，不得影响树木生长，不得危及人身和财产安全。
第十条 鼓励公民、法人和其他组织通过投资、资助、捐赠等方式参与公园建设。
第三章 保护与管理
第十一条 任何单位和个人不得擅自改变规划的公园用地性质和范围。因城市建设确需改变或者调整的，应当按照有关规定经市住房城乡建设、城市管理行政执法、国土资源等行政主管部门同意后，报市人民政府批准。
第十二条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公园绿地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公园树木。
因城市建设确需临时占用、挖掘公园绿地或者砍伐、移植和非正常修剪公园树木的，应当按照有关规定办理相关手续。
第十三条 公园管理单位应当加强对公园内古树名木的保护和管理，保证古树名木正常生长。
第十四条 公园管理单位应当对公园设施进行维护和保养，保证设施完好。
任何单位和个人不得擅自改变公园内供游人游览、休息建筑物和设施的用途。
第十五条 公园管理单位应当依法保护公园内的文物和有纪念意义的建筑物、设施等，完善保护措施，保证文物和设施完好。
第十六条 公园管理单位应当加强公园内的环境保护。
任何单位和个人不得向公园内排放烟尘、有害气体及污水，倾倒废弃物；在公园内从事商业、娱乐活动，应严格控制噪声。
第四章 园容管理
第十七条 公园管理单位应当加强公园内绿化养护管理，并达到下列标准：
（一）绿化配置科学合理，植物群落完整，乔木、灌木、花卉、草坪层次分明，色彩丰富，园艺特色明显；
（二）绿地整洁，绿篱、草坪等修剪及时，无明显杂草及裸露、断空，养护到位，生长旺盛，完整美观；
（三）树木修剪合理，及时疏枝，形态整齐美观，无枯死树和枯险枝；
（四）花坛和花池设计新颖、布局合理、无破损；花卉搭配合理、色彩协调美观、具有艺术性；
（五）古树名木保护措施有效，设置统一编号、标牌，建立管理档案。
第十八条 公园管理单位应当做好园林植物病虫害防治工作，防止病虫害发生和蔓延。
公园内应提倡使用无污染的药剂或者采用生物防治方法进行园林植物病虫害防治，保证公园内生态安全。
第十九条 公园管理单位应当加强公园内环境卫生管理，按照规定设置环境卫生设施，及时清扫保洁，并达到下列标准：
（一）道路、广场无垃圾、污垢、油垢和杂物等；
（二）建筑物、构筑物、栏杆、标志标牌、卫生箱等设施完好整洁，维修、油饰、粉刷和清洗及时；
（三）垃圾清扫、清运及时；
（四）公厕清洗、消毒及时，有专人管理；
（五）水面无漂浮物，水体清洁。
第二十条 公园管理单位应当在公园内明显的位置设置游人须知、引导标牌、警示标志等设施。
第二十一条 游人应当文明游园，爱护公园绿化和设施，遵守公园管理规定。 公园内禁止下列行为：
（一）携带易燃易爆等危险物品进入公园；
（二）行乞算命，酗酒闹事，妨碍公共安宁；
（三）恐吓、捕捉、伤害动物；
（四）污损、毁坏公园设施、设备；
（五）未经公园管理单位同意，擅自在公园内垂钓、宿营；
（六）占用公园设施非法牟利；
（七）损毁花草树木，进入草坪绿地；
（八）在非游泳区域内游泳；
（九）携带动物进入动物园；
（十）随地吐痰，随地便溺；
（十一）乱丢果皮、纸屑、烟头、冰棍杆、塑料包装等废弃物；
（十二）焚烧树枝树叶和废弃物；
（十三）随意倾倒杂物、垃圾、污水；
（十四）其它影响公园绿化、设施和环境卫生的行为。
第二十二条 在公园内进行轮滑运动，应当到指定区域进行。
第二十三条 公园内除老、弱、病、残者专用的非机动代步车辆、抢险救灾车辆和确需入园执行公务的车辆外，其他车辆不得进入。
执行公务的车辆应当经公园管理单位同意后进入公园。
第二十四条 在公园内设置游乐设施、康乐设施或者举办展览活动等，应当符合公园规划布局，与公园功能、规模、景观相协调，经公园管理单位同意并且按照有关规定办理审批手续。
第二十五条 公园管理单位应当对公园内的商业服务网点进行统一规划。工商行政管理部门应当按照统一规划和有关规定进行审批。
经批准在公园内从事经营服务活动的单位和个人，应当按照批准的位置、面积经营，接受相关管理部门和公园管理单位的监督检查。
第二十六条 公园内应当按照规定的标准和数量设置公厕，未达到规定，公园管理单位应当有计划的进行公厕建设。
第二十七条 公园内设置广告，应当经公园管理单位同意后，按规定办理有关手续。
公园内禁止设置影响景观的户外广告。
第五章 安全和监督管理
第二十八条 公园管理单位应当建立健全安全管理制度，加强游乐设施、节假日游园等活动的管理，保障游客生命财产安全。
第二十九条 在公园内举办大型活动的，活动组织者应当按规定报经公安等相关部门审查。活动组织者应当制定活动安全工作方案，活动设备、设施、作业人员应当符合国家相关安全技术标准和技术规范的要求，具有火灾危险的，活动组织者还应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施。
第三十条 公园内的各类设备、设施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持设施完好、安全、有效。
第三十一条 公园内的游艺机、游乐设施投入使用前，应当经市质量技术监督行政主管部门登记，并到市园林行政主管部门备案。
公园管理单位应当加强对游乐设施的管理，进行日常性维修保养，按照规定申请定期检验、检测，保障安全运营。
第三十二条 公园管理单位应当建立健全游艺机、游乐设施安全技术档案，制定操作规程和管理人员守则。
游艺机、游乐设施的管理和维修人员应当经过培训；操作维修人员应当按照质量技术监督有关规定培训合格后，持证上岗。
第三十三条 公园管理单位应当制定公共突发事件应急预案，发生突发事件，应当立即按照预案实施处置。
第三十四条 公园所在地的公安部门派出机构，负责辖区内公园的日常治安管理，及时制止、查处公园内违反治安管理规定的行为。
第三十五条 公园管理单位应当加强公园的日常管理工作，建立健全公园管理投诉制度，公布服务监督电话，认真受理游人投诉。
公园管理人员应当佩戴标志，文明服务，按照职责做好日常巡视和监督检查工作。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本办法规定，公园建设设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，相关部门应及时责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第三十七条 游人违反本办法规定，依照有关法律法规和规章的规定，责令改正，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本办法其他规定的，由有关部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十九条 有关管理部门及其工作人员违反本办法，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，导致公园设施遭到破坏的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 本办法由市住房城乡建设委员会负责解释。
第四十一条 本办法自2010年6月1日起施行。
亳州市古树名木保护管理办法
第一条 为了加强古树名木的保护，合理利用古树名木资源，促进生态文明建设，根据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市古树名木保护管理办法》（建城〔2000〕192号）、《安徽省古树名木保护条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内古树名木的保护和管理。
第三条 本办法所称古树，是指树龄百年以上的树木。本办法所称名木，是指具有历史价值、科研价值和重要纪念意义的树木。
第四条 市、县（区）园林行政主管部门、林业行政主管部门是古树名木主管部门。
园林行政主管部门负责城市规划区内古树名木的保护管理工作；林业行政主管部门负责城市规划区外古树名木的保护管理工作。
第五条 古树名木主管部门应当加强对古树名木保护的技术推广，普及保护知识，提高保护和管理水平。
第六条 古树名木主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查登记、鉴定分级、建立档案、设立标志、划定保护范围、制定保护措施、确定保护管理责任。
古树名木主管部门应当定期对古树名木的生长和管护情况进行检查；对濒危的古树名木制订抢救措施，并监督实施。
第七条 任何单位和个人都有保护古树名木及其附属设施的义务。对损伤、破坏古树名木的行为，有权劝阻、检举和控告。
第八条 鼓励单位和个人通过多种方式参与古树名木的保护管理。对保护管理古树名木成绩显著的单位或个人，古树名木主管部门应当给予表彰和奖励。
第九条 编制城乡建设规划应当在古树群周围划定绿线，保护古树群的生长环境和风貌。
第十条 古树名木的养护责任，按下列规定承担：
（一）生长在城市公共绿地、街道、公园等的古树名木，由城市园林绿化专业养护管理部门负责养护；
（二）生长在铁路、公路、水库和河道用地范围内的古树名木，分别由铁路、公路、水库和河道管理部门负责养护；
（三）生长在林地、风景名胜区内的古树名木，由林地、风景名胜区管理部门负责养护；
（四）生长在机关、部队、学校、团体、寺庙、教堂、企事业单位管界内的古树名木，由所在单位负责养护；
（五）生长在居住小区内或私人庭院内的古树名木，由业主或业主委托的物业管理部门负责养护；
（六）生长在其他范围的古树名木，由所在地的街道办事处和乡（镇）人民政府负责组织养护。
变更古树名木养护责任单位或者责任人，应当到古树名木主管部门登记备案。
第十一条 古树名木养护费用由养护责任单位或者责任人负担，养护古树名木确有困难的，可以向古树名木主管部门申请养护补助。
各级人民政府应当安排经费用于古树名木的资源普查、建档挂牌、复壮、抢救、养护补助等。
第十二条 古树名木养护责任单位或者责任人，应当按照古树名木主管部门规定的养护管理措施实施养护管理，保障古树名木正常生长，并接受古树名木管理部门的指导、监督、检查。
第十三条 古树名木受到损害或者长势衰弱，养护责任单位或者责任人应当及时报告古树名木主管部门，并由古树名木主管部门组织抢救、复壮。
对已经死亡的古树名木，应当报经市级古树名木主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可处理。
第十四条 禁止下列损坏古树名木的行为：
（一）刻划钉钉、缠绕绳索、架设电线；
（二）攀树、折枝、挖根或剥损树枝、树干、树皮；
（三）依树搭棚或借用树干做支撑物；
（四）擅自采摘树叶、果实和种子；
（五）距树冠垂直投影5米范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑，倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或者排放烟气；
（六）在距树干边缘2米范围内地面，用水泥或者其他建筑材料进行硬覆盖；
（七）擅自砍伐、修剪、移植、转让买卖；
（八）其他损害古树名木的行为。
第十五条 生产、生活设施妨碍和危害古树名木生长的，由古树名木主管部门责令有关单位或者个人限期采取措施，排除妨碍和危害。
第十六条 建设项目在进行规划、设计、施工时，应当对古树名木采取避让和保护措施。保护措施应当由建设单位报经古树名木主管部门批准，未经批准的，不得施工。
因情况特殊，确需迁移古树名木的，必须制订妥善的迁移方案，经古树名木主管部门审查同意后，按古树名木级别报本级人民政府批准后，按照古树名木移植的有关规定组织施工。迁移古树名木所需全部费用及移植后5年内的恢复、养护费用，由申请人承担。
第十七条 违反本办法有关规定对古树名木造成侵害的，由古树名木主管部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 古树名木主管部门工作人员应当认真履行职责，切实做好古树名木的保护管理工作。因玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第二十条 本办法自2010年6月1日起施行。
亳州市城市绿线管理办法
第一条 为建立和严格实行绿线管理制度，切实保障城市绿地系统规划的实施，加强城市绿化的保护和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区范围内城市绿线的划定及监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。
第四条 市城市管理行政主管部门和市住房城乡建设行政主管部门，按照职责分工，负责本市城市规划区范围内的城市绿线的监督管理工作。
市国土、林业、水利、房管等行政主管部门，依照各自职责，协助做好城市绿线的监督管理工作。
第五条 城市绿地的控制性详细规划应当提出各类绿地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确各类绿地布局，划定绿地界线，提出绿化植被配置的合理原则或方案。
第六条 城市绿线由市城市管理行政主管部门和市住房城乡建设行政主管部门根据已批准的城市绿地系统规划以及城市绿地、风景名胜、自然地貌的现状和保护要求划定，经市政府批准后实施。
第七条 下列区域应划定城市绿线：
（一）现有和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地。
（二）城市规划区内的河流、湖泊、湿地、道路两侧等城市景观生态控制区域。
（三）城市规划区内的风景名胜区、原生林植被、古树名木保护范围等。
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第八条 城市绿线范围内的现有绿地和规划绿地，由市城市管理行政主管部门负责监督管理并建立数据库，实施绿地数据动态管理。
第九条 城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行绿地建设。
第十条 城市绿线内的用地不得改作他用，任何单位和个人不得擅自在城市绿线范围内进行建设和设置其它设施。
因城市建设或者其它特殊情况，确需临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。
在城市绿线范围内，不符合城市绿地系统规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
第十一条 任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土取沙、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应予以严格控制；经批准的临时建设，在实施前应当进行生态环境影响分析。
第十二条 城市规划区内新建工程项目的用地选址，必须符合城市绿地系统规划的要求。
第十三条 各类建设工程的配套绿化要按照划定的绿线和审定的绿化方案与主体工程同步设计、同步验收，不得减少绿化面积和擅自变更绿化设计。
建设工程竣工后，市住房城乡建设行政主管部门应对配套绿化工程进行验收，未达到规划设计要求的，不予出具竣工验收合格证明文件。
第十四条 城市新建、改建、扩建工程项目的配套绿化面积，因特殊条件限制达不到规定标准的，经市住房城乡建设行政主管部门审核，由建设单位按高于所缺面积标准在指定地点异地绿化建设，或者将所缺面积缴纳异地绿化资金，由市住房城乡建设行政主管部门安排异地绿化。
建设单位所交的异地绿化资金实行收支两条线管理，由市财政部门监督使用。
第十五条 城市绿线范围内的地上、地下空间的各种管线设施，由市住房城乡建设行政主管部门根据有关技术标准提出管制要求，保证栽植树木的生长空间。
第十六条 市城市管理行政主管部门和市住房城乡建设行政主管部门应当建立工作联系和协调制度，相互配合做好城市绿线管理工作。
第十七条 违反城市绿线管理规定的，由市城市管理行政主管部门和市住房城乡建设行政主管部门等，依照相关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第十八条 在城市绿线范围内违反规定审批建设项目或对未达到规划设计要求的配套绿化工程出具竣工验收合格证明文件的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 各县人民政府可参照本办法，制定本地的城市绿线管理办法。
第二十条 本办法由市住房城乡建设委员会负责解释。
第二十一条 本办法自2010年6月1日起施行。
大连市机动车停车场管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市机动车停车场管理办法
（2012年11月7日大连市人民政府令第123号公布）
《大连市机动车停车场管理办法》业经2012年9月4日市政府十四届第55次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
市长 李万才
二〇一二年十一月七日
大连市机动车停车场管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强机动车停车场管理，适应车辆停放需求，维护车辆停放者和停车场经营者合法权益，保障道路交通安全畅通，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机动车停车场（简称停车场），是指供各种机动车停放的露天或者室内场所，包括配建停车场、单体停车场、临时停车场和道路停车泊位。
配建停车场是指根据停车场建设规划、计划与各类建筑配套建设的供车辆停放的场所；单体停车场是指根据停车场建设规划、计划独立选址建设的供车辆停放的场所；临时停车场是指临时利用土地、建筑、业主共有道路等设置的供车辆停放的场所；道路停车泊位是指政府有关部门在城市道路范围内设置的供车辆停放的场所。各类停车场中，主要供社会车辆停放的为公共停车场；主要供本单位、本居住区车辆停放的为专用停车场。
第三条 本市行政区域内停车场的规划、建设、设置、经营及其相关管理活动，适用本办法，但是公共交通、道路客运及货运停车场的规划、建设、使用和管理除外。
第四条 停车场管理应当遵循统筹规划、统一管理、建设与管理并重、方便群众、确保交通安全畅通和谁投资、谁受益的原则，以配建停车场为主、单体停车场为辅、临时停车场和道路停车泊位为补充。
第五条 市及区（市）县人民政府建立停车场规划、建设和管理协调机制，研究、解决停车场规划、建设和管理工作中的重大问题，协调有关部门做好停车场的规划、建设和管理工作。
第六条 大连市公安局是本市行政区域内停车场主管部门，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、高新园区、金州新区的停车场管理工作；其他区和县（市）公安机关是本区域内停车场主管部门。
市及区（市）县有关部门按照各自职责，负责与停车场及停放的营运车辆管理有关的工作。
第二章 配建停车场、单体停车场的规划与建设
第七条 规划和建设停车场，应当遵循节约和集约利用土地的原则，充分利用地下、地表和地上空间，合理配置并与城市交通体系建设相衔接。
第八条 规划部门应当根据城市总体规划、交通需求状况和城市建设发展需要，会同发展改革、公安、城乡建设、城建、国土资源、交通、土地储备等部门或者机构，编制停车场（库）专项规划，报本级人民政府批准后实施。
第九条 规划部门在编制控制性详细规划时，应当按照停车场（库）专项规划和公共停车场（库）年度建设计划予以落实。
第十条 新建、改建、扩建建筑物，应当按照停车场（库）设置标准配建、增建停车场或者停车位。
第十一条 下列公共建筑未按规定配建停车场的，建设单位或者业主应当在改建、扩建时按照停车场（库）设置标准予以补建：
（一）火车（轨道交通）站、道路客运（场）站、机场、码头以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站点;
（二）体育场（馆）、科普场（馆）、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景区、贸易市场、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所;
（三）建筑面积在五千平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
第十二条 任何单位和个人不得将停车场挪作他用或者停止使用，不得增加或者减少规划确定的停车位数量，不得改变公共停车场为社会车辆提供停放服务的性质。
改变建筑物功能的，应当按照停车场（库）设置标准重新核算停车配建指标，并按照新核算的停车配建指标建设停车场或者停车位。
第十三条 按照本办法第十条至第十二条规定应当配建、增建、补建停车场或者停车位，因特殊原因无法配建、增建、补建的，经原批准机关同意可以按照所缺少停车位的数量异地建设。
第十四条 国土资源部门应当根据停车场（库）专项规划制定土地供应保障规划与年度供地计划，报本级人民政府批准后实施。
第十五条 城乡建设部门应当根据停车场（库）专项规划和土地供应保障计划，编制公共停车场年度建设计划，报本级人民政府批准后组织实施。
第十六条 市及区（市）县人民政府应当将由政府投资建设的公共停车场项目，纳入本级政府年度财政预算和投资计划。
第十七条 鼓励单位和个人投资建设停车场。单位和个人投资建设单体公共停车场，按照市人民政府的规定给予免收土地出让金、在停车场项目中给予一定的商业经营面积、免收城市基础设施配套费等优惠政策。
停车场主管部门会同财政、国土资源、规划等部门根据停车场建设的需要，适时提请市政府调整对投资建设停车场的优惠政策。
第十八条 建设停车场（库），应当符合本市停车场设计要求，配套建设照明、通讯、排水、排风、消防、监控、停车诱导系统和交通安全等设施，并设置或者预留供新能源汽车使用的充电等装置，具体设计要求由市城乡建设部门会同停车场主管部门、规划部门制定。
第十九条 停车场建设项目竣工后，建设单位应当通知停车场主管部门参与竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
房屋建筑工程配套建设的停车场应当与房屋建筑工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，未经验收或者验收不合格的，房屋建筑工程不得投入使用。
第二十条 停车场竣工验收合格，其所有人或者使用人应当自验收合格之日起三十个工作日内向停车场主管部门备案，并投入使用。
第二十一条 住宅区按照规划要求配置的地上停车场作为物业共用设施，按照建设工程竣工验收程序进行验收和备案。
第三章 临时停车场和道路停车泊位的设置
第二十二条 单位和个人可以利用人防工程、储备土地、闲置土地、自用土地、闲置建筑或者利用业主共有道路、地上场地设置临时停车场。
第二十三条 设置临时停车场，应当符合临时停车场设计要求，不得影响城市景观和损害城市公共设施，不得占用绿地、消防通道，不得影响道路交通安全、畅通。
单位和个人设置临时停车场，可以就是否符合前款规定书面征求停车场主管部门意见，防止产生违反前款规定的情形，停车场主管部门应当自接到书面征求意见材料之日起五个工作日内提出意见。
临时停车场设置完成后，设置人应当自设置完成之日起三十个工作日内向停车场主管部门备案。
第二十四条 设置临时停车场不得占用城市道路及其附属设施，为使停车场符合设计要求确需占用城市道路及其附属设施的，应当依法到市政设施主管部门办理占用道路许可证，缴纳城市道路占用费，并到公安机关交通管理部门办理占道审批手续。
利用人防工程设置临时停车场的，应当取得人防部门的同意。
第二十五条 停车场主管部门应当会同市政设施主管部门在城市道路、公共广场、隔离带、路肩、立交桥下空地或者沿街建筑物控制红线以外空地上设置道路停车泊位，其中，在交通非繁忙路段应当设置适当的供社会车辆临时停放使用的免费道路停车泊位。设置道路停车泊位，应当施划停车线，设立标志牌。
停车场主管部门应当按月将设置道路停车泊位情况向城乡建设、规划、财政、物价等部门通报。
第二十六条 设置道路停车泊位应当符合下列规定：
（一）保障行人、车辆通行及安全；
（二）符合区域道路车辆停放总量控制要求；
（三）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应。
第二十七条 禁止在下列区域设置道路停车泊位：
（一）市区主干道和城市快速路；
（二）已经建成并能够提供充足停车位的停车场服务半径三百米内；
（三）消防通道、盲人专用道和大型公共建筑附近的疏散通道；
（四）道路各类管网井盖周边一点五米、消防栓周边三十米范围内；
（五）其他不宜设置的区域。
第二十八条 停车场主管部门应当会同市政设施主管部门，每年根据道路交通状况、周边车辆停放需求等情况，对设置的道路停车泊位进行评估，并按照评估结果对道路停车泊位进行调整。
第二十九条 有下列情形之一的，停车场主管部门应当会同市政设施主管部门调整或者撤销道路停车泊位：
（一）道路交通状况发生变化，使用道路停车泊位已经影响行人、车辆正常通行的；
（二）道路周边停车场已经能够满足车辆停放需求的；
（三）因城市基础设施或者其他公共设施建设需要的；
（四）其他需要调整或者撤销的情形。
第三十条 除停车场主管部门会同市政设施主管部门外，任何单位和个人不得设置、撤销道路停车泊位。
任何单位和个人不得以设置障碍或者其他方式阻碍、影响道路停车泊位的使用。
第四章 经营、管理与停放
第三十一条 政府投资建设的停车场和利用公共场地设置的临时停车场，其经营权由停车场主管部门采取招标、拍卖的方式确定经营者；政府有关部门施划的道路停车泊位，由停车场主管部门委托专业的停车场经营单位经营。招标、拍卖所得收入和利用道路停车泊位经营收入，按照投资级次全部上缴同级财政部门，实行收支两条线管理，专项用于停车场的建设和管理。
停车场主管部门不得从事停车场经营。
第三十二条 单位或者个人投资建设的停车场，其所有人可以自行经营，也可以委托其他单位或者个人经营。
利用业主共有道路、地上场地开办的经营性停车场，由业主根据《中华人民共和国物权法》和《物业管理条例》等法律、法规规定，决定管理方式和经营者。
第三十三条 道路停车泊位经营者取得经营权后，应当依法分别到市政设施主管部门、公安机关交通管理部门办理占用道路许可证、占道审批手续。
第三十四条 从事停车场经营，应当依法到停车场主管部门、工商行政、物价等部门办理备案、工商登记、收费许可证。工商行政、物价部门在为申请人办理工商登记、收费许可证时，可以征求停车场主管部门的意见。
不同经营地点的停车场应当分别办理备案、工商登记、收费许可手续。
第三十五条 停车场经营者办理备案手续时，应当提供下列材料：
（一）单位证明文件或者个人身份证明；
（二）停车场权属证明；
（三）土地使用权属证明；
（四）规划批复文件；
（五）土地规划审批证明；
（六）停车场竣工验收及消防验收合格证明；
（七）占用道路许可证；
（八）公安机关交通管理部门的占道审批文件；
（九）停车场方位图、平面图及设施清单；
（十）有关停车位数量和服务时间的材料；
（十一）停车场管理制度；
（十二）法律、法规、规章规定的其他材料。
从事配建停车场、单体停车场经营，提供前款第一项、第二项、第四项、第六项、第九项至第十一项规定的材料；从事临时停车场经营，提供前款第一项、第三项、第五项、第九项至第十一项规定的材料；从事道路停车泊位经营，提供前款第一项、第七项至第十一项规定的材料。属于政府投资停车场、公共场地、道路停车泊位经营的，还需提供中标通知书或者委托书；属于利用人防工程的，还需提供人防部门的人防工程使用证；属于租赁场地的，还需提供租赁合同；属于利用业主共有道路、地上场地的，还需提供物业服务合同。
第三十六条 经营性停车场依法合并、分立、迁移、变更名称以及停业、歇业的，经营者应当自变更之日起十五个工作日内向原备案机关办理变更备案手续。
第三十七条 停车场经营者提交的备案材料齐全、有效的，停车场主管部门应当在五个工作日内办理备案手续；材料不齐全或者无效的，应当一次告知经营者需要补正的全部内容。
第三十八条 鼓励专用停车场在满足本单位、本居住区车辆停放需求的前提下，按照本办法第三十四条、第三十五条规定办理有关手续，属于行政事业性单位利用国有资产开办经营性临时停车场的，还需报同级财政部门批准，面向社会从事经营性停车服务。
第三十九条 停车场经营、管理者应当遵守下列规定：
（一）按照规定放置备案证、营业执照、收费许可证；
（二）确保场内各种设施符合设计要求并正常运行；
（三）制定并落实车辆停放、场内巡查、环境卫生、安全消防等管理制度；
（四）管理人员着装规范，引导车辆进出、停放并查验登记，维护停车秩序；
（五）按照停车场主管部门的规定和标准，配建智能化停车管理系统，并将其纳入本区域停车管理系统，准确提供停车位使用信息。
第四十条 停车场的经营、管理者应当按规定在出入方便的位置设置一定数量的残疾人停车位并设立明显标志。非残疾人驾驶或者非残疾人乘坐的车辆不得在残疾人停车位停放。
第四十一条 停车场经营者应当设立统一的管理岗亭，并在停车场出入口显著位置设置统一的停车场标志，公示停放服务收费标准、经营时间、经营者名称、监督电话、停车位使用信息和车辆停放管理制度等。
第四十二条 不同地段的经营性停车场实行不同的收费标准，车辆停放服务费收费标准由市物价部门根据国家有关规定确定，经营者收费时应当出具税务部门提供的统一发票，实行计时收费的停车场应当使用专用计时器具。
经营者不出具税务部门提供的统一发票或者计时收费停车场不使用专用计时器具，以及未按规定放置备案证、营业执照、收费许可证的，车辆停放者可以拒付车辆停放服务费。
第四十三条 停车场经营者提供车辆停放服务，应当先向车辆停放者发放车辆停放凭证，在车辆离开停车场时查验收回，并收取车辆停放服务费，但是，经营者与车辆停放者另有约定或者停车场主管部门另有规定的情形除外。
车辆停放者应当领取、妥善保管停放凭证，并按照规定交纳车辆停放服务费。
第四十四条 停车场经营者不得有下列行为：
（一）涂改、转让、伪造或者使用涂改、转让、伪造的有关证照、票据；
（二）无正当理由拒绝提供车辆停放服务；
（三）在停车场内存放或者允许他人存放与停放车辆无关的物品，允许车辆停放者或者他人占用停车位发布广告或者从事经营活动；
（四）在停车场内从事或者允许他人从事车辆维修；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第四十五条 车辆停放者应当在停车场或者允许停放车辆的地点停放车辆，不得违法停放车辆。
第四十六条 车辆停放者应当遵守停车场管理制度，在划定的停车位内按照指定方向停放，不得占用消防通道，不得影响交通安全畅通，不得利用停放车辆发布广告。
任何单位和个人不得长期占用免费道路停车泊位停放车辆或者放置其他物品。
第四十七条 停放超高、超宽、超长车辆不得使用道路停车泊位；停放装载易燃、易爆、易污染、放射性等危险物品车辆应当执行有关法律、法规、规章的规定。
第四十八条 停车场经营者未尽管理义务或者管理不规范，导致车辆损毁或者丢失的，应当依法承担相应的责任；车辆停放者因过错造成停车场设施或者车辆损毁的，应当依法承担相应的责任。
第五章 监督管理
第四十九条 市停车场主管部门应当制定各类停车场管理规范，建立健全监督检查、服务质量考核和等级评定制度，定期进行检查、考核、评定，并将结果向社会公布。
第五十条 市停车场主管部门负责建设全市公共停车信息系统，推广应用停车诱导、自动计时收费系统等信息化、智能化手段管理停车场。
停车场主管部门应当定期向社会公告停车场的位置、停车位数量和收费标准等信息。
第五十一条 单位和个人有权对违反停车场管理的行为向停车场主管部门或者有关部门投诉、举报。
停车场主管部门应当建立投诉、举报处理制度，对投诉、举报信息应当在接到投诉、举报信息之日起十五个工作日内提出处理意见，并将处理情况向有关单位或者个人反馈。
第六章 法律责任
第五十二条 停车场主管部门或者政府其他有关部门违反本办法或者不履行本办法规定的职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十三条 违反本办法第十二条第一款、第二十三条第一款、第三十条规定的，由停车场主管部门按每个停车位处二百元、但是总额最高不超过一万元的罚款，并责令限期恢复原状；逾期不恢复原状，经催告仍不恢复原状，其后果已经或者将危害交通安全的，停车场主管部门可以代为恢复原状，所需费用由当事人承担。
第五十四条 违反本办法第二十条、第二十三条第三款规定，以及违反第三十四条、第三十五条规定，未按规定到停车场主管部门办理备案手续的，由停车场主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
第五十五条 违反本办法第三十六条、第三十九条第二项至第四项、第四十一条、第四十六条第二款规定的，由停车场主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处五百元以上三千元以下罚款。
第五十六条 违反本办法第三十九条第一项、第五项，第四十条，第四十三条第一款，第四十四条第二项至第四项，第四十六条第一款规定的，由停车场主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。
第五十七条 违反本办法第四十三条第二款规定，不交纳车辆停放服务费的，停车场主管部门可以处应交车辆停放服务费三倍以下罚款，并可以将违法信息在新闻媒体上公布，但是有车辆停放纠纷的情形除外。
第五十八条 违反本办法涉及其他部门管理权限的，由有关部门依法处理；构成违反治安管理、道路交通安全管理、消防安全管理行为的，由公安机关依法处理。
第七章 附 则
第五十九条 本办法自2013年3月1日起施行。《大连市机动车停车场管理暂行规定》（市政府令第62号）同时废止。
