昆明市档案条例
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昆明市档案条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市档案条例
（2009年12月15日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
昆明市第十二届人民代表大会常务委员会
公 告
(第26号)
《昆明市档案条例》于2009年12月15日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过，并于2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准。现予公布，自2010年5月1日起施行。
昆明市人大常委会
2010年4月7日
第一章 总 则
第一条 为加强档案管理，有效地保护和利用档案，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《云南省档案条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的档案，是指国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及个人从事各种活动直接形成的对国家和社会有保存价值的，以不同载体表现的文字、图表、声像等历史记录。
第三条 本市管理、保护、开发和利用档案的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及个人，应当遵守本条例。
第四条 档案工作应当遵循统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，发挥档案功能，方便社会利用。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当将档案事业建设纳入国民经济和社会发展规划，建立健全档案机构，明确人员编制，将馆舍建设、信息化建设和档案的征集、抢救、保护、管理等所需经费纳入同级财政预算。
第六条 有下列情形之一的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府、档案行政主管部门或者有关主管部门给予表彰奖励：
（一）在档案的规范化管理、服务工作中作出显著成绩的；
（二）采用先进技术管理、保护、利用档案，在理论研究和科学应用方面作出重要贡献的；
（三）向国家捐赠重要、珍贵档案的；
（四）制止、举报违反档案法律、法规行为，表现突出的；
（五）其他在档案工作中成绩显著的。
第二章 机构及其职责
第七条 市、县（市、区）档案行政主管部门负责本行政区域内档案工作的管理、监督、指导；依法查处违反档案法律、法规的行为；制定档案的基础设施和信息化建设以及收集、保护、利用等专项规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第八条 市、县（市、区）国家综合档案馆是集中管理档案的专业机构，负责收集、保管、整理和提供利用本行政区域内的各种门类、载体的档案，建立档案信息资源管理数据库，向社会提供服务。
国家综合档案馆应当设立专业档案库，对不属于进馆单位的专业档案，以寄存的方式代为管理。
第九条 本市各类专业、部门档案馆的设立，应当报所在地县级以上档案行政主管部门备案，其业务接受同级档案行政主管部门监督和指导。
各类专业档案馆按照各自职责，管理具有永久和长期保存价值的专业档案，并向社会提供服务。
部门档案馆负责收集和保管本部门及其所属机构形成的档案，对所属基层部门档案业务工作进行指导，并在规定范围内提供服务。
第十条 市、县（市、区）国家机关应当设置部门档案机构，配备专（兼）职档案工作人员，集中管理本单位各种门类、载体的档案，并对所属单位的档案工作进行监督、检查和指导。
第十一条 乡（镇）人民政府和街道办事处应当建立综合档案室，指定专人负责管理，并对所属单位及村民委员会、社区居民委员会的档案工作，实行监督、检查和指导。
村民委员会、社区居民委员会应当对其所形成的档案资料进行收集、整理、保管和利用。
倡导建立家庭档案。
第十二条 社会团体、企业事业单位和其他组织应当设置档案机构或者配备专（兼）职档案工作人员，集中保管各种门类、载体的档案，并提供经费保障。
第十三条 依法设立的档案中介服务机构，应当向所在地的市、县（市、区）档案行政主管部门备案。
档案中介服务机构应当按照档案业务规范和技术标准，依法开展档案的整理、鉴定、评估、咨询等服务。
第十四条 从事档案工作的人员应当具备相应专业知识，并保持相对稳定。
第三章 档案的管理
第十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员在公务活动中形成的档案资料，应当依法进行收集、整理，并在规定期限内移交本单位档案机构集中管理。
任何单位和个人不得将应归档的档案资料据为己有或者拒绝归档，国家规定不得归档的材料禁止归档。
档案工作人员调离岗位，应当对其保管的档案进行清点、登记，并办理移交手续。
第十六条 有下列情形之一的，有关单位应当在工作开展前到同级的档案行政主管部门办理档案登记备案，并在档案行政主管部门监督、指导下开展档案材料的收集、整理和归档工作：
（一）行政区划的变动；
（二）机关、团体的建立、变更或者撤销；
（三）列入市、县（市、区）的重点建设工程、重大科技专项以及有关普查项目；
（四）举办或者承办的具有重大影响的活动；
（五）涉及本地区政治、经济、文化、社会等其他重大事项。
第十七条 属于国家所有的档案，任何单位和个人不得擅自出卖、赠送、交换、销毁。
不属于国家所有的档案，对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，未经县以上档案行政主管部门批准，不得擅自向国家综合档案馆以外的任何单位和个人出卖、转让、赠送。
鼓励单位和个人向各级国家综合档案馆捐赠、出卖不属于国家所有的、对国家和社会具有保存价值的档案。
第十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照国家相关规定，为本单位职工建立、保管人事档案。人力资源、档案行政主管部门应当加强对人事档案的监督、检查和指导。
按照国家、省、市相关规定，对于引进的高层次人才由用人单位为其建立、保管人事档案。
其他组织应当对涉及单位职工个人利益、具有凭证作用的档案资料，进行收集、妥善保管和集中管理，保障公民的合法权益。
单位和个人可以向人才服务机构申请寄存、托管人事档案。
第十九条 各类档案馆对本行政区域内的重大历史事件、名人名家、名胜古迹、民俗风情、地方掌故、民间工艺、传统产品、社团活动等具有地方特色、民族特色、非物质文化及其他珍贵档案资料，及时开展接收、征集、抢救、保护工作。
第二十条 列入市、县（市、区）的重大建设项目、重大科技专项以及有关普查项目，应当在项目验收前，由同级档案行政主管部门组织相关部门对档案资料进行验收。
重大项目档案应当多套异地保管。
第二十一条 国有企业事业单位所有权性质或者产权发生变动时，档案处置应当按照国家相关规定办理。
除国家法律、行政法规另有规定或者中外双方依法约定的外，中外合资、中外合作企业所形成的档案，在协议（合同）终止时，原件归中方所有。
第二十二条 各级人民政府应当保障对国家档案馆建设的投入，其馆舍面积应当满足50年以上接收和保管档案的要求，并符合国家和省的档案馆建筑设计规范及建设标准。
其他档案馆（室）建设，参照国家和省的档案馆建筑设计规范执行，其面积应当满足30年以上接收和保管档案的要求。
档案馆（室）应当配置安全监控、自动报警及消防、温度湿度测量及调控、防有害生物、档案信息化管理等设施设备；档案装具应当符合国家标准、满足保管需要。
第二十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照下列规定向各类档案馆移交档案：
（一）属于市、县（市、区）国家综合档案馆接收范围的档案按国家规定定期向档案馆移交；
（二）城市建设项目在工程竣工验收合格后的6个月内向各级城建档案馆（室）移交档案原件；其他专业档案的报送、移交，国家另有规定的从其规定，没有规定的按照行业标准执行；
（三）开发区派驻机构、直属企业事业单位及托管乡、镇、街道办事处的档案，自形成之日起5年内向开发区档案馆（室）移交。开发区内建设项目、科研成果在项目验收合格后的6个月内向开发区档案馆（室）移交一套完整档案；
（四）列入各单位综合档案室接收范围的档案，在次年6月底前向本单位的档案室移交。其中会计档案在会计年度终了后，可暂由会计机构保管1年，期满之后，由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管。科研成果、试制产品、建设工程、设备更新等技术项目的档案，在该项目完成后移交；
（五）涉及本地区重大政治、经济、文化、社会等活动形成的档案，自活动（工作）结束之日起90日内向上级主管部门或所在地国家综合档案馆移交。
前款所列第（一）、（二）、（三）、（五）项，因故延长档案移交期限的，应当取得接收档案的档案馆同意。
第二十四条 各类档案馆（室）应当按照国家规定，对保管期限已满的档案进行鉴定、处理。禁止擅自销毁档案。
第四章 电子档案管理
第二十五条 市级档案行政主管部门应当制定全市档案信息化建设规划，并按照分级管理的要求建设统一的档案信息资源共享平台。
各类档案馆、国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织对保存的实体档案，应当进行数字化转换。
第二十六条 市级档案行政主管部门应当会同相关部门，按照国家、省有关规定和业务规范，统一电子公文和电子档案的有关数据标准。
专业档案馆、部门档案馆的上级主管部门按照行业标准和规范，制定专业电子档案的有关数据标准。
第二十七条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当使用符合国家和省、市数据标准的档案管理系统。建立电子档案管理制度，并实行实体档案和电子档案双套管理，确保档案信息的规范、有效、安全和共享。
第二十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当对电子数据及时进行收集、整理；其档案机构及其工作人员对电子档案实行规范化管理，确保电子档案的完整、真实、有效、安全。
第二十九条 移交、报送实体档案时，应当同时移交归档电子档案，并确保与实体档案一致。
具有永久和长期保存价值的归档电子文件的电子目录和本单位制发公文的原文数据，应当于次年6月30日前报送同级国家综合档案馆。
第三十条 电子档案的鉴定销毁应当按照国家有关规定实施。销毁前应当编制销毁清册，指定监销人，确保信息彻底销毁。
第三十一条 涉密的电子档案管理依照保密法律、法规的规定执行。
第三十二条 市、县（市、区）国家综合档案馆是集中利用电子档案的专门场所和同级人民政府的电子档案灾难备份基地。
电子档案应当实行异地备份。
第五章 公布与利用
第三十三条 档案的开放应当按照国家规定，简化手续，提供方便，以多种形式分期分批向社会开放，公布开放档案目录，为社会利用档案创造良好条件。
危及国家安全或者重大利益的档案不得开放。按照国家法律规定需延长档案开放时限的，应当报上级档案行政主管部门批准。
第三十四条 档案的公布应当符合国家有关规定，不得损害国家、集体和个人的利益。
第三十五条 本市档案馆已开放的档案和现行公开文件，单位和个人可以持介绍信、身份证等有效证件查阅、利用。
档案复制件经档案保管单位盖章后，具有与档案原件同等的利用价值和证明效力。
第三十六条 利用实体档案时，不得采用勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取等行为改变档案原貌。未经档案所有人同意，不得抄录、复制或者泄露档案内容。
利用档案馆的寄存档案，应当征得寄存者的同意。
第三十七条 古老、珍贵或利用频繁的档案，档案馆应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。
第三十八条 依法利用电子档案时，使用拷贝件。封存的电子档案载体不得查阅。
第三十九条 各级国家综合档案馆是同级人民政府的信息查阅场所，应当依照国家相关规定，将政府公开信息向社会提供服务。
属于公开的信息文件材料自发布之日起20日内，应当向同级国家综合档案馆送交纸质原件及电子文件。
第四十条 档案行政主管部门应当协调各档案馆（室）之间信息资源的共享和交流，并对档案、文件信息资源的开发与利用工作进行指导。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由市、县（市、区）档案行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，由其主管部门依法对相关责任人给予行政处分：
（一）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有或者拒绝归档的；
（二）将不得归档的材料归档的；
（三）没有实行集中管理，造成档案管理混乱的；
（四）不按国家规定向档案馆移交档案的；
（五）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
（六）不按照国家规定开放档案和提供利用的；
（七）违反规定不进行档案登记备案的。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市、区）档案行政主管部门根据档案的价值和数量，对单位处以2万元以上10万元以下的罚款；对主管人员和其他直接责任人员分别处以1000元以上5000元以下的罚款；没收违法所得；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失、窃取属于国家所有档案的；
（二）未采取有效管理措施，造成档案损失的；
（三）擅自出卖、赠送、交换、销毁属于国家所有的档案，造成严重后果的；
（四）违反规定向档案馆以外的单位和个人出卖、转让、赠送对国家和社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有档案的；
（五）勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取档案的；
（六）未经档案所有人同意，抄录、复制或者泄露档案内容的。
第四十三条 违反本条例第二十三条第（二）项规定的，由相关部门依照有关法律、法规予以处罚。
第四十四条 国家机关及其工作人员违反本条例规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本条例自2010年5月1日起施行。
关于印发《广州市人民政府外事办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市人民政府外事办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕131号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市人民政府外事办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月九日
广州市人民政府外事办公室职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔２００１〕４号），保留广州市人民政府外事办公室（挂广州市人民政府港澳事务办公室牌子（简称市外事办）。市外事办是市政府主管全市外事及涉港澳事务工作的工作部门。
一、职能调整
（一）转变的职能
不再承担广州市人民对外友好协会的日常工作。
（二）增加的职能
１.负责组织接待来我市访问的外国国宾、党宾和其他重要外宾。
２.接待来我市进行公务活动的外国驻华外交人员。
３.管理和接待前来我市采访的外国记者以及外国驻我市的新闻机构和常驻记者。
（三）清理行政审批事项
１.保留审批的事项：（１）因公临时出国赴港澳；（２）因公往来香港、澳门特别行政区通行证的颁发、签注及管理；（３）签发"途径香港证明"、"途径澳门证明"；（４）出具前往免签国家和在境外办签证所需要的"出境证明"；（５）因公护照的颁发、延期、加注、加页、签证及管理；（６）外国人来华入境签证邀请通知。
２.保留核准的事项：与外国驻穗领事馆交往管理。
３.保留审核的事项：（１）市内基层单位与国外同类机构结好；（２）与港澳官方、半官方往来；（３）在穗举办国际会议；（４）推荐外国人士为"广州市荣誉市民"；（５）邀请外国人来穗管理；（６）外国记者来穗采访管理；（７）市属区、县级市成立对外友好协会。
４.合并的事项：因公护照管理（护照的收缴、保管、销毁），合并到"因公护照的颁发、延期、加注、加页、签证及管理"。
二、主要职责
根据以上职能调整，市外事办的主要职责是：
（一）贯彻执行国家对外方针、政策和涉外法规及市委、市政府关于外事工作的指示和决定；拟订全市外事工作的规章制度，研究制订全市外事工作发展规划和年度计划并组织实施。
（二）管理并协调全市外事工作和涉外活动；开展外事调查研究，为市委和市政府对外工作决策提供情况和依据；利用对外交往渠道，为全市经济建设和社会发展服务。
（三）负责全市因公临时出国、赴港澳管理工作；承办市级领导出访报批工作；负责办理因公出国、赴港澳人员的护照（通行证）的颁发、签证（签注）及管理工作；办理应邀来访外国人士的签证通知函。
（四）负责组织接待来我市访问的外国国宾、党宾和其他重要外宾；接待来我市进行公务活动的外国驻华外交人员；统筹安排市领导的外事活动；负责全市重要外事活动的礼宾管理。
（五）负责管理我市的友好城市和民间对外友好交往工作，指导市人民对外友好协会。
（六）贯彻执行中央对港澳的方针政策；协调和组织我市重要涉港澳活动；协调和处理我市涉港澳事务；承办我市与港澳官方、半官方往来的报批、协调和管理工作。
（七）负责管理和接待前来我市采访的外国记者以及外国驻我市的新闻机构和常驻记者；管理、协调我市各部门、各单位与外国驻穗领事馆和其他官方、半官方机构的交往工作。
（八）承办授予外国友好人士"广州市荣誉市民"等荣誉称号的审核申报工作；处理或协助有关单位处理涉外案件和其他涉及外国人管理工作的重要事项。
（九）负责在穗举行国际会议的审核报批工作，参与市政府主办的国际会议的协调、组织及礼宾管理。
（十）指导区、县级市外事部门和市直各单位开展外事工作，组织全市外事干部培训；了解和检查我市所属因公出访团组和人员在国外境外活动以及邀请外国人员来访的情况，监督执行外事纪律。
（十一）配合和协助市委宣传部做好对外宣传工作；根据中央及上级主管部门的指示精神，向市有关部门或单位提供国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传材料和对外表态口径；协同审核本市重要涉外报道稿等。
（十二）承办市政府和上级外事部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市外事办设６个职能处。
（一）秘书处
组织协调机关日常工作；负责综合性文件起草、综合调研、文秘督办、会务信息、机要档案、修志、编发《广州外事》、管理和维护"广州外事"网站等工作；负责机关及直属事业单位的机构编制、组织人事、劳动工资、纪检监察、党务、工会、计划生育、老干工作以及干部职工的教育培训和思想政治工作；负责机关行政事务、安全保卫等。
（二）礼宾处
负责全市外事礼宾礼仪管理；接待来我市访问的外国国宾、党宾和其他重要外宾；接待来我市进行公务活动的外国驻华外交人员；负责市领导外事活动及全市重要外事活动的协调及现场礼宾管理和翻译；管理、协调我市各部门、各单位与外国驻穗领事馆及其他官方、半官方机构的交往工作；负责协调外国金融机构、保险机构、商社、企业与我市政府间非业务性的交往事宜；负责核定外国人入出境的礼遇规格并协助办理相关的联检证明。
（三）国际交流处
负责我市与外国建立和发展友好城市工作，开展与外国城市的交流合作；统筹安排和办理市领导出访友好城市工作；负责接待外国友好城市和其他外国来访团组及友好人士；组织、协调各区、县级市和市属各部门、单位实施与国外友好城市之间的交流合作项目；负责开展与国际组织、跨国公司及其他著名国际机构间的交往与合作；负责市领导的对外文书翻译；配合有关职能部门实施高层次管理人才赴国外培训计划。
（四）涉外处（挂港澳事务处牌子）
研究落实和检查督促市属单位执行中央对外方针政策；承办授予外国友好人士"广州市荣誉市民"、"羊城友谊奖"以及其他荣誉称号的审核申报工作；处理或协助有关单位处理涉外案件及其他涉及外国人管理工作的重要事项；办理领事认证；负责管理和接待前来我市采访的外国记者以及外国驻我市的新闻机构和常驻记者；负责在穗举行国际会议的管理和审核报批工作；会同有关单位做好对外宣传，指导我市涉外参观点的建设及管理；贯彻执行中央对港澳的方针政策；协调和组织我市重要涉港澳活动；协调和处理我市涉港澳事务；综合编制我市与香港、澳门特别行政区往来的年度计划（包括互访、洽谈经贸项目、司法方面的协助等）；承办我市与港澳官方、半官方往来的报批、协调和管理工作；负责指导各区、县级市外事部门开展外事工作，组织全市外事干部短期业务培训。
（五）出国审批管理处
负责全市因公临时出国、赴港澳的管理工作；办理我市派遣因公临时出国和赴港澳团组、人员的审批、审核和呈报工作，对申报单位进行政策指导；负责我市因公临时出国、赴港澳指标的管理和对出国人员的出访情况和出访结果的跟踪管理。
（六）护照签证处
管理和指导我市因公护照、因公往来港澳通行证及申办因公出国签证工作；办理颁发我市因公出国人员护照及申办因公出国签证、因公往来港澳通行证及签注、出国（境）证明；负责指导全市因公护照和通行证的收缴管理工作；办理应邀来访外国人士的签证通知函。
四、人员编制和领导职数
市外事办机关行政编制４１名。其中主任１名，副主任３名；正副处长１２名，专职纪检组副组长１名。
机关后勤服务人员事业编制４名。
离退休干部工作人员编制１名。
五、其他事项
广州市人民政府对外友好协会办事机构单独设置，由市外事办领导。
宿迁市新型农村合作医疗管理暂行办法
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2005〕24号
市政府办公室关于印发宿迁市新型农村合作医疗管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市新型农村合作医疗管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
二○○五年三月一日
宿迁市新型农村合作医疗管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步巩固和完善新型农村合作医疗成果，提高农民患病时的抗风险能力，避免因病致贫、因病返贫现象的发生，促进农村经济社会协调发展。根据国家和省有关文件精神，结合本市实际，特制定《宿迁市新型农村合作医疗管理暂行办法》（以下简称《办法》）。
第二条 新型农村合作医疗是体现“三个代表”重要思想和农民互助共济精神，适合我国国情的农村医疗保障制度。新型农村合作医疗坚持县（区）统筹，实行县（区）、乡（镇）两级管理和分段补偿的管理办法，基金筹集采取“个人缴费、社会资助、政府扶持”的机制，基金使用按照“以收定支、收支平衡、略有结余”和“公开、公平、公正”的原则。
第三条 新型农村合作医疗以尽快实现全员参合为总体目标，并确保健康、稳定、持续开展。各县（区）新型农村合作医疗的人口覆盖率2005年必须达85%以上。
第四条 本《办法》适用于我市范围内的全体农村居民（包括居住在农村无固定职业的非农户居民），以及城镇（包括小城镇）中没有享受医保的居民。实行以户为单位，全员参合。
第二章 组织机构
第五条 县（区）成立新型农村合作医疗管理委员会，由县（区）政府领导和卫生局、财政局、民政局、教育局、广文局、审计局等有关部门负责人及参加新型农村合作医疗农民代表组成，委员会下设办公室，负责处理日常工作，办公地点设在县（区）卫生局。
县（区）新型农村合作医疗管理办公室职责：
（一）负责对县（区）统筹基金的管理，并对补偿情况进行总结分析；
（二）负责对定点医疗机构和乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室的监督管理；
（三）接收乡（镇）上报的分村、分户到人的参合对象台账；
（四）负责对乡（镇）筹集资金的催缴和台账建立工作；
（五）办理到县（区）外医院就诊的转诊手续；
（六）核定乡（镇）上报的参合对象的补偿申请；
（七）向乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室拨付补偿款。
第六条 各乡（镇）相应设立乡（镇）新型农村合作医疗管理工作领导小组，由乡（镇）长和有关部门负责人及参加新型农村合作医疗农民代表组成。领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公地点设在乡（镇）卫生院，乡（镇）分管领导兼任办公室主任，卫生院院长、财政所所长兼任办公室副主任。
乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室职责：
（一）建立和上报分村、分户到人的参合对象台账；
（二）接收并上交村（居）民委员会所筹资金；
（三）负责个人门诊定额费用及住院费用在第一档和第二档的补偿；
（四）负责本乡（镇）参合对象申请统筹基金补偿的第一档和第二档以外住院费用初审和上报；
（五）负责县（区）新型农村合作医疗管理办公室所拨付补偿款的发放工作。
第七条 县（区）新型农村合作医疗管理办公室应配备5-10名、乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室应配备2名专职人员，其人员经费纳入财政预算，工作经费按参合人口每人每年0.5-1元列入县（区）财政预算，不得从新型农村合作医疗基金中提取。
第三章 权利和义务
第八条 参合对象的权利和义务：
（一）享有定额补偿和因病住院医药费分段分档补偿的权利；
（二）在接受医疗服务中，享有知情权和选择权，如果同意接受补偿范围外的医疗服务，必须签字同意；
（三）必须按时足额缴纳新型农村合作医疗统筹费，并自觉遵守有关管理规定。
第九条 县（区）、乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室工作人员的权利和义务：
（一）接收、上交新型农村合作医疗所筹资金；
（二）享有对参合对象补偿和转诊的审核权利，承担办理的义务。
第十条 定点医疗机构的权利和义务：
（一）为参合对象提供补偿范围外的医疗服务，必须经参合对象或其家属签字同意；
（二）市、县（区）定点医疗机构每日向所在县（区）新型农村合作医疗管理办公室上报参合对象住院报表，乡（镇）定点医疗机构每3日向所在乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室上报参合对象住院报表；
（三）医疗机构医务人员要遵守职业道德,对参合对象就医时要做到合理用药、合理检查，要严格按照物价、财政、卫生部门审批的收费标准收费。
第十一条 政府的权利和义务：
（一）负责制定新型农村合作医疗的政策规定；
（二）承担对新型农村合作医疗的组织宣传发动，推动工作开展；
（三）负责新型农村合作医疗基金的筹集，包括：农民个人筹资和省、县（区）两级政府配套资金的筹集。
第四章 基金筹集和管理
第十二条 新型农村合作医疗统筹基金筹集实行农村居民“个人缴纳、社会资助、政府补助”相结合的筹资机制。其标准定为年人均30元，其中农民每人每年缴费10元，县（区）财政给予参合对象每人每年5元补助，省级财政给予参合对象每人每年15元补助。
第十三条 农民个人缴纳部分由乡（镇）人民政府负责组织筹集，于每年6月30日前筹齐。省、县（区）两级财政配套基金由县（区）新型农村合作医疗管理委员会负责筹集，并及时转入县（区）财政专户。
第十四条 在基金筹集过程中，严禁搭车收费，严禁擅自改变收费标准，严禁为未参合人员垫资，严禁发生账实不符现象，严禁截留、挤占、挪用基金。各乡（镇）在农民个人缴纳部分筹齐后一个月内，要以村为单位，将基金筹集的台账和联系电话，在乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室和村卫生室进行公示，确保缴款数额与缴款人数、缴款人名单完全吻合。
第十五条 新型农村合作医疗统筹基金纳入县（区）财政资金专户管理，县（区）新型农村合作医疗管理办公室单独建账、专款专用，结余转入下一年度继续使用。
第五章 就诊与补偿范围、标准
第十六条 充分尊重参合农民就医自主权。
各县参合农民可以在县内所有定点医疗机构自主择医，并按规定比例补偿（见二十条），需转诊的一律向南京鼓楼医院集团宿迁市人民医院转诊。
宿豫区、宿城区参合农民可以在本区定点医疗机构和市区建成区（64平方公里）内所有定点医疗机构自主择医。
各县（区）参合农民需转诊市外治疗的，必须经南京鼓楼医院集团宿迁市人民医院出具意见，并经县（区）新型农村合作医疗管理办公室同意转往省级以上医疗机构就医，方可按规定比例补偿。
各县参合农民在县内定点医疗机构和经县新型农村合作医疗管理办公室同意外出就医费用，县、乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室应按规定比例给予补偿。两区参合农民经区新型农村合作医疗管理办公室同意外出就医的费用，由区、乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室按规定比例补偿。
擅自转往市外医院就医的，县（区）、乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室不予补偿。
违反上述转诊规定，县（区）新型农村合作医疗管理办公室不予补偿。县（区）新型农村合作医疗管理办公室如违反上述规定补偿的，市财政、卫生部门将如数扣减对县（区）的补偿经费，并追究相关人员的责任。
第十七条 危、急、重病人可先转院，3天内补办手续；转院手续一次有效，再次转院需重新办理。
第十八条 新型农村合作医疗费用的补偿分为定额补偿和住院按比例补偿两种。
第十九条 新型农村合作医疗费用门诊定额补偿的依据为村卫生室或乡（镇）及其以上医疗单位门诊正式发票，补偿标准为以户为单位每人每年不超过5元。当年未使用的门诊定额补偿费用可结转下年度使用。
第二十条 新型农村合作医疗住院费用补偿依据一般为在定点医疗机构及经批准转诊到上级医院住院的医药费正式发票。补偿范围依据《宿迁市新型农村合作医疗基本药物目录（试行）》执行。在乡（镇）医院、市县（区）医院、省级及以上医院就诊起报点分别为300元、500元、1000元，补偿标准实行全年累计分段分档按比例补偿，即：
2000元以内部分补偿30%；
2001～3000元部分补偿35%；
3001～4000元部分补偿40%；
4001～5000元部分补偿45%；
5001～10000元部分补偿50%；
10000元以上部分补偿60%。
参合对象在各级定点医院就诊的按以上分段分档比例补偿。其中在乡（镇）医院就诊的按应补标准的100%执行、市县（区）医院按90%执行，省级及以上医院按70%执行。
新型农村合作医疗费用每人每年累计补偿限额为30000元。参合对象如果在年度内住院两次以上的，只设置一次起报点。
参合对象外出期间患病，符合补偿规定条件的住院医疗费用，凭住院治疗的病历资料及附件，由本人提出书面申请，其户口所在地的村民委员会出具证明，经乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室核准可列入补偿范围，报县（区）新型农村合作医疗管理办公室批准。
第二十一条 参合对象中患癌症、尿毒症、白血病的患者，没有住院而发生的大额治疗费用，由县（区）新型农村合作医疗管理办公室依据患者病历记录和实际发生费用情况，按照50%的标准每季度集中补偿一次，但每人每年补偿总额不得超过10000元。如患者死亡可及时补偿。
第二十二条 产妇住院分娩纳入新型农村合作医疗住院补偿范围，按照本《办法》第二十条规定分段分档按比例补偿。其中，对于参加妇幼保健保偿的孕产妇住院分娩达3天以上，补偿所得不足200元的，按定额200元补偿。
第二十三条 参合对象在就医过程中作下列特殊项目的检查和治疗，所发生费用的10%纳入补偿范围：
（一）应用CT、核磁共振、正电子发射断层和扫描装置（PET）、眼科准分子激光治疗仪、光量子治疗仪等医疗设备进行的检查治疗项目；
（二）立体、定向放射装置（γ-刀，X-刀）；
（三）超声乳化治疗白内障、前列腺气化仪治疗前列腺肥大、微电极介入治疗、心脏激光打孔、抗肿瘤免疫治疗和快中子治疗项目。
第六章 非补偿范围
第二十四条 未按转诊程序自行择医、自购药品、输血（白血病除外）及超出《宿迁市新型农村合作医疗基本药物目录（试行）》的医疗费用，全部由个人自理。
第二十五条 在就医过程中发生的下列费用，不属于新型农村合作医疗统筹基金补偿范围：
（一）在各级医疗机构发生的非基本医疗（主要指高等病房、特种病房、特需护理、家庭病床等）和康复性医疗的费用；
（二）未经物价和卫生部门批准的医疗机构医疗服务、检查、治疗项目，以及擅自抬高收费标准所发生的一切费用；
（三）打架斗殴、酗酒、吸毒、性病、交通事故、故意自伤自残、非生产性农药中毒、医疗事故（纠纷）、工伤及计划生育所需的一切费用；
（四）挂号费、病历工本费、出诊费、点名手术附加费、中药煎药费、就医差旅费、救护车费、陪客床费、包床费、会诊费、伙食（营养）费、生活用品费、证书费、保健档案袋费、担架费、空调（含取暖）费、电视费、电话费、个人生活料理费、护工费等；
（五）各种整容、矫形、减肥、健美及纠正生理缺陷（包括治疗雀斑、色素沉着、口吃、兔唇、白发等）的费用；隆鼻，隆胸，矫治斜视，改双眼皮，脱痣，穿耳，平疣，镶牙，洁牙，矫治牙列不整，治疗色斑牙，配眼镜以及装配假眼、假发、假肢的费用；助听器、按摩器、磁疗用品、牵引带、拐杖、皮钢背甲、腰围、畸形鞋垫、药垫、药枕、冷热敷袋等费用；
（六）各种医疗咨询、医疗鉴定和健康预测（含人体信息诊断）费用，商业医疗保险费，体疗费，男女不育、性功能障碍的检查治疗费等；
（七）挂名住院或明显不符合住院条件的医疗费用；住超标准病房，其超过普通床位标准的费用；
（八）跨年度3个月内未申请补偿的医疗费用。
第二十六条 在就医过程中进行各类器官或组织移植、安装人工器官和体内置放材料的，所发生的费用不属新型农村合作医疗统筹基金补偿范围。
第七章 补偿办法
第二十七条 参合对象就诊实行先垫支后补偿的办法。
第二十八条 参合对象的门诊定额医疗费用由本人或亲属持正式发票和新型农村合作医疗证到所在乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室直接补偿，随到随办。住院医疗费用的补偿采取乡（镇）初审、县（区）级补偿的办法。发生住院费用的参合对象应及时将其有效票据及其附件送交所在乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室审核。参合对象住院费用在3000元以下的，由乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室直接办理补偿手续。参合对象的住院费用在3000元以上的，由县（区）新型农村合作医疗管理办公室审核补偿。
第二十九条 参合对象在申请医疗费用补偿时必须提供下列资料：
（一）新型农村合作医疗证复印件；
（二）村（居）委会证明；
（三）就诊医院开具的有效票据（原件）、微机打印的住院费用结算清单和出院小结；
（四）转县（区）外治疗的，必须同时提供转院审批表。长期居住在县（区）外人员在外就医的，还应提供长期居住地村（居）委会或工作单位证明和本地村（居）委会出具的外出证明材料。
（五）县（区）新型农村合作医疗管理办公室认为需要的其他凭证。
第三十条 乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室收齐凭证后，由专人负责审核。凡不属补偿范围的费用，一律剔除。相关材料不全的，应补全后再申报。
按照规定计算个人医疗费用总额，超过起报点的，由乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室登记造册，填写新型农村合作医疗补偿审批表，由经办人员和乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室负责人审核签字后，报县（区）新型农村合作医疗管理办公室审核。乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室应在3个工作日内完成初审和上报工作。
县（区）新型农村合作医疗管理办公室不直接受理个人申报。
第三十一条 县（区）新型农村合作医疗管理办公室接到乡（镇）上报的参合对象住院补偿费用申请后，对符合补偿条件的应在3个工作日内向乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室拨付补偿款，对不符合补偿条件的，当日予以说明。
乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室在收到县（区）新型农村合作医疗管理办公室拨付的补偿款后，应在2个工作日内发放至补偿对象。发放结束后将发放补偿费用的原始凭证报县（区）新型农村合作医疗管理办公室，并将医疗费用补偿结果按月在乡（镇）政府、乡（镇）卫生院和村委会、村卫生室公布。
第八章 基金使用的监督及其他
第三十二条 县（区）成立由相关部门和参加新型农村合作医疗农民代表组成的监督委员会，定期检查、监督新型农村合作医疗基金使用和管理情况。
第三十三条 县（区）新型农村合作医疗管理办公室要建立健全内部管理制度，定期向县（区）新型农村合作医疗管理委员会报告统筹基金的收支情况，主动接受社会监督。
第三十四条 县（区）、乡（镇）新型农村合作医疗经办机构采取相应方式，每季度公布新型农村合作医疗基金的具体收支使用情况，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督权利。
第三十五条 县（区）新型农村合作医疗管理办公室要加大对乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室的监管力度，定期组织相关人员对乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室的工作进行督查与指导，重点加强对门诊定额费用及3000元以下就医费用补偿工作的监管。
第三十六条 全县（区）新型农村合作医疗基金的收支和管理情况纳入审计部门的年度审计计划，定期进行专项审计并在适当范围内公布审计结果。
第三十七条 县（区）、乡（镇）、村三级涉及新型农村合作医疗的工作人员，在新型农村合作医疗基金筹集使用过程中，违反本办法规定，有下列行为之一的，给予通报批评或纪律处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
（一）工作不力，不能如期接收并上交农民新型农村合作医疗基金应筹款的；
（二）工作不负责任，上报台账与实际缴费人员不一致的；
（三）借收取新型农村合作医疗基金之机，搭车收费或擅自改变筹资标准的；
（四）贪污、截留、挪用新型农村合作医疗基金或授意他人贪污、截留、挪用的；
（五）随意提高起报点或降低补偿比例的；
（六）新型农村合作医疗管理机构工作人员违反新型农村合作医疗补偿相关规定，利用职权徇私舞弊的，或因工作失职，造成新型农村合作医疗基金损失的；
（七）不按时发放参合对象补偿费用或故意刁难补偿对象，造成不良影响的；
（八）不按时公布参合对象补偿费用情况，不接受社会监督，造成不良影响的。
第三十八条 定点医疗机构违反本《办法》规定，存在乱收费、乱检查、乱用药行为的，除定点医疗机构承担由此增加的费用外，要按照合同的约定给予相应的经济处罚，直至取消其定点医疗机构资格。
定点医疗机构为参合对象提供超出本《办法》规定范围的医疗服务，未征得参合对象或其家属签字同意，造成纠纷的，相关费用由定点医疗机构承担。
第三十九条 定点医疗机构、参合对象以欺骗手段冒领医疗费用的，除追回所领取的补偿款外，对定点医疗机构要按照合同约定给予相应的经济处罚，直至取消其定点医疗机构资格，取消参合对象当年按规定享受补偿的资格。
第四十条 对取得显著成绩的定点医疗机构、新型农村合作医疗管理机构及其工作人员，由县（区）新型农村合作医疗管理委员会提请县（区）人民政府给予表彰、奖励。
第九章 附 则
第四十一条 本《办法》由市卫生局负责解释。
第四十二条 本《办法》自2005年4月1日发生费用起施行。
