丽水市城市地下管线工程档案管理办法

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建设部


关于加强城市生物多样性保护工作的通知

建城[2002]249号


各省、自治区建设厅，直辖市建委、园林局，新疆建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

　　生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。加强城市生物多样性的保护工作，对于维护生态安全和生态平衡、改善人居环境等具有重要意义。为切实加强城市生物多样性保护工作，根据国务院领导的指示精神，通知如下：

　　一、提高认识，增强生物多样性保护工作的紧迫感

　　生物多样性保护工作在国际生物多样保护工作中有重要地位和特殊意义。1992年6月在联合国召开的环境与发展大会上，通过了《生物多样性公约》。我国是生物物种极为丰富的国家，我国政府于1993年正式批准加入该公约。随后，国务院批准了《中国生物多样性保护行动计划》、《中国生物多样性保护国家报告》。近年来，我国生物多样性保护工作取得明显成效。

　　但一些地方城市对生物多样性保护工作没有引起足够的重视，本土化、乡土化的物种保护和利用不够；片面追求大草坪、大广场的建设；大量引进国外的草种、树种和花卉；盲目大面积更换城市树种；大量移栽大树、古树；自然植物群落和生态群落破坏严重；城市园林绿化植物物种减少、品种单一；盲目填河、填沟、填湖；城市河流、湖泊、沟渠、沼泽地、自然湿地面临高强度开发建设；完整的良性循环的城市生态系统和生态安全面临威胁，部分地区的生态环境开始恶化。因此，各级城乡建设（园林）部门急需将加强生物多样性保护工作作为一项重点工作和紧迫任务抓紧抓好。

　　二、开展生物资源调查，制定和实施生物多样性保护计划

　　各省、自治区建设厅、直辖市园林局要组织开展城市规划区内的生物多样性物种资源的普查。各城市要尽快组织编制《生物多样性保护规划》和实施计划；有条件的城市和园林科研机构要加强生物多样性的研究，积极开展生物资源生态系统调查、生态环境及物种变化的监测、生物资源（特别是乡土物种和濒危物种）的调查和检测；生物多样性的重点地区要强化措施，切实加强珍稀、濒危物种的繁育和研究基地建设。

　　要高度重视和切实加强自然的植物群落和生态群落的保护。对城市规划区内的河湖、池塘、坡地、沟渠、沼泽地、自然湿地、茶园、果园等生态和景观的敏感区域，各级园林绿化行政主管部门要按照《城市绿线管理办法》（建设部令第 112号）的规定，编制保护利用规划，划定绿线，严格保护，永续利用。

　　要划定国家重点生物多样性保护区。对生物多样性丰富和生态系统多样化的地区、稀有濒危物种自然分布的地区、物种多样性受到严重威胁的地区、既有独特的多样性生态系统的地区、以及跨地区生物多样性重点地区，建设部和各地园林绿化行政主管部门要将其列入重点生物多样性保护区，严格保护其系统内生物的繁衍与进化，维持系统内的物质能量流动与生态过程。各省市要采取切实措施，确定保护范围、健全保护机构、制定保护法规，促进重点地区、重点区域的生物多样性保护管理工作。

　　三、突出重点，做好生物多样性保护管理工作

　　生物多样性保护工作主要是保护生态系统的多样性、物种的多样性和遗传基因的多样性。

　　各地要结合本地的实际情况，突出做好就地保护、移地保护工作，积极进行优良的园林绿化材料的遗传驯化，加强和促进本地乡土物种的保护和合理利用。要按国务院《城市绿化条例》“苗圃面积占建城区面积的2％”的规定，加快苗圃、花圃、草圃建设，尤其是要注重加强大苗培育基地建设，加强乡土树种的保护培育，引进培育适宜树种，丰富植物物种多样性。

　　要注重和加强珍稀濒危物种的移地保护。全面贯彻执行《城市古树名木保护管理办法》，对古树名木要普查建档，划定保护范围，落实责任单位，落实责任人，落实养护管理资金。对城市现有的绿地和树木实施就地保护。凡大批量的大树迁移和大规模的树木抚育更新的，要组织专家论证签署意见，并经省级园林绿化行政主管部门批准。

　　对公共绿地、居住区绿地、道路绿化、风景林地、单位附属绿地、防护绿地建设，要加强植物配置设计的审批，合理界定植物品种的数量，丰富植物物种。要按照《道路绿化设计规范》的规定，进行道路绿化的规划建设，每条主干道都要按规定建设绿地游园，各城市都要建设园林景观路。

　　加快动物园、植物园等建设，充分发挥公园在生物多样性研究和保护中的重要作用。到2005年每个市辖区、县都要有公园。2010年争取在建成区的主要街区建有一座公园。注重发挥公园在生物多样性方面的科普教育阵地的作用，不断提高公众的生物多样性保护的意识。

　　四、切实加强生物多样性保护管理工作的领导

　　加强城市生物多样性保护工作是各级建设（园林）部门的重要职责。国务院批准的建设部“三定方案”规定了建设部指导城市规划区内生物多样性保护工作的管理职能。2001年5月，国务院发布的《国务院关于加强城市绿化建设的通知》也明确提出，“要加强城市绿地系统生物多样性的研究，特别要加强区域性物种保护与开发的研究”。

　　各地建设（园林）部门要会同有关部门，认真履行生物多样性保护职责，切实做好本地区的生物多样性保护。各地园林绿化行政主管部门要把多样性保护作为重要的职责和主要工作来抓，要配备专门人员、落实相应资金，研究制定生物多样性保护工作的政策措施，加强对生物多样的宣传教育，切实搞好生物多样性的保护和管理工作。

中华人民共和国建设部
二○○二年十一月六日


青海省人大常委会


青海省人民政府关于加强物价管理的暂行规定
青海省人大常委会


（1980年12月22日青海省第五届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 省人民政府公布施行）

目 录

一、物价管理
二、物价的检查整顿
三、加强物价纪律，实行奖惩制度
为了贯彻执行“从安定团结的大局出发，确保市场物价的基本稳定”的方针，切实加强物价管理，充分发挥价格在国民经济中的杠杆作用，促进生产，活跃流通，提高经济效果，特制定以下暂行规定。

一、物价管理
（一）要认真执行物价分级管理的规定，不准越权确定、变动商品价格和收费标准。对符合政策规定，而又确实需要调整计划价格的商品，凡属中央管理的，要按照国务院及国家物价总局规定执行，属于省管理的，分别由省政府、省物价综合部门或与省有关厅、局联合下达；属于行署
、州、市、县管理的，统一由行署、州、市、县政府下达，并抄送省物价综合部门备查。在未经批准前，一律不得变动，物价综合部门发现有关部门和地区越权定价、调价或调价不当，有权予以纠正。
（二）农牧产品的收购、调拨和销售，要按照国家规定的等级规格和价格执行，不准抬级抬价或压级压价。粮食、油料的超购加价的品种和幅度，要严格执行中央的规定，不得任意改变或扩大。农产品议购议销要贯彻薄利多销的方针。议购议销的商品范围，限于三类农副产品和允许完
成收购任务以后上市的一、二类农产品。议价商品的品种范围要报经省政府批准，并及时向群众公布。议价销售部分，同平价供应部分要分开经营，明码标价，不得平价进议价销，也不得搞混合平均价。
（三）工业品出厂价格和销售价格，属于国家统一定价的，按规定的统一价格执行；工业部门在市场自销、展销的产品以及工厂直接向个人销售的商品，均要执行统一的零售价格。实行浮动价格的品种和浮动幅度，要按照物价分级管理权限经批准后实行。一、二类日用工业品不搞议价
购销。工业品中的小商品（包括手工业产品的小商品），由工商双方协商定价，灵活掌握。对于实行临时定价和价外补贴的，要按照价格分级管理权限经过批准，并严格控制。任何地区和单位，都不得擅自规定“价外附加”。
扩大企业自主权试点企业，有权根据国家的价格政策，对一些利润过高和供过于求的产品，以及超储积压物资，实行浮动价格（向下浮动）其幅度须经价格管理部门批准。
工业企业新产品定价，按照产品价格分级管理权限，经过批准后执行。新产品的试销价格，由企业参照同类产品的市场价格自定，对于新花色、新式样、新型号、新规格、新装璜的产品，要比质比价，按质论价。改头换面，换了牌子就涨价的，必须坚决制止。
（四）一切商品都应当严格执行规定的质量标准，贯彻按质论价，分等定价，优质优价，劣质低价的原则。质量显著下降，又无条件改善的，要及时提出改价报告，经过批准，重新定价。
饮食、糕点、糖果、酿造、加工等商品，主管部门要制定配方标准，加工单位必须按规定的标准投料，严禁偷工减料、粗制滥造，不准掺杂使假。修理服务行业要严格执行质量标准。
（五）各有关部门和各生产、经营单位，要结合本部门、本单位的实际情况，制定具体的物价管理制度，要尽快把责任制、物价台帐制和明码标价制建立、健全起来。
1、责任制
各部门、各单位的负责人，要贯彻执行党的物价方针、政策，正确解决管理权限内的价格问题，组织和领导物价检查整顿工作，加强物价工作的思想、组织建设，提高业务水平，并积极支持物价员的工作，保护物价人员行使正当职权。
物价员要当好领导的参谋和助手，协助领导搞好物价管理工作，随时检查本单位和本系统的价格执行情况，做好物价管理工作。
营业员、采购员、配料员等都要执行物价政策，做到价格、质量、数量相符。
2、物价台帐制
商业批发部门和大中型零售商店，要建立健全物价台帐，及时记载现行价格。商店下属营业点可用保管帐或调价通知单代替物价台帐，要装订齐全，专人保管。
生产企业、物价部门、医院（卫生院）等单位，要建立物价收费变动情况的登记簿。
3、明码标价制
商店要一律明码标价，品名、等级规格、价格要醒目。饮食业除价格公开外，主食品、带馅食品要标明成品重量。理发、浴池、照相、服装加工、交通运输等单位，要有统一规定的价格收费表，悬挂明处，接受群众监督。农副产品收购单位，要把价格、等级标准和实物样品公布于众。


（六）各地区、各有关部门、各工商企业，要建立与物价工作任务相适应的物价机构，配备必要的人员。

二、物价的检查整顿
（一）对各类商品的购销价格、各种非商品收费标准（包括度量衡器）都要认真检查，重点是检查人民群众基本生活必需品的购销价格，各地区、各部门可以根据具体情况，因地、因时制宜，那方面的问题比较突出，就着重检查那方面的问题。各企业、各单位以自查为主，同时要组织
检查人员进行互查和抽查。通过检查整顿，着重纠正随意提价，变相涨价、压级压价、抬级抬价、乱收费用和哄抬议价等违反物价纪律的现象。
（二）物价检查整顿要逐步做到经常化、制度化，各级政府要组织有关部门，每年对本地区的物价进行几次群众性大检查，各有关部门、各基层企事业单位要根据本单位的实际，定期进行检查。原则上要求：商业、粮食、副食、饮食等行业的基层单位，如商店、饭店、门市部，每月自
查一次，每季组织一次互查，年终进行一次普查；逢年过节或价格调整后要及时进行检查；支农物资按农时季节进行检查；修理服务、文教卫生、物资供应、交通运输等单位，要按季进行检查。
（三）有关部门和单位，要根据本单位具体情况，配备必要的专、兼职干部负责物价检查工作。各地区还可以聘请财税、银行、工商、计量等单位的同志兼任物价检查员，在各地区物价部门的指导下进行工作。检查员由各级政府或省级主管部门发给证件，物价检查员持证经常对指定的
企业单位进行检查、抽查。被检查单位要接受检查，如实提供情况，不得欺骗、抵制和拒绝。物价检查人员要正确行使职权，模范地遵纪守法，不得徇私舞弊。物价检查人员对违反物价政策的单位和个人有权进行批评教育，并可向有关部门提出处理建议。
（四）建立群众性的物价检查监督组织。由街道办事处组织居民委员会、机关、企业、事业单位的代表，组成物价检查监督小组，负责收集群众对物价的意见，对一定范围内的商业、饮食、修理、服务行业的门市部（包括全民、集体的销售单位以及经销国家商品的个体户）进行物价检
查监督，并对群众进行物价宣传解释工作。
（五）及时研究解决检查中发现的问题。凡各单位权限范围内能够解决的，由本单位认真解决，不能解决的，由主管部门负责解决；仍然不能解决的，由物价综合部门仲裁，有关部门必须执行。物价综合部门要经常检查督促，积极协同有关部门解决整顿中的一些主要问题。
（六）各级有关部门和单位，都要建立物价检查档案，对每次物价检查的结果及责任人员，核实后登记，做为奖惩的依据。

三、加强物价纪律，实行奖惩制度
（一）要把执行物价政策的好坏作为评价企业，考核职工的标准之一，要结合物价检查整顿工作开展评比活动。对于一贯严格执行物价政策，模范遵守物价纪律的企事业单位，对成绩显著的物价工作人员，兼职、义务物价检查员，以及其他敢于坚持原则，坚决同违反物价政策行为作斗
争的人员，要给予荣誉或物质奖励。
（二）对企、事业单位，因乱提价、变相涨价或压级压价而得到的非法收入，凡能退还的，一律退还，退不了的收缴地方财政，不得视同企业利润。严禁在非法收入中提成分奖。
（三）对于违反物价纪律，违反物价政策的单位和领导人、当事人，要根据情节轻重，认真处理，一般性的问题，给予批评教育，问题严重的分别给予通报、经济制裁（包括没收非法利润、罚款、取消一定时期内的奖金、扣发一定比例的工资、吊销营业执照、停业整顿）和行政处分（
包括对个人的警告、记过、降级、降职、撤职、开除）；利用价格贪污，掺杂使假，损害人民健康，打击报复，情节恶劣、后果严重构成犯罪的，由司法机关依法处理。
（四）对违反物价政策的单位或个人的处理，事实要清楚，根据要充分，手续要完备，处理要恰当。对一般性的问题由本单位或业务主管部门处理；问题严重的应报各级政府处理；涉及干部处分的，要按干部管理权限处理。
（五）违反物价纪律比较严重的单位和个人，不能评为先进集体或先进个人。
（六）坚决打击投机倒把活动，对套购倒卖、哄抬物价、扰乱市场的不法分子，要依法惩处。
本规定自公布之日起试行。



1980年12月22日