江西省人事争议处理办法
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江西省人事争议处理办法
江西省人民政府
江西省人事争议处理办法
江西省人民政府令第153号
《江西省人事争议处理办法》已经2006年11月13日省人民政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
代省长 吴新雄
2006年11月16日
第一章 总则
第一条 为妥善处理人事争议，保障用人单位和工作人员的合法权益，维持正常的工作秩序，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国公务员法》及国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同发生的人事争议，机关与其聘任制公务员之间因履行聘任合同发生的人事争议，以及法律、法规、规章规定的其他人事争议的处理。
参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位与其工作人员之间发生的争议，以及事业单位与其建立劳动合同关系的劳动者之间发生的争议，不适用本办法。
第三条 处理人事争议应当遵循合法、公正、及时的原则。
第四条 人事争议发生后，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁；对仲裁委员会的仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
人事争议处理过程中，用人单位应当暂缓执行处理决定，双方当事人不得有激化矛盾的行为。
第二章 组织机构与管辖
第五条 省、设区市、县（市、区）设立的仲裁委员会，由公务员主管部门代表、用人单位代表、用人单位工作人员代表以及法律专家组成。
第六条 仲裁委员会成员人数应当是单数，主任由人事行政部门的主要负责人担任；副主任、委员，由人事行政部门选聘。
仲裁委员会对人事争议案件作出有关决定时，实行少数服从多数的原则。
第七条 仲裁委员会的职责是：
（一）负责管辖范围内人事争议的仲裁工作；
（二）决定仲裁员的聘任、解聘；
（三）研究处理重大、疑难的人事争议案件；
（四）法律、法规、规章规定由仲裁委员会承担的其他职责。
人事争议仲裁规则、仲裁员守则由省仲裁委员会制定。
第八条 仲裁委员会下设办公室，作为其办事机构，负责接收仲裁申请、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作，以及仲裁委员会交办的其他工作。
仲裁委员会办公室设在本级人民政府人事行政部门。
第九条 仲裁委员会可以聘请政府有关部门熟悉人事法律、法规、规章和政策的工作人员，专家学者和律师等担任专职或者兼职仲裁员。
兼职仲裁员在执行仲裁公务时，与专职仲裁员享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁活动，所在单位应当给予支持。
第十条 仲裁员应当公正、平等地对待人事争议双方当事人，严格依法办案，不得私自会见当事人及其代理人；不得接受当事人及其代理人的宴请、馈赠或者提供的其他利益。
仲裁员在执行仲裁公务时，确有必要会见一方当事人或者其代理人的，应当在仲裁委员会办公室安排的地点进行，并有书记员在场记录会见情况。
第十一条 仲裁委员会处理人事争议案件，应当组成仲裁庭，实行一案一庭制。仲裁庭由1名首席仲裁员和2名仲裁员组成。首席仲裁员由仲裁委员会指定，另2名仲裁员由双方当事人各自选定1名或者各自委托仲裁委员会指定。
事实清楚、案情简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定1名仲裁员审理。
第十二条 仲裁员有下列情形之一的，应当自行申请回避，当事人也有权以口头或者书面形式申请其回避：
（一）是人事争议当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
（二）与人事争议有利害关系的；
（三）与人事争议当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
前款规定适用于书记员、鉴定人、勘验人和翻译人员。
仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
第十三条 省仲裁委员会管辖本行政区域内的下列人事争议案件：
（一）中央驻省事业单位、省属事业单位与其工作人员之间发生的人事争议案件；
（二）省直机关与其聘任制公务员之间发生的人事争议案件；
（三）在全省有重大影响的人事争议案件。
第十四条
设区市仲裁委员会管辖本行政区域内的下列人事争议案件：
（一）市属事业单位与其工作人员之间发生的人事争议案件；
（二）市直机关与其聘任制公务员之间发生的人事争议案件；
（三）在全市有重大影响的人事争议案件。
第十五条 县（市、区）仲裁委员会管辖本行政区域内的下列人事争议案件：
（一）县（市、区）属事业单位与其工作人员之间发生的人事争议案件；
（二）县（市、区）直机关与其聘任制公务员之间发生的人事争议案件。
第十六条
省、设区市仲裁委员会管辖的人事争议案件，可以委托下一级仲裁委员会仲裁。设区市、县（市、区）仲裁委员会管辖的重大人事争议案件，可以请求上一级裁委员会仲裁。
第十七条 仲裁委员会发现人事争议案件不属于自己管辖的，不予受理，并告知申请人向有管辖权的仲裁委员会提出申请；已经受理的，应当及时移送有管辖权的仲裁委员会。
仲裁委员会之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商不成的，报请共同的上一级仲裁委员会指定管辖。
第三章 处理程序
第十八条 当事人应当自人事争议发生之日起60日内，以书面形式向有管辖权的仲裁委员会提出仲裁申请，并按照被申请人数递交申请书副本。
当事人因不可抗力或者其他正当理由超过前款规定的时限申请仲裁的，仲裁委员会应当受理。
第十九条 仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）当事人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；当事人是用人单位的，写明用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所依据的事实、理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。
第二十条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在7日内作出是否受理的决定。决定不予受理的，应当自作出决定之日起5日内向申请人送达不予受理通知书，并说明理；决定受理的，应当自作出决定之日起5日内向申请人送达受理通知书及仲裁员名册，向被申请人送达仲裁申请书副本及仲裁员名册，并组成仲裁庭。
仲裁委员会应当自仲裁庭组成之日起3日内将仲裁庭的组成情况书面通知当事人。
第二十一条 被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和相关证据。被申请人提交答辩书的，仲裁委员会应当自收到答辩书之日起5日内将答辩书副本送达申请人；被申请人未按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第二十二条 当事人可以委托1至2名代理人参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动的，应当向仲裁庭提交有委托人签名或者盖章的授权委托书，授权委托书应当载明委托事项和权限。
当事人为无民事行为能力或者限制民事行为能力人的，由其法定代理人代为参加仲裁活动；无法定代理人的，由仲裁庭指定代理人。当事人死亡的，由其近亲属参加仲裁活动。
第二十三条 当事人一方在5人以上，并有共同仲裁请求或者理由的，应当推荐代表参加仲裁活动。代表人数由仲裁庭征求当事人意见后确定。
第二十四条 仲裁庭处理人事争议，应当先行调解，促使双方当事人自愿达成调解协议。协议内容不得违反法律、法规、规章及有关政策。
调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员、书记员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生效力。
当事人不同意调解，调解未达成协议或者调解书生效前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。
第二十五条 仲裁应当开庭进行。当事人约定不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他书面材料，在全面、准确掌握案件事实的基础上进行书面仲裁。
决定开庭处理的，仲裁庭应当在开庭前5日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，视为撤回仲裁申请。被申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第二十六条 当事人应当对自己的主张承担举证责任。但因用人单位作出辞退或者单方面解除、变更聘用合同等决定，或者因计算工作年限、核定工资级别等引起的人事争议，由用人单位负举证责任。
第二十七条 仲裁庭处理人事争议案件，应当认真审阅案件材料，审查证据，分析案情，查明争议事实。
仲裁庭认为必要时，可以通过向有关单位查阅档案、资料和证明材料，向有关人员查询与案件有关的事实等途径，了解案件情况。有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
证据应当在开庭时出示，由当事人互相质证，并经仲裁庭查证属实后，才能作为裁决的根据。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密。
第二十八条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第二十九条 仲裁庭处理人事争议案件，应当自仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准可以适当延期，但延长期限不得超过30日。
人事争议案件的裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。仲裁庭由1名仲裁员独任的人事争议案件，裁决由仲裁员直接作出。
重大、疑难的人事争议案件，仲裁庭认为有必要的，由仲裁庭提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭应当执行。
第三十条 仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的承担、起诉期限和起诉的人民法院、裁决日期。裁决书由仲裁庭成员、书记员签名，并加盖仲裁委员会的印章。
当庭宣布裁决的，应当在5日内送达裁决书；定期宣布裁决的，宣布裁决后立即送达裁决书。
第三十一条 有下列情形之一的，人事争议仲裁中止：
（一）向上级有关部门请示等待答复的；
（二）需要等待有关专业鉴定结论的；
（三）当事人因不可抗力不能参加仲裁活动的；
（四）其他应当中止仲裁的情形。
中止仲裁的情形消除后，恢复仲裁。
第三十二条 有下列情形之一的，人事争议仲裁终止：
（一）申请人死亡，无近亲属或者近亲属决定放弃权利的；
（二）申请人撤回仲裁申请的；
（三）其他应当终止仲裁的情形。
仲裁庭终止仲裁，应当报仲裁委员会批准。
第三十三条 当事人对仲裁委员会的裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
仲裁裁决书生效后，当事人应当在规定的期限内履行。一方当事人逾期不履行的，对方当事人可以申请人民法院强制执行。
第四章 法律责任
第三十四条 当事人及有关人员在人事争议处理过程中，有下列行为之一的，由仲裁委员会予以批评教育、责令改正；违反治安管理的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰、阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（三）提供虚假情况的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人进行打击报复的；
（五）其他干扰、阻碍仲裁活动的行为。
第三十五条
仲裁工作人员在人事争议处理过程中，有下列行为之一的，由仲裁委员会予以批评教育；情节严重的，由其所在单位或者上级机关依法给予处分；构成犯罪，依法追究刑事责任：
（一）私自会见当事人及其代理人的；
（二）接受当事人及其代理人的宴请、馈赠或者提供的其他利益的；
（三）应当回避而未回避的；
（四）泄露人事争议案件所涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；
（五）其他侵犯当事人合法权益的行为。
仲裁员有前款规定行为之一的，仲裁委员会应当予以解聘。
第五章
附则
第三十六条 本办法自2007年1月1日起施行。
郑州市城市霓虹灯门头牌匾和夜景照明管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令第172号
《郑州市城市霓虹灯门头牌匾和夜景照明管理办法》业经2008年3月14日市人民政府第102次常务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。
市 长 赵建才
二○○八年三月十四日
郑州市城市霓虹灯门头牌匾和夜景照明管理办法
第一条 为加强城市霓虹灯、门头牌匾和夜景照明管理,保障城市市容整洁、美观和夜景照明设施完好,创造良好的工作与生活环境,根据《郑州市城市市容管理条例》和《郑州市户外广告设置管理条例》等有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称霓虹灯,包括电子显示牌、灯箱、泛光灯、吸塑灯等带有照明装置的标示(志)牌等设施。本办法所称门头牌匾,是指临街设置的门店招牌设施。本办法所称夜景照明,包括营造景观照明和建(构)筑物外体照明。
第三条 本办法适用于本市市区城市建成区范围内霓虹灯、门头牌匾和夜景照明的管理。
第四条 市市容行政主管部门负责本市城市霓虹灯、门头牌匾和夜景照明的管理工作。各区(不含上街区)市容行政主管部门在市市容行政主管部门的指导下,负责本行政区域内的城市霓虹灯、门头牌匾和夜景照明的管理工作。
规划、城市管理行政执法、建设、园林、财政、房管、工商行政、公安等行政管理部门和电力等单位应在各自职责范围内,共同做好城市霓虹灯、门头牌匾和夜景照明的管理工作。
第五条 城市霓虹灯、门头牌匾和夜景照明应当坚持统筹规划、科学设计、合理布局、美化市容、内容健康、规范管理的原则,逐步改善市民生活环境,提高城市品味。
第六条 市容行政主管部门应当会同规划、工商行政等有关部门按照不同的街道、路段制定城市霓虹灯、门头牌匾和夜景照明设施设置的规划和标准,报经同级人民政府批准后组织实施,并向社会进行公布。
第七条 城市霓虹灯、门头牌匾应按照设置规划和标准进行设置,并符合下列要求:
(一)霓虹灯设置在建(构)筑物门楣或檐口以下的,应严格控制体量,与建(构)筑物相协调;
(二)在同一建(构)筑物上设置的霓虹灯、门头牌匾,其高度、媒体形式、造型、规格、色彩等应相协调;
(三)内容健康,文字书写规范,字迹清晰,图案和光亮显示完整、醒目;
(四)独立支撑式霓虹灯不得占压盲道、人行道;
(五)符合安全、环保、节能的要求;
(六)不得与交通信号灯相似或冲突。
第八条 城市霓虹灯、门头牌匾按照谁设置谁负责维护管理的原则,做好维护管理工作。设置单位应加强对霓虹灯、门头牌匾设置的日常维护与检查,对图案、文字、灯光显示不全、污浊、损毁的应在三日内修复。过时、过期或破损影响市容的,设置单位应当更新或拆除。
第九条 城市霓虹灯、门头牌匾不符合已公布的设置标准的,或者图案、文字显示不全、污浊、损毁的,城市管理行政执法部门应当责令限期改正或拆除;逾期未改正或未拆除的,可以强制拆除。
第十条 鼓励沿街单位的建(构)筑物安装夜景照明灯饰。重点街道、路段的沿街建(构)筑物应当按照市、区人民政府的规划,安装外体照明灯饰。
第十一条 沿街单位建(构)筑物安装的夜景照明灯饰应当单独装表计量用电量,安装竣工后报市或区市容行政主管部门核定电量补贴。
第十二条 城市夜景照明开闭时间:
(一)开灯时间:
3月1日至4月30日为18:30;
5月1日至8月31日为19:30;
9月1日至9月30日为20:00;
10月1日至次年2月底为18:00。
(二)闭灯时间:
法定节假日期间不早于24:00;
星期五、星期六不早于23:00;
其他日期不早于22:00。
政府举办重大活动时,应按照政府安排调整开闭时间。
第十三条 对已安装照明监控装置的,应由照明监控装置控制开闭时间,不得屏蔽、变动照明监控装置的控制功能,改变照明监控装置的控制范围。
第十四条 城市夜景照明设施按照下列规定进行维护管理:
(一)市政道路、桥梁上的城市夜景照明设施,由城市照明管理机构负责维护管理;
(二)广场、公园、游园、公共绿地范围内的夜景照明设施,由该场所管理机构负责维护管理;
(三)社会单位投资建设的城市夜景照明设施,由其产权人负责维护管理;
(四)政府投资建设的其他城市夜景照明设施,由政府确定的单位负责维护管理。
第十五条 违反本办法规定的行为,由城市管理行政执法部门责令限期改正,并可依照有关法规、规章规定处罚。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
昆明市档案条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市档案条例
（2009年12月15日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
昆明市第十二届人民代表大会常务委员会
公 告
(第26号)
《昆明市档案条例》于2009年12月15日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过，并于2010年3月26日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准。现予公布，自2010年5月1日起施行。
昆明市人大常委会
2010年4月7日
第一章 总 则
第一条 为加强档案管理，有效地保护和利用档案，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《云南省档案条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的档案，是指国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及个人从事各种活动直接形成的对国家和社会有保存价值的，以不同载体表现的文字、图表、声像等历史记录。
第三条 本市管理、保护、开发和利用档案的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及个人，应当遵守本条例。
第四条 档案工作应当遵循统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，发挥档案功能，方便社会利用。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当将档案事业建设纳入国民经济和社会发展规划，建立健全档案机构，明确人员编制，将馆舍建设、信息化建设和档案的征集、抢救、保护、管理等所需经费纳入同级财政预算。
第六条 有下列情形之一的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府、档案行政主管部门或者有关主管部门给予表彰奖励：
（一）在档案的规范化管理、服务工作中作出显著成绩的；
（二）采用先进技术管理、保护、利用档案，在理论研究和科学应用方面作出重要贡献的；
（三）向国家捐赠重要、珍贵档案的；
（四）制止、举报违反档案法律、法规行为，表现突出的；
（五）其他在档案工作中成绩显著的。
第二章 机构及其职责
第七条 市、县（市、区）档案行政主管部门负责本行政区域内档案工作的管理、监督、指导；依法查处违反档案法律、法规的行为；制定档案的基础设施和信息化建设以及收集、保护、利用等专项规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第八条 市、县（市、区）国家综合档案馆是集中管理档案的专业机构，负责收集、保管、整理和提供利用本行政区域内的各种门类、载体的档案，建立档案信息资源管理数据库，向社会提供服务。
国家综合档案馆应当设立专业档案库，对不属于进馆单位的专业档案，以寄存的方式代为管理。
第九条 本市各类专业、部门档案馆的设立，应当报所在地县级以上档案行政主管部门备案，其业务接受同级档案行政主管部门监督和指导。
各类专业档案馆按照各自职责，管理具有永久和长期保存价值的专业档案，并向社会提供服务。
部门档案馆负责收集和保管本部门及其所属机构形成的档案，对所属基层部门档案业务工作进行指导，并在规定范围内提供服务。
第十条 市、县（市、区）国家机关应当设置部门档案机构，配备专（兼）职档案工作人员，集中管理本单位各种门类、载体的档案，并对所属单位的档案工作进行监督、检查和指导。
第十一条 乡（镇）人民政府和街道办事处应当建立综合档案室，指定专人负责管理，并对所属单位及村民委员会、社区居民委员会的档案工作，实行监督、检查和指导。
村民委员会、社区居民委员会应当对其所形成的档案资料进行收集、整理、保管和利用。
倡导建立家庭档案。
第十二条 社会团体、企业事业单位和其他组织应当设置档案机构或者配备专（兼）职档案工作人员，集中保管各种门类、载体的档案，并提供经费保障。
第十三条 依法设立的档案中介服务机构，应当向所在地的市、县（市、区）档案行政主管部门备案。
档案中介服务机构应当按照档案业务规范和技术标准，依法开展档案的整理、鉴定、评估、咨询等服务。
第十四条 从事档案工作的人员应当具备相应专业知识，并保持相对稳定。
第三章 档案的管理
第十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织及其工作人员在公务活动中形成的档案资料，应当依法进行收集、整理，并在规定期限内移交本单位档案机构集中管理。
任何单位和个人不得将应归档的档案资料据为己有或者拒绝归档，国家规定不得归档的材料禁止归档。
档案工作人员调离岗位，应当对其保管的档案进行清点、登记，并办理移交手续。
第十六条 有下列情形之一的，有关单位应当在工作开展前到同级的档案行政主管部门办理档案登记备案，并在档案行政主管部门监督、指导下开展档案材料的收集、整理和归档工作：
（一）行政区划的变动；
（二）机关、团体的建立、变更或者撤销；
（三）列入市、县（市、区）的重点建设工程、重大科技专项以及有关普查项目；
（四）举办或者承办的具有重大影响的活动；
（五）涉及本地区政治、经济、文化、社会等其他重大事项。
第十七条 属于国家所有的档案，任何单位和个人不得擅自出卖、赠送、交换、销毁。
不属于国家所有的档案，对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，未经县以上档案行政主管部门批准，不得擅自向国家综合档案馆以外的任何单位和个人出卖、转让、赠送。
鼓励单位和个人向各级国家综合档案馆捐赠、出卖不属于国家所有的、对国家和社会具有保存价值的档案。
第十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当按照国家相关规定，为本单位职工建立、保管人事档案。人力资源、档案行政主管部门应当加强对人事档案的监督、检查和指导。
按照国家、省、市相关规定，对于引进的高层次人才由用人单位为其建立、保管人事档案。
其他组织应当对涉及单位职工个人利益、具有凭证作用的档案资料，进行收集、妥善保管和集中管理，保障公民的合法权益。
单位和个人可以向人才服务机构申请寄存、托管人事档案。
第十九条 各类档案馆对本行政区域内的重大历史事件、名人名家、名胜古迹、民俗风情、地方掌故、民间工艺、传统产品、社团活动等具有地方特色、民族特色、非物质文化及其他珍贵档案资料，及时开展接收、征集、抢救、保护工作。
第二十条 列入市、县（市、区）的重大建设项目、重大科技专项以及有关普查项目，应当在项目验收前，由同级档案行政主管部门组织相关部门对档案资料进行验收。
重大项目档案应当多套异地保管。
第二十一条 国有企业事业单位所有权性质或者产权发生变动时，档案处置应当按照国家相关规定办理。
除国家法律、行政法规另有规定或者中外双方依法约定的外，中外合资、中外合作企业所形成的档案，在协议（合同）终止时，原件归中方所有。
第二十二条 各级人民政府应当保障对国家档案馆建设的投入，其馆舍面积应当满足50年以上接收和保管档案的要求，并符合国家和省的档案馆建筑设计规范及建设标准。
其他档案馆（室）建设，参照国家和省的档案馆建筑设计规范执行，其面积应当满足30年以上接收和保管档案的要求。
档案馆（室）应当配置安全监控、自动报警及消防、温度湿度测量及调控、防有害生物、档案信息化管理等设施设备；档案装具应当符合国家标准、满足保管需要。
第二十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照下列规定向各类档案馆移交档案：
（一）属于市、县（市、区）国家综合档案馆接收范围的档案按国家规定定期向档案馆移交；
（二）城市建设项目在工程竣工验收合格后的6个月内向各级城建档案馆（室）移交档案原件；其他专业档案的报送、移交，国家另有规定的从其规定，没有规定的按照行业标准执行；
（三）开发区派驻机构、直属企业事业单位及托管乡、镇、街道办事处的档案，自形成之日起5年内向开发区档案馆（室）移交。开发区内建设项目、科研成果在项目验收合格后的6个月内向开发区档案馆（室）移交一套完整档案；
（四）列入各单位综合档案室接收范围的档案，在次年6月底前向本单位的档案室移交。其中会计档案在会计年度终了后，可暂由会计机构保管1年，期满之后，由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管。科研成果、试制产品、建设工程、设备更新等技术项目的档案，在该项目完成后移交；
（五）涉及本地区重大政治、经济、文化、社会等活动形成的档案，自活动（工作）结束之日起90日内向上级主管部门或所在地国家综合档案馆移交。
前款所列第（一）、（二）、（三）、（五）项，因故延长档案移交期限的，应当取得接收档案的档案馆同意。
第二十四条 各类档案馆（室）应当按照国家规定，对保管期限已满的档案进行鉴定、处理。禁止擅自销毁档案。
第四章 电子档案管理
第二十五条 市级档案行政主管部门应当制定全市档案信息化建设规划，并按照分级管理的要求建设统一的档案信息资源共享平台。
各类档案馆、国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织对保存的实体档案，应当进行数字化转换。
第二十六条 市级档案行政主管部门应当会同相关部门，按照国家、省有关规定和业务规范，统一电子公文和电子档案的有关数据标准。
专业档案馆、部门档案馆的上级主管部门按照行业标准和规范，制定专业电子档案的有关数据标准。
第二十七条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当使用符合国家和省、市数据标准的档案管理系统。建立电子档案管理制度，并实行实体档案和电子档案双套管理，确保档案信息的规范、有效、安全和共享。
第二十八条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当对电子数据及时进行收集、整理；其档案机构及其工作人员对电子档案实行规范化管理，确保电子档案的完整、真实、有效、安全。
第二十九条 移交、报送实体档案时，应当同时移交归档电子档案，并确保与实体档案一致。
具有永久和长期保存价值的归档电子文件的电子目录和本单位制发公文的原文数据，应当于次年6月30日前报送同级国家综合档案馆。
第三十条 电子档案的鉴定销毁应当按照国家有关规定实施。销毁前应当编制销毁清册，指定监销人，确保信息彻底销毁。
第三十一条 涉密的电子档案管理依照保密法律、法规的规定执行。
第三十二条 市、县（市、区）国家综合档案馆是集中利用电子档案的专门场所和同级人民政府的电子档案灾难备份基地。
电子档案应当实行异地备份。
第五章 公布与利用
第三十三条 档案的开放应当按照国家规定，简化手续，提供方便，以多种形式分期分批向社会开放，公布开放档案目录，为社会利用档案创造良好条件。
危及国家安全或者重大利益的档案不得开放。按照国家法律规定需延长档案开放时限的，应当报上级档案行政主管部门批准。
第三十四条 档案的公布应当符合国家有关规定，不得损害国家、集体和个人的利益。
第三十五条 本市档案馆已开放的档案和现行公开文件，单位和个人可以持介绍信、身份证等有效证件查阅、利用。
档案复制件经档案保管单位盖章后，具有与档案原件同等的利用价值和证明效力。
第三十六条 利用实体档案时，不得采用勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取等行为改变档案原貌。未经档案所有人同意，不得抄录、复制或者泄露档案内容。
利用档案馆的寄存档案，应当征得寄存者的同意。
第三十七条 古老、珍贵或利用频繁的档案，档案馆应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。
第三十八条 依法利用电子档案时，使用拷贝件。封存的电子档案载体不得查阅。
第三十九条 各级国家综合档案馆是同级人民政府的信息查阅场所，应当依照国家相关规定，将政府公开信息向社会提供服务。
属于公开的信息文件材料自发布之日起20日内，应当向同级国家综合档案馆送交纸质原件及电子文件。
第四十条 档案行政主管部门应当协调各档案馆（室）之间信息资源的共享和交流，并对档案、文件信息资源的开发与利用工作进行指导。
第六章 法律责任
第四十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由市、县（市、区）档案行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，由其主管部门依法对相关责任人给予行政处分：
（一）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有或者拒绝归档的；
（二）将不得归档的材料归档的；
（三）没有实行集中管理，造成档案管理混乱的；
（四）不按国家规定向档案馆移交档案的；
（五）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
（六）不按照国家规定开放档案和提供利用的；
（七）违反规定不进行档案登记备案的。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市、区）档案行政主管部门根据档案的价值和数量，对单位处以2万元以上10万元以下的罚款；对主管人员和其他直接责任人员分别处以1000元以上5000元以下的罚款；没收违法所得；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失、窃取属于国家所有档案的；
（二）未采取有效管理措施，造成档案损失的；
（三）擅自出卖、赠送、交换、销毁属于国家所有的档案，造成严重后果的；
（四）违反规定向档案馆以外的单位和个人出卖、转让、赠送对国家和社会具有保存价值或者应当保密的非国家所有档案的；
（五）勾抹、描摹、涂改或者伪造、剪裁、抽取档案的；
（六）未经档案所有人同意，抄录、复制或者泄露档案内容的。
第四十三条 违反本条例第二十三条第（二）项规定的，由相关部门依照有关法律、法规予以处罚。
第四十四条 国家机关及其工作人员违反本条例规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本条例自2010年5月1日起施行。
