江西省省级储备粮油管理办法（试行）
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江西省省级储备粮油管理办法（试行）
江西省粮食局 省财政厅
江西省三部门联合印发
《江西省省级储备粮油管理办法》（试行）
赣粮调[2002]22号
各设区市粮食局、财政局、农业发展银行：
为增强省政府对粮食的宏观调控能力，规范省级储备粮油管理，省粮食局、省财政厅、省农发行制定了《江西省省级储备粮油管理办法》（试行），现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年十月二十一日
江西省省级储备粮油管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为增强省政府对粮食的宏观调控能力，确保我省粮食安全，规范省级储备粮油管理，特制定本办法。
第二条 省级储备粮油的所有权和使用权属省政府。未经省政府批准，任何地区、部门、单位和个人都不得擅自动用省级储备粮油。各承储单位不得以库存省级储备粮油对外进行任何经济担保。
第三条 省级储备粮主要用于调控省内粮食市场、应付特大灾害或突发事件时的粮食供应，以及省政府确定的其他特定用途。
第四条 省级储备粮油的储存应当做到布局合理、调度灵活、管理科学、储粮安全。
省级储备粮油管理必须做到帐实相符、数量真实、质量良好、管理规范。
省粮食局负责省级储备粮油的库存安全及行政业务管理；省财政厅负责筹措省级储备粮油的利息、费用补贴等资金，并对资金的使用情况进行监管；省农业发展银行负责落实省级储备粮油的信贷资金，并对粮油库存实施监管。
第二章 粮油库存管理
第五条 省级储备粮油的承储单位必须是经省粮食局按照省制定的省级储备粮油承储资格条件考核认定具有省级储备粮油承储资格的国有粮食企业。原则上一个县只能有一个承储库点。省级储备粮油承储库点、仓号（油罐）一经确定，各承储企业不得擅自变更。确需变更调整的需报省粮食局批准。
第六条 省级储备粮油的入库、出库依据省粮食局、省财政厅、省农业发展银行联合下达的计划文件。承储单位必须按文件规定的品种、数量、质量、时限等要求组织粮油入、出库，不得以任何理由拒绝或拖延。
如遇突发事件需紧急动用省级储备粮油，不能及时履行出库手续时，可先凭上级机关的机要电报办理出库，事后由省粮食局、省财政厅、省农业发展银行补下出库计划文件，储存单位据此办理正式出库手续。
第七条 省级储备粮油的承储单位，应认真执行省制定的省级储备粮油管理的各项规章制度，建立健全库存实物台帐，使用统一的帐、表、卡及仓牌，并及时、准确、全面地填报省级储备粮油统计报表，不得虚报、瞒报、漏报和拒报。切实做到"帐帐、帐表、帐卡、帐实"相符，自觉接受上级或同级粮食、财政、农发行等部门对省级储备粮油的监管。
第八条 各级粮食行政主管部门和承储单位要加强对省级储备粮油的质量管理，严格执行粮情检查制度，定期检测粮油品质，建立省级储备粮油质量档案。对发现的问题要及时处理，重大事故要边处理边上报，不得隐瞒。
第九条 省级储备粮油在保管期间，因不可抗拒的自然灾害造成的损失及定额内的保管自然损耗由省财政核销；因承储单位管理不善，人为造成的损失和超定额损耗由承储单位承担。
第十条 承储单位的的库存管理人员离任时，要对省级储备粮油库存进行交接，交接的内容为所有帐、卡和实物。交接的手续包括清查帐目、清查实物，要按库存粮油的品种、数量、质量、价位、储存年限、储存地点逐项进行核查，对发现的问题要分清责任，并按有关规定进行处理。离任交接情况要存档备查。
第三章 粮油轮换
第十一条 省级储备粮油轮换，是指在储备规模不变的情况下，为保持储备粮油品质符合国标规定，各承储单位根据省级储备粮油的品质检查认定结果，按照省下达的计划，以新粮油替换库存粮油。品质认定以粮油储存品质控制指标作为依据，以储存年限作为参考。省级储备粮油轮换采取成本不变，实物轮换，即轮入的粮油按照轮出粮油的入库成本记帐。
第十二条 省级储备粮油的轮换实行计划管理。各设区市粮食局根据省级储备粮油的储存品质和储存年限等情况，于每年年底按照一定的比例（粮食总量的20－30%，油脂总量的40－50％）提出下一年的轮换计划，报省粮食局。省粮食局、省财政厅、省农业发展银行根据各设区市上报的轮换计划，经过综合平衡后，在次年三月底前将轮换计划下达给各设区市粮食局，也可根据实际情况分期分批下达。具体轮换由承储单位组织实施。各设区市粮食局负责每季度将轮换计划执行情况报告省粮食局、省财政厅和省农业发展银行。
第十三条 省级储备粮油的轮换原则。省级储备粮油轮换，以粮食品质理化检测指标为依据，以储存年限（以生产时间计算：稻谷3年；小麦3-4年；食油2-3年）作为参考指标。根据品质检测认定结果，对"不宜存"粮油，必须进行轮换；对"宜存"粮油中接近品质控制指标或储存年限的，也要按照先入先出、均衡有序、保证质量、降低费用的原则适时择机轮换。
第十四条 省级储备粮油的轮换形式。
（一）结合省级储备粮油的购、销进行轮换。根据省下达的省级储备粮油购、销计划，收购新粮油、销售陈粮油，实现同品种轮换。
（二）异品种等量兑换。按照有利于优化结构、保值增值的原则进行。
（三）顶替轮换。将轮出的粮油就地销售，同时将同一库点或其它库点的周转库存中同品种、同等数量的新粮油替补为省级储备粮油。
（四）架空轮换。轮换粮油数量较大，轮入轮出同时进行有困难的，可先轮出，在规定的时间期限内，保证储备粮油的品种、数量、存放地点不变。架空期限不得超过4个月，架空轮换的数量不得超过储存数量的20 ％。 第十五条 轮换所需的资金（包括必要的轮换费用）由轮换企业根据省粮食局、省财政厅、省农业发展银行联合下达的轮换计划文件，按第五章贷款管理中的规定向农业发展银行申请贷款解决。
第十六条 省级储备粮油轮换费用实行定额包干，包干标准由省财政厅、省粮食局共同商定，年初由省财政厅根据年度轮换计划预拨部分的费用到轮换企业，轮换结束后据实清算。发生亏损由企业自行弥补。
第十七条 省级储备粮油的保管费用和利息补贴。省级储备粮油保管费用补贴标准为：每斤原粮每年补贴0.04元，每斤油每年补贴0.2元。利息按库存成本和农业发展银行规定的利率据实计算。轮换期间保管费用、利息照常拨付。
第十八条 各级粮食行政管理部门要加强对省级储备粮油轮换工作的领导，对储存省级储备粮油的单位要定期检查实物库存和储存品质，以确保帐实相符、质量良好。对已批准轮换的单位，要进行督促指导，检查轮换落实情况。
第四章 贷款管理
第十九条 省级储备粮油贷款实行封闭管理，坚持"钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩"的原则。要根据省级储备粮油的收购、轮换和销售计划，及时供应资金或足额收回贷款，确保省级储备粮油库存和资金运动同步变化。
第二十条 省级储备粮油贷款专门用于省级储备粮油收购、调入、轮换等合理资金需要，其贷款管理按照农业发展银行制定的地方储备粮贷款管理办法执行。
第二十一条 省级储备粮油贷款期限按实际储备期限确定。贷款利率统一按照中国人民银行规定的金融机构一年期贷款利率执行，如遇国家利率调整，实行分段计息。省级储备贷款除农发总行另有规定外，采用信用借款方式。
第五章 奖惩
第二十二条 经考核，对于认真执行本办法的单位和个人进行表彰和奖励。
第二十三条 经检查，承储单位有下列行为之一的，对有关的责任人提出警告，并发出整改通知书限期整改，经整改不合格或拒不整改的给予有关责任人行政处分，并取消其承储资格。
（一）未经批准擅自变更储存库点和仓号（油罐）；
（二）未按要求建立专帐、专卡、专牌和实物台帐；
（三）未采取科学保粮、储油措施，达不到"一符四无"要求，未按规定检查粮情或粮情记录不全及伪造记录；
（四）未按规定时间检测粮食品质，影响粮食安全储存；
（五）未按规定向上级报告粮油储存、质量情况以及出现重大问题不及时报告；
（六）库存管理责任人不按规定办理离任交接手续。
第二十四条 经检查，储粮单位有下列行为之一的，对有关的责任人追究经济责任，并给予行政处分。
（一）因管理不善，造成粮油品质非正常下降、陈化、以及省级储备粮陈化不报告；
（二）未按计划及时轮换，造成省级储备粮陈化损失；
（三）入库粮油质量达不到储存质量标准或以次充好；
第二十五条 有下列行为之一的，由省粮食局责令其改正，有非法所得的，没收非法所得，并追缴以前拨付的费用、利息补贴，给予主要责任人以行政处分，情节严重、触犯法律的，移交司法机关，依法追究法律责任。
（一）擅自动用、挪用省级储备粮油；
（二）虚报、瞒报、拒报库存数量和质量；
（三）擅自改变省级储备粮油的品种、质量等级；
（四）隐瞒有关事实、拒绝检查或对检举人打击报复；
（五）违反收购资金封闭管理有关规定，挤占挪用省级储备粮油收购资金、套取利息和费用补贴；
（六）泄漏省级储备粮油有关机密，造成国家损失。
第二十六条 本办法自2003年1月1日起试行。
关于印发珠海市2005年再就业工作目标责任制考评办法的通知
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市2005年再就业工作目标责任制考评办法的通知
珠府办〔2005〕28号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市2005年再就业工作目标责任制考评办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请直接向市劳动保障局反映。
珠海市人民政府办公室
二○○五年六月九日
珠海市2005年再就业工作目标责任制考评办法
为了进一步推动就业再就业工作，确保完成市委、市政府确定的2005年就业工作各项目标任务，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于实施〈十项民心工程〉的通知》（粤发〔2003〕13号）、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈扩大与促进就业民心工程实施方案〉的通知》（粤办发〔2004〕6号）、省府办公厅《印发广东省2005年再就业工作目标责任制考评办法的通知》（粤府办〔2005〕37号）、《中共珠海市委、珠海市人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（珠字〔2003〕5号）、《中共珠海市委办公室、珠海市人民政府办公室关于实施再就业工作目标责任制的通知》（珠办发〔2003〕21号）的精神，制定本办法。
一、考评内容
（一）落实就业再就业工作目标责任制情况。
（二）落实就业再就业政策情况。
（三）推进城乡统筹就业情况。
（四）健全公共就业服务体系情况。
（五）强化技工教育和职业培训情况。
（六）落实各项促进就业再就业资金情况。
（七）帮助困难群体就业情况。
二、指标和分值
（一）落实就业再就业工作目标责任制（17分）。
1.区政府制订深入实施“扩大与促进就业”民心工程实施方案并把城乡统筹就业作为一项重要内容，将公共就业服务“新三化”建设纳入再就业目标责任考评，明确职能分工（3分）。
2.将2005年度再就业工作目标任务逐级下达到街道（镇）和有关部门，组织开展年度考评工作（2分）。
3.完成市政府下达的年度新增就业岗位数（3分）、下岗失业人员再就业计划数（3分）、城镇登记失业率控制数（3分）、农村劳动力转移就业计划数（3分）。
（二）落实就业再就业政策（14分）。
1.区政府、有关部门及时出台贯彻国家、省和市的各项扩大与促进就业政策的实施办法，且具有结合实际、实际操作性强等特点（1分）。
2.各有关部门能及时兑现各项再就业扶持政策、各项补贴资金和小额担保贷款（12分）。
3.向社会公布政策咨询及举报投诉电话（1分）。
（三）积极推进城乡统筹就业（12分）。
1.出台有关加快推进城乡统筹就业的政策文件，明确具体的目标任务和政策措施（3分）。
2.把就业服务全面延伸到农村，聘请社区劳动保障协管员和落实劳动保障协管员工作经费（4分）；建立农村劳动力资源和培训转移就业的原始台帐和信息库（2分）。
3.建立农村劳动力转移就业培训基地和接收安置基地，区建立1个以上、年总安置能力（指对本省农村劳动力）500人以上的接收安置基地（3分）。
（四）健全公共就业服务体系（21分）。
1.加强劳动保障信息系统建设。区建立远程可视招聘系统并开通使用（2分）；实现省、市、区和100%的街道（镇）联网（4分）；区使用《劳动力市场信息服务管理软件》、《再就业扶持管理系统》（2分）。
2.区全面建立财政核拨经费的公共就业服务机构，落实人员编制和经费（4分）；将高校毕业生纳入公共就业服务范围（1分），对登记求职的失业人员提供免费职业介绍，成功率不低于40%（2分）。
3.加强街道（镇）劳动保障工作平台的工作职责、业务流程、资料台帐、服务规范、管理制度、信息系统、设施标识和人员配置等“八统一”规范建设（4分），全部启用《街道（镇）劳动保障工作平台就业服务管理系统》（2分）。
（五）强化职业培训（11分）。
1.抓好职业技能和创业培训基地建设。区劳动保障部门的综合性培训基地开展培训工作（1分）；完成市下达的再就业培训和创业培训计划任务，再就业培训后再就业率不低于60%，创业培训成功创业率不低于30%（8分）。
2.抓好高技能人才培养。完成市下达的高技能人才培养计划数（2分）。
（六）落实促进就业再就业资金（15分）。
1.区把再就业资金纳入财政预算并落实到位（2分），落实劳动力市场和信息网络运行费用（2分），落实街道（镇）机构人员与业务经费（2分）。
2.按规定落实各项再就业补贴，及时审核、拨付社保、岗位、职业培训和职业介绍等补贴资金（3分）。
3.区财政在年度预算中安排农村劳动力转移就业经费并及时拨付各项补贴资金（4分）。
4.加强和规范再就业资金与农村劳动力转移就业经费的使用管理，实行单独核算，不挤占、挪用专项资金（2分）。
（七）落实困难群体就业援助工作（10分）。
1.区全面开展“零就业家庭”就业援助行动，年底前帮助70%以上城镇“零就业家庭”至少1人实现就业（4分）。
2.落实公益性岗位申报制度。区政府将公益性岗位开发的目标任务分解落实到街道（镇）以及各级机关和财政拨款的事业单位，完成市下达的年度“4050”人员再就业人数（3分）。
3.抓好农村年人均收入1500元以下贫困家庭劳动力培训转移就业，年底前50%以上青壮年劳动力的贫困户每户有1人经培训后成功转移就业（3分）。
各项考评内容的评分计算标准和统计方法，见《2005年度再就业工作目标责任制落实情况评分表》（附件1）；各区2005年度再就业工作目标任务，见《2005年各区再就业工作目标任务表》（附件2）。
对在2003年、2004年度市考评办法中明确的工作项目未能完成的，区必须在2005年6月15日前整改完成原定目标任务，并在6月20日前向市政府作详细报告（送市就业工作领导小组办公室，设在市劳动保障局），否则按市考评办法确定的该项目分数在2005年考评总分中加倍扣分。
三、考评步骤
（一）自评。2006年1月10日前，各区政府组织对本区2005年再就业工作目标责任制执行情况进行自评，填写《评分表》，连同2005年就业和再就业工作总结和自评情况的书面报告报市就业工作领导小组办公室。
（二）核对。市再就业工作领导小组办公室对各区自评情况进行核对。核对有疑问的，有关区应对该项考评内容进行核实，并补充相关材料。
（三）抽查。市再就业工作领导小组组成检查组，赴各区、街道（镇）、社区进行实地抽查核实，街道（镇）抽查面不少于50%，社区抽查不少于3个。
（四）评定。市就业工作领导小组办公室根据自查、核对和抽查的结果提出初评意见，提请市就业工作领导小组全体成员单位会议评定。
四、奖惩办法
（一）考评分数在90分及以上的，为达标区，市政府给予通报表彰和奖励。对2003年至2005年连续三年达标或2004年、2005年评分均在95分以上的，可参加再就业工作先进区评选。
（二）考评分数在70分以下的，市政府给予通报批评。对因工作不力造成严重后果的，追究政府主要领导责任。
（三）对在考评中或考评后核实有弄虚作假行为的区，一律取消其评选资格，市政府给予通报批评，并追究主要领导责任；已表彰的，撤销表彰，收回所发奖金。
（四）对被通报批评或追究领导责任的区，取消其当年参加市政府综合性评优活动的资格。
五、其他事项
（一）市直有关部门再就业工作目标责任制考评办法按签订的责任书执行。
（二）市技工学校主管部门要抓好市技工学校建设，进一步完善并重点加强实习设备建设，确保技工学校建设不被省扣分。
（三）市人事部门要抓好高校毕业生的就业工作，完善有关政策和措施，促进高校毕业生就业。
（四）本办法由市就业工作领导小组负责解释。
关于印发《调整完善义务教育经费保障机制改革实施办法》的通知
安徽省教育厅
关于印发《调整完善义务教育经费保障机制改革实施办法》的通知
教计〔2008〕1 号
各市、县（区）教育局、财政局：
为保证义务教育经费保障机制改革整体推进，根据财政部 教育部《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》（财教〔2007〕337号）精神，结合我省实际，我们制定了《调整完善义务教育经费保障机制改革实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年二月三日
抄送：教育部、财政部，全国农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室，省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅，省义务教育经费保障机制改革领导小组成员单位
调整完善义务教育经费保障机制改革实施办法
第一章 总 则
第一条 为保证义务教育经费保障机制改革整体推进，根据财政部 教育部《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》（财教[2007]337号）精神，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、市、县（市、区）分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。
第二章 调整内容与分担办法
第三条 调整家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。基本标准具体为：小学生2元/天、中学生3元/天，学生每年在校天数均按250天计算。所需经费，中央按50％给予奖励性补助，地方承担50%部分仍由市、县（区）承担。各地要根据当地实际情况科学确定享受寄宿生生活费补助的家庭经济困难学生的比例。各地可在以上基本标准的基础上，根据实际情况调高标准。调高标准所需资金，由地方财政负责解决。
第四条 向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并提高中央财政免费教科书补助标准。具体标准为：小学生均每年90元、初中生均每年180元，所需资金全部由中央财政负担。
第五条 严格控制和逐步取消地方教材。2008年春季农村义务教育阶段学生选用的地方教材，按照“谁选用、谁负责”的原则，省级负责省选用的2008年春季地方教材经费。从2008年秋季将全面取消城乡义务教育阶段地方教材，地方教材中的有关内容纳入学校图书资料建设范畴。
第六条 提高农村义务教育阶段中小学生的生均公用经费基本标准。具体标准为：农村小学255元/生.年，农村初中375元/生.年。所需资金由中央和省级财政共同承担。
第七条 完善城市免杂费和公用经费补助资金分担办法。城市免杂费的具体标准为：小学234元/生.年，初中330元/生.年；公用经费标准为：小学30元/生.年，初中45元/生.年。所需经费按原渠道和负担比例由省、市（区）承担。
第八条 提高农村义务教育阶段中小学校舍维修改造标准。具体标准为每平方米400元，由中央和省级按照5:5比例共同承担。各县（市、区）校舍维修改造所需资金超过中央和省级安排部分由各地自行承担。
第三章 范围对象
第九条 继续全部免除义务教育阶段学生学杂费，包括特殊教育学校和职业初中的在校学生。
第十条 少数企事业单位等所属义务教育阶段中小学经费保障机制改革，与所在地区同步实施。按教育事业统计口径，统计为“农村”、“县镇”的义务教育阶段学生，按属地管理原则，执行农村义务教育经费改革政策，所需经费由中央和省补助各地，由所在地政府落实到学校；统计为“城市”的义务教育阶段学生，执行城市义务教育经费改革政策，所需经费按“谁主管、谁负责”的原则予以保障。
第十一条 进城务工农民子女在城市就读的，以及城区“农村”学生统计为“城市”的，人随学籍走，执行所在城市同等政策，由流入地政府统筹解决。
第十二条 享受城市低保家庭学生，同步享受“两免一补”政策。
第十三条 民办学校义务教育经费保障，本着“强化政府义务、减轻群众负担”的原则，由各地研究制定具体政策予以妥善解决，使凡是义务教育的对象，都享受到接受义务教育的权利。
第四章 资金管理
第十四条 各地要积极适应调整完善义务教育经费保障机制改革的政策，按照义务教育“以县为主”管理体制的要求，建立健全中小学校预算编制制度，编制县级教育部门预算，报同级财政部门审核汇编地方政府预算，并提交同级人民代表大会审议批准。
第十五条 为保证学校的正常运转，各级财政部门要及时将资金拨付到位。按照国库集中支付、收支两条线、政府采购等规定，办理各项业务，确保提高公用经费、免费教科书资金、贫困寄宿生生活补助、校舍维修改造等各项改革资金及时到位。
第十六条 中央财政保障机制改革专项资金的下拨要全部通过省财政零余额账户和县财政特设专户，不得在拨付过程中擅自脱离专户，也不能让资金长期滞留专户，更不能截留挪用。
第十七条 中央和省在核定义务教育补助经费时，拨付的资金相对宽裕。因此各地在使用资金时，首先要保证学校正常运转以及在教学活动和后勤服务等方面的必要开支，其次要根据不同规模学校的实际，科学合理分配中小学公用经费，并适当向办学条件薄弱学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求，进一步改善其办学条件，缩小区域内学校之间的差距，全面提高教育教学质量，促进教育均衡发展。
第十八条 加强省级教育行政部门对教科书选用的统筹和管理工作。免费教科书由省实行政府采购制度，配发给义务教育阶段中小学生，具体采购办法按《教育部财政部关于印发免费教科书政府采购工作暂行办法的通知》执行。推进免费教科书的循环使用工作。
第十九条 加强中小学财务管理，严格中小学预算编制，严格按照预算办理各项支出，推进中小学财务公开，接受师生和群众监督。
第五章 监督检查
第二十条 教育部门把义务教育经费保障改革实施情况，列入对各市教育局年度重点工作目标管理考核内容。
第二十一条 逐步建立监督检查长效机制，确保各项资金分配使用的规范、安全和有效，对弄虚作假、挤占挪用资金等问题，必须及时纠正，并严肃查处。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由省教育厅、省财政厅负责解释。
第二十三条 本办法自2008年1月1日起施行。
