吉林省交通厅关于下发《吉林省公路建设项目施工单位信用记录管理办法 (试行)》的通知

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河南省洛阳市人民政府


洛阳市价格调节基金征集使用管理实施细则


第一章 总则

第一条 根据市政府第21次常务会议通过的《洛阳市人民政府关于进一步规范政府价格调节基金征收管理使用工作的通知》精神，规范价格调节基金征收、管理、使用工作，特制定本实施细则。

第二条 价格调节基金是政府根据《中华人民共和国价格法》、国务院和省政府有关规定，由政府多渠道筹集，用于平抑物价，实行政府价格补贴，保障低收入群体动态价格救助等的政府专项资金。

第三条 价格调节基金实行分级征收、统一管理和使用。

　　第二章 价格调节基金的征集

第四条 价格调节基金实行向社会征收的筹集办法。征收对象主要是高消费和娱乐享受型消费行业、高利润行业、垄断行业、保护性资源开发类产业和政策限制类产业，具体征收范围和标准如下：

1．住宿业包括营业性宾馆、饭店、招待所、商务会馆、产权式酒店及会议室（中心）等，属涉外、星级以上的按经营收入的1.5%计征，其它按经营收入的2%计征；

2．餐饮业按营业收入的0.5%计征；

3．服务业，即纳税口径中所包含的各类服务业，按营业收入的1%计征；

4．房屋出租含市场商场内门面、柜台租赁按租金收入的1%计征；

5．广告业中用于城市亮化工程业务的按广告业务收入的0.5%计征，其它广告业按广告收入的1%计征；

6．电力、电信和其它信息传输服务业按营业收入的0.1%计征；

7．煤炭业，凡有煤炭回采率证明的按回采率征收。回采率在65%以上的企业，每销售一吨，征收1元；回采率在55%-65%的企业，每销售一吨，征收10元；回采率在45%-55%的企业，每销售一吨，征收20元；回采率在45%以下的企业，每销售一吨，征收30元。无回采率证明的，以回采率在45%以下的企业征收标准计征；其它非煤矿产业（金、铁、铝、钼、锌、铅等）按营业税、增值税、消费税三税之和的1%征收；

8．烟草生产企业按纳税额的0.3%计征；卷烟批发企业按营业收入的0.1%计征；

9．建筑、房地产开发企业按工程总造价的0.15%计征；

10．为了安全环保或保护、节约资源等目的对特殊产品和行业征收的价格调节基金，以及根据需要在水、电、气等某些特定商品定调价时，按调价总额的2%（一年计算）一次性征收价格调节基金。

第三章 征收权限、方式和流程

第五条 价格调节基金征收实行分级分行业管理。市级负责城市区所有应征行业和全市煤炭及非煤矿产业价格调节基金征收工作；县（市）负责辖区内除煤炭及非煤矿业以外所有应征行业的价格调节基金征收工作。

价格调节基金实行直征、代征并行的征收方式。市级管理的价格调节基金全部委托市地税部门实行计算机网络代征，取消所有人工代征网点。县（市）管理的价格调节基金，仍实行人工直征和代征相结合的方式，提倡逐步向计算机代征过渡。

第六条 价格调节基金原则上按月征收。住宿业中除涉外星级宾馆以外的住宿业以及餐饮业、服务业按季征收，每季度征收一次，其它行业及住宿业中的涉外星级宾馆一律按月征收。

第七条 为方便税务部门征收，按照《洛阳市市级非税收入银行代收、财政监管、票款分离实施细则》的规定，市价格调节基金征管办公室按程序报批设立银行专用帐户，征收后定期统一解缴市财政非税专户。

第八条 税务部门代征的价格调节基金随税计征。交纳基金的单位在纳税同时，应根据《洛阳市价格基金征集使用管理实施细则》有关规定，填写《洛阳市缴纳价格调节基金申报表》，自行计算应缴纳的价格调节基金。

第九条 交款人缴纳价格调节基金时，应先到银行根据计算的金额办理交款手续后，持《洛阳市缴纳价格调节基金申报表》和银行开具的“现金缴款单”或“进帐单”。到所辖地税部门申报，地税部门对交纳单位相应的征收类别、征收标准和缴款金额核对后，为交款人开具河南省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。

第十条 煤炭及非煤矿业价格调节基金征收后，统一解缴市财政专户，市财政与县财政按4:6的比例分成，每年由市财政向县财政返还。

　　第四章 价格调节基金的减免

第十一条 价格调节基金原则上不得减免。符合下列条件的，可申请减征或免征：

（一）经省、市税务部门批准的全额免税企业，在免税期间免收价格调节基金；部分免税的企业，可相应减征部分价格调节基金。

（二）学校、幼儿园、残疾人福利事业、残疾人个体经营者。

（三）下岗职工从事个人经营或创办企业的，凭下岗再就业优惠证和免税证明予以免征。但从事建筑、娱乐、广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业的，不在免征范围之内。

（四）经济适应住房开发企业。

第十二条 凡符合上述条件之一申请减免价格调节基金的单位或个人，应填写《洛阳市价格调节基金减免申请书》，并提供相关手续一并送交洛阳市价格调节基金征管办公室。经审查同意后予以减免。

　　第五章 价格调节基金的使用及报批程序

第十三条 使用范围

1．用于政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金适当给予补偿。

2．用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予适当补贴。

3．用于公共基础产品价格不到位的补贴，如水、煤气、热力等。

4．用于对困难群体的动态价格救助。

5．用于支持重要商品储备。

6．用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。

7．用于支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供的价格信息。

8．用于政府规定的其他调控价格的相关工作。

9．用于价格调节基金日常管理费用。包括代征单位征收价格调节基金手续费及任务完成奖励费用、领导小组办公室办公经费、政策宣传费用、价格调节基金补贴项目调研、专家论证、评审以及聘用中介机构审计监督等费用。

第十四条 报批程序

使用价格调节基金，首先由使用单位向市基金办提出申请，市基金办、财政局审核后提出意见，呈报市政府主管副市长；主管副市长提出使用意见，经市政府常务会议研究通过后，由财政局拨付使用。

　　第六章 监督管理

第十五条 市、县（市）政府设立价格调节基金基金征管办公室，办公室设在价格部门，统一门负责价格调节基金的征收、管理、使用监督检查工作。财政部门、审计部门负责对价调基金管理使用的财务监督和审计监督。

第十六条 价格调节基金要依法按照规定及时交纳。对违反管理规定，拒缴、欠缴、逾期不缴的单位和个人，按照《中华人民共和国价格法》、《河南省价格监督检查条例》等有关规定进行查处，必要时可申请人民法院强制执行。

第十七条 价格调节基金使用单位要认真履行用款规定，使用期到后应主动将使用资金归还财政部门，对不履行用款规定或逾期不还的，由价格基金征管办公室会同同级财政部门责令限期改正、还款，直至追究法律责任。

第十八条 价格调节基金征管部门、财政行政主管部门和代征部门的工作人员违反?冈蚬娑ǎ阶约趺狻⒔亓簟⑴灿眉鄹竦鹘诨鸬模婪ㄒ兰陀枰宰肪吭鹑巍?

　　第七章 附则

第十九条 本实施细则由市价格调节基金征管办公室负责解释。

第二十条 本实施细则自2007年3月1日起施行。

天津市人民政府


天津市人民政府令

第　123　号

　　《天津东疆保税港区管理规定》已于2007年9月3日经市人民政府第102次常务会议通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　戴相龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年九月三十日



天津东疆保税港区管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为加快天津东疆保税港区建设，促进滨海新区开发开放，根据有关法律、行政法规和《国务院关于设立天津东疆保税港区的批复》（国函〔2006〕81号），制定本规定。
　　第二条　天津东疆保税港区及其毗邻的东疆港区非保税区域（以下简称保税港区及其毗邻区）的管理、开发、建设、经营适用本规定，有关保税监管规定仅适用于保税港区。
　　保税港区及其毗邻区的具体范围按照《国务院关于设立天津东疆保税港区的批复》和市人民政府《关于天津港东疆港区总体规划（2006-2020年）的批复》执行。
　　第三条　保税港区是经国家批准设立、借鉴国际通行规则建立的具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，实行特殊的监管、税收、外汇、贸易、投资和航运政策。
　　第四条　保税港区主要开展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工和港口运输装卸等业务，以及与之配套的金融、保险、代理、理赔、检测、进出口商品展示等服务业务。
　　第五条　保税港区的建设与发展应当实行综合配套改革，坚持体制创新、先行先试，建设成为功能完善、政策宽松、运行高效、环境优美、具有国际竞争力的高度开放的综合贸易港区。
　　第六条　保税港区应当按照统一协调、精简高效、分工明确的原则，构建行政管理、口岸监管、开发经营体制。

第二章　行政管理体制

　　第七条　市人民政府设立天津东疆保税港区管理委员会（以下简称保税港区管委会），对保税港区及其毗邻区实施统一行政管理。
　　保税港区管委会依法履行下列职责：
　　（一）组织编制保税港区及其毗邻区规划，经滨海新区管委会审核，经市人民政府批准后组织实施；
　　（二）在行政管理体制和运行机制创新上先行先试，并制定相应的行政管理规定；
　　（三）根据市人民政府授权或者接受有关部门委托，集中统一行使行政许可权、行政处罚权等行政管理职权；
　　（四）统一管理保税港区及其毗邻区土地、规划、建设、工商、财政、劳动和社会保障、环保、卫生、安全生产等各项公共管理工作；
　　（五）协调配合海关、检验检疫、边检、海事、税务、外汇等有关管理部门和其他驻区单位的工作并协调相关事务；
　　（六）组织编制产业发展目录，统筹产业布局，对投资项目和开发建设活动实施管理；
　　（七）推进区内公共信息平台建设，及时发布公共信息，实现信息资源的整合与共享；
　　（八）协调市人民政府相关部门，做好其他行政管理工作。
　　第八条　保税港区管委会负责组织推动保税港区及其毗邻区政府职能转变，减少行政审批事项，提高公共服务水平，促进经济、社会和生态环境协调发展。
　　第九条　保税港区管委会根据市人民政府授权，按照精简、高效、审批与监管分立的原则，设立、调整行政管理机构，赋予其相应的管理职责。
　　第十条　保税港区及其毗邻区的港政管理，由市交通行政管理部门按照有关法律、法规、规章执行。
　　第十一条　保税港区及其毗邻区的治安、消防、道路交通安全等事项，由天津港口公安管理部门按照有关法律、法规、规章实施管理。
　　第十二条　除本规定有明确规定的外，本市其他行政管理单位不向保税港区及其毗邻区派驻机构。
　　第十三条　区内行政审批事项实行一个窗口受理、集中审批、限时办理、跟踪服务制度。
　　申请人提交申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场审批、即时办理；对需要另行核实相关情况的，应当在3个工作日内办结。
　　第十四条　企业的生产经营应当符合保税港区及其毗邻区产业发展目录及布局要求。不符合要求的，保税港区管委会不得批准其入区经营。
　　第十五条　凡可以通过其他方式实施检查管理的，一般不对区内企业进行现场检查；必须进行现场检查的，由保税港区管委会组织实施。

第三章　口岸监管体制

　　第十六条　建立保税港区口岸联合监管协调委员会，由海关、检验检疫、边检、海事、保税港区管委会等单位组成。
　　保税港区口岸联合监管协调委员会负责协调各监管部门对保税港区的监管工作，建立监管部门间的信息沟通制度，借鉴国际通行做法创新保税港区口岸监管制度。
　　第十七条　对保税港区与境外之间进出的货物，海关实行电子报备管理，但法律、法规另有规定的除外。
　　保税港区内货物可以自由流转。
　　第十八条　对境外进入保税港区的货物，检验检疫部门只检疫不检验。
　　对进入保税港区的国际航行船舶，实施电讯检疫或者码头检疫，一般情况下不再实施锚地检疫。
　　第十九条　保税港区内划定边检口岸限定区域，设置明显标识，由边检部门采用电子监控、口岸巡查、卡口管理等方式对进入边检口岸限定区域的人员实施管理。
　　第二十条　海事部门对保税港区水域实施全程实时监控。在航行动态管理上，优先安排进出保税港区的船舶。
　　对进出保税港区的危险货物，实行异地电子申报。对诚信等级高的企业所申报的危险货物，可视为内陆直接装船，不再开箱查验。
　　第二十一条　保税港区建立联合查验中心，对需要查验的进出货物，由海关、检验检疫、边检、海事等部门根据需要进行联合查验。

第四章　开发经营体制

　　第二十二条　天津港（集团）有限公司是保税港区及其毗邻区的开发经营主体，享有区域开发建设权及对所投资项目的使用权、经营权和收益权。
　　第二十三条　保税港区及其毗邻区的开发建设，应当符合保税港区区域规划，并接受保税港区管委会的监督和指导。
　　第二十四条　天津港（集团）有限公司负责保税港区及其毗邻区的基础设施开发建设，并对土地实施储备整理。
　　保税港区及其毗邻区的土地收益，应当用于保税港区及其毗邻区基础设施建设及维护。
　　第二十五条　天津港（集团）有限公司在保税港区管委会的监督和指导下，负责保税港区及其毗邻区建设项目管理工作。
　　第二十六条　保税港区管委会和天津港（集团）有限公司应当按照保税港区产业发展目录和规划要求组织实施招商引资工作。
　　第二十七条　市人民政府采取相关措施支持天津港（集团）有限公司投资建设保税港区及其毗邻区，具体办法另行制定。

第五章　口岸监管诚信体系建设

　　第二十八条　建立保税港区监管诚信体系。
　　海关、检验检疫、边检、海事等监管部门，根据企业诚信等级评定结果，在各自职责范围内依法对区内企业实施守信激励和失信惩戒机制。
　　第二十九条　保税港区口岸联合监管协调委员会负责保税港区监管诚信体系的具体组织实施工作，具体管理办法另行制定。
　　第三十条　企业诚信等级评定应当遵循公平、公开、公正的原则。
　　企业诚信等级评定结果应当在保税港区公共信息平台予以公布。
　　第三十一条　企业对诚信等级评定结果有异议或者认为监管机构监管措施损害其合法权益的，可以向保税港区口岸联合监管协调委员会投诉。
　　保税港区口岸联合监管协调委员会接到投诉后，应当与有关监管部门协调。有关监管部门应当在5个工作日内将处理结果书面反馈投诉企业。企业对反馈结果仍有异议的，由保税港区管委会进行协调。
　　第三十二条　参与企业诚信等级评定工作的部门及其工作人员，应当对评定工作中获知的企业商业秘密保密。泄露商业秘密给企业造成损失的，应当依法承担法律责任。

第六章　区域发展促进与保障

　　第三十三条　保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理，但法律、法规另有规定的除外。
　　第三十四条　从境外进入保税港区的货物，海关按照有关规定予以保税，或者免征关税和进口环节税，但法律、法规另有规定的除外。
　　从保税港区运往境外的货物，免征出口关税，但法律、法规另有规定的除外。
　　从保税港区进入国内的货物，按照货物进口的有关规定办理报关手续，并按照货物实际状态征收关税和进口环节税。
　　第三十五条　保税港区企业生产的供区内销售或者运往境外的产品，免征相应的增值税和消费税。
　　保税港区企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税。
　　第三十六条　国内货物进入保税港区视同出口，按照规定实行退税。
　　第三十七条　对保税港区与其他海关特殊监管区域或者海关保税监管场所之间流转的保税货物，继续实行保税监管。
　　第三十八条　保税港区设立保税港区发展专项资金，对符合区域功能的产业和配套发展的其他服务产业给予扶持。
　　第三十九条　保税港区内可以配套建设相关服务设施，为区内机构及其工作人员提供服务。
　　第四十条　保税港区管委会应当会同海关、检验检疫、边检、海事、港口等单位推进保税港区信息化建设，及时发布保税港区公共信息，实现保税港区信息资源的整合与共享。
　　第四十一条　企业在保税港区及其毗邻区建设、生产、经营及进行其他相关活动，应当遵守中华人民共和国法律，诚实守信，公平竞争。国家对保税港区经营范围有特殊规定的，应当遵守其规定。

第七章　附　　则

　　第四十二条　本规定自2007年11月1日起施行。