关于印发蚌埠市广告监管联席会议工作制度的通知
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关于印发蚌埠市广告监管联席会议工作制度的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于印发蚌埠市广告监管联席会议工作制度的通知
蚌政办〔2008〕70号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市广告监管联席会议工作制度》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月二十八日
蚌埠市广告监管联席会议工作制度
为进一步维护我市广告市场秩序，加大惩治虚假违法广告行为的力度，增强广告监管的合力与实效，创造公平、有序的广告市场环境，推动和促进我市广告业的健康发展，结合本市实际情况，制定本制度。
一、联席会议组成
（一）联席会议由市委宣传部、市监察局、市建委、市文化局（市新闻出版局）、市卫生局、市广电局、市城市管理行政执法局、市工商局、市食品药品监督管理局、市广告协会组成。
联席会议由市政府负责召集，成员单位主管领导参加。
（二）联席会议下设办公室，办公室设在市工商局。成员单位各派一名主管科长作为办公室组成人员，负责联席会议联络和日常工作。
二、联席会议成员单位职责分工
市委宣传部：负责督导广告宣传方针、政策的贯彻落实；指导全市主要媒体广告经营单位及主管行政部门正确把握广告宣传导向。
市监察局：负责对有关行政部门依法行政、履行监管职责的监督，督察行政部门认真执行国家有关广告及其法律法规情况，对拒不执行的，要依纪依法严肃处理，问题严重者追究其相关责任。
市建委：负责全市户外广告设置的审批；参与户外广告的整体规划；监管户外广告的设置。
市文化局（市新闻出版局）：负责对印刷企业的管理；组织学习贯彻有关广告宣传的法律法规；督促印刷企业建立健全广告印刷申报制度；组织自查自纠，适时解决印刷企业广告印刷中的突出问题。
市卫生局：负责医疗、食品、化妆品广告监督管理，组织医疗、食品、化妆品机构学习贯彻广告宣传的法律法规；监听、监测医疗、食品、化妆品广告；指导医疗、食品、化妆品机构依法发布广告；对发现涉嫌违法医疗、食品、化妆品广告及时移送有关部门依法查处。
市广播电视局：负责对所属广告发布单位的管理；组织学习贯彻有关广告宣传的法律法规；督促广告发布单位建立健全广告发布制度、广告审查制度、责任追究制度；对广告宣传进行监听监测；组织自查自纠，适时解决广告宣传中的突出问题。
市城市管理行政执法局：负责查处未经市户外广告设置主管部门审批或者不按照审批规定设置户外广告的行为。
市工商局：负责对广告市场的监管；依法整顿广告市场秩序，查处违法广告案件，指导和规范广告经营行为；协调相关部门对广告监管进行调研、论证，根据需要组织集中统一行动；承担广告监管联席会议办公室的日常工作。
市食品药品监督管理局：负责药品、保健食品广告监督管理；组织药品、保健食品广告主学习贯彻广告宣传的法律法规；对审批的药品、保健食品广告进行检查；指导广告主依法发布药品、保健食品广告；对发现涉嫌违法药品、保健食品广告及时移送有关部门依法查处。
市广告协会：组织会员单位学习贯彻广告宣传的方针政策，开展法律法规培训和咨询服务；制定行业规范，指导行业开展自律，促进全市广告业健康发展。
市政府督导相关行政管理部门贯彻落实广告监管方面的法律法规；指导行政监管部门加强广告监督管理，依法行政；召集广告监管联席会议；协调各部门集中统一行动。
三、联席会议议题
（一）传达、学习宣传贯彻有关广告业发展与监管的法律法规、政策规定及会议精神，结合我市实际，研究落实措施；
（二）分析广告监管工作中遇到的问题，提出解决办法，讨论研究我市广告业发展中相关问题，讨论研究我市户外广告优化及发展问题；
（三）研究广告市场秩序整治工作，明确各部门职责，协调相关部门行动，对突出问题开展集中专项整治；
（四）需要研究讨论的其它事项。
四、联席会议运作方式
（一）联席会议每季度召开一次，办公室成员会议根据需要不定期召开；
（二）遇有紧急事项，应成员单位提议，联席会议可随时召开；
（三）会议议题及讨论的内容，由办公室在会议召开前10天内通知成员单位；
（四）联席会议后形成会议纪要，报送有关领导和部门。
附件：蚌埠市广告监管联席会议及办公室成员名单
附件
蚌埠市广告监管联席会议及办公室成员名单
第一召集人 秦 武（市政府副市长）
召 集 人 丁跃明（市政府副秘书长）
成 员 李廉民（市委宣传部副部长、市广电局局长）
徐伟红（市监察局副局长）
施小平（市建委副主任）
曹 杰（市文化局副局长）
薛惠祥（市卫生局副局长）
戴恒帮（市广电局副局长）
朱同香（市城市管理行政执法局副局长）
胡耀峰（市工商局副局长、市广告协会代会长）
王于杰（市食品药品监督管理局副局长）
联席会议下设办公室，办公室设在市工商局。联席会议办公室成员：常贞保（市委宣传部新闻科科长）、沈维静（市监察局正科级纪检监察员）、刘兵（市建委市容管理科科长）、朱冬（市文管局业务科科长）、谢会业（市卫生局卫生防病监督科科长）、丁路（市广电局社会事业科科长）、李铭耀（市城市管理行政执法局综合科负责人）、谢东（市工商局广告监督管理科科长）、孙情（市食品药品监督管理局药品市场监督科科长）、苗军（市广告协会秘书长）。
女性犯罪，是指以女性为犯罪主体的犯罪。女性犯罪，已经成为当今社会发展中不可忽略的问题。作为社会的“半边天”，她们受自身素质的局限、不良情绪的驱使、拜金思想的诱惑、家庭暴力的迫使，一步步走入犯罪的深渊。笔者对女性犯罪的原因、特点和类型、危害，提出一些关于预防和处理对策。以求提醒全社会对女性犯罪的关注，对女性生活的关爱。
由于女性与男性在生理因素、心理因素等方面存在差异，因此女性犯罪在犯罪类型、特征及危害等方面呈现出特殊性，成为犯罪学、心理学、社会学、精神病学等多学科多领域交叉研究的问题。近年来，我国的女性犯罪逐年增加，如何有效控制女性犯罪率成为了迫在眉睫需要解决的问题。
一、女性犯罪成因
人们总以温柔体贴、善解人意来形容女性，似乎有意把女性视为弱者，让人无法与犯罪相互联系，分析女性犯罪的原因，我们可以从以下几个方面看到导致女性犯罪原因颇多且颇为复杂。
（一）受自身文化水平、道德观念局限。
从受教育程度上看，目前女犯初中以下文化程度的占多数，有些甚至是文盲，女化罪犯文化水平低的问题，不仅阻碍了她对法律知识的储备和利用，最关键的因为她们知识的匮乏，让她们缺失了对社会和家庭的责任感，不遵守伦理道德的规范，也不懂利用法律的武器来保护自己的合法权利，最后使其处于社会、家庭的角落里，面对着社会中遭遇的挫折，家庭中备受的侮辱。久而久之，就会造成她们对生活状况的严重不满，容易产生犯罪的冲动。同时，由于文化知识的匮乏，她们一旦走向社会，便用无知的标准来衡量自己，轻易被拉拢成为共同犯罪的辅助成员，或者积极参与犯罪。
（二）受不良情绪的驱使。
女性犯罪心理与历史上社会对女性的歧视有着极为密切的关系，社会对女性的歧视态度是造成女性弱势心理的社会历史根源。面对不平等的社会地位、家庭地位、就业机会等等，这一切都让女性从心理上受到了巨大的挫折感，容易有不良因素的产生。随着社会发展，人们面对情感观念的日益解放，女性放下道德的束缚，女性大胆的追求其所谓的情和爱，而女性的一切思想内容和生活内容都是围绕着占据主要地位的男人而展开的。因此，婚姻家庭中第三者的出现、丈夫的遗弃、婚姻对象的玩弄欺骗，就会使处于被动地位的女性，面临严重的信念危机、情感危机和生存危机，会引起强烈的悲愤和报复的心理，处于犯罪行为发生前的心理准备状态。
（三）受“拜金主义”思想的诱惑。
改革开放以来，经济社会发生了翻天覆地的变化，随着先进思想、先进文化、先进科技的引进和发展，“拜金主义”思想也在随之蔓延。把商品交换原则看成是“金钱万能”、“一切向钱看”这样的情况比比皆是。受这些消极因素的影响，这部分人的思想观念产生问题。为了满足畸型消费欲求，她们不惜牺牲自己的人格和职业道德去追求钱财，因而滑入犯罪泥潭。
（四）受暴力因素的迫使。
家庭暴力是世界各国普遍存在的社会现象。在中国，据全国妇联2008 年的一项调查表明，中国2．7 亿个家庭中大约有30％存在家庭暴力，有16％的女性承认遭受过配偶的暴力。而且，家庭暴力案件的发展是逐年上升趋势。在长期暴力的压迫下，让女性从起初的被害人逐步被迫成为了犯罪者，这样的犯罪原因，是社会、家庭的迫使，也是女性自身心理扭曲的一种报复行为。
二、女性犯罪主要特点
（一）犯罪类型集中
当前女性犯罪的种类主要集中在诈骗、盗窃等侵犯财产类，拐卖儿童、故意杀人、故意伤害等侵犯人身类，赌博、协助组织卖淫、引诱、容留、介绍他人卖淫罪等妨害社会管理秩序类，以及贪污、挪用公款等职务犯罪。
（二）犯罪隐蔽性较强
由于性别的差异，女性作为犯罪的实施者，在体力和性格上也形成了相对的差异。女性一般都是性情温和、软弱，体力不如男性，认识水平也不如男性，因而在犯罪实施中很少出现暴力的现象，很少利用自身的力量去侵害别人，女性犯罪人多采用以婚姻诈财、盗窃、组织容留卖淫等一系列低暴力型的手段去犯罪，充分显示出女性犯罪多具有手段隐蔽性，而且犯罪后容易逃脱对罪犯角色的承担。
（三）犯罪的社会危害较大
女性的形象在世人眼里向来都是美好的善良的，一旦犯罪带来的社会危害、对社会影响恶劣的案件集中表现在发送虚假信息的诈骗犯罪，协助组织、引诱、容留、介绍他人卖淫犯罪，纵火罪和职务犯罪等几大类。
（四）共同犯罪较为突出
由于女性自身的生理、心理、体力和智力等方面的特点限制，女性犯罪绝大多数以共同犯罪形式出现。对某地区一年收押的女性罪犯进行统计发现女性团伙犯罪占61%，且多是拐卖人口、诈骗、贪污、盗窃、抢劫等犯罪。少数单独作案的多是重婚、伤害、贪污、卖淫等犯罪。团伙犯罪女性多数是和男性共同作案，特点是女性常以其特有的吸引力，纠集一个或几个男性甚至同性去完成自己的犯罪意图。在犯罪团伙实施犯罪的过程中，女性起到男性犯罪人起不到的作用。如去欺骗被害人、窝藏、销赃等等活动，女性犯罪人更为适宜。
三、女性犯罪的类型
（一）女性经济犯罪
女性财产犯罪多为盗窃、诈骗、贪污、挪用公款等犯罪，近年来女性财产犯罪的犯罪率，呈上升趋势。在所有女性犯罪中，女性财产犯仅次于性犯罪，位居第二。一些女性罪犯为追求高档次的物质享受，过分追求衣着、饮食娱乐，为了满足此种非份欲望，便不惜采用犯罪手段，如盗窃、诈骗、贪污、挪用公款等，最终锒铛入狱。
（二）女性性犯罪
贵州省农业机械管理规定
贵州省人民政府
贵州省农业机械管理规定
第一章总则.
第一条为加强农业机械管理，促进农业机械高效、优质、低耗、安全，推动农业生产及农村经济发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条本规定所称农业机械，是指用于农、林、牧、渔业生产和农副产品加工的动力机械和作业机械。
第三条在本省行政区域内从事农业机械经销、培训、使用、维修的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条县及县以上人民政府农业机械行政主管部门主管本行政区域内的农业机械管理工作，负责组织本规定的实施，其主要职责是：
(一)宣传和执行国家关于农业机械化的法律、法规、方针、政策，制定农业机械化发展规划、计划并组织实施；
(二)负责农业机械产品的开发和新机具、新技术的引进、试验、研制、鉴定和推广；
(三)负责农用拖拉机和其它农业机械技术的培训教育工作；
(四)负责农用拖拉机和其它农业机械的安全技术监督管理，驾驶员和操作员的考核、发照及年检审工作；
(五)负责农业机械经销、使用、修理的监督工作。
农机部门受公安部门的委托，负责拖拉机上道路行使安全技术检验，驾驶员考核、核发牌证等工作。
第二章农业机械产品的经销
第五条单位和个人经销农业机械产品，必须具备必要的量检具和保管条件，配备熟悉农业机械商品知识的人员，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准经销农业机械产品。
第六条单位和个人经销的农业机械产品，应当符合有关技术标准，具有产品检验许可证。
经销已实施生产许可证和推广许可证的农业机械产品，必须具有生产许可证和推广合格证。
第七条省农业机械行政主管部门应定期公布适合本地区使用的农业机械机型。
第八条单位和个人经销农业机械产品，应当执行国家的价格规定，做好农业机械产品售后服务工作，不得损害消费者的利益，并接受消费者的监督。
第三章农业机械的使用
第九条单位和个人购置农用动力机械，必须到农业机械行政主管部门注册；纳入牌证管理的，应当到农机监理机关办理登记手续，经检验合格，领取证照后方能使用。
第十条投入使用的农业机械，必须性能良好、安全可靠，并按有关技术标准和农业机械行政主管部门的规定进行技术检验。
按规定应当报废的农业机械，应予报废。
第十一条驾驶和操作农业机械，必须经过技术培训，经农机监理机关考核合格后，发给驾驶证或操作证。
承担拖拉机驾驶员培训的单位，必须经省农业机械行政主管部门审定，方能开展培训业务。
农业机械驾驶员、操作员必须按农业机械行政主管部门的规定接受审验。
第十二条使用农业机械，应当为农业生产、农民生活和发展农村经济服务；推行作业合同制，确保作业质量。
发生严重自然灾害或农业生产急需，县、乡人民政府和农业机械行政主管部门可以调动农业机械进行救灾和生产，并给予农业机械所有者经济补偿。
第四章农业机械的维修
第十三条农业机械修理厂(站、店)必须配备必要的检测设备，具有农业机械修理能力，有技术合格证和修理工等级证的修理人员。
第十四条农业机械行政主管部门负责农业机械修理厂(站、店)的资格审定，并对农业机械修理和维护进行监督。
第十五条农业机械修理厂(站、店)应当对修理的农业机械质量负责，因修理质量造成损失的应当赔偿。
第五章处罚
第十六条违反本规定第九条的，处以警告、50元以下罚款。
第十七条违反本规定第十一条第一款、第三款的，处以警告、100元以下罚款，可以并处吊扣4个月以下驾驶证或操作证。
第十八条违反本规定第十二条的，农业机械行政主管部门可以减供或停供农用平价柴油。
第十九条违反本规定应受治安管理处罚的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条依照本规定实施罚款处罚，必须开具省财政厅统一印制的罚没收据。罚款收入上缴同级财政。
第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条农业机械管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十三条本规定由贵州省农业机械行政主管部门负责解释。
第二十四条本规定自1994年1月1日起施行。
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