民政部关于四川省调整北川羌族自治县行政区划的批复

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湖南省郴州市人民政府办公室


关于印发郴州市应急救援队伍管理暂行办法的通知

郴政办发〔2011〕34号


各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：

《郴州市应急救援队伍管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二○一一年四月七日



郴州市应急救援队伍管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为加强我市突发事件应急救援队伍建设，建立应急救援队伍管理长效机制，规范应急救援行动，提高处置突发事件的能力，控制、减轻突发事件引起的危害，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国人民武装警察法》、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规及《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的通知》、《湖南省应急救援实施办法》、《郴州市突发公共事件总体应急预案》的要求，制定本办法。

第二条 本办法所称应急救援队伍，是指由依托公安消防、武警、解放军、预备役部队等力量组成的综合应急救援队伍，以及各级政府、相关部门、乡镇（街道）、村居（社区）、学校、企事业单位和群众自治组织利用各种力量组成，负责处置本地区、本单位突发事件的各类专职或兼职应急队伍。

第三条 县级以上人民政府建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地处置为主的应急救援体制，应急救援队伍执行应急救援任务坚持“救人第一，科学施救”的原则。

第四条 本市行政区域内应急救援队伍的建设、管理、使用、保障适用本办法。

第五条 各级人民政府应当将综合应急救援队伍和有关专业应急救援队伍的建设与工作经费纳入同级财政预算，按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合的方式，建立基层应急救援队伍经费渠道。

第六条 应急救援队伍的日常管理，由组建应急救援队伍的各级政府和相关部门（单位）具体负责，市、县市区人民政府应急管理办公室负责指导、协调和监督。



第二章 应急救援队伍和组织体系建设



第七条 成立市应急指挥中心，由市政府分管应急管理工作的领导任指挥长，市政府秘书长任常务副指挥长，市政府办公室分管应急工作的负责人、市应急管理办公室主任和市公安局、市安监局、郴州军分区司令部、武警郴州市支队、市综合应急救援支队（市公安消防支队）负责人担任副指挥长，承担应急救援职责的部门（单位）负责人为成员。市应急指挥中心办公室设在市应急管理办公室（以下简称市应急办），办公室主任由市应急办主任兼任。

主要职责：

（一）健全应急救援指挥组织机构，完善组织体系；

（二）建立健全预测预警、信息报告、先期处置、应急响应、信息发布等应急救援工作运行机制；

（三）根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行应急救援与处置；

（四）建立健全应急保障机制，建立市内跨区域的应急物资调剂供应渠道；

（五）组织开展应急演练、宣传和培训等应急救援监督管理工作，加强各类应急救援队伍的培训、演练和管理；

（六）建立健全应急救援队伍及主管部门（单位）、专家组联席会议制度，制定完善突发事件应急救援预案。

第八条 综合应急救援队伍建设。依托市公安消防支队成立市综合应急救援支队，由市政府办公室分管应急工作的负责人任第一政委，市公安消防支队军政主官分别担任队长、政委。

综合应急救援队伍履行以下应急救援职责：

（一）加强队伍建设，做好应急救援保障工作；

（二）制订应急救援预案并组织开展应急救援联合训练、演练；

（三）除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作；

（四）调度、指导各专业应急救援队伍的应急救援和训练工作；

（五）承担市应急指挥中心交办的其他应急救援工作。

第九条 专业应急救援队伍建设。按照突发事件类别，依托系统和行业的应急救援力量，建立专业应急救援队伍，由组建部门负责管理。各专业应急救援队伍负责人及队伍基本情况报市应急指挥中心办公室备查。

市本级重点抓好以下专业应急救援队伍建设：

（一）防汛抗旱应急救援队。由市水利局牵头负责，市气象局、市农业局、市林业局、市农机局、市城管和行政执法局、郴州军分区司令部等市防汛抗旱指挥部成员单位以及市水文局、水利工程管理单位、供水供电、园林绿化等单位协助，组建一支不少于200人的郴州市防汛抗旱应急救援队。由市水利局分管应急工作的领导任队长，市气象局、市水文局分管领导任副队长。

主要职责：负责防汛抗旱救援设备的维护保养，开展队员防汛抗旱救援培训和演练工作，负责做好汛期险情处置，做到有旱抗旱，有汛防汛；充分发挥社会各方面作用，合理储备防汛抗旱物资，建立高效便捷的物资、装备调用机制。

（二）森林消防应急救援队。由郴州军分区和市森林防火指挥部牵头负责，市公安消防支队、市气象局协助，整合现有的市民兵森林防火应急营，组建一支不少于100人的郴州市民兵森林消防应急救援队。由郴州军分区司令部分管应急工作的领导任队长，市林业局分管应急工作的领导任教导员，市公安消防支队和市气象局分管领导任副队长。

主要职责：负责森林灭火装备维护保养；开展防火灭火技能培训和实践演练；建立与公安消防、当地驻军、预备役部队、武警部队和森林消防力量的联动机制，满足防火扑火工作需要；参与全市重大森林火灾的应急救援工作。

（三）气象和地质灾害应急救援队。由市国土资源局牵头负责，市气象局、市地震局、湘南地勘院、408队、省有色一总队、302队协助，组建一支不少于50人的郴州市气象和地质灾害救援队。市国土资源局分管应急工作的领导任队长，市气象局、市地震局的分管领导任副队长。

主要职责：指导地质灾害群测群防工作，开展地质灾害防治知识宣传教育，组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。气象部门负责接收和传达气象灾害预警信息，指导气象灾害防治工作，开展气象灾害防治知识宣传教育，做好突发性气象灾害的监测和预警预报，组织实施人工影响天气作业，及时与有关部门衔接沟通；国土资源部门根据气象部门提供的突发性气象灾害预警信息，组织调度专业技术人员对地质灾害隐患点开展应急处置工作。市地震局负责地震灾害预警监测，及时与气象、国土资源部门街接沟通，依照《郴州市地震应急预案》做好地震灾害的应急处置工作。

（四）矿山事故应急救援队。由市安监局牵头负责，国家煤矿安全监察局郴州分局、市煤炭局、市国资委、市公安局矿管支队、资兴矿业集团有限责任公司、黄沙坪铅锌矿、柿竹园有色金属有限责任公司协助，整合现有的煤矿事故应急救援队伍和全市矿山事故应急救援专业技术人才，组建一支不少于100人的郴州市矿山事故应急救援队，由市安监局局长任队长，市安监局、国家煤矿安全监察局郴州分局、市煤炭局分管领导任副队长。

主要职责：负责矿山事故抢险救援和矿山事故风险隐患排查工作。

（五）危险化学品应急救援队。由市安监局牵头负责，市公安局、市环保局、市公安消防支队协助，组建一支不少于50人的郴州市危险化学品应急救援队，由市安监局分管领导任队长，市公安局、市环保局、市公安消防支队分管领导任副队长。

主要职责：负责危险化学品泄漏、爆炸等事故的处置工作和生产、贮运危险化学品的安全隐患排查工作。

（六）公共卫生应急救援队。由市卫生局牵头负责，整合现有的医疗卫生资源，依托现有的医疗卫生机构，组建一支不少于60人的郴州市公共卫生应急救援队，由市卫生局分管应急工作的领导任队长，市食品药品监督管理局分管领导，市公共卫生紧急救援指挥中心负责人，市第一人民医院、市疾病预防控制中心主任、市卫生监督所所长任副队长。

主要职责：负责传染病、食物中毒和急性职业中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员医疗救治及卫生学处理，做好全市突发公共卫生事件的处置和应对工作，以及相应的培训、应急演练等工作。

（七）重大动物疫情应急救援队。由市畜牧兽医水产局牵头负责，卫生、公安、工商、财政、林业等部门协助，组建一支不少于15人的郴州市重大动物疫情应急救援队。由市畜牧水产局局长任队长，市卫生局分管领导任副队长。

主要职责：负责牲畜家禽疫情的监测、控制和扑灭任务。

（八）通信保障应急救援队。由市经信委牵头负责，组织省无委郴州管理处、市电信、移动、联通等通信企业和单位抢修力量，组建一支不少于100人的郴州市通信保障应急救援队，由市经信委分管应急工作的领导任队长，中国电信郴州分公司、中国移动郴州分公司、中国联通郴州分公司负责人任副队长。

主要职责：承担市内大面积通信中断等突发事件的应急处置和重点区域（场所）的通讯保障工作。

（九）电力保障应急救援队。由市经信委牵头负责，郴州电业局、郴电国际共同参与，整合全市电力抢修力量，组建一支不少于100人的郴州市电力保障应急救援队，由市经信委主任任队长，郴州电业局局长、郴电国际董事长任副队长。

主要职责：承担全市大面积停电、电力设施严重损坏等突发事件应急处置和重点区域（场所）的供电保障工作。对水灾、火灾等灾害救援现场及时停、供电。

（十）供水保障应急救援队。由市城管和行政执法局牵头负责，组织市内供水企业专业技术人员，组建一支不少于50人的郴州市中心城区供水保障应急救援队，由市城管和行政执法局局长任队长，市内各供水企业负责人任副队长。

主要职责：承担全市大面积停水、供水设施严重损坏及发生火灾等突发事件的应急处置和供水；充分发挥设计、施工和运行维护人员在应急抢修中的作用，配备应急抢修的必要工具和设备，确保迅速处置重大停水事故。

（十一）重特大交通事故应急救援队。由市公安局交警支队牵头负责，市卫生局、市交通运输局、市公安消防支队参与，组建一支不少于20人的郴州市重特大道路交通事故应急救援队，由市交警支队主要负责人任队长，市卫生局、市交通运输局、市公安消防支队分管领导任副队长。

主要职责：负责重大道路交通事故应急处置工作；加强与医疗卫生单位的协作，确保交通事故发生后能迅速抢救伤者；维护交通事故道路交通秩序。

（十二）环境污染与核辐射事故应急救援队。由市环保局牵头负责，市卫生局协助，组建一支不少于20人的环境污染与核辐射事故应急救援队，由市环保局分管应急工作的领导任队长，市卫生局分管领导任副队长。

主要职责：负责环境监测、环境污染隐患排查和环境污染与核辐射事故的处置救援工作。

（十三）恐怖事件处置应急救援队。由市公安局牵头负责，市政府反恐怖领导协调小组成员单位参与，组建郴州市恐怖事件处置应急救援队，规模由市政府反恐怖领导协调小组确定。由市公安局分管领导任队长，市政府反恐怖领导协调小组成员单位分管领导任副队长。

主要职责：负责全市突发恐怖事件的应急处置工作；加强日常监控，掌握境内外黑恶势力和恐怖组织的基本信息，做到事前有准备，事中处置及时妥当，事后无消极社会影响。

第十条 各专业应急救援队伍要做到组织机构健全，人员信息明确，责任落实到位，信息渠道畅通，能及时发挥应急作用。要加强队伍的训练和管理，制定应急救援预案并开展训练演练，加强应急知识和技能培训，及时完成市应急指挥中心交办的应急救援工作。县市区可根据各地实际需要，参照本办法组建专业应急救援队伍。

第十一条 专（兼）职应急救援队伍。由乡镇（街道）、有关部门、企事业单位和群众自治组织组织救援专业知识和经验丰富的人员建立专（兼）职应急救援队伍，负责人及队伍相关情况报所辖县市区应急指挥中心办公室备查。

专（兼）职应急救援队伍履行以下应急救援职责：加强队伍的训练和管理，制订应急救援预案并开展训练演练；加强应急知识和技能培训；承担本地区、本单位突发事件的先期处置和应急救援工作；承担应急指挥中心交办的其他应急救援工作。

（一）乡镇（街道）应急救援队伍建设规模。乡镇（街道）根据当地的具体情况建立或整合各类队伍资源，组建一支以上的“一专多能、一队多用”的基层综合应急救援队伍，人数不少于50人，称“××乡镇（街道）综合应急救援队”。主要包括防汛抗旱、巡逻治安、消防（含森林消防）、卫生医疗、基干民兵等队伍。由组建单位配备必要的装备、设备、器材和物资。

（二）企业应急救援队伍建设的规模。规模以上企业都要建立一支由企业保安、物业管理人员和职工组成的专职或兼职综合应急救援队伍，称“××企业综合应急救援队”。企业职工人数在200人以内的，应急救援队伍的人数不少于20人；职工人数在200人以上（含200人）的应急救援队伍，人数不少于企业在职人数的10%；其他企业根据实际需要，建立一支应急救援队伍，规模由企业自定。企业应急救援队由建队企业配备必要的装备、设备、器材和物资。

（三）学校应急救援队伍规模。全市大中专院校要各组建一支由本校安全保卫、后勤保障、医疗卫生、心理救助、宣传及维稳等部门人员和学生相结合的兼职综合应急救援队，人数不少于在校教职员工的20%和学生的2%；中学、小学、幼儿园等学校要各组建一支由教职员工参加的兼职综合应急救援队，人数不少于在校教职员工的30%，称“××学校综合应急救援队”。由组建学校根据任务的需要配备必要的设备、器材和物资。

第十二条 志愿者应急救援队伍。市政府和各县市区政府依托工会、共青团、慈善总会、红十字会等群团组织建立志愿者应急救援队伍，市级志愿者队伍人数每支不少于100人；县级志愿者队伍人数每支不少于80人。志愿者应急救援队负责人及队伍相关情况报同级应急指挥中心办公室（应急管理办公室）备查。鼓励社会其他组织建立各种志愿者应急队伍。村（居）自治组织根据当地突发事件的实际情况，有针对性地建立一支志愿者队伍（义务队），可按驻地人口3%的比例确定志愿者队伍的人数，但不少于20人，称“××村（居）志愿者应急救援队”。由组建单位配备必要的装备、设备、器材和物资。

志愿者应急救援队伍履行以下应急救援职责：承担突发事件信息报告工作；开展应急知识的科普宣教工作；参加应急指挥中心调度的应急救援工作。

第十三条 专家应急救援队伍。市、县两级政府组建覆盖各行业、各专业的应急管理专业人才库。聘请具备一定专业技术水平的专家人才组成应急救援专家组。

应急救援专家组履行以下应急救援共同职责：参与应急救援的分析研判，提供决策建议；参与应急救援教育培训工作及相关学术交流与合作；承担应急救援指挥中心委托的其他工作。

第十四条 各级应急救援队伍由各级应急指挥中心统一指挥调度，履行救援职责。应急指挥中心办公室负责日常调度协调工作。

第十五条 应急救援队队员守则：

（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规和规章。

（二）忠于人民，恪尽职守，听从命令、服从指挥。

（三）密切配合，科学救援，防止次生事故的发生。

（四）认真学习《突发事件应对法》等应急法律法规，自觉参加学习、教育和演练，主动接受应急知识培训，不断提高应对突发事件的能力。

（五）积极做好应急准备，加强应急救援设备、器材和物资的维护、保养，确保应急救援设备、器材性能良好，应急救援物资质量可靠。

（六）坚决完成上级布置的各项应急救授和工作任务。

第十六条 各应急救援队伍应建立健全值班制度、岗位工作制度、教育学习制度、培训演练制度、内务管理制度、装备维护保养制度、安全保密制度、奖优罚劣制度。



第三章 日常训练与值守



第十七条 各级政府应急管理机构要有计划、有重点地组织各类应急救援队伍的指挥员、骨干力量开展培训，参加各种演练，培养实际应对能力。

第十八条 应急救援队伍组建单位要有组织、有重点地抓好应急救援队伍的教育、培训和应急救援演练工作，加强日常训练，不断提高应急队员的应急处置能力。综合应急救援队伍和专业应急救援队伍演练培训每年不少于2次。

第十九条 县级以上人民政府应本着“有效整合资源、节约经费投入、实现合理布局、达到资源共享”的原则，依托消防培训基地、消防战勤保障中心、特勤消防站和其他物资储备单位，建立完善应急救援队伍培训基地。

第二十条 各级应急指挥中心和各类应急救援队伍应当建立突发事件信息报送制度，按照有关规定及时报送突发事件信息；专业机构监测网站点和信息报告员应按照省市有关规定及时向本级应急指挥中心报告突发事件信息。

第二十一条 综合应急救援队伍和专业、专（兼）职应急救援队伍要按照“常备不懈、准确及时”的要求，建立24小时值班制度，确保值班人员在岗在位。

第二十二条 县级以上人民政府建立统一高效的应急值班制度，构建由应急指挥中心统一协调指挥，综合、专业、专（兼）职、志愿者应急救援队伍联动反应的应急处置与救援机制。



第四章 应急救援与处置



第二十三条 各级应急指挥中心接报突发事件信息后。应当根据其性质、特点和危害程度，按照相关预案的要求启动应急响应。

第二十四条 具有管辖权的县级以上人民政府应当根据应急救援需要，成立现场指挥部，负责现场应急处置工作。现场指挥部由现场最高政府首长任指挥长，属地政府及相关部门、综合应急救援队伍负责人为成员。

第二十五条 综合、专业、专（兼）职、志愿者应急救援队伍根据应急指挥中心的统一调度，迅速集合队伍赶赴现场开展应急救援工作。

第二十六条 应急救援队伍进入突发事件现场实施救援，必须在当地政府或应急救援现场指挥部的统一领导下开展应急处置工作。

第二十七条 应急救援队伍在履行基本职能的同时，要服从上级调度参加跨区域、跨单位、跨行业突发事件的处置工作。



第五章 保障机制



第二十八条 各级政府应为综合应急救援队伍配备和及时补充必要的应急物资和救援处置设备；各有关部门应为专业应急救援队伍配备和及时补充应急救援设备和必需的应急救援物资。应急救援物资和器材应当做到专人保管、专账登记、定期保养维护、适时更新、确保完好，做到有备无患。

第二十九条 事发地县级人民政府负责向参加现场处置的应急救援队伍提供人力、物力、财力或者技术支援，保证其生活必需品和应急救援物资的供给，提供医疗、交通等服务。

第三十条 权益保障

（一）各级政府和有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备防护装备和器材。

（二）综合、专业、专（兼）职应急救援队伍参加应急救援工作期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。对表现突出、成绩显著的单位和个人，由当地人民政府按照国家有关规定给予表彰奖励。

（三）志愿者参加应急救援工作或者受指派协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资福利待遇不变，对表现突出、成绩显著的，依据相关规定给予表彰奖励。

（四）县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的救援人员依法给予抚恤。

第三十一条 经费保障与管理

（一）各级政府综合应急救援队伍和相关专业应急救援队伍的建设与工作经费由各级应急指挥中心根据实际需要提出计划报同级财政纳入财政预算。财政资金由财政部门设立专户进行管理，根据工作需要及时拨付到各级应急指挥中心办公室（各级应急管理办公室），由应急指挥中心统筹安排使用。消防部门装备器材、训练演练等经费由各级财政单独列支。

（二）使用财政经费购买应急救援物资和设备，由各应急救援队伍提出计划报同级应急指挥中心审查同意后，通过政府采购集中购买。财产所有权归同级应急指挥中心办公室（同级应急管理办公室），防汛抗旱物资的调度管理归同级防指。



第六章 监督管理



第三十二条 在处置突发事件时，有关部门或单位不履行职责，有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分：

（一）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致处置突发事件失当，或者扩大事态，造成恶劣影响的；

（二）不服从本级或上级应急指挥中心对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；

（三）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；

（四）私自挪用被征用单位和个人财产的。

（五）对上述行为，《中华人民共和国突发事件应对法》及其他有关法律、行政法规已经规定法律责任的，从其规定处理。



第七章 附 则



第三十三条 本规定自颁发之日起30日后实施。






湖南省衡阳市人民政府


衡阳市城镇职工生育保险试行办法

第一章总则第一条 为了维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要，均衡生育和避孕节育措施费用负担，根据《湖南省城镇职工生育保险办法》（湖南省人民政府令179号），结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有城镇用人单位，包括企业（国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、股份制企业、工厂、公司、城镇私营企业）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户（以下统称用人单位）及其职工。铁路、电力部门的职工生育保险按省有关规定执行。财政全额拨款和差额拨款单位暂缓执行。第三条 生育保险基金的统筹层次与基本医疗保险基金的统筹层次保持一致。城镇职工生育保险实行市、县市区两级统筹，市区以及各县市区为独立的统筹单位（以下简称统筹单位）。全市统一政策、统一制度、统一标准，分别运行。市区的市属企业、驻衡国、省属用人单位、市本级机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工的生育保险，由市劳动保障行政部门负责管理；县市、南岳区行政规划区内的企业（包括直属、市属、国、省属企业）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工的生育保险，由县（市）、南岳区劳动保障行政部门负责管理；珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区劳动保障行政部门负责管理区本级及区以下的机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位和区属及区以下的企业及其职工的生育保险。第四条 县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作。人口与计划生育、卫生、财政等行政部门应当在各自职责范围内做好生育保险的有关工作。劳动保障行政部门按照省人民政府规定设立的生育保险经办机构，具体经办生育保险征收、管理、登记、调查、统计、支出、核定、咨询等业务。第五条 职工所在单位参加了生育保险，且生育和避孕节育措施符合有关计划生育法律、法规规定的，其在职和领取失业救济期间依照本办法享受生育保险待遇。生育保险经办机构应当及时为职工支付生育保险费用。 第二章 　生育保险基金的筹集及管理第六条 生育保险基金由下列各项构成：（一）用人单位缴纳的生育保险费；（二）生育保险基金的利息；（三）延迟缴纳生育保险费的滞纳金；（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。第七条 生育保险费率根据“以支定收，收支平衡”的原则确定。用人单位的缴费率为上年度本单位职工工资总额的0.7%，职工个人不缴纳生育保险费。缴费工资总额按国家统计局有关规定执行。随着经济的发展，缴费率应根据省人民政府的规定作相应调整。第八条 用人单位职工年平均工资总额超过全市上年度职工年平均工资总额的300 %以上部分不计作缴费基数。第九条 生育保险费由用人单位依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，按月、足额向生育保险经办机构缴纳。参加生育保险时，用人单位必须缴纳1个月的生育保险费后，从下月起开始享受生育保险待遇。当月不缴纳生育保险费的，生育保险经办机构从下月起停止用人单位参保人员生育保险待遇。 第十条 用人单位应在生育保险《办法》实施后30日内，新建单位在批准成立或取得营业执照后30日内，到当地生育保险经办机构办理生育保险登记。单位办理生育保险登记时，应提供上级主管部门批准成立的文件、营业执照副本及复印件和《用人单位参加生育保险申请登记表》等材料。用人单位招用人员，30日内必须到生育保险经办机构为被招用人员办理生育保险手续。第十一条 用人单位合并、分立、转让时，应当在30日内到生育保险经办机构办理变更手续。第十二条 生育保险费不实行减免。用人单位未按规定及时、足额缴纳生育保险费，由劳动保障行政部门责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，除补交欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰滞纳金，滞纳金并入生育保险基金。欠费期间发生的生育保险有关费用，生育保险基金不予以支付，由用人单位或个人承担。第十三条 生育保险费暂由统筹地区医疗保险经办机构与医疗保险费实行统一征缴，执行相同的征缴稽核、缴费年限、缴费和待遇挂钩等规定。第十四条 生育保险基金存入国有商业银行财政专户。专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。第十五条 建立生育保险基金的预决算制度，财务会计制度和内部审计制度。第十六条 生育保险经办机构及其工作人员所需经费由同级财政部门在预算中安排，不得从基金中提取。第十七条 劳动保障部门与财政部门对生育保险基金进行监督管理；审计部门对生育保险经办机构的基金收支、管理情况进行审计监督。设立由政府有关部门、用人单位、医疗机构、工会代表和有关专家参加的生育保险基金监督委员会，对生育保险基金进行社会监督。第三章生育保险待遇及其支付第十八条 用人单位的女职工在职期间生育和终止妊娠，在下列产假时间内，由发放工资变更为享受生育津贴： （一）女职工生育，产假90天。有下列情形者，按照以下规定享受生育津贴： 1、难产的，增加产假15天； 2、多胎生育的，每多生育一个孩子，增加产假15天; 3、晚育的（指生产时年满24周岁以上），增加产假30天； 4、产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，增加产假30天。　　（二）女职工怀孕2个月以下终止妊娠的，产假15天；怀孕2个月以上4个月以下终止妊娠的，产假30天；怀孕4个月以上终止妊娠的，产假42天。女职工每天生育津贴标准为上年度本单位职工月平均工资除以30天之商，低于本人月工资标准的，由用人单位补足。　（三）符合规定的女职工产假含法定节假日。第十九条　用人单位职工在职期间生育、节育等发生的下列医疗费用，从生育保险基金中支付：（一）生育或者终止妊娠所必须的检查费、接生费、手术费、住院费和药费；（二）放置或者取出宫内节育器的费用；（三）采取除外用避孕工具以外的其他避孕措施的费用；（四）实施绝育、输精管输卵管复通手术的费用；（五）治疗生育、终止妊娠及计划生育手术引起的并发症的费用。用人单位职工因生育、终止妊娠引起并发症在产假期间的医疗费用和因绝育、输精管输卵管复通手术引起并发症的医疗费用，从生育保险基金中支付；产假期满后继续治疗的费用和产假期间治疗其他疾病的医疗费用，按照基本医疗保险办理。按照有关法律、法规规定由施行手术的单位承担并发症医疗费用的除外。本条第一款费用的具体范围和标准，按省劳动保障行政部门会同省财政、物价、卫生、人口与计划生育等行政部门制定的办法执行。第二十条　用人单位的女职工，当年享受生育保险基金最高支付限额为统筹地区上年度人均生育医疗费用与法定产假生育津贴之和。最高支付限额随着上年度职工工资的变化和生育费用开支情况，由劳动保障行政部门作相应调整，并向社会公布。第二十一条　用人单位女职工符合规定的生育医疗费中个人自付比例原则上不超过统筹地区上年度人均生育医疗费用的20％。第二十二条 用人单位女职工失业后，在领取失业救济金期间生育的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度平均生育医疗费用。第二十三条　用人单位男职工的配偶生育第一胎，其配偶无工作单位的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度平均生育医疗费用的50%。第二十四条 生育保险其他待遇支付（一）出差、异地、公派出境、出国人员且所在单位缴纳了生育保险费的，所发生的生育费用及生育津贴按本人单位参保的统筹地区标准支付。（二）对违反《湖南省人口与计划生育条例》规定，受到年度征收社会抚养费处理的职工生育，不享受生育保险各项待遇。（三）因犯罪、酗酒、吸毒、自己不慎、自伤、他伤、患病、责任事故等造成妊娠中止的医疗费用，不得列入生育保险基金的支付范围。 第四章 生育保险管理 第二十五条 用人单位职工必须到定点医疗机构生育或实施计划生育手术，才能享受生育保险待遇。用人单位职工进行本办法第二十条范围内的生育、节育的，凭基本医疗保险经办机构核发的《诊疗手册》和县（市、区）人口与计划生育部门出具的证明，在规定范围和标准内免付费用（挂号费除外），其费用由生育保险经办机构按照总量控制、定额管理、按月与定点医疗机构结算。超出规定范围和标准的费用，由职工个人负担。第二十六条　生育保险待遇领取　（一）符合规定的生育、节育医疗费，暂由本人全额垫付，诊疗结束后，由本人所在单位专办人员持有关凭证到所属统筹地生育保险经办机构办理领取生育津贴和报销有关医疗费。有条件的，生育、节育医疗费可由生育保险经办机构直接与定点医疗机构结算；生育津贴，生育补助金，应逐步过渡到社会化发放。（二）申领生育保险待遇，需提交下列材料： 1、人口与计划生育行政部门出具的属于计划内生育的证明（《生育证》、《独生子女父母光荣证》等）； 2、夫妻双方身份证（夫妻双方不在同一统筹地区的，还须提供对方已参加生育保险或不属参保范围的证明材料）； 3、定点医疗机构出具的生育医学证明（出生医学证明、婴儿死亡、流产医疗证明、专家鉴定证明、节育证明、相关医疗费用单据等）； 4、失业生育妇女，提交失业保险经办机构审核的失业证； 5、男职工配偶无工作单位的，提交结婚证明和其配偶所在的村（居）民委员会出具的无工作单位的证明； 6、受委托代为申领的，提交申领人出具的委托书和受委托人的身份证； 7、劳动和社会保障部门规定的其他证明材料。（三）男职工配偶无工作单位并符合领取规定的生育补助金由男方所在单位专办人员持有关材料和凭证到统筹地生育保险经办机构领取。（四）单位或托管机构专办人员将有关待遇补偿给受益人时，应有本人领取签名，并将待遇支付凭证保存备查。任何人不得提供虚假材料冒领或者多领生育津贴、一次性生育补助金。第二十七条　生育保险经办机构应当自受理申请之日起15日内，对职工享受生育津贴、一次性生育补助金的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合的，应当书面告知申请人。第二十八条　享受生育保险待遇的职工认为生育保险经办机构未依照本办法规定支付生育保险费用的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第二十九条 市劳动保障行政部门负责会同市卫生部门根据有关规定条件确定定点医疗机构，建立对定点医疗机构资格年审制度，并对定点医疗机构进行定期考核，实行动态管理。第三十条 生育保险定点医疗机构，由统筹地区劳动保障行政部门会同卫生部门按区域、方便职工就医以及分级管理、分级负责的原则统筹确定。第三十一条 用人单位职工自住院之日起一切费用均由定点医疗机构填写费用清单，并由患者本人或其家属签名。凡未经患者本人或其家属签名的医疗费用，生育保险基金不予支付，患者也有权拒付。定点医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病历。生育保险经办机构审核申请人提交的材料时，需要医疗机构出具有关病情证明的，医疗机构应当予以配合。　第三十二条 生育保险经办机构要规范内部运行程序，完善计算机信息管理系统，建立《孕产妇保健手册》，实行跟踪服务管理。第三十三条 实行医疗服务项目及药品目录的准入制度。 第五章　　法律责任第三十四条 用人单位违反规定不缴纳生育保险费的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖南省实施（社会保险费征缴暂行条例）办法》处理。第三十五条　用人单位职工在产假期间及以后不得中断各项社会保险关系，如发生中断，由用人单位承担相应法律责任。第三十六条　不符合享受生育保险待遇条件，骗取生育保险待遇的，由生育保险经办机构责令退还；情节严重的，按《湖南省城镇职工生育保险办法》第二十条，由劳动保障行政部门处以1000元以下罚款。第三十七条　劳动保障行政部门、生育保险经办机构、定点医疗机构和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成生育保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的生育保险基金；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章　　附则第三十八条 本办法施行后，用人单位参加生育保险前发生的生育费用，由原单位按原资金渠道解决。职工因生育、采取避孕节育措施依法享受的待遇，本办法没有规定的，按照原有规定办理。第三十九条 劳动保障行政部门会同财政、物价、卫生等部门制定的相应管理规定与本办法同步实施。第四十条 各县（市）区应根据本地实际制定生育保险规定。第四十一条 本办法自2004年9月1日起施行。